Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 30.12.2013 N 519 "Об утверждении муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ответственные исполнители муниципальной программы	-	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики.
Соисполнители муниципальной программы	-	администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики; отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района Чувашской Республики; учреждения и организации различных форм собственности Шемуршинского района Чувашской Республики; общественные организации и объединения Шемуршинского района Чувашской Республики.
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики".
Цели муниципальной программы	-	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций; повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение безопасности населения Шемуршинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Шемуршинского района Чувашской Республики; совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Шемуршинском районе Чувашской Республики; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе Чувашской Республики; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств.
Задачи муниципальной программы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов; создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112 и организация информирования населения; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112; совершенствование системы профилактики правонарушений; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной безопасности и органов местного самоуправления и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность автоматизированных систем оповещения, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 100 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; сокращение среднего времени совместного реагирования экстренных оперативных служб на обращение населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Шемуршинского района Чувашской Республики на 8 процентов; количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,1 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,2 процента; снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 2,3 процента; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара - 9,8 мин.; ликвидации пожара - 36,0 мин.; тушения пожара - 12,3 мин.; снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 42,2 до 32,0 процентов; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 37,3 до 30,0 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 2 до 1 человека; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 0,6 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 19,0 до 18,0 процентов; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 97,1 до 97,7 процентов; увеличение доли детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи - с 43,8 до 45,5 процентов; увеличение удельного веса населения Шемуршинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом - с 34,9 до 38,5 процентов; снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости - с 23,1 до 22,1 процента.
Срок реализации муниципальной программы	-	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014-2020 годах составляют 7248,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1710,6 тыс. рублей; в 2015 году - 923,0 тыс. рублей; в 2016 году - 923,0 тыс. рублей; в 2017 году - 923,0 тыс. рублей; в 2018 году - 923,0 тыс. рублей; в 2019 году - 923,0 тыс. рублей; в 2020 году - 923,0 тыс. рублей из них средства: местных бюджетов - 726,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 506,4 тыс. рублей; в 2015 году - 220,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей; Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	обеспечение гарантированного и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики; стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Шемуршинского района Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма; усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Шемуршинского района Чувашской Республики.

Раздел I. Характеристика сферы реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее - Муниципальная программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО), профилактику правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Мероприятия по ГО и защите населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от ЧС осуществляются в соответствии Планом основных мероприятий Шемуршинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год, утвержденным 21 января 2014 года.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Шемуршинском районе Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";

в области профилактики правонарушений и противодействия преступности в Чувашской Республике - в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечнем поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613;

в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в республике - в соответствии с федеральными законами "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму".

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших людей в различных ЧС. Ежегодно в Шемуршинском районе Чувашской Республики при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 2-3 человек.

В Шемуршинском районе Чувашской Республики в 2013 году произошла 1 чрезвычайная ситуация природного характера (почвенная засуха) муниципального масштаба.

Для своевременного доведения информации до населения Шемуршинского района Чувашской Республики об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) "Гроза".

Оповещение населения, не охваченного системой РАСЦО, производится подвижными средствами оповещения согласно плану оповещения. Система РАСЦО находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться всему населению района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Шемуршинского района Чувашской Республики созданы и функционируют эвакоприемная комиссия Шемуршинского района Чувашской Республики, 7 приемных эвакуационных пунктов, созданных в сельских поселениях района.

Первоочередное обеспечение и оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ЧС, осуществляются в соответствии с Планом первоочередного обеспечения населения Шемуршинского района Чувашской Республики.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования всей системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Шемуршинского района Чувашской Республики действуют 12 территориальных и 12 функциональных аварийно-спасательных служб Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с личным составом 519 человек.

На территории Шемуршинского района Чувашской Республики находится 6 населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам и подверженных угрозе лесных пожаров. Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты, подверженные угрозе распространения лесных пожаров.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование. Каждый год разрабатывается и утверждается мобилизационный план привлечения к тушению лесных пожаров населения, рабочих и техники предприятий и организаций в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Для эвакуации населения из пожароопасных зон определены 2 пункта временного размещения общей вместимостью 860 человек.

Для реализации целей и задач Муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности профилактике терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

Реализация Муниципальной программы позволит:

повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики;

обеспечить подразделения пожарной охраны соответствующим оборудованием и техникой;

обеспечить органы управления гражданской обороны и Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации Муниципальной программы

Приоритеты государственной политики в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Решением собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики до 2020 года".

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Шемуршинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Шемуршинского района;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в Шемуршинском районе Чувашской Республики;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Шемуршинском районе Чувашской Республики;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112 и организация информирования населения;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112;

доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов;

совершенствование системы профилактики правонарушений;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

повышение эффективности взаимодействия правоохранительных органов, органов государственной безопасности и органов местного самоуправления и организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

В результате выполнения Муниципальной программы прогнозируются следующие результаты к 2021 году:

обеспечение гарантированного и своевременного информирования населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики;

стабилизация оперативной обстановки;

снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест;

снижение тяжести последствий от преступных посягательств, снижение дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба;

увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения;

сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Шемуршинского района Чувашской Республики.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в рассматриваемой сфере.

Срок реализации Муниципальной программы: 2014-2020 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" на 2014-2020 годы.

Подпрограмма "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственную политику в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Шемуршинского района Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусматривается реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112) на территории Шемуршинского района Чувашской Республики, предполагающее повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия планируется:

развитие и техническое оснащение ЕДДС Шемуршинского района Чувашской Республики;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организация физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

определение в органах местного самоуправления лица, взаимодействующего с участковыми уполномоченными полиции;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организация встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национальных диаспор Шемуршинского района Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции.

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данное мероприятие включает:

проведение профилактической работы в образовательных организациях по разъяснению учащимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

подготовка и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

формирование единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организация участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам, функционирующих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организация их досуга, труда и отдыха;

организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

организация профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних.

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Данное мероприятие предусматривает:

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы (по направлению из исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), в том числе официально зарегистрированных в качестве безработных;

содействие занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

оказание помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

оказание помощи в направлении лиц, освободившихся из исправительных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний, лиц без определенного места жительства, а также утративших социально полезные связи в КУ Чувашской Республики "Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" Минздравсоцразвития Чувашии;

организацию и проведение встреч с осужденными в справочно-консультационном пункте, организованном управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Шемуршинском районе Чувашской Республики, по разъяснению целей и задач пенсионной реформы и других вопросов пенсионного страхования и обеспечения;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному.

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организация профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека, в торговых точках, а также в клубах, ресторанах, развлекательных комплексах и иных местах проведения массового досуга населения;

проведение профилактических мероприятий по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста в период призыва на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации;

организацию и проведение в Шемуршинском районе Чувашской Республики антинаркотической акции "День профилактики наркомании" с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию взаимного обмена между правоохранительными органами информацией о лицах, занимающихся поставками на территорию Шемуршинского района Чувашской Республики и за ее пределами наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения.

Мероприятие 5.1. Обеспечение и размещение информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений.

Мероприятие 5.2. Обеспечение и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений в СМИ, общественных и других местах.

Мероприятие 5.3. Проведение районных семинаров-совещаний, круглых столов, конкурсов авторских программ с организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях.

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматривается:

размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками ОВД мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение пресс-конференций, семинаров, круглых столов и совещаний с участием руководителей структурных подразделений ОМВД РФ по Шемуршинскому району Чувашской Республике, представителей органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" объединяет три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями национальных общественных объединений и лидерами этнических диаспор в целях обеспечения межнационального и межконфессионального согласия в обществе;

проведение социологических опросов среди учащейся молодежи в целях определения степени распространения экстремистских идей и настроений, представление их итогов для обсуждения на заседании Координационного совещания при главе администрации Шемуршинского района Чувашской Республики по обеспечению правопорядка в Шемуршинском районе Чувашской Республики;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

продолжение работы по оснащению учреждений культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и иных объект техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения, системами и средствами антитеррористической защиты;

продолжение оборудования школьных автобусов аппаратурой спутниковой навигации и ее обслуживание;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление общественной стабильности в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей.

Основное мероприятие 3. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Подпрограмма "Безопасное муниципальное образование" объединяет следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1:

Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

организация профилактической работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения;

Основное мероприятие 2:

Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

оборудование подъездов домов, дворовых территорий, мест массового пребывания граждан системой видеонаблюдения (видеодомофонами);

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах, заключение с ними соглашений, предусматривающих конкретные формы их участия в охране правопорядка;

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов

Основу законодательства составляют:

в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах - федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законы Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике";

в области профилактики правонарушений и противодействия преступности - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти", Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", перечень поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613;

в области сохранения общественной безопасности, позитивной общественно-политической ситуации, межнационального и межконфессионального согласия в районе - федеральные законы "О противодействии экстремистской деятельности", "О противодействии терроризму".

В Шемуршинском районе Чувашской Республики нормативно-правовая база по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах сформирована в соответствии с перечнем нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России к принятию в муниципальных образованиях Российской Федерации.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи в данной области на территории Шемуршинского района Чувашской Республики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Шемуршинского района и организациями.

По мере изменения законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности, терроризма и экстремистской деятельности планируется работа по внесению изменений в Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики "О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период", предусматривающем объемы ассигнований, выделяемых из бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограмм "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VI. Обоснование выделения и включения подпрограмм в состав Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач, как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным блокам.

В Муниципальную программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах";

"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики";

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики";

"Безопасное муниципальное образование".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение указанных целей и реализацию Муниципальной программы.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов приведены в приложении N 3 к настоящей Муниципальной программе.

Подпрограмма "Безопасное муниципальное образование" объединяет два основных мероприятия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики и средств внебюджетных источников.

Средства внебюджетных источников, предусмотренные к привлечению в рамках Муниципальной программы, являются источниками финансирования подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Решением Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики "О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период".

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014-2020 годах составит 7248,6 тыс. рублей, в том числе средства:

местных бюджетов - 726,4 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет за счет всех источников финансирования по годам ее реализации представлено в приложении N 4 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации Муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Шемуршинского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел IX. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей выполнения Муниципальной программы, проведения мониторинга и оценки степени достижения целевых значений, которые позволят проанализировать ход выполнения Муниципальной программы.

Методика оценки эффективности Муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Муниципальной программы исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики (оценка экономической эффективности достижения результатов);

4) эффективность реализации Муниципальной программы.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности Муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов Муниципальной программы. Оценка эффективности реализации Муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов.

Степень достижения целей и решения задач Муниципальной программы осуществляется путем расчета результативности реализации Муниципальной программы в целом по формуле

,

где:

- результативность реализации Муниципальной программы, процентов;

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы, процентов;

- количество показателей Муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных Муниципальной программой устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50 процентов, но меньше 70 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов Муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет результативности по каждому показателю Муниципальной программы проводится по формуле

,

где:

- степень достижения i-го показателя Муниципальной программы, процентов;

- фактическое значение показателя;

- установленное Муниципальной программой целевое значение показателя.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню производится по формуле

,

где:

- полнота использования бюджетных средств, процентов;

- фактические расходы бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы в соответствующем периоде;

- запланированные бюджетом Шемуршинского района Чувашской Республики расходы на реализацию Муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя полноты использования бюджетных средств П равно или больше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности П меньше 70 процентов, то степень соответствия фактических затрат бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на реализацию Муниципальной программы производится по формуле

,

где:

- эффективность использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики, процентов;

- показатель полноты использования бюджетных средств;

- показатель результативности реализации Муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики при реализации Муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики И равно 100 процентам, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как высокая;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики И меньше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как умеренная;

если значение показателя эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики И больше 100 процентов, то такая эффективность использования бюджетных средств оценивается как низкая.

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов производится по формуле

,

где:

- результативность реализации Муниципальной программы;

- полнота использования бюджетных средств;

- эффективность использования средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.

В целях оценки эффективности реализации Муниципальной программы и достижения запланированных результатов устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя Э равно 100 процентам и меньше, то эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Э больше 100 процентов, то такая эффективность реализации Муниципальной программы оценивается как низкая.

Оценка эффективности Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным. Результаты оценки Муниципальной программы представляются ответственным исполнителем в финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики в составе годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы.

При необходимости ответственный исполнитель Муниципальной программы может привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации Муниципальной программы и подготовки предложений по повышению эффективности реализации Муниципальной программы.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы, подпрограмм "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы
1.	Готовность автоматизированных систем оповещения органа местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики, входящего в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	93	94	95	96	97	99	100

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

3.	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	74	76	78	80	82	84	86
4.	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	93	94	95	96	97	99	100
Подпрограмма "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,4	1,35	1,3	1,25	1,2	1,15	1,1
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3
4.	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	10,4	10,3	10,2	10,1	10,0	9,9	9,8
	ликвидации пожара	мин.	40,0	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0
	тушения пожара	мин.	12,9	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3
5	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34
6	Сокращение среднего времени совместного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
7.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112 (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе раскрытых преступлений	%	42,0	40,1	38,9	36,8	34,7	32,6	30,0
2.	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	37,3	36,9	35,8	34,7	33,9	33,1	32,0
3.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	%	5	4,5	4,5	4,0	4,0	3,5	3,0
4.	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	100	100	100	100	100	100	100
5.	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	19,0	18,8	18,6	18,4	18,2	18,1	18,0
6.	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи Шемуршинского района Чувашской Республики	%	43,8	43,5	43,0	44,0	44,5	45,0	45,5
2.	Удельный вес населения Шемуршинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	34,9	35,3	36,0	3695	37,2	38,0	38,5
3.	Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	23,1	22,9	22,8	22,7	22,5	22,3	22,1
Подпрограмма "Безопасное муниципальное образование"
1	Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.	%	32	35	38	42	44	47	49
2	Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".	%	30	32	35	36	38	42	45

Приложение N 2
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных мероприятий муниципальной программы Шемуршинского района	Связь с показателями муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	оказывает влияние на показатели "Сокращение количества зарегистрированных пожаров"; "Снижение количества погибших на пожаре"; "Снижение количества травмированных на пожаре людей"; "Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара, ликвидации пожара, тушения пожара"
2.	Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности и защиты населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	оказывает влияние на все показатели подпрограммы в целом
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района; ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ по "Батыревский"	01.01.2014	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Снижение в общем числе раскрытых преступлений доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления"
2.	Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления	невыполнение задач подпрограммы	оказывает влияние на показатель "Уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет"
3.	Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района; ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"; БУ ЧР "Шемуршинский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии; КУ "Центр занятости населения Шемуршинского района Госслужбы занятости населения Чувашской Республики	01.01.2014	31.12.2020	сокращение уровня рецидивной преступности	невыполнение задач подпрограммы	оказывает влияние на показатель "Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления"
4.	Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района; БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" Минздравсоцразвития Чувашии; ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"*	01.01.2014	31.12.2020	увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения"
5.	Основное мероприятие 5. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района; АУ "Шемуршинская районная газета "Шамарша хыпаре"	01.01.2014	31.12.2020	повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Чувашской Республики и росту ее экономического потенциала; снижение уровня коррупциогенности в органах государственной власти и управления	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатель "Рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности"
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Профилактическая работа по укреплению общественной стабильности в Шемуршинском районе Чувашской Республики	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений Шемуршинского района: ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"	01.01.2014	31.12.2020	возрастание количества жителей Шемуршинского района Чувашской Республики, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	нарастание социальной напряженности в Шемуршинском районе Чувашской Республики, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
2.	Основное мероприятие. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия.	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	снижение уровня безопасности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения Шемуршинского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом; "Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи Шемуршинского района Чувашской Республики"
3.	Основное мероприятие. Информационная работа по Профилактике терроризма и экстремистской деятельности.	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района; ОП Шемуршинскому району МО МВД "Батыревский" АУ "Шемуршинская районная газета "Шамарша хыпаре"*	01.01.2014	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	оказывает влияние на все показатели подпрограммы
Подпрограмма "Безопасное муниципальное образование
1	Основное мероприятие: Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка.	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района; ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	оказывает влияние на показатели "Сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств; "Увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице"
2	Внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".		01.01.2014	31.12.2020		ухудшение качества жизни граждан

* Мероприятия проводятся по согласованию.

Приложение N 3
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы
Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики	О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1	Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики	О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определяющий объемы ассигнований на финансирование подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы
Подпрограмма "Безопасное муниципальное образование"
	Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики	О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определяющий объемы ассигнований на финансирование подпрограммы "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района	2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа	Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики	всего	х	х	х	х	х	1710,6	1143,0	923,0	923,0	923,0	923,0	923,0
		ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	903	0309	Ц814003	Х	бюджет администрации Шемуршинского района	1104,2	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0
		Администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц811003	Х	бюджет поселений Шемуршинского района	506,4	220,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	903	0309	Ц814003	Х	бюджет администрации Шемуршинского района	1104,2	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0
Подпрограмма		администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики	993	0310	Ц811003	Х	бюджет поселений Шемуршинского района	506,4	220,0	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1	Реализация на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	506,4	220,0	-	-	-	-	-
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	местный бюджет Шемуршинского района	100,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0	120,0
		соисполнители:
		Администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района	Х	Х	Х	Х	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	X	90,0	100,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
Основное мероприятие 1.1	Внедрение современных технических средств охраны правопорядка в рамках АПК "Безопасное муниципальное образование" и "Безопасный город"	Администрация Шемуршинского района	Х	Х	Х	Х	X	90,0	100,0	100,0	10000	100,0	100,0	100,0
Мероприятие 1.2.	Стимулирование деятельности народных дружин и иных общественных формирований по профилактике правонарушений	Сектор специальных программ,	Х	Х	Х	Х	X	0,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Мероприятие 1.2.		сельские поселения*	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1.3.	Организация работы по добровольной сдаче на безвозмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов	межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"*	Х	Х	Х	Х	X	0,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Основное мероприятие 2	Повышение уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения правонарушений	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.1	Профилактика и предупреждение противодействие рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, КУ "Центр занятости населения Шемуршинского района"* ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"*	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.2.	Профилактика бытовой преступности, алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2.3.	Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение правовой культуры	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, отдел образования и молодежной политики КДН и ЗП, ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"*	903	0113	Ц821006	244	X	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 3	Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	отдел образования и молодежной политики КДН и ЗП, ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский"*	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	Х	Х	Х	Х	X	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики.
Соисполнители подпрограммы	-	администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики; учреждения и организации различных форм собственности Шемуршинского района Чувашской Республики; общественные организации и объединения Шемуршинского района Чувашской Республики.
Цели подпрограммы	-	Основными целями подпрограммы "Защита населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение безопасности населения Шемуршинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях; развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Шемуршинского района.
Задачи муниципальной программы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; обеспечение подразделений противопожарной службы специальной техникой и имуществом, необходимым для проведения пожаротушения; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112 и организация информирования населения; доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращение населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики, на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Шемуршинского района Чувашской на 8 процентов; количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,1 процента; снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 1,2 процента; снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года) - 2,3 процента; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара - 10,8 мин.; ликвидации пожара - 37,0 мин.; тушения пожара - 12,3 мин.
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объемы бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014-2020 годах за счет бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики составят 5922,2 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 1104,2 тыс. рублей; в 2015 году - 803,0 тыс. рублей; в 2016 году - 803,0 тыс. рублей; в 2017 году - 803,0 тыс. рублей; в 2018 году - 803,0 тыс. рублей; в 2019 году - 803,0 тыс. рублей; в 2020 году - 803,0 тыс. рублей; из них средства бюджета поселений Шемуршинского района Чувашской Республики - 726,4 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 506,4 тыс. рублей; в 2015 году - 220,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шемуршинского района Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики, администрации Шемуршинского района Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики).

Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями Шемуршинского района Чувашской Республики.

Мероприятия по защите населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Шемуршинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Шемуршинского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год, утвержденным главой администрации Шемуршинского района Чувашской Республики 21 января 2014 года.

В 2013 году основные усилия органов управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики были направлены на совершенствование защиты населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Шемуршинского района Чувашской Республики.

Для решения задач по выполнению мероприятий противопожарной защиты населения в районе имеется противопожарная служба в составе сил и средств Шемуршинского пожарного гарнизона:

1 подразделение федеральной противопожарной службы;

1 подразделение муниципальной пожарной охраны;

2 подразделения ведомственной пожарной охраны;

1 подразделение добровольной пожарной команды.

Штатная численность личного состава Шемуршинского гарнизона пожарной охраны составляет 35 человек, 8 единиц техники.

За 2012-2013 годы приобретено в сельских поселениях Шемуршинского района Чувашской Республики 23 переносных пожарных мотопомп.

В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подразделениями пожарной охраны прикрыто (пожарный расчет прибывает в течение 20 минут) все 31 населенных пункта, что составляет 100% от общего количества.

Остаются трудности технического оснащения и обеспечения ГСМ подразделений ведомственной, муниципальной и добровольной охраны. В связи с этим главам данных сельских поселений необходимо принять дополнительные меры по содержанию муниципальной, ведомственной и добровольной пожарной охраны.

В настоящее время в Шемуршинском районе Чувашской Республики функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба охраны общественного порядка, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети. Единая дежурно-диспетчерская служба осуществляет прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организует экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информационностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы - 112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Шемуршинском районе Чувашской Республики, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единой дежурно-диспетчерской службы, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.),

Задачи, которые необходимо решить для создания системы - 112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы - 112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (далее - федеральная целевая программа).

Основной задачей в Шемуршинском районе Чувашской Республики является дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.

Осуществление мероприятий по внедрению системы - 112 позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

повышение безопасности населения Шемуршинского района Чувашской Республики и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

совершенствование системы управления и экстренного реагирования в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

развитие единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Шемуршинского района.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112 и организация информирования населения;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2021 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территории Шемуршинского района Чувашской Республики от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств Шемуршинского района Чувашской Республики, обоснований бюджетных ассигнований из местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Реализация на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности.

Предусматриваются обеспечение деятельности государственных учреждений, реализующих на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственную политику в области пожарной безопасности, необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования экономики Шемуршинского района Чувашской Республики, что включает в себя:

осуществление тушения пожаров в населенных пунктах;

оснащение противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предусматривается реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112) на территории Шемуршинского района Чувашской Республики, предполагающее повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайны ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организация удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

В рамках выполнения мероприятия планируются:

развитие и техническое оснащение ЕДДС Шемуршинского района Чувашской Республики;

доукомплектование ЕДДС кадрами в соответствии с требованиями руководящих документов;

дооснащение единой дежурно-диспетчерской службы Шемуршинского района Чувашской Республики и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб района программно-техническими комплексами системы - 112.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры государственного регулирования Муниципальной программы.

Реализация государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Шемуршинском районе Чувашской Республики осуществляется в соответствии с федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "О гражданской обороне", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", законами Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указом Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике" и постановлениями администрации Шемуршинского района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Нормативно-правовая база в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Шемуршинском районе Чувашской Республики сформирована в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации с учетом рекомендаций МЧС России по разработке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных районах.

По мере внесения изменений, в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию нормативно-правовой базы в района и сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики в данной сфере.

Действующая нормативно-правовая база позволяет решать поставленные задачи на территории Шемуршинского района Чувашской Республики во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления сельских и городского поселений.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер государственного и правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014-2020 годах за счет бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики составят 5922,2 тыс. рублей,

в том числе средства:

местных бюджетов - 726,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме, ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Раздел VII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением N 1 к настоящей подпрограмме, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) их целевым значениям.

Оценка эффективности выполнения показателя (индикатора) подпрограммы определяется по формуле:

,

где:

- эффективность реализации i-го показателя (индикатора), процентов;

- фактический показатель (индикатор), достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

- целевой показатель (индикатор), предусмотренный подпрограммой.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по формуле

,

где:

- эффективность реализации подпрограммы, процентов;

- количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется одновременно и в сроки, определенные для оценки эффективности Муниципальной программы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Шемуршинского района
Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Количество зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,4	1,35	1,3	1,25	1,2	1,15	1,1
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	1,8	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2,9	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3
4.	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	11,4	11,3	11,2	11,1	11,0	10,9	10,8
	ликвидации пожара	мин.	40,0	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0
	тушения пожара	мин.	12,9	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3
5	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций	%	1,05	1,1	1,15	1,2	1,25	1,3	1,34
6	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8
7.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112 (в процентном отношении к уровню 2013 года)	%	2	3	4	5	6	7	8

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Шемуршинского района
Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основных подпрограмм Шемуршинского района	Связь с показателями подпрограммы
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат		Связь с показателями подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров (до 1,1% к 2021 году); снижение количества погибших на пожаре (до 1,2% к 2021 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 2,3% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,8 мин. к 2021 году), ликвидации пожара (до 37,0 мин. к 2021 году), тушения пожара (до 12,3 мин. к 2021 году)
2	Основное мероприятие 2. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района; администрации и сельских поселений Шемуршинского района*	01.01.2014	31.12.2020	создание системы - 112 в полном объеме; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Шемуршинского района Чувашской Республики	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 2 оказывает влияние на все показатели подпрограммы в целом

* Мероприятия проводятся по согласованию

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Шемуршинского района
Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Вид нормативного правового акта (проекта)	Основные положения нормативного акта (проекта)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
Решение Собрания депутатов Шемуршинского района Чувашской Республики о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований за счет средств местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района Чувашской республики, финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Защита населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской Республики
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Шемуршинского района
Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	главный распорядитель бюджетных средств	раздел, подраздел	целевая статья расходов	группа (подгруппа) вида расходов	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма	Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района	903	0309	Ц814003	211	местный бюджет Шемуршинского района	1104,2	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0
		соисполнители:
		Администрации сельских поселений Шемуршинского района*	993	0310	Ц811003	Х	бюджет поселений Шемуршинского района	506,4	220,0	-	-	-	-	-
	Итого:							1610,6	1023,0	803,0	803,0	803,0	803,0	803,0
Основное мероприятие 1	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Шемуршинского района Чувашской Республики государственной политики в области пожарной безопасности	ответственный исполнитель - администрация Шемуршинского района	Х	Х	Х	Х	всего	506,4	220,0	-	-	-	-	-

* Мероприятия проводятся по согласованию

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 519 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Повышение безопасности
жизнедеятельности населения и территорий
Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шемуршинского района "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2014 г.

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Сектор специальных программ администрации Шемуршинского района
Соисполнители подпрограммы	ОП по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский" (по согласованию); БУ "Шемуршинская районная больница" МЗСР Чувашской Республики (по согласованию); отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района; КУ Чувашской Республики "Центр занятости населения Шемуршинского района" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию); прокуратура Шемуршинского района (по согласованию); антинаркотическая комиссия при администрации Шемуршинского района; ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике (по согласованию); комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района; районная комиссия по профилактике правонарушений; администрации сельских поселений района (по согласованию); РГУ "Редакция Шемуршинской районной газеты "Шамарша хыпаре" (Шемуршинские вести) Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики (по согласованию).
Основные мероприятия	создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем внедрения современных технических средств охраны правопорядка; повышения уровня правовой культуры и информированности населения в целях предупреждения; мероприятия, направленные на снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами; профилактика экстремизма, терроризма и других правонарушений; создание условий для деятельности добровольных формирований граждан по охране общественного порядка; комплексные меры по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотических средств.
Цели муниципальной подпрограммы	совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в сфере профилактики правонарушений; укрепление законности и правопорядка; обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Задачи муниципальной подпрограммы	совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, добровольных народных дружин и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели; снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 42,2 до 30,0 процентов; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 41,0 до 30,0 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 2 до 1 человека; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности на 0,6 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 19,0 до 18,0 процентов; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улице, с 97,1 до 97,7 процентов;
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	2014-2020 годы I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
Объем средств бюджета на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014-2020 годах из бюджета Шемуршинского района составляет 280 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 100 тыс. руб.; в 2015 году - 120 тыс. руб.; в 2016 году - 120 тыс. руб.: в 2017 году - 120 тыс. руб.; в 2018 году - 120 тыс. руб.; в 2019 году - 120 тыс. руб.; в 2020 году - 120 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	социальная эффективность подпрограммы будет выражена в: стабилизации оперативной обстановки; снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижении криминогенности общественных мест; увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышении доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения. Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в: сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; создании спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности района и росту его экономического потенциала; снижении уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления.

Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Шемуршинского района, прогноз ее развития

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2014-20120 годы" разработана на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации; Закона Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".

На территории Шемуршинского района создана многоуровневая система профилактики правонарушений. Работа организована в соответствии с разработанной на уровне Республики нормативной правовой базой: Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", Законом Чувашской Республики от 5 октября 2007 г. N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", Указом Президента Чувашской Республики от 4 декабря 2002 г. N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства".

В Шемуршинском районе функционирует районная Комиссия по профилактике правонарушений. Во всех сельских поселениях созданы советы профилактики. Совершенствуются взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

В течение 2013 года отделением полиции по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский" проделан значительный объем работы по борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и безопасности, профилактике правонарушений, неукоснительному исполнению требований Директивы МВД России от 31 октября 2012 года N 1 дсп, планов основных организационных мероприятий МВД по Чувашской Республике и плана работы отдела, а также реализации задач, определенных Посланиями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики.

Значительная работа проделана по приведению в готовность сил и средств отделения полиции к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств, на повышение управленческого воздействия, качества учетно-регистрационной и статистической дисциплины. В установленные сроки разрабатывались планирующие и иные управленческие документы по различным направлениям оперативно-служебной деятельности, осуществлялись проверки качества планирования и исполнительской дисциплины в подразделениях отделения, был организован надлежащий контроль за выполнением принятых решений. В отчетном периоде особое внимание уделялось организации раскрытия преступлений по горячим следам и ранее совершенных (ранее неочевидных) преступлений, профилактике уличной преступности, информационному обеспечению населения района об оперативно-служебной деятельности ОП. Вся информация публикуется в районной газете "Шамарша хыпаре".

С целью сохранения стабильности и законности проведены целенаправленные мероприятия по недопущению террористических актов, массовых беспорядков, чрезвычайных происшествий на объектах жизнеобеспечения.

Служебные приоритеты были направлены на оперативное реагирование по всем сообщениям о происшествиях. В с. Шемурша предельное время прибытия первого наряда полиции на место происшествия составляет до 10 минут, в деревнях - с учетом территориальной удаленности. Соблюдение этих ориентиров отслеживается в ежедневном режиме.

В соответствии с Федеральным законом "О полиции" задачами внутренних органов являются: защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности.

За январь - декабрь 2013 года на территории Шемуршинского района наблюдался рост количества зарегистрированных преступлений. Всего за отчетный период на территории Шемуршинского района зарегистрировано 150 преступлений против 139 за АППГ, произошел рост на 7,9%.

Так, за отчетный период сотрудниками ОП рассмотрено (не считая входящей корреспонденции) 2344 заявлений и сообщений граждан о происшествиях и преступлениях, поступивших в дежурную часть.

В расчете на 10 тысяч человек на территории обслуживания отделения полиции совершилось 115,3 преступлений. В основном криминальный фон создали следующие сельские поселения: Шемуршинское - 60 (АППГ - 77) преступлений, Трехбалтаевское - 20 (АППГ - 10), Малобуяновское - 15 (АППГ - 10). Наиболее благополучная обстановка была в следующих сельских поселениях: Бичурга Баишевское - 9 (АППГ - 9),Чепкас-Никольское - 10 (АППГ - 10), Чукальское - 9 (АППГ - 9), Большебуяновское - 9 (АППГ - 9). Старочукальское - 10 (АППГ - 10), Карабай Шемуршинское - 15 (АППГ - 15).

По-прежнему в общем массиве преступности преобладали посягательства небольшой тяжести, доля которых составила 68% (АППГ - 72,6%), всего их зарегистрировано 102 против 101 преступления за АППГ. Процент раскрытия данных преступлений составил 91,8% (АППГ - 96,4%), доля раскрытых 87,2% (АППГ - 106,9%).

Количество тяжких преступлений увеличилось на 62,5% (с 8 до 13), рост тяжких преступлений произошел из-за дополнительно выявленных преступлений экономической направленности (7), доля раскрытых составила 84,6%.

В текущем году совершено 1 особо тяжкое преступление против 1 за АППГ, приостановлено 4 тяжких преступления (АППГ - 1).

Также увеличилось количество средней тяжести на 17,2% (с 29 до 34), процент раскрытия 74,4% (АППГ - 81,0%), доля раскрытых 85,2% (в АППГ 58,6%).

Для пресечения и уменьшения количества тяжких и особо тяжких преступлений отделением полиции принимались профилактические меры, в частности, была усилена административная практика. Вместе с тем, выявились преступления превентивной направленности или с двойной превенцией, такие как побои, угроза убийством и истязание. Так, за 12 месяцев 2013 года было выявлено 36 побоев (ст. 115, 116) против 19 за АППГ, 13 фактов угрозы убийством против 23 за АППГ и 2 преступления, связанные с истязанием (за АППГ - 3). Как мы видим, принятые меры недостаточны, так как нам не удалось добиться снижения количества тяжких преступлений. Соответственно оценочный критерий по данному направлению деятельности по Шемуршинскому району оценивается неудовлетворительно.

Как показывает проведенный анализ, наибольший удельный вес в структуре преступности приходится на хищения чужого имущества (33,3%), всего их зарегистрировано 40 (АППГ - 50).

Остались нераскрытыми 17 (АППГ - 7) преступных посягательств данной категории. Вместе с тем из числа ранее совершенных преступлений раскрыто 9 преступлений (АППГ - 13), из числа прошлых лет - 1 (АППГ - 1).

Количество краж по сравнении с АППГ увеличилось 3,1%, всего их зарегистрировано 32 против 33 за АППГ, доля раскрытых составила 51,5% (за АППГ - 78,1%), процент раскрытия краж составил 50% против 78,1% за АППГ. Совершен всего 1 (АППГ - 6) грабеж, который раскрыт и направлен в суд.

За 12 месяцев т.г. на территории района выявлено 25 преступлений экономической направленности (АППГ - 16, +56,3%). Все раскрыты и направлены в суд.

Серьезную угрозу для общества представляли преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия. Данному направлению деятельности ОП в текущем году было уделено повышенное внимание. Сотрудниками ГУР отделения полиции выявлено 3 преступления по незаконному обороту наркотиков, из них 1 совместно с сотрудниками УФСНК г. Канаш (АППГ - 5) и 1 преступление по незак. приоб., хран., сбыту оружия (АППГ - 2).

Произошел рост преступлений, совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, с 20 до 41 (+105%); преступлений, совершенных в общественных местах, с 10 до 14, на 40%, в том числе на улице с 4 до 8, т.е. рост на 100%. Рост вышеуказанных категорий преступлений произошел за счет выявления преступлений превентивной направленности и краж сотрудниками УУП и ПДН, УР на своих административных участках.

В целях оздоровления оперативной обстановки и профилактики преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, проводилась определенная работа:

- изменились и приблизились маршруты патрулирования к общественным местам и улицам, где наиболее часто совершаются преступления;

- при проведении инструктажей нарядов, заступающих на службу в дневное и ночное время суток, обращалось внимание на раскрытие преступлений по горячим следам, поиску преступников методом личного сыска;

- в системе служебной подготовки были дополнительно изучены рекомендации МВД РФ по вопросам квалификации преступлений, совершаемых в общественных местах, в том числе на улицах, а также шире применялся в практической деятельности Закон Чувашской Республики "Об административных правонарушениях".

организована совместная работа с ДНД и другими субъектами профилактики правонарушений по выявлению правонарушений и преступлений в общественных местах и на улице.

Кроме этого, сотрудниками отделения полиции осуществляется необходимый комплекс мер по обеспечению контроля за лицами с устойчивым противоправным поведением, ранее привлекавшимися к ответственности за совершение правонарушений и преступлений.

По состоянию на 01.01.2014 года на учете в ОП по Шемуршинскому району состояло 125 контролируемых лиц, в том числе:

- лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых были установлены ограничения в соответствии с законом (УДО) - 7;

- осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы - 22;

- допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 9;

- несовершеннолетних - 17;

- психически больных - 14;

- хронических алкоголиков, наркоманов - 14/0;

- лиц, в отношении которых был установлен административный надзор - 8, из них:

- освобожденных из мест лишения свободы с административным надзором - 6,

- лиц, в отношении которых адм. надзор был установлен по инициативе ОВД - 2.

С каждым из них проводилась адресная предупредительно-профилактическая работа, направленная на недопущение совершения ими преступлений и правонарушений.

Был организован картотечный учет лиц, склонных к употреблению спиртных напитков, ранее судимых, др. лиц, велся контроль за их поведением и образом жизни, ежеквартально УУП осуществлялась проверка за данной категорией лиц по месту жительства и работы, о чем докладывалось в рапорте в УИИ N 17 по Шемуршинскому району. Проводилась индивидуально-воспитательная работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении которых судом были установлены обязанности, предусмотренные ст. 73 ч. 5 УК РФ. В целях оперативного реагирования на совершаемые правонарушения контролируемыми лицами, состоявшими на учете в ОП, велась работа по введению первичных данных в "Профучет" ИБД - Регион.

Во исполнение Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по инициативе полиции было установлено 4 административных надзора, на которых судом возложены в соответствии со ст. 4 действующего законодательства ограничения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона следует читать как "N 64-ФЗ"

В соответствии с действующим законодательством сотрудники полиции не имеют право устанавливать контроль (ставить на учет) лиц, освобожденных из мест лишения свободы по отбытию полного срока наказания, за исключением вышеуказанных категорий лиц.

Как показывает статистика, именно этими лицами совершаются повторные преступления. Ведомственными нормативно-правовыми актами профилактическая работа по предупреждению преступлений и правонарушений с их стороны сведена только к методам убеждения, заключающимся в проведении бесед воспитательного характера. В этой связи состояние социальной реабилитации данных лиц оказывает значительное влияние на состояние преступности. Опора на поддержку органов местного самоуправления муниципальных образований, граждан и общественных объединений - одно из непременных условий по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, устранению порождающих их причин.

В целях совершенствования данной работы 13 августа 2009 года Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято Постановление N 264 "Об оказании помощи в социальной адаптации лицам, освобождаемым и освободившимся из мест лишения свободы, а также осужденным уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы". Предоставленные полномочия позволяют субъектам профилактики принять дополнительные меры по предупреждению повторной преступности.

Завершающим этапом борьбы с преступностью, по результатам которого деятельность правоохранительных органов оценивает население, является расследование преступлений.

В производстве следователей ОП находилось 92 уголовных дела, что на 4,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (67), из них окончено расследованием и направлено в суд - 17 уголовных дел, что на 41,3% или 12 уголовных дел меньше АППГ (29). В то же время на 200% увеличилось количество приостановленных производством уголовных дел (5 против 15 за АППГ); 6 уголовных дел окончено свыше установленного законодательством срока (АППГ - 13). Прекращено 1 (АППГ - 9) уголовное дело.

Сотрудникам подразделения дознания ОП было принято к производству 93 уголовных дела против 126 за АППГ. Окончены расследованием и направлены в суд 64 уголовных дела (в 2012 г. - 89). Приостановлено производством 7 уголовных дел (в 2012 г. - 4). Для проведения дополнительного расследования прокурором и судом района возвращено 2 уголовных дела (АППГ - 0).Свыше срока предусмотренного УПК РФ расследовано 6 (АППГ - 7) уголовных дел. Прекращено 3 (АППГ - 0) уголовных дела.

В целях обеспечения и профилактики безопасности дорожного движения и профилактики дорожно-транспортных происшествий за 12 месяцев 2013 г. сотрудниками отделения ГИБДД было выявлено 2169 (АППГ - 1887, +14,9%) административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, в том числе 113 (АППГ - 112, +0,8%) за управление автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. За 12 месяцев 2013 года на территории обслуживания было зарегистрировано 22 (АППГ - 21) дорожно-транспортных происшествия (+4,8%), в результате которых 1 (АППГ - 5) человек погиб и 26 (АППГ - 29) получили ранения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП увеличилось на 4,8%, число погибших уменьшилось на 80%, число раненых уменьшилось на 10,3%.

За январь - декабрь 2013 года всего было составлено административных протоколов (без учета ОГИБДД) 1220 против 1392 АППГ, т.е. снижение составило на 12,6%. В разрезе статей:

- ст. 20.21 КоАП РФ 649 против 778 АППГ, снижение составляет 16,6%;

- ст. 20.1 КоАП РФ 110 против 123 АППГ, снижение составляет 10,5%;

- ст. 20.20 КоАП РФ 33 против 35 АППГ, снижение составляет 5,7%;

- ст. 19 Закона ЧР 131 против 182 АППГ, снижение составляет 28,0%;

- ст. 16 Закона ЧР 5 против 5 АППГ, на уровне прошлого года. Нагрузка на одного участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН по составлению административных протоколов антиалкогольного законодательства (ст. 20.21 КоАП РФ, ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 16 Закона ЧР) составляет 22 протокола, АППГ 16 протоколов.

Общая сумма наложенных штрафов составила (без учета ОГИБДД) 191300 рублей, из них взыскано 117000, взыскаемость 61,2% (за АППГ - 109,8).

Раздел II. Приоритеты реализуемой на территории Шемуршинского района политики в соответствующей сфере социально-экономического развития района, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики и Шемуршинского района до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики и Законом Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".

Основными целями подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия территориальных органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в сфере профилактики правонарушений;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

удержание контроля над криминогенной ситуацией в районе;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих основных задач:

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов исполнительной власти и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

Повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности;

улучшение материально-технического обеспечения профилактической деятельности.

Раздел III. Обобщенная характеристика подпрограмм (основных мероприятий) с планом реализации подпрограммы, оформляемым в виде приложения к Программе

Выстроенная в рамках настоящей подпрограммы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации подпрограммы.

Задачи подпрограммы будут решаться в рамках муниципальной программы "Защита населения и территорий Шемуршинского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" на 2014-2020 годы.

Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам и источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Шемуршинском районе Чувашской Республики" объединяет пять основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.