Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 7 апреля 2015 г. N 336 "О внесении изменений в постановление администрации Цивильского района от 27.01.2014 г. N 49 "Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики
от 7 апреля 2015 г. N 336
"О внесении изменений в постановление администрации Цивильского района от 27.01.2014 г. N 49 "Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

В связи с поступившим протестом прокурора Цивильского района от 26.02.2015 N 03-01-2015, администрация Цивильского района постановляет:

1. Внести в подпрограмму "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014-2020 годы" (приложение N 5 к муниципальной программе Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением администрации Цивильского района от 27.01.2014 N 49), следующие изменения:

Раздел "VI. Перечень программных мероприятий" подпрограммы изложить в следующей редакции:

"VI. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы в следующие разделы:

1. Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Цивильского района с общественными объединениями предпринимателей

В ходе реализации мероприятия предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района.

Разделом также предусмотрено проведение мероприятий по осуществлению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства; оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; совершенствованию системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлению информации и консалтинговой поддержке по принципу "оперативная помощь".

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация данной Подпрограммы невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках.

В целях разработки стратегии развития субъектов малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации о сфере малого и среднего предпринимательства Подпрограммой предусмотрены проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также основным направлением данного раздела является оказание информационной, консультационной, имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, а также:

поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

поддержки в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства администрацией Цивильского района может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности администрацией Цивильского района осуществляется в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;

2) финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, администрацией Цивильского района осуществляется в виде:

1) сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами в области развития малого и среднего предпринимательства;

2) содействия в продвижении на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, а также создания благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности;

3) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, и обеспечения деятельности таких организаций;

4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность, может осуществляться в формах и видах, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами администрацией Цивильского района.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется администрацией Цивильского района в виде создания раздела "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте администрации Цивильского района в сети "Интернет" и обеспечения его функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационный раздел "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте администрации Цивильского района в сети "Интернет" создается в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о муниципальном имуществе, включенном в перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 2.1 статьи 9 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Перечисленная выше информация является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Цивильского района в разделе "Малое и среднее предпринимательство".

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Цивильского района в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014-2020 годы". Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией Цивильского района осуществляется в виде создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций (далее - организации).

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается по следующим направлениям:

консультирование по вопросам применения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативных правовых актов Цивильского района, регулирующего деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление информации о существующих формах и источниках финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в предоставлении информации о муниципальном имуществе Цивильского района и земельных участках, предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;

консультирование по вопросам создания ассоциаций (союзов) субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление информации об образовательных и других услугах для субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление информации о состоянии малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе и динамике его развития.

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается:

в устной форме - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, обратившимся посредством телефонной связи или лично;

в письменной форме - юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их запросам;

В случае если подготовка информации по устному обращению требует более продолжительного времени и дополнительного изучения норм законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, анализа правоприменительной практики, организация предлагает субъекту малого и среднего предпринимательства обратиться с письменным заявлением для разрешения по существу озвученных в устном обращении вопросов.

Для оказания консультационной поддержки в письменной форме субъекты малого и среднего предпринимательства направляют в организацию по почте либо представляют заявление с указанием конкретных вопросов, по которым необходимо оказать консультационную поддержку, подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства или их уполномоченными представителями, осуществляющими свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа в течение одного дня со дня его подготовки по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Срок рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства в письменной, электронной форме за получением консультационной поддержки - не более 30 дней.

Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется на безвозмездной основе.

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики.

По видам деятельности малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности торговля и общественное питание, где имеются условия для наиболее быстрого оборота капитала. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются недостаточными темпами. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала.

На 2014-2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе:

жилищно-коммунальное хозяйство;

поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции;

строительная индустрия;

производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;

сельское хозяйство;

обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.

3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности

Главный социальный эффект Подпрограммы состоит в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие направлено на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции, открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения на территории всего Цивильского района, создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместным использованиям техники и обработке земли, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.

Особое внимание уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Мероприятие предусматривает оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (через обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства, малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацию закупок производимой ими продукции).

4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачами Подпрограммы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Подпрограммой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Финансовая поддержка предполагает предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства

Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности Цивильского района, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

Также имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает:

- строительство и оборудование Цивильского районного бизнес-инкубатора;

- реализацию на муниципальном уровне закона Чувашской Республики от 23.09.2008 N 47 (в редакции 02.07.2013 года) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

5. Кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

Предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего в части обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.

6. Рассмотрение поступивших заявлений и документов к ним на предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Представленные в отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района Чувашской Республики заявления и документы к ним на предоставление муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - материалы, заявители) регистрируются в день их поступления в журнале "Реестр заявок на предоставление муниципальной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства".

Материалы рассматриваются отделом экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района в течение 20 рабочих дней со дня их регистрации на предмет их соответствия требованиям, установленным Постановлением. Со дня принятия решения по рассмотрению материалов (о предоставлении поддержки или об отказе) заявители информируются в течение 5 дней путем вручения под расписку соответствующего решения либо путем направления решения заказным письмом с уведомлением о вручении в срок не более 5 дней со дня принятия решения.

Материалы, не соответствующие установленным требованиям, возвращаются заявителям в течение десяти рабочих дней с даты их регистрации.".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава администрации Цивильского района

А.Н. Казаков

Управляющий делами администрации Цивильского района

Г.Н. Солоденова

Заведующий сектором юридической службы администрации Цивильского района

Т.Ю. Иванова

Заместитель начальника отдела экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района

Т.П. Шоглева