Постановление Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 23 марта 2012 г. N 265 "О муниципальной целевой программе "Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в целях повышения уровня безопасности личности, в том числе от террористических угроз, создания условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией, повышения эффективности работы правоохранительных органов на территории Моргаушского района за счет оптимизации управления силами и средствами органов внутренних дел постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы" (далее - Программа).

2. Финансирование расходов по реализации Программы производить за счет средств, предусмотренных в районном бюджете Моргаушского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "решение" имеется в виду "постановление"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 2 июля 2013 г. N 717 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на начальника отдела специальных программ Милютина Н.П.

Глава администрации Моргаушского района

Р.Н. Тимофеев

Утверждена

Постановлением администрации

Моргаушского района

от 23 марта 2012 г. N 265

Муниципальная целевая программа
"Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	-	целевая программа "Безопасное муниципальное образование" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Нормативные документы, послужившие основанием для разработки программы	-	Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Поручение Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 года N Пр-1293ГС.
Заказчик программы	-	администрация Моргаушского района.
Разработчики программы	-	администрация Моргаушского района; ОМВД РФ по Моргаушскому району
Цели и задачи программы	-	Основной целью программы является создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе. Обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование". Задачи программы: - обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; - создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; - обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; - обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.
Целевые индикаторы программы и их значения		В результате реализации Программы к 2015 году ожидается: - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах на 31%, в общественных местах на 42%; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах до 94,0%, в общественных местах до 90,0%; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки кабин экстренной связи с полицией - 4 ед., установки видеокамер - 31 ед.
Срок реализации программы	-	Программа рассчитана на реализацию в течение 2012 - 2015 годов.
Основные мероприятия программы (перечень подпрограмм)		- сборка и установка систем видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка; - реконструкция, текущий ремонт и обслуживание комплекса экстренной связи "Гражданин - полиция"; - приобретение и обслуживание систем контроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД.
Основные исполнители Программы		Администрация Моргаушского района; ОМВД России по Моргаушскому району (по согласованию)
Объем и источники финансирования Программы		Программа реализуется за счет средств районного бюджета Моргаушского района. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составляет 3 млн. 250 тыс.руб., в том числе: в 2012 году - 750 тыс.руб.; в 2013 году - 800 тыс.руб.; в 2014 году - 800 тыс.руб.; в 2015 году - 900 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы		- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; - повышение оперативности реагирования на сообщения граждан; - профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; - улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, активизация работы по розыску похищенных транспортных средств; - снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе; - усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; - обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно-значимых мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы	-	Реализация Программы осуществляется путем совместной деятельности ответственных за выполнение мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моргаушскому району Чувашской Республики. Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моргаушскому району ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Моргаушскому району Чувашской Республики информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляет в управление экономики и развития АПК администрации Моргаушского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Муниципальная целевая программа
"Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В исследуемый период в Моргаушском районе наметившаяся тенденция к снижению количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах сохранилась.

В 2011 году на территории Моргаушского района зарегистрировано 410 (2010 г. - 392) преступлений.

В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно-засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами.

Принятыми мерами не удалось снизить рост преступности на улицах и других общественных местах. Рост преступности в общественных местах составил с 23 до 35 (на 52,2%), на улицах с 6 до 26 (на 333,3%), остается высокой доля преступлений данных категорий.

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей города от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые позволили контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.

В 2011 году в дежурную часть отдела МВД России по Моргаушскому району поступило 4582 заявления и сообщения от граждан, что на 10,0% больше чем в 2010 году (4164).

Вышеуказанное свидетельствует о сохраняющейся напряженной криминальной обстановке.

Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.

За 2011 год в Моргаушском районе совершено 58 дорожно-транспортных происшествия (за аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 64), что на 6 происшествия меньше, чем в 2010 году (-9,4%). Число погибших в них людей составило 13 человек, что на 51,9% меньше АППГ (27 чел.), число раненых 83 (АППГ - 89) (-6,7%).

Всего 50 или 86,2% (АППГ - 54 или 84,3%) дорожно-транспортных происшествий, зарегистрированных на территории района? произошли из-за нарушений Правил дорожного движения водителями транспортных средств. Увеличилось количество автоаварий, причинами совершения которых явилось нарушение правил обгона, перестроения и несоблюдение очередности проезда.

Распределение ДТП в течение суток претерпевает некоторые изменения, однако основной массив аварийности, как и в предыдущие годы, приходится на дневное время суток, а самым "пиковым" является период с 18 до 22 часов, когда сильно повышается интенсивность движения и увеличивается количество пешеходов на улицах и дорогах.

Положительная тенденция наметилась в снижении показателей в ДТП с участием детей. В 2011 году совершено 4 ДТП (АППГ - 4).

Однако, обеспечение безопасного и бесперебойного движения по улично-дорожной сети Моргаушского района до сих пор не отвечает современным требованиям.

Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов МВД, ГУ МЧС России по Чувашской Республике. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, экстренной связи, управления патрульными нарядами, систем распознавания номеров автомобилей и идентификации лиц.

В настоящее время активно начали применяться системы видеонаблюдения. В общественных местах, где установлены камеры видеонаблюдения, криминогенная обстановка стабилизируется, о чем свидетельствует анализ преступлений.

Системы видеонаблюдения эффективны в борьбе с кражами автотранспорта, дорожно-транспортными происшествиями.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Для противодействия росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Моргаушском районе.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы является создание социально-экономических и правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Моргаушском районе, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения района путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование".

Задачи программы:

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;

- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов;

- обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах;

- обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий позволяет объединить и скоординировать работу ответственных за выполнение мероприятий.

Программа состоит из следующих разделов:

Раздел 1. Система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.

Раздел 2. Комплекс экстренной связи "Гражданин - полиция".

Раздел 3. Система контроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД.

4. Ресурсное обеспечение программы

Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета Моргаушского района.

Программа реализуется за счет средств районного бюджета Моргаушского района.

Объем расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться исходя из возможностей районного бюджета.

5. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы являются:

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей;

- повышение оперативности реагирования на сообщения граждан;

- профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности;

- улучшение дорожной обстановки, снижение количества ДТП и связанных с ними последствий, работы по розыску похищенных транспортных средств;

- снижение количества корыстных преступлений, усиление защиты всех форм собственности, обеспечение общественного порядка в жилом секторе;

- усиление антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры, обеспечение общественного порядка во время передвижения кризисных групп (спортивных фанатов, экстремистских молодежных и иных группировок и т.п.).

6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

В силу межотраслевого характера обеспечения безопасности граждан механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей с учетом имеющихся социально-экономических условий.

В связи с высокими темпами технологических и общественных изменений отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода.

Реализация Программы будет осуществлена путем совместной деятельности ответственных за выполнение ее мероприятий. Общее руководство реализацией Программы осуществляет ОМВД России по Моргаушскому району, формирует сводную бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации мероприятий Программы, вносит по мере необходимости предложения по уточнению мероприятий и объемов финансирования Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Взаимодействие ОМВД России по Моргаушскому району с исполнителями осуществляется на основании Программы, а в случае необходимости - на основе договоров и соглашений.

Исполнители мероприятий программы предоставляют информацию о ходе выполнения плановых мероприятий в администрацию Моргаушского района ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

ОМВД России по Моргаушскому району информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляет в отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Основные мероприятия
муниципальной целевой программы "Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения	Финансирование (тыс.руб.)	Всего (тыс.руб.)
1	2	3	4	5	6
					3250
1. Системы видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка
1.1.	Составление проектно-сметной документации	ОМВД России по Моргаушскому району, Администрация Моргаушского района	2012 2013 2014 2015	5,0 5,0 5,0 5,0
1.2.	Монтаж видеокамер купольного типа с поворотным устройством, видеокамер стационарного типа УМВД (11 единиц), подведение ВОЛС	ОМВД России по Моргаушскому району, Администрация Моргаушского района	2012 2013 2014 2015	643,5 629,5 191,5 869,0	2333,5
1.3.	Текущий ремонт и обслуживание системы видеонаблюдения	ОМВД России по Моргаушскому району Администрация Моргаушского района	2012 2013 2014 2015	10,0 25,0 25,0 25,0	85,0
2. Комплекс экстренной связи "Гражданин - полиция"
2.1.	Составление проектно-сметной документации	ОМВД России по Моргаушскому району, Администрация Моргаушского района	2012 2013 2014 2015	2,5 2,5 2,5 00,0	7,5
2.2.	Монтаж кнопок экстренной связи "Гражданин - полиция" (3 единицы)	ОМВД России по Моргаушскому району, Администрация Моргаушского района	2012	25,0
			2013	25,0
			2014	25,0
			2015	00,0	75,0

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

2.5.	Текущий ремонт и обслуживание комплекса экстренной связи "Гражданин - полиция"	ОМВД России по Моргаушскому району Администрация Моргаушского района	2012	1,0
			2013	1,0
			2014	1,0
			2015	1,0	4
					86,5
3. Система контроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД
3.2	Приобретение контрольно-измерительных приборов	ОМВД России по Моргаушскому району Администрация Моргаушского района	2012	63,0
			2013	112,0
			2014	550,0
			2015	00,0	725,0
						725,0
Итого:						3250,0

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Расчет
финансирования по муниципальной целевой программе "Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015 годы"

Сроки исполнения (годы)	Финансирование (млн. рублей)	Источник финансирования
2012 г.	750 тыс.руб.	районный бюджет Моргаушского района
2013 г.	800 тыс.руб.
2014 г.	800 тыс.руб.
2015 г.	900 тыс.руб.
Всего:	3 млн. 250 тыс.руб.

Приложение 3

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Индикаторы
оценки эффективности реализации муниципальной целевой программы "Безопасное муниципальное образование" на 2012-2015"

N	Цели, задачи, показатели результатов	Ед.изм.	отчетный период			плановый среднесрочный
			2011	2010	2009	2012	2013	2014	2012
1.	Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений
1.1	Количество преступлений, совершенных на улицах	ед.	26	6	12	23	20	18	15
1.2	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	35	23	25	32	30	28	24
2.	Уровень раскрываемости преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
2.1	Раскрываемость преступлений, совершенных на улицах	%	96,0	85,7	71,4	80,0	85,0	88,0	90,0
2.2	Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах	%	94,4	75,0	67,9	78,0	80,0	84,0	88,0
3.	Обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей
3.1	Количество кабин экстренной связи с полицией	ед.	1	1	0	2	3	4	4
3.2	Количество видеокамер по линии охраны общественного порядка - основных/дополнительных.	ед.	5/0	4/0	4/0	13/6	15/10	17/14	17/14
3.3	Количество видеокамер по линии ГИБДД	ед.	0	0	0	0	0	1	1

Приложение N 4

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Система экстренной связи "гражданин - полиция"

N пп	Наименование объекта	Место расположения кнопки вызова полиции
1	Площадь перед автостанцией с. Моргауши	Опора сети наружного освещения
2	Площадка перед универмагом с. Б. Сундырь	Опора сети наружного освещения
3	Кафе "Илем" д. Москакасы	Металлический столб здания кафе
4	Площадка перед кафе "Ярославна" д. Нискасы	Опора сети наружного освещения
Всего 4 кнопки экстренного вызова полиции

Приложение N 5

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка (проектируемая)

N пп	Наименование объекта	Место расположения видеокамеры	Тип видеокамер	Кол-во видеокамер
1	Площадь перед автостанцией с. Моргауши	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
2	ул. 50 лет Октября с. Моргауши около АЗС	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
3	Перекресток ул. Красная площадь и ул. Ленина с. Моргауши (около церкви)	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
4	Ул. Гагарина с. Моргауши около АУ "Станция юных техников"	Опора сети наружного освещения	Фиксированная направленная	1
5	Перекресток ул. Чапаева и ул. Заводская	Опора сети наружного освещения	Фиксированная направленная	2
6	Перекресток а/д Авданкасы - Козьмодемьянск и а/д Моргауши - Оринино	Металлическая опора	Фиксированная направленная	2
7	Ул. Ленина с. Б. Сундырь около кафе "Шусам"	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
8	Ул. Ленина с. Б. Сундырь около универмага	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
9	Ул. Зеленая д. Москакасы около Торгового центра	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
10	Ул. Московская д. Москакасы около СДК	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
Всего видеокамер				12
Дополнительные видеокамеры, подключаемые к АПК "Безопасное муниципальное образование", устанавливаемые предприятиями, организациями, учреждениями (проектируемые)
1	Площадка перед баней с. Моргауши	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
2	Дом торговли с. Моргауши	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
3	Кафе N 1 по ул. Мира с. Моргауши	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
4	АУ "ДЮСШ-ФСК "Сывлах"	Фасад здания ФСК	Фиксированная направленная	2
5	ул. Чапаева площадка перед МУП "Рынок "Моргаушский"	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
6	Площадка перед дежурным магазином Б. Сундырского райпо с. Б. Сундырь	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
7	Территория рынка с. Б. Сундырь	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
8	Площадка перед ООО "Сундырь-Хлеб"	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
9	Въезд в с. Б. Сундырь около пилорамы ИП Васильев В.В.	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
10	Кафе "21 регион" д. Москакасы	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
11	Кафе "Илем" Б. Сундырского райпо д. Москакасы	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
12	Кафе "Заря" д. Москакасы	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
13	Магазины Б. Сундырского райпо (самообслуживание, хозмаг, бар) д. Москакасы	Опора сети наружного освещения	Цветная поворотная купольная обзорная	1
Всего видеокамер				14

Приложение N 6

к муниципальной целевой программе

"Безопасное муниципальное

образование" на 2012-2015 годы"

Система видеонаблюдения и контроля по линии ГИБДД

N пп	Наименование	Место расположения	Количество
1	Мобильный измеритель скорости "Визирь"	Места наиболее интенсивного движения автотранспортных средств и нарушения ПДД	1
2	Передвижной комплекс автоматической фотофиксации нарушений ПДД "Арена"	Места наиболее интенсивного движения транспорта на территории Моргаушского района	1
3	Портативный спектрометрический анализатор алкоголя с выходом на компьютер, с принтером и автономным питанием	Служебный автомобиль ОГИБДД	1
4	Измеритель светопропускания тонированных и затемненных стекол "Тоник"	Служебный автомобиль ОГИБДД	1
Всего			4

Сокращения, используемые в Программе:

ООП - обеспечение общественного порядка.

БДД - безопасность дорожного движения.

ПДД - правила дорожного движения.

ДТП - дорожно-транспортное происшествие.

ДЧ - дежурная часть.

МВД по Чувашской Республике - Министерство внутренних дел по Чувашской Республике.

ОМВД - отдел министерства внутренних дел.

УГИБДД - управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике.

АППГ - аналогичный период прошлого года.