Постановление Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 05.03.2015 N 192 "Об утверждении муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015-2020 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 22 августа 2017 г. N 637 Муниципальная программа изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Программы в предыдущей редакции

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 26 ноября 2015 г., 18 марта, 17 мая, 26 декабря 2016 г., 6 марта, 26 июня, 7, 22 августа 2017 г.

Паспорт
Муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района
Соисполнители муниципальной программы	-	Отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района; Отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района; Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района; Отдел культуры и социального развития администрации Мариинско-Посадского района; Отдел МВД РФ по Мариинско-Посадскому району; БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им Н.А. Геркена" Минздрава Чувашии
Участники муниципальной программы	-	Отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района; Отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района; Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района; Отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района; Отдел культуры и социального развития администрации Мариинско-Посадского района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского района; Отдел МВД РФ по Мариинско-Посадскому району; Администрации городского и сельских поселений Мариинско-Посадского района; Филиал по Мариинско-Посадскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по ЧР - Чувашии; КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашской Республики; БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А. Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии; АУ "Редакция Мариинско-Посадской районной газеты "Пирен самах" ("Наше слово");
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"; "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"; "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"; "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики
Цели муниципальной программы	-	участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций; совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе; профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций; своевременное информирование населения Мариинско-Посадского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий; обучение населения Мариинско-Посадского района в области гражданской защиты; совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Мариинско-Посадском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: готовность систем оповещения Мариинско-Посадского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - 100 процентов; готовность защитных сооружений гражданской обороны Мариинско-Посадского района к использованию - 90 процентов; уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств - 86 процентов; готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций - 100 процентов; количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности
Срок реализации муниципальной программы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составляет 2100 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 350 тыс. рублей; в 2016 году - 350 тыс. рублей; в 2017 году - 350 тыс. рублей; в 2018 году - 350 тыс. рублей; в 2019 году - 350 тыс. рублей; в 2020 году - 350 тыс. рублей; из них средства: бюджета Мариинско-Посадского района - 900 тыс. рублей (43 процента), в том числе: в 2015 году - 150 тыс. рублей; в 2016 году - 150 тыс. рублей; в 2017 году - 150 тыс. рублей; в 2018 году - 150 тыс. рублей; в 2019 году - 150 тыс. рублей; в 2020 году - 150 тыс. рублей; бюджета Мариинско-Посадского городского поселения - 1200 тыс. рублей (57 процентов), в том числе: в 2015 году - 200 тыс. рублей; в 2016 году - 200 тыс. рублей; в 2017 году - 200 тыс. рублей; в 2018 году - 200 тыс. рублей; в 2019 году - 200 тыс. рублей; в 2020 году - 200 тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Мариинско-Посадского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций; завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов; осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации; организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями; обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций; довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период; развить теоретические и практические навыки действий населения Мариинско-Посадского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности; обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований; повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам; сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест; увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; повысить защищенность общества и населения Мариинско-Посадского района от актов терроризма и проявлений экстремизма; усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей. снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для населения, прежде всего несовершеннолетних; снижение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ; увеличение количества изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; увеличение числа детей, подростков, молодежи, охваченных профилактическими мероприятиями; увеличение доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии более двух лет

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы", основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) направлена на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, обеспечение первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, совершенствование осуществления мероприятий по гражданской обороне (далее также - ГО) и предупреждение террористических актов, профилактику правонарушений в Мариинско-Посадском районе, а также укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений, профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе.

Мероприятия по ГО и защите населения и территорий Мариинско-Посадского района от ЧС осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым Планом основных мероприятий Мариинско-Посадского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникают новые виды эпидемий и болезней. Серьезную демографическую проблему создает количество погибших в различных ЧС людей. Количество пострадавших в них ежегодно исчисляется сотнями человек. Ежегодно в Мариинско-Посадском районе при пожарах, в транспортных авариях, в происшествиях на водных объектах погибает свыше 30 человек.

В настоящее время в Мариинско-Посадском районе потенциально опасных объектов нет. В Мариинско-Посадском районе в 2014 году произошло 1 ЧС, в том числе техногенного характера - 0, природного характера - 1. В результате ЧС погибших и пострадавших нет.

Для своевременного доведения информации до населения Мариинско-Посадского района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС, оповещение осуществляется при помощи системы централизованного оповещения РАСЦО "Гроза".

Оповещение населения, не охваченного системой оповещения, производится через ЕДДС администрации Мариинско-Посадского района.

Система оповещения Мариинско-Посадского района находится в исправном состоянии и готова к использованию по назначению. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устарела, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с современными средствами связи.

Инженерная защита населения и территорий Мариинско-Посадского района организована в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне".

Имеющийся фонд защитных сооружений гражданской обороны позволяет укрыться 21% населения Мариинско-Посадского района.

Для планирования, организации и руководства проведением эвакуационных мероприятий в экстремальных ситуациях мирного и военного времени на территории Мариинско-Посадского района создана и функционирует эвакуационная комиссии.

Для обеспечения населения Мариинско-Посадского района имеется 3 ед. резервуаров питьевой воды.

Согласно проведенному мониторингу на объектах экономики и в организациях Мариинско-Посадского района имеются 3 резервных источников электроснабжения общей мощностью 150 кВт, в том числе на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства - 30.

Для обеспечения объектов социальной инфраструктуры резервными источниками электроэнергии администрацией Мариинско-Посадского района закуплен автономный дизель-генератор ЭД30-Т400-1РПМ1 на прицепе ИАПЗ-738.

Для проведения специальной обработки техники и территорий, санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений в Мариинско-Посадском районе созданы 3 пункта санитарной обработки, станции специальной обработки одежды, станции специальной обработки транспорта на базе организаций в соответствии с заключенными договорами.

Анализ реагирования на ЧС показывает, что повышение эффективности функционирования районной системы предупреждения и ликвидации ЧС напрямую зависит от степени готовности сил и средств. В настоящее время на территории Мариинско-Посадского района действуют 10 аварийно-спасательных служб, 11 аварийно-спасательных формирования постоянной готовности с личным составом 56 человек, более 5 нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).

Создание и совершенствование системы подготовки населения в области ГО и ЧС в Мариинско-Посадском районе позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и Мариинско-Посадского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики было обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Для получения практических навыков по вопросам ГО и ЧС проведено (принято) участие в подготовке и проведении 2 различных командно-штабных учений и 4 тренировок (в 2014 году - более 4).

Всего в Мариинско-Посадском районе рискам природных пожаров подвержен 1 объект отдыха, прилегающий к лесному массиву.

Администрациями сельских поселений в целях обеспечения требований пожарной безопасности разработаны паспорта безопасности на все населенные пункты.

Утвержден перечень источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, водоемов, водонапорных башен), проведены их техническая инвентаризация и освидетельствование.

В целях снижения рисков возникновения природных пожаров на территории Мариинско-Посадского района создана группировка сил в составе 12 человек и средств: 3 ед. автоцистерн, 1 ед. транспортной техники, 1 ед. инженерной техники, 2 мотопомп.

Реализация предусмотренных муниципальной программой мероприятий позволит обеспечить своевременное выявление и оперативное реагирование на очаги возгорания в лесных массивах и прилегающих к ним территориях, ликвидацию возникших лесных пожаров и минимизацию их последствий.

Из-за недостаточного финансирования органов лесного хозяйства материально-техническая база пожарно-химических станций устарела и требует оснащения современной высокоэффективной специальной техникой и оборудованием.

Для реализации целей и задач муниципальной программы, а именно существенного повышения готовности ГО, уровня защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности в Мариинско-Посадском районе, профилактики терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе необходимо применение программно-целевых инструментов, поскольку требуется:

высокая степень координации действий органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района, организаций и граждан;

запуск механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

мобилизация ресурсов и оптимизация их использования.

В результате реализации муниципальной программы прогнозируется:

повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района;

полная обеспеченность СИЗ персонала организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;

достаточная обеспеченность подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований соответствующим оборудованием и техникой;

достаточная обеспеченность органов управления гражданской обороны и Мариинско-Посадского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики современными средствами связи.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы

Приоритеты в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование взаимодействия правоохранительных, органов местного самоуправления района, граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные объединения) в сфере профилактики правонарушений, терроризма и экстремистской деятельности, профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

своевременное информирование населения Мариинско-Посадского района о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

обучение населения Мариинско-Посадского района в области гражданской защиты;

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Мариинско-Посадском районе, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма, профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Мариинско-Посадского района об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения населения в районах потенциально опасных объектов;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния защитных сооружений гражданской обороны (в том числе переданных в аренду), их ремонт и переоборудование в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты, своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения Мариинско-Посадского района в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению гражданской обороны путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований;

повысить правовую культуру населения и доверие к правоохранительным органам;

сократить уровень рецидивной преступности, долю несовершеннолетних преступников, снизить криминогенность общественных мест;

увеличить количество лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;

сохранить трудоспособность граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств;

осуществить мониторинг эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности;

усовершенствовать систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите;

повысить защищенность общества и населения Мариинско-Посадского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

усилить антитеррористическую устойчивость объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей.

совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности;

совершенствование единой системы профилактики немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ различными категориями населения;

создание регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Срок реализации муниципальной программы: 2015 - 2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов в рассматриваемой сфере.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока действия муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики", "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе", "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе"

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Мариинско-Посадского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение комплекса мероприятий по организации деятельности Советов профилактики;

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, правоохранительными органами и добровольными народными дружинами, общественными объединениями правоохранительной направленности;

проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

организацию получения дополнительного профессионального образования организаторами воспитательного процесса в образовательных организациях республики с привлечением ученых и практиков;

проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организацию встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями национально-культурных объединений Чувашской Республики с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

приведение помещений, занимаемых участковыми уполномоченными полиции, в надлежащее состояние и в этих целях проведение необходимых ремонтных работ;

организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, хозяйствующих субъектов, представителей бизнеса и предпринимательства по созданию условий, эффективно препятствующих совершению имущественных преступлений, мошенничества, распространению фальшивых денежных знаков;

организацию профилактической работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения;

Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Данное мероприятие включает:

проведение в образовательных организациях профилактической работы по разъяснению обучающимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

проведение с детьми, проходящими реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, мероприятий по правовой тематике;

подготовку и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

содействие в формировании единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

обеспечение на весь период летних каникул полного охвата организованными формами отдыха детей, их оздоровления и занятости детей путем привлечения к профилактической работе общественных воспитателей, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, членов общественных формирований правоохранительной направленности и волонтеров, в том числе организация профильных смен для несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организацию их досуга, труда и отдыха;

организацию профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

содействие в организации профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

содействие в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних;

проведение семинаров-тренингов по обучению технологии ювенальной пробации штатных работников, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

Данное мероприятие предусматривает:

содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

содействие в оказании помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов лиц, освобождаемых из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному;

Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

организацию межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, организаций и должностных лиц социальной сферы, сферы оказания услуг по выявлению семей с длящимися бытовыми и межличностными противоречиями, их учета, внедрению и развитию системы социального патронажа за семьями, члены которых проявляют склонность к бытовому насилию, агрессивным формам разрешения противоречий, совершенствованию традиционных и новых форм и методов профилактического воздействия на семьи с социально-бытовым неблагополучием;

разработка и реализация мер по развитию традиционных форм семейных отношений, укреплению института семьи, ответственного отношения к содержанию и воспитанию детей, обеспечению их безопасности в неблагополучных семьях, проживающих на условиях сожительствования (в "гражданском браке");

организация выявления и проведения адресных профилактических мероприятий в отношении граждан, между которыми продолжительное время развиваются неприязненные взаимоотношения, на основе соседских и иных бытовых противоречий;

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

организацию профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

участие в профилактических мероприятиях по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных организациях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление;

Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах

Данное мероприятие включает в себя:

внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасное муниципальное образование";

модернизация, установка и обслуживание в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов), оборудование их системами пультовой охраны, тревожными кнопками;

монтаж средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства, ориентированных во внутреннее помещение общего пользования и дворовые территории;

привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности.

Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

В рамках выполнения данного основного мероприятия предусматривается:

размещение в СМИ материалов о примерах проявлении гражданами высокой правосознательности и активной жизненной позиции при пресечении и раскрытии преступлений и иных правонарушений, эффективном взаимодействии субъектов профилактики правонарушений и представителей гражданского общества, позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками органов внутренних дел мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение семинаров, круглых столов и совещаний с участием представителей правоохранительных органов, представителей органов местного самоуправления, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе" объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

проведение научно-практических конференций и круглых столов по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, формирования толерантности в современных условиях;

разработку текстов лекций и методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма;

проведение мониторинга состояния стабильности в обществе.

другие мероприятия.

Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

Данное мероприятие предусматривает:

взаимодействие с руководителями организаций в целях обеспечения социального, национального и конфессионального согласия в обществе;

проведение комплексных обследований образовательных организаций, учреждений культуры и спорта и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и пожарной безопасности;

оказание содействия в трудоустройстве выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение населения, формирование толерантности, укрепление стабильности в обществе:

другие.

Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

Данное мероприятие предусматривает:

вовлечение молодежи и несовершеннолетних в клубные, внеклассные и внешкольные формирования, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам;

проведение мероприятий, направленных на организацию содержательного досуга молодежи и несовершеннолетних;

формирование патриотизма, духовно-нравственных ценностей в обществе:

другие.

Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в муниципальных СМИ хода реализации подпрограммы;

размещение в местах массового пребывания людей наружной социальной рекламы, направленной на профилактику терроризма и экстремизма;

оформление в образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта тематических стендов и витрин, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, пропаганду здорового образа жизни;

участие в республиканских конкурсах среди журналистов и СМИ на лучшее произведение в области профилактики терроризма и экстремизма;

другие.

Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Данное мероприятие включает в себя:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

оборудование образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации в жилых домах на этапе их строительства.

Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" объединяет четыре основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков

Данное мероприятие предусматривает:

организацию и проведение мероприятий в местах компактного проживания и работы лиц, прибывших в Мариинско-Посадский район Чувашской Республики из наркоопасных регионов, с целью выявления мигрантов, представляющих оперативный интерес;

проведение мероприятий в общественных местах с концентрацией несовершеннолетних с целью предупреждения потребления подростками и молодежью наркотических средств и психотропных веществ;

проведение мероприятий по выявлению и пресечению деятельности лиц, задействованных в налаживании каналов поставок наркотических средств и психотропных веществ на территорию Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

проведение межведомственных мероприятий по своевременному перекрытию каналов поставки наркотических средств и психотропных веществ на территорию исправительных учреждений на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики;

осуществление мер, направленных на выявление и уничтожение растительно-сырьевой базы, пригодной для изготовления наркотиков, пресечение преступной деятельности заготовителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков.

Основное мероприятие 2. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики

Данное мероприятие предусматривает:

проведение мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих управление транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения, а также по выявлению лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ, в общественных местах;

проведение профилактических мероприятий в образовательных организациях, направленных на предупреждение негативных процессов, происходящих в молодежной среде в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

проведение мероприятий по созданию территорий, свободных от наркотиков, в местах проведения досуга подростков и молодежи, иных местах с массовым пребыванием граждан;

Основное мероприятие 3. Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики

Данное мероприятие предусматривает:

организацию методического обеспечения деятельности органов власти и органов местного самоуправления в по организации системы профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, лечения и реабилитации лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

разработку и внедрение в практическую деятельность образовательных организаций программ и методических рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании среди несовершеннолетних и молодежи;

организацию и проведение мониторинга наркоситуации в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики;

оказание организационно-методической помощи операторам сотовой связи и провайдерам, предоставляющим право доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в реализации мероприятий по пресечению распространения наркотических средств и психотропных веществ;

реализацию комплекса мероприятий по разоблачению деструктивной рекламной деятельности нелегальных структур наркобизнеса, активизацию антирекламы в сфере незаконного распространения и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование взаимодействия территориальных органов власти, органов местного самоуправления в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики, институтов гражданского общества и населения Мариинско-Посадского района по выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, создание общественных механизмов их стимулирования к добровольной диагностике, лечению и реабилитации;

организацию и проведение антинаркотических акций с привлечением сотрудников всех заинтересованных органов.

Основное мероприятие 4. Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской)

Данное мероприятие предусматривает:

организацию работы с потребителями наркотических средств и психотропных веществ при проведении мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, направленной на мотивирование к участию в программах комплексной реабилитации;

разработку и реализацию мероприятий по трудоустройству лиц, прошедших лечение от наркомании и завершивших программы реабилитации.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района и средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается Районным Собранием депутатов о бюджете Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составит 2100,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 350 тыс. рублей;

в 2016 году - 350 тыс. рублей;

в 2017 году - 350 тыс. рублей;

в 2018 году - 350 тыс. рублей;

в 2019 году - 350 тыс. рублей;

в 2020 году - 350 тыс. рублей;

из них средства:

бюджета Мариинско-Посадского района - 900 тыс. рублей (43 процента);

бюджета Мариинско-Посадского городского поселения - 1200 тыс. рублей (57 процентов).

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Мариинско-Посадского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района по годам ее реализации представлено в приложении N 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении N 4 к настоящей муниципальной программе.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов.

В муниципальной программу включены подпрограммы:

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (приложение N 5 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" (приложение N 6 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе" (приложение N 7 к настоящей муниципальной программе);

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" (приложение N 8 к настоящей муниципальной программе);

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и реализацию муниципальной программы.

Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на местном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (табл. 2):

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие муниципальных нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития Мариинско-Посадского района и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета Мариинско-Посадского района, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Мариинско-Посадского
района Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы", подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах", "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики" и "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"
1.	Готовность систем оповещения Мариинско-Посадского района, входящих в состав региональной автоматизированной системы централизованного оповещения	%	10	22	33	44	55	66	77	89	90
2.	Готовность защитных сооружений гражданской обороны Мариинско-Посадского района к использованию	%	21	31	43	55	68	71	83	86	90
3.	Уровень обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	%	70	72	74	76	78	80	82	84	86
4.	Готовность стационарных и подвижных пунктов управления органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для действий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических акций	%	86	88	90	92	94	96	97	99	100
5.	Количество лиц руководящего состава гражданской обороны и специалистов аварийно-спасательных формирований, обученных способам гражданской защиты (в расчете на 10 тыс. населения)	чел.	27,6	37,3	47,4	53,8	63,5	74,3	85,2	96,7	100
6.	Снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности	%	49,5	48,2	47,6	46,3	45,1	44,8	43,9	32,1	30
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1	Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,5	1,6	1,7	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3
2	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6	2,7
3	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	3,0	3,1	3,2	3,3	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8
4.	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98,0
5.	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Мариинско-Посадского района по сравнению с 2013 годом	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8
6.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, по сравнению с 2013 годом.	%	x	x	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"
1.	Доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	x	x	51,7	51,2	50,7	50,2	49,7	49,2	48,7
2.	Уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения	%	x	x	20,4	20,0	19,5	19,0	18,5	18,0	17,5
3.	Доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности	%	x	x	43,5	43,3	43,0	42,7	42,5	42,3	42,0
4.	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	x	x	17	16	15	14	13	12	11
5.	Доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений	%	x	x	26,9	27,1	27,3	28,5	28,7	28,8	29,0
Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе"
1.	Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи	%	x	x	64,2	65,1	66,3	67,6	68,9	69,6	70,1
2.	Удельный вес населения района, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	x	x	37,1	38,4	39,6	40,3	41,5	42,2	43,0
3.	Снижение доли безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости	%	x	x	21,1	20,2	19,1	18,4	17,6	16,4	15,2
4.	Доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов	%	x	x	37,2	36,0	35,1	34,3	33,5	32,4	31,0
Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"
1.	Распространенность преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - 62,1 на 100 тыс. населения	%	x	x	x	x	x	69,1	71,3	67,0	62,1
2.	удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний - 5,5 деяний	%	x	x	x	x	x	6,1	6,3	5,9	5,5
3.	доля выявленных тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в общем количестве зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, - 57,9 процента	%	x	x	x	x	x	57,6	57,7	57,8	57,9
4.	удельный вес несовершеннолетних лиц в общем числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, - 5,2 процента	%	x	x	x	x	x	6,7	6,8	6,7	5,2
5.	доля детей, подростков и лиц до 25 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории населения - 30 процентов	%	x	x	x	x	x	24	26	28	30
6.	доля больных наркоманией, привлеченных к мероприятиям медицинской и социальной реабилитации, в общем числе больных наркоманией, пролеченных стационарно, - 38 процентов;	%	x	x	x	x	x	35	36	37	30
7.	число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше двух лет, на 100 больных среднегодового контингента - 12,5 процента	%	x	x	x	x	x	11,8	12,0	12,2	12,5

Приложение N 2
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Мариинско-Посадского
района Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограмм)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограмм)
1	2	3	4	5	6	7	8
I. Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мариинско-Посадского района	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	снижение количества зарегистрированных пожаров на 2,3% (в процентном отношении к уровню 2010 года); снижение количества погибших на пожаре на 2,7% (в процентном отношении к уровню 2010 года); снижение количества травмированных на пожаре людей на 3,8% (в процентном отношении к уровню 2010 года); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 минуты к 2021 году), ликвидации пожара (до 36,5 минуты к 2021 году), тушения пожара (до 12,2 минуты к 2021 году)
2.	Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	увеличение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени организации выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 минуты к 2021 году), прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций (до 35,8 минуты к 2021 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 минуты к 2021 году), ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (до 42,9 минуты к 2021 году)
3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и реализации полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня подготовки руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2021 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2021 году))
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	доведение количества муниципальных образований Мариинско-Посадского района, в которых система - 112 создана в полном объеме, до 100%; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Мариинско-Посадского района на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия 4 оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом
II. Подпрограмма "Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест	ухудшение качества жизни граждан	увеличение доли расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений до 29,0%
2.	Основное мероприятие 2. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления	невыполнение задач подпрограммы	уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет до 11 человек
3.	Основное мероприятие 3. Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	сокращение уровня рецидивной преступности	невыполнение задач подпрограммы	снижение доли ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности до 48,8%
4.	Основное мероприятие 4. Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер	ухудшение качества жизни граждан	снижение доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности до 42,0%;
5.	Основное мероприятие 5. Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение количества общественно опасных преступных деяний общеуголовной направленности за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни граждан	снижение уровня преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения с 20 до 17,9%;
6.	Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения	ответственный исполнитель - отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района	01.01.2015	31.12.2020	повышение правовой культуры населения; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности района и росту ее экономического потенциала	ухудшение качества жизни граждан	снижение количества общественно опасных преступлений общеуголовной направленности до 10%
III. Подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	своевременное выявление предпосылок экстремистских и террористических проявлений, их предупреждение, сохранение в районе стабильности в обществе и правопорядка, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района	нарастание социальной напряженности в Мариинско-Посадском районе, рост количества экстремистских проявлений, снижение уровня безопасности населения и территорий Мариинско-Посадского района	оказывает влияние на показатель "Удельный вес населения Мариинско-Посадского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
2.	Основное мероприятие 2. Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе	ответственный исполнитель	01.01.2015	31.12.2020	рост количества жителей Мариинско-Посадского района, негативно относящихся к экстремистским и террористическим проявлениям, сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района	нарастание социальной напряженности в районе, увеличение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, снижение уровня безопасности населения и территорий Мариинско-Посадского района	оказывает влияние на показатель "Доля безработных граждан из числа молодежи в возрасте от 16 до 29 лет в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости"
3.	Основное мероприятие 3. Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия	ответственный исполнитель -	01.01.2015	31.12.2020	сужение социальной базы для экстремистских и террористических организаций, повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района	снижение уровня безопасности населения и территорий Мариинско-Посадского района	оказывает влияние на показатели: "Удельный вес населения Мариинско-Посадского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом"
4.	Основное мероприятие 4. Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности	ответственный исполнитель -	01.01.2015	31.12.2020	сужение социальной базы экстремистских и террористических организаций, своевременное выявление и пресечение экстремистских и террористических проявлений, минимизация их последствий	снижение уровня безопасности населения и территорий Мариинско-Посадского района	оказывает влияние на показатели: "Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи"; "Удельный вес населения Мариинско-Посадского района систематически занимающегося физической культурой и спортом"
5.	Основное мероприятие 5. Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей	ответственный исполнитель -	01.01.2015	31.12.2020	укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в районе*	снижение уровня безопасности населения и территорий Мариинско-Посадского района	оказывает влияние на показатель: "доля объектов социального назначения, подвергшихся преступному проникновению, не оборудованных системами безопасности, охранно-пожарной сигнализацией от общего количества таких объектов"
IV. Подпрограмма "Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков	ответственный исполнитель	01.09.2017	31.12.2020	снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для населения Мариинско-Посадского района, прежде всего несовершеннолетних	повышение доступности наркотических средств и психотропных веществ для населения Мариинско-Посадского района, прежде всего несовершеннолетних	данное мероприятие оказывает влияние на достижение целевых индикаторов и показателей: динамика удельного веса наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний
2.	Основное мероприятие 2. Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики	ответственный исполнитель	01.09.2017	31.12.2020	снижение числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди населения Мариинско-Посадского района, в том числе несовершеннолетних	увеличение числа потребителей наркотических средств и психотропных веществ среди населения Мариинско-Посадского района, в том числе несовершеннолетних	данное мероприятие оказывает влияние на достижение целевых индикаторов и показателей: динамика удельного веса несовершеннолетних в общем числе лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений
3.	Основное мероприятие 3. Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики	ответственный исполнитель	01.09.2017	31.12.2020	совершенствование организации мероприятий антинаркотической направленности	отсутствие положительного эффекта от реализации антинаркотических программ	данное мероприятие оказывает влияние на достижение целевых индикаторов и показателей: динамика распространенности преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
4.	Основное мероприятие 4. Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской)	ответственный исполнитель	01.09.2017	31.12.2020	увеличение числа лиц, употреблявших наркотические средства и психотропные вещества и завершивших программы медицинской реабилитации, полноценно интегрированных в общество и участвующих в его социальном, экономическом и культурном развитии	уменьшение числа лиц, употреблявших наркотические средства и психотропные вещества и завершивших программы медицинской реабилитации, полноценно интегрированных в общество	данное мероприятие оказывает влияние на достижение целевых индикаторов и показателей: рост числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше двух лет, на 100 больных среднегодового контингента

Приложение N 3
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Мариинско-Посадского
района Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы" за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района

Статус

Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Муниципальная программа

"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района на 2015 - 2020 годы"

всего

х

Ц800000

х

350

Приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования, арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров

ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

903

0113

Ц830572620

244

15

70

15

Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения

соисполнители подпрограммы:

отдел юридической службы

903

0113

Ц830570340

244

10

15

Привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности

903

0113

Ц820170380

244

70

60

Приведение в соответствии с предъявляемыми требованиями условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, приобретение оборудования для дезинфекции, радиовещатели, инвентарь для утилизации использованных мединструментов

Укомплектование участковых пунктов полиции (оргтехникой) и иным оборудованием предусмотренным приказом МВД России N 1166-2012

Монтаж видеокамер купольного типа с поворотным устройством и видеокамер стационарного типа в местах прохождения наибольшей плотности потока транспортных средств и массового пребывания граждан

Мариинско-Посадское городское поселение, отдел специальных программ

993

0113

Ц810576252

242

200

отдел специальных программ

Ц810000000

55

заказ и изготовление буклетов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

антинаркотическая комиссия района

Ц840372630

5

Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района;

х

Отдел культуры и социального развития администрации Мариинско-Посадского района;

х

Отдел МВД РФ по Мариинско-Посадскому району;

х

Подпрограмма

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

всего

х

Ц810000000

х

200

255

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

х

Ц810000000

х

55

соисполнители подпрограммы: Мариинско-Посадское городское и сельские поселения района;

х

Ц810576252

х

200

Мариинско-Посадский участок Центра ГИМС МЧС РФ по Чувашской Республике

х

Спасательная станция "Марпосадская"

х

Основное мероприятие 1

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мариинско-Посадского района

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

х

соисполнители подпрограммы: Мариинско-Посадское городское и сельские поселения района;

х

ПЧ-34

х

Основное мероприятие 2

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

х

Основное мероприятие 3

Обучение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

х

соисполнитель мероприятия - администрации поселений Мариинско-Посадского района;

х

Основное мероприятие 4

Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района

х

соисполнители мероприятия: отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Мариинско-Посадского района;

х

основное мероприятие 5

Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики

всего

Ц810576252

200

255

Приобретение видеокамер купольного типа с поворотным устройством и видеокамер стационарного типа и монтаж их в зоне прохождения наибольшей плотности потока транспортных средств и массового пребывания граждан

Соисполнители:

Мариинско-Посадское городское поселение

993

0113

Ц810576252

244

148

170,1

200

отдел специальных программ администрации района

903

0113

Ц810000000

242

118,78

90,22

Х

55

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Подпрограмма

"Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"

Всего

х

Ц820000000

х

335

60

Привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности

903

0113

Ц820170380

244

70

60

отдел специальных программ

903

0113

Ц820170380

244

х

60

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Основное мероприятие 1

Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Всего

х

Отдел специальных программ

х

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Администрации городского и сельских поселений

х

Основное мероприятие 2

Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел юридической службы

х

соисполнители мероприятия: Отдел образования и молодежной политики

х

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

КДН и ЗП

х

Основное мероприятие 3

Профилактика и предупреждение рецидивной преступности, ресоциализация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел юридической службы

х

соисполнитель мероприятия - отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Филиал по Мариинско-Посадскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по ЧР - Чувашии;

х

КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашской Республики;

х

Администрации городского и сельских поселений

х

Основное мероприятие 4

Профилактика и предупреждение бытовой преступности, а также преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел юридической службы

х

соисполнитель мероприятия - отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А. Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии;

х

Отдел культуры и социального развития;

х

Администрации городского и сельских поселений

х

Основное мероприятие 5

Мероприятия по профилактике и соблюдению правопорядка на улицах и в других общественных местах

всего

х

Привлечение общественных объединений правоохранительной направленности и народных дружин к охране общественного порядка и общественной безопасности

ответственный исполнитель мероприятия отдел юридической службы

903

0113

Ц820170380

244

70

60

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Отдел образования и молодежной политики

х

Администрации сельских поселений

х

Основное мероприятие 6

Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений и повышение уровня правовой культуры населения

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел юридической службы

х

соисполнитель мероприятия - отдел культуры и социального развития администрации Мариинско-Посадского района

х

АУ "Редакция Мариинско-Посадской районной газеты "Пирен самах" ("Наше слово");

х

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Администрации городского и сельских поселений

х

Подпрограмма

Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в районе Мариинско-Посадском районе"

Всего

903

0113

Ц830000000

244

15

85

30

Приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования, арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ

903

0113

Ц830572620

244

15

70

15

соисполнители подпрограммы: отдел образования и молодежной политики

х

Отдел культуры и социального развития

х

Администрации городского и сельских поселений

х

Стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения

Ответственный исполнитель подпрограммы:

отдел юридической службы

903

0113

Ц830570340

244

10

15

Основное мероприятие 1

Совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления района и институтов гражданского общества в работе по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

соисполнители мероприятия: Администрации городского и сельских поселений

х

Основное мероприятие 2

Профилактическая работа по укреплению стабильности в обществе

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

Основное мероприятие 3

Образовательно-воспитательные, культурно-массовые и спортивные мероприятия

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

соисполнители подпрограммы: отдел образования и молодежной политики

х

Отдел культуры и социального развития

х

Основное мероприятие 4

Информационная работа по профилактике терроризма и экстремистской деятельности

всего

х

ответственный исполнитель - отдел специальных программ

х

соисполнители мероприятия: отдел образования и молодежной политики

х

Отдел культуры и социального развития

х

Основное мероприятие 5

Обеспечение технической укрепленности и защиты организаций, учреждений, а также мест с массовым пребыванием людей

Всего

х

Приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования, арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров

ответственный исполнитель - отдел специальных программ

903

0113

Ц830572620

244

15

70

15

Подпрограмма

"Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"

всего

x

Ц840000000

x

5

ответственный исполнитель - БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ" Минздрава Чувашии

x

антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района

x

Ц840372630

x

5

соисполнители подпрограммы:

отдел образования и молодежной политики администрации района,

x

отдел культуры и социального развития администрации района,

x

участники подпрограммы: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений района*

x

Основное мероприятие N 1

Совершенствование системы мер по сокращению предложения наркотиков

всего

x

ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики администрации района,

x

соисполнители мероприятия: антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района,

x

отдел культуры и социального развития администрации района,

x

участники мероприятия: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений района*

x

Основное мероприятие N 2

Совершенствование системы мер по сокращению спроса на наркотики

всего

x

ответственный исполнитель - отдел образования и молодежной политики администрации района,

x

соисполнители мероприятия: антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района,

x

отдел культуры и социального развития администрации района,

x

участники мероприятия: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений района*

x

Основное мероприятие N 3

Совершенствование организационно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики

всего

x

ответственный исполнитель - БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ" Минздрава Чувашии

x

соисполнители мероприятия: антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района,

x

отдел образования и молодежной политики

x

отдел культуры и социального развития администрации района,

x

участники мероприятия: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений района*

x

мероприятие 3.1

Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Мариинско-Посадского района, заказ и изготовление буклетов по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

всего

x

Ц840372630

x

5

ответственный исполнитель - БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ" Минздрава Чувашии

x

соисполнители мероприятия: антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района,

x

Ц840372630

x

5

отдел образования и молодежной политики администрации, района

x

отдел культуры и социального развития администрации

x

участники мероприятия: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений района*

x

Основное мероприятие N 4

Совершенствование системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ (за исключением медицинской)

ответственный исполнитель - Филиал по Мариинско-Посадскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по ЧР - Чувашии;

x

соисполнители мероприятия: антинаркотическая комиссия Мариинско-Посадского района,

x

КУ ЦЗН Мариинско КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашской Республики;

x

участники мероприятия: ОМВД РФ по Мариинско-Посадскому району*,

x

администрации поселений*

x

------------------------------

* Мероприятия проводятся по согласованию с исполнителем.

Приложение N 4
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Мариинско-Посадского
района Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

Статус	Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)	Источники финансирования	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус		Источники финансирования	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	"Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"	всего			350	350	350	350
		бюджет Мариинско-Посадского района			150	150	150	150
		бюджет Мариинско-Посадского городского поселения			200	200	200	200
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"	всего			200	255	255	255
		бюджет района			х	55	55	55
		бюджет Мариинско-Посадского городского и сельских поселений			200	200	200	200
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"	всего			60	60	60	60
		бюджет Мариинско-Посадского района			60	60	60	60
		бюджет Мариинско-Посадского городского поселения
Подпрограмма	"Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Мариинско-Посадском районе"	всего			85	30	30	30
		бюджет района			85	30	30	30
		бюджет Мариинско-Посадского городского и сельских поселений	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма	Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики	всего			5	5	5	5
		бюджет района			5	5	5	5
		бюджет Мариинско-Посадского городского и сельских поселений			х	х	х	х

Приложение N 5
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий Мариинско-Посадского
района Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района
Соисполнители подпрограммы	-	Администрации городского и сельских поселений Чувашской Республики, пожарная часть N 34, Мариинско-Посадский участок Центра ГИМС МЧС РФ по Чувашской Республике, Спасательная станция "Марпосадская".
Цели подпрограммы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; повышение безопасности населения Мариинско-Посадского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112"
Задачи подпрограммы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации; организация и осуществление профилактики пожаров; оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; создание телекоммуникационной инфраструктуры системы - 112; создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112; дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы - 112; создание системы обучения персонала системе - 112 и организация информирования населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,3 процента снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года) - на 2,7 процента; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций), - 98 процентов; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом на 8 процентов; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, по сравнению с 2013 годом на 8 процентов
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	-	прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составят 0 тыс. рублей, в том числе: за счет бюджета Мариинско-Посадского района - 165 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 55 тыс. рублей; в 2019 году - 55 тыс. рублей; в 2020 году - 55 тыс. рублей; за счет бюджета Мариинско-Посадского городского и сельских поселений - 800 тыс. рублей, из них: в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 200 тыс. рублей; в 2018 году - 200 тыс. рублей; в 2019 году - 200 тыс. рублей; в 2020 году - 200 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Мариинско-Посадского района
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций; снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях; снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций; поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; снижение факторов, способствующих возникновению пожаров; повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; доведение количества муниципальных образований, в которых система - 112 создана в полном объеме, до 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 8 процентов.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) являются важнейшими задачами Мариинско-Посадского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Мероприятия по защите населения и территорий Мариинско-Посадского района от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Мариинско-Посадского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме. В настоящее время ведется работа в соответствии с Планом основных мероприятий Мариинско-Посадского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год.

В 2014 году основные усилия органов управления и организаций Мариинско-Посадского района были направлены на совершенствование защиты населения и территории Мариинско-Посадского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Обеспечено снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, размеров ущерба и потерь от них благодаря совместной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления всех уровней.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС Чувашской Республики, повысились оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений Государственной противопожарной службы специальной техникой и современными огнетушащими средствами.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Успешное выполнение комплекса задач и мероприятий, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечило стабильность на территориях и безопасность жизнедеятельности населения.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Чувашской Республики.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее также - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Пожарную безопасность на территории Мариинско-Посадского района обеспечивает Государственная противопожарная служба в составе следующих подразделений:

ПЧ-34 ФГКУ "9 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии".

Указанная численность достаточна для качественной организации газодымозащитной службы. Для формирования полноценного звена газодымозащитной службы пожарной части согласно пункту 10 Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ПОТРО-01-2002), утвержденных приказом МЧС России от 31 декабря 2002 г. N 630 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 февраля 2003 г., регистрационный N 4176), для проведения разведки и тушения пожара состав звена газодымозащитной службы должен состоять не менее чем из 3 человек без учета водителей пожарных автомобилей. В настоящее время в пожарных частях на суточное дежурство заступают 2 газодымозащитника (начальник караула, пожарный). В целях выполнения указанных требований необходимо ввести дополнительно должность пожарного в каждую дежурную смену, т.е. для укомплектования 12 пожарных частей при четырехсменном дежурстве требуется 48 штатных единиц пожарного.

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций осуществляется в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии (далее - АУ ДПО "УМЦ ГЗ" ГКЧС Чувашии), а также в ходе проведения учений и тренировок.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО органов местного самоуправления обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Мариинско-Посадском районе, проводится в основном в организациях по месту работы, УКП, функционирующих при органах управления по эксплуатации и содержанию жилья (ЖЭУ, ТСЖ, УК и др.) и в органах местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. Наиболее целенаправленно проводится эта работа в кадетских школах, классах, кружках, секциях. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Чувашской Республике ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

В настоящее время на территории Мариинско-Посадского района функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях, которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях и чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы. Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного решения.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия и чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и актуализации баз данных, поддержку принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов.

В результате внедрения системы - 112 прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан, проживающих в Чувашской Республике, а также улучшение информационного взаимодействия органов управления территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Чувашской Республики), в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

При этом сохраняется возможность осуществления вызова экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это "01", "02", "03" и т.д.).

Задачи, которые необходимо решить для создания системы - 112 надлежащего качества, требуют иного подхода. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы - 112.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 223 (далее - федеральная целевая программа).

Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики.

Мероприятия по созданию и развертыванию системы - 112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма реализации федеральной целевой программы при создании системы - 112 в Чувашской Республике обосновано прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью обеспечения единой научной, технической и информационной составляющих в создании системы - 112 в Чувашской Республике;

необходимостью межведомственной координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики) на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям.

При применении механизма реализации федеральных целевых программ будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения и происшествия) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы и срока реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы.

Основными целями подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" (далее - подпрограмма) являются:

повышение уровня готовности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности населения Мариинско-Посадского района и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру "112".

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе чрезвычайной ситуации;

организация и осуществление профилактики пожаров;

оказание содействия в организации и осуществлении тушения пожаров, спасания людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение тренировок и учений, обучение населения правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду спасательного дела через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы - 112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы - 112;

дооснащение единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб республики программно-техническими комплексами системы - 112;

создание системы обучения персонала системе - 112 и организация информирования населения.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы, изложенных в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году ожидается достижение следующих результатов:

снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций;

снижение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокого уровня готовности и профессионального мастерства спасателей и сотрудников службы к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

снижение факторов, способствующих возникновению пожаров;

повышение уровня знаний и приобретение практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мариинско-Посадского района.

Предусматриваются обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров для устойчивого функционирования объектов экономики и организаций на территории Мариинско-Посадского района, что включает в себя:

оказание содействия в тушении пожаров в населенных пунктах;

оказание содействия в оснащении противопожарной службы техникой, оборудованием и имуществом, разработку и внедрение новых технологий пожаротушения.

Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района.

Включает в себя:

Оказание содействия в организации экстренного реагирования по спасанию людей и проведения аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших ЧС;

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны ЧС.

Основное мероприятие 3. Обучение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается реализация мер, направленных на оказание содействия в обучении руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих функций и полномочий в области ГО, защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС.

Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках выполнения основного мероприятия планируется:

оказание содействия в содержании материально-технических запасов в целях гражданской обороны;

реализация мероприятий по развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система - 112), предполагающих повышение качества и эффективности взаимодействия оперативных служб при их совместных действиях в экстремальных ситуациях с целью уменьшения возможного социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, снижения затрат финансовых, медицинских, материально-технических и других ресурсов на экстренное реагирование, организацию удобного обращения к экстренным оперативным службам по типу "одного окна" и снижение экономических затрат на осуществление взаимодействия экстренных оперативных служб.

Перечень основных мероприятий подпрограммы и их характеристика приведены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в 2015 - 2020 годах

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Мариинско-Посадского района в 2015 - 2020 годах составит 165 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

в 2018 году - 55 тыс. рублей;

в 2019 году - 55 тыс. рублей;

в 2020 году - 55 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников - 0 тыс. рублей, из них:

в 2015 году - 0 тыс. рублей;

в 2016 году - 0 тыс. рублей;

в 2017 году - 0 тыс. рублей;

в 2018 году - 0 тыс. рублей;

в 2019 году - 0 тыс. рублей;

в 2020 году - 0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей подпрограммы, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую подпрограмму.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателей по годам
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"
1.	Снижение количества зарегистрированных пожаров (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	2,3	2,2	2,1	2,0	1,9	1,8	1,7	1,6	1,5
2.	Снижение количества погибших на пожаре (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2	2,1	2,0	1,9
3.	Снижение количества травмированных на пожаре людей (в процентном отношении к уровню 2010 года)	%	3,8	3,7	3,6	3,5	3,4	3,3	3,2	3,1	3,0
4.	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97	97,1	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98,0
5.	Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Чувашской Республики по сравнению с 2013 годом	%	x	x	8	7	6	5	4	3	2
6.	Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112, по сравнению с 2013 г.	%	x	x	8	7	6	5	4	3	2

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мариинско-Посадского района	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	снижение количества зарегистрированных пожаров (на 2,3% к 2021 году); снижение количества погибших на пожаре (на 2,7% к 2021 году); снижение количества травмированных на пожаре людей (до 3,8% к 2021 году); улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара (до 10,6 мин. к 2020 году), локализации пожара (до 4,85 мин. к 2020 году), ликвидации пожара (до 36,5 мин. к 2020 году), тушения пожара (до 12,2 мин. к 2020 году)
2.	Основное мероприятие 2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение факторов, способствующих возникновению чрезвычайных ситуаций, увеличение количества пострадавших в чрезвычайных ситуациях, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия чрезвычайных ситуаций	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций (до 1,4% к 2020 году); улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации (до 4,1 мин. к 2020 году), локализации чрезвычайных ситуаций (до 25,4 мин. к 2020 году), ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (до 42,9 мин. к 2020 году)
3.	Основное мероприятие 3. Обучение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	снижение уровня готовности руководителей, других должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций	количество обучаемых должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 900 человек к 2020 году); доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций (до 98% к 2020 году)
4.	Основное мероприятие 4. Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ответственный исполнитель - отдел специальных программ	01.01.2015	31.12.2020	доведение количества муниципальных образований Мариинско-Посадского района, в которых система - 112 создана в полном объеме, до 100%; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Мариинско-Посадского района на 8%	отсутствие дальнейшего прогресса или ухудшение ситуации в сфере реализации соответствующего мероприятия подпрограммы после его завершения	реализация основного мероприятия оказывает влияние на все показатели муниципальной программы в целом

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности
и безопасности населения на водных
объектах" муниципальной программы
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики "Повышение
безопасности жизнедеятельности
населения и территорий
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах" муниципальной программы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах"

всего

х

200

255

ответственный исполнитель подпрограммы - отдел специальных программ

х

Ц810000000

х

55

Соисполнители:

Мариинско-Посадское городское поселение

993

0113

Ц810576252

244

148

170,1

200

Основное мероприятие 1

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Мариинско-Посадского района

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

Основное мероприятие 2

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Мариинско-Посадского района

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

Основное мероприятие 3

Обучение населения Мариинско-Посадского района действиям в чрезвычайных ситуациях

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

Основное мероприятие 4

Развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

всего

х

ответственный исполнитель мероприятия - отдел специальных программ

х

Основное мероприятие N 5

Построение (развитие) аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Приобретение видеокамер купольного типа с поворотным устройством и видеокамер стационарного типа и монтаж их в зоне прохождения наибольшей плотности потока транспортных средств и массового пребывания граждан

всего

х

730

281,96

308,92

200

255

Соисполнители:

Мариинско-Посадское городское поселение

993

0113

Ц810576252

244

148

170,1

200

отдел специальных программ администрации района

903

0113

Ц810000000

242

118,78

90,22

Х

х

55

отдел МВД России по Мариинско-Посадскому району

х

Приложение N 6
к муниципальной программе
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности
населения и территорий
Мариинско-Посадского района
Чувашской Республики
на 2015 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в Мариинско-Посадском районе Чувашской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел юридической службы администрации Мариинско-Посадского района
Соисполнители подпрограммы	-	Отдел специальных программ администрации Мариинско-Посадского района; Отдел культуры и социального развития администрации Мариинско-Посадского района; Отдел образования и молодежной политики администрации Мариинско-Посадского района; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мариинско-Посадского района; Отдел МВД РФ по Мариинско-Посадскому району; Администрации городского и сельских поселений Мариинско-Посадского района; Филиал по Мариинско-Посадскому району ФКУ УИИ УФСИН РФ по ЧР - Чувашии; КУ ЦЗН Мариинско-Посадского района Госслужбы занятости Чувашской Республики; БУ "Мариинско-Посадская ЦРБ им. Н.А. Геркена" Минздравсоцразвития Чувашии; АУ "Редакция Мариинско-Посадской районной газеты "Пирен самах" ("Наше слово");
Цели подпрограммы	-	совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района (далее также - органы местного самоуправления), граждан, их объединений, участвующих в охране общественного порядка (далее - общественные формирования) в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей (по сравнению с 2014 годом) доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 48,7 процента; уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения - 17,5 процента; доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 45,8 процента; число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 11 человек; доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений - 29 процента.
Срок реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составят 510 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 135 тыс. рублей; в 2016 году - 135 тыс. рублей; в 2017 году - 60 тыс. рублей; в 2018 году - 60 тыс. рублей; в 2019 году - 60 тыс. рублей; в 2020 году - 60 тыс. рублей; из них средства: бюджета Мариинско-Посадского района - 510 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 135 тыс. рублей; в 2016 году - 135 тыс. рублей; в 2017 году - 60 тыс. рублей; в 2018 году - 60 тыс. рублей; в 2019 году - 60 тыс. рублей; в 2020 году - 60 тыс. рублей; бюджета Мариинско-Посадского городского поселения - 0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются: стабилизация оперативной обстановки; снижение количества общественно опасных преступлений за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; снижение тяжести последствий от преступных посягательств, дорожно-транспортных происшествий и повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Чувашской Республики действует многоуровневая система профилактики правонарушений. Приняты законы Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике" и от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике".

Функционирует Комиссия по профилактике правонарушений в Чувашской Республике.

Налажено тесное взаимодействие и сотрудничество государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан с полицией.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики правонарушений и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, злоупотребляющие алкоголем. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. В Чувашской Республике их доля в общем числе выявленных преступников превысила 60 процентов, а в Мариинско-Посадском районе - 62,4. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, так как законодательством Российской Федерации социальная помощь данной категории лиц не предусмотрена. Доля рецидивной преступности по итогам 2014 года в Мариинско-Посадском районе составила 51,7 процента.

Серьезной проблемой является преступность в жилом секторе и сфере семейно-бытовых отношений. Доля бытовых убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составляет свыше 0,7 процента. Несмотря на активизацию предупредительно-профилактической деятельности, доля бытовой преступности остается на достаточно высоком уровне - 13,8 процента.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах, хищениями, связанными с автотранспортом. Удельный вес уличных преступлений за 2014 год составил 20,4 процента.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как 40 процентов от общего количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, - групповые.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма. Не в полной мере решены вопросы выделения в медицинских учреждениях палат для доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения. Уровень "пьяной" преступности в районе за 2014 год составил 48,8 процента, а общее число преступлений снизилось на 16,0 процентов.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не приняты должные меры по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотических комиссий, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, доля которых в общей структуре преступности составляет 14,5 процента.

Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности, высока доля хищений чужого имущества в общей структуре преступности (40 процентов).

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также материально-техническом обеспечении мероприятий правоохранительной направленности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных формирований и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в районе.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности являются обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма носит ярко выраженный социальный характер. Реализация программных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем.

Основными целями настоящей подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, в том числе удержание контроля над криминогенной ситуацией в районе;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных объединений по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка.

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате выполнения поставленных целей и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели (по сравнению с 2014 годом):

доля ранее судимых лиц от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 48,7 процента;

уровень преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах на 10 тыс. населения - 17,5 процента;

доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения от общего числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности - 42,0 процента;

число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 11 человек;

доля расследованных преступлений превентивной направленности в общем массиве расследованных преступлений - 29,0 процента.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий: