Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 20 февраля 2015 г. N 42

Порядок
проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике".

Конкурс на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике (далее - конкурс) проводится при открытии нового межмуниципального (пригородного и междугородного) маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом (далее также - маршрут), изменении маршрута, а также в случае окончания срока действия договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике (далее - договор) либо его досрочного расторжения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

1.2. Целью конкурса является определение из числа юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, желающих участвовать в конкурсе и соответствующих требованиям, указанным в пункте 3.1 Правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, утвержденных настоящим постановлением (далее - претендент), предложивших наилучшие условия по обслуживанию пассажиров.

Предметом конкурса является получение победителем конкурса права на заключение договора сроком на 5 лет. Конкурс разделяется на лоты в случае проведения конкурса на несколько маршрутов.

1.3. Конкурс проводится в соответствии со следующими принципами:

создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей;

обеспечение добросовестной конкуренции;

обеспечение доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

1.4. Организатором конкурса является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса:

принимает решение о проведении конкурса;

определяет условия проведения конкурса, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка), место и срок подведения итогов конкурса;

готовит все необходимые документы для объявления конкурса;

утверждает конкурсную документацию;

организует подготовку извещения о проведении конкурса, а также информации о результатах конкурса;

не позднее чем за 20 дней до дня окончания срока приема заявок осуществляет размещение на официальном сайте организатора конкурса на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт организатора конкурса) извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

утверждает состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике (далее - конкурсная комиссия);

осуществляет хранение заявок и конкурсных документов в течение 5 лет с даты подписания протокола о результатах конкурса;

подписывает с победителем конкурса договор.

Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в соответствии с критериями оценки заявок, утверждаемыми конкурсной документацией.

В состав конкурсной комиссии, кроме представителей организатора конкурса, по согласованию включаются представители иных органов исполнительной власти Чувашской Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, органов местного самоуправления.

1.5. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

форма торгов - открытый конкурс;

предмет конкурса, включая сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах), о начальном, конечном и промежуточных остановочных пунктах маршрутов, времени начала и окончания работы маршрутов, необходимом минимальном количестве автомобильных транспортных средств (далее - автобус) для осуществления перевозок по маршруту, требованиях к автобусам, времени отправления автобусов, интервалах их движения;

наименование и адрес организатора конкурса, контактные телефоны;

дата, время и место проведения конкурса;

адрес места приема заявок, дата и время начала и окончания приема заявок, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;

порядок и место получения конкурсной документации;

место, дата, время и порядок определения участников конкурса;

место, дата и время подведения итогов конкурса, порядок определения победителей конкурса;

срок заключения договора;

порядок ознакомления с результатами конкурса.

1.6. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок. Принятые изменения подлежат размещению на сайте организатора конкурса в течение 2 рабочих дней со дня принятия организатором конкурса решения об изменении указанного извещения. При этом срок приема заявок продлевается так, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и (или) в конкурсную документацию изменений до дня окончания приема заявок такой срок составлял не менее 10 дней.

1.7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на сайте организатора конкурса в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения организатором конкурса направляются соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку.

2.2. Конкурсная документация должна включать информацию, содержащуюся в извещении, указанном в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также:

требования к участникам конкурса;

форму заявки;

форму справки об опыте работы в области пассажирских перевозок;

форму справки об автобусах, которые будут осуществлять регулярные пассажирские перевозки на межмуниципальном (пригородном или междугородном) маршруте;

форму справки об охраняемой стоянке, организации технического обслуживания и ремонта автобусов, ежедневных медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния автобусов;

критерии оценки заявок;

проект договора между уполномоченным органом и победителем конкурса (со всеми приложениями).

2.3. Для участия в конкурсе претендент представляет организатору конкурса в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку по форме, утвержденной организатором конкурса, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса.

2.3.1. К заявке прилагаются следующие документы:

копия учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего место жительства, - для индивидуального предпринимателя;

справка об автобусах, которые будут осуществлять регулярные пассажирские перевозки на межмуниципальном (пригородном или междугородном) маршруте, в количестве, определенном конкурсной документацией, по форме, предусмотренной конкурсной документацией, с приложением предусмотренных конкурсной документацией подтверждающих документов;

справка об охраняемой стоянке, организации технического обслуживания и ремонта автобусов, ежедневных медицинских осмотров водителей и контроля технического состояния автобусов по форме, предусмотренной конкурсной документацией, с приложением предусмотренных конкурсной документацией подтверждающих документов;

справка об опыте работы в области пассажирских перевозок по форме, предусмотренной конкурсной документацией, с приложением предусмотренных конкурсной документацией подтверждающих документов;

конкурсное предложение (при наличии);

согласие на обработку персональных данных (для индивидуальных предпринимателей);

опись представленных документов.

2.3.2. Претендент вправе по собственной инициативе приложить к заявке следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за один месяц до дня размещения на сайте организатора конкурса извещения о проведении конкурса и конкурсной документации;

документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные фонды;

копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с указанием вида выполняемых работ (услуг) в регулярном пригородном или междугородном сообщении, места осуществления лицензируемой деятельности.

В случае если претендентом для участия в конкурсе не представлены документы, перечисленные в настоящем пункте, организатор конкурса для их получения в течение 1 рабочего дня со дня вскрытия конвертов направляет межведомственный запрос в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.4. Для участия в конкурсе претендент имеет право подать только одну заявку, при проведении конкурса на несколько лотов претендент имеет право подать по одной заявке на каждый лот.

2.5. Заявка может быть подана лично, через уполномоченного представителя претендента или посредством почтовой связи.

Заявка с прилагаемыми к ней документами подается в запечатанном конверте с пометкой "Заявка на конкурс", с указанием на конверте наименования претендента, адреса его местонахождения (местожительства). При проведении конкурса на несколько лотов на конверте указывается также номер лота.

Заявка должна быть подписана претендентом (при подаче заявки индивидуальным предпринимателем), руководителем претендента (при подаче заявки юридическим лицом) и скреплена печатью (при наличии). Заявка и прилагаемые к ней документы (копии документов) вместе с описью должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены перевозчиком или его уполномоченным представителем и скреплены печатью перевозчика (при наличии).

Заявка и прилагаемые документы должны быть заполнены разборчиво, запрещается заполнять документы карандашом. Информация в копиях документов должна быть полной и отчетливо читаемой. Подчистки, приписки или иные неоговоренные исправления в заявке и приложенных к ней документах не допускаются.

2.6. Заявка регистрируется организатором конкурса в день поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов. Лицо, принимающее заявку, и лицо, подающее заявку (в случае подачи заявки лично), расписываются в журнале приема заявок.

Заявка, представленная после истечения срока приема заявок, а также заявка, представленная в конверте с нарушенной целостностью, не принимаются и не рассматриваются. В этом случае конверт с заявкой возвращается в день его поступления лицу, подавшему заявку, либо направляется по указанному на конверте адресу. Организатором конкурса на конверте делается отметка об отказе в принятии заявки с указанием даты и времени получения и возврата конверта с заявкой, а также причины отказа с подписью должностного лица организатора конкурса.

2.7. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку в любой момент до истечения срока подачи заявок, о чем письменно уведомляет организатора конкурса.

2.8. Организатор конкурса обеспечивает хранение конвертов с заявками и их предоставление на заседания конкурсной комиссии.

III. Порядок деятельности конкурсной комиссии

3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. Оформление протоколов заседаний конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия действует на постоянной основе. В состав конкурсной комиссии не может входить менее 5 членов. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, являющиеся претендентами, или состоящие в трудовых отношениях с претендентами, а также родственники претендента, физического лица (физических лиц), состоящего (состоящих) в трудовых отношениях с претендентами. В случае выявления таких лиц организатор конкурса обязан незамедлительно исключить их из состава конкурсной комиссии и включить в состав конкурсной комиссии иных лиц в соответствии с настоящим Порядком.

3.2. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

При голосовании каждый член комиссии имеет один голос, секретарь конкурсной комиссии права голоса не имеет. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя конкурсной комиссии, является решающим.

3.3. Организатор конкурса должен своевременно и должным образом уведомить членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

3.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины общего числа ее членов.

3.5. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

IV. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и время.

4.2. Конкурс проводится в 2 этапа.

На первом этапе конкурсная комиссия вскрывает запечатанные конверты с заявками. Перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов.

При вскрытии конвертов и оглашении заявок могут присутствовать претенденты или их уполномоченные представители.

Во время заседания конкурсной комиссии может применяться аудио- и (или) видеозапись проведения конкурсной процедуры. Организатор конкурса обеспечивает сохранность аудио- и (или) видеозаписи не менее 5 лет со дня объявления результатов конкурса.

При вскрытии конвертов с заявками членами конкурсной комиссии оглашаются наименования и адреса претендентов, описания предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг в части количества заявленных автобусов, а также конкурсных предложений (при наличии), устанавливается наличие либо отсутствие документов, перечисленных в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 настоящего Порядка.

По результатам вскрытия конвертов членами конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней подписывается протокол вскрытия конвертов, в котором конкурсная комиссия определяет количество заявок на каждый отдельный лот.

4.3. В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов конкурсная комиссия размещает протокол вскрытия конвертов на сайте организатора конкурса.

4.4. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня вскрытия конвертов рассматривает заявки на предмет полноты и правильности оформления документов, соответствия заявленных автобусов требованиям конкурсной документации, принимает решение о допуске либо об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, а также осуществляет оценку и сопоставление заявок допущенных к участию в конкурсе претендентов (далее также - участник конкурса) в порядке, установленном конкурсной документацией, а также принимает решение об определении победителя конкурса по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок, установленными конкурсной документацией.

4.5. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

представлен неполный комплект документов, предусмотренный подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 настоящего Порядка, либо оформление указанных документов не соответствует нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Чувашской Республики и требованиям к конкурсной документации;

документы, представленные на конкурс, содержат неполную либо недостоверную информацию, информация в документах не читаема, документы содержат исправления, заполнены карандашом или неразборчиво;

отсутствует установленное конкурсной документацией минимальное количество автобусов, необходимое для осуществления перевозок по маршруту, соответствующих по конструкции и (или) техническому состоянию документации завода-изготовителя и (или) по типам и маркам - требованиям законодательства Российской Федерации.

4.6. Победителем конкурса признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов победителем признается участник конкурса, заявка которого поступила раньше.

4.7. По результатам второго этапа конкурса членами конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней подписывается протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок. В течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок протокол размещается на сайте организатора конкурса. В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок организатор конкурса письменно уведомляет о результатах конкурса перевозчиков, обслуживающих маршруты, которые были предметом конкурса, и извещает их о дате прекращения ими перевозок по маршрутам. При этом последним днем осуществления перевозок по маршрутам указанными перевозчиками является день заключения договора с победителем конкурса.

4.8. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с организатором конкурса договора.

4.9. Участник конкурса, которого признали победителем конкурса либо с которым заключается договор в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, обязан заключить с организатором конкурса договор.

Договор должен быть подписан сторонами не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения на сайте организатора конкурса протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

4.10. Перевозчик, с которым по итогам конкурса заключается договор, в течение 10 дней со дня размещения на сайте организатора конкурса протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок заключает договоры об обслуживании с владельцами автовокзалов, автостанций, расположенных на маршруте.

4.11. Организатор конкурса отменяет результаты конкурса и возвращается на любой этап конкурса в случае наличия вступившего в законную силу соответствующего судебного решения или решения антимонопольного органа, а также в случае, если организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на конкурс победителем конкурса.

4.12. В случае поступления организатору конкурса информации о недостоверности представленных участниками конкурса и (или) победителем конкурса сведений члены конкурсной комиссии предпринимают меры по проверке указанных сведений, в том числе выезжают на место нахождения помещений для технического обслуживания и ремонта автобусов, охраняемой стоянки для автобусов, осуществления предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, а также осматривают автобусы, заявленные на конкурс.

V. Признание конкурса несостоявшимся

5.1. Решением конкурсной комиссии конкурс по каждому выставленному лоту признается несостоявшимся в случае, если:

на конкурс по маршруту (маршрутам) или отдельному лоту не подано ни одной заявки;

на конкурс по маршруту (маршрутам) или отдельному лоту подана только одна заявка;

ни один претендент не допущен к участию в конкурсе.

5.2. В случае если на конкурс по маршруту (маршрутам) или отдельному лоту допущена одна заявка, с единственным допущенным к участию в конкурсе участником конкурса заключается договор на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

5.3. При отказе победителя конкурса от заключения договора договор по результатам заключается со следующим по количеству набранных баллов участником конкурса.

5.4. В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным допущенным к участию в конкурсе претендентом, уполномоченный орган объявляет о повторном проведении конкурса. При этом уполномоченный орган вправе внести изменения в конкурсную документацию.

5.5. В случае если на конкурс по маршруту (маршрутам) или отдельному лоту не подано ни одной заявки либо ни один претендент не допущен к участию в конкурсе, организатор конкурса заключает краткосрочный договор в соответствии с пунктами 4.3-4.5 Правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, утвержденных настоящим постановлением.

5.6. Обжалование решений и действий (бездействия) организатора конкурса и конкурсной комиссии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.