Постановление Администрации Алатырского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 767 "Об утверждении программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (прекратило действие)

Постановление Администрации Алатырского района Чувашской Республики
от 30 декабря 2013 г. N 767
"Об утверждении программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Алатырского района Чувашской Республики от 24 октября 2016 г. N 294а "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы", утвержденную постановлением администрации Алатырского района от 30.12.3013 года N 767"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом Алатырского района Чувашской Республики (с изменениями и дополнениями) администрация Алатырского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы (далее - программа).

2. Постановление администрации Алатырского района от 07.05.2013 года N 184 "Об утверждении районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Алатырском районе Чувашской Республики на 2013 - 2020 годы" признать утратившим силу.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского района.

4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации

Н.Г. Романов

Утверждена
постановлением администрации
Алатырского района
от 30 декабря 2013 г. N 767

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014-2020 годы

Наименование муниципальной программы	-	"Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы
Исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Алатырского района
Соисполнители муниципальной программы	-	Администрации сельских поселений Алатырского района (по согласованию)
Участники муниципальной программы	-	Отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского района; Администрации сельских поселений Алатырского района (по согласованию)
Подпрограммы муниципальной программы	-	Подпрограмма "Автомобильные дороги" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы; Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	Программа "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы. Подпрограмма "Автомобильные дороги" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения" муниципальной программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014 - 2020 годы
Цель муниципальной программы	--	развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Алатырского района; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Алатырского района, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения
Задачи муниципальной программы	-	основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи района с соседними регионами, районами и между населенными пунктами; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами Алатырского района; формирование в кварталах жилой застройки благоприятной среды для проживания населения сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с сопутствующими дорожными условиями; снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов; внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	основными целевыми показателями программы являются: увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием на 2,5 процента; увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям на 8 процентов; обеспеченность населенных пунктов, постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования местного значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием - 100 процентов. Для достижения целей программы предусматривается обеспечить: круглогодичное содержание сети автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения; снижение к 2021 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 25 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2013 года % предотвращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
сроки реализации муниципальной программы	-	сроки реализации программы - 2014-2020 годы
объемы и источники финансирования муниципальной программы	-	Источником финансирования муниципальной программы является местный бюджет, бюджет Чувашской Республики, внебюджетные средства. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 218440,8 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 24303,4 тыс. рублей; в 2015 году - 26762,2 тыс. рублей; в 2016 году - 28469,5 тыс. рублей; в 2017 году - 30782,0 тыс. рублей; в 2018 году - 33242,9 тыс. рублей; в 2019 году - 35900,4 тыс. рублей; в 2020 году - 38770,4 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета - 155022,7 тыс. рублей (71,0 процента), в том числе: в 2014 году - 17460,9 тыс. рублей; в 2015 году - 19018,3 тыс. рублей; в 2016 году - 20206,5 тыс. рублей; в 2017 году - 21823,0 тыс. рублей; в 2018 году - 23568,9 тыс. рублей; в 2019 году - 25454,4 тыс. рублей; в 2020 году - 27490,7 тыс. рублей; местного бюджета - 63272,1 тыс. рублей (28,9 процента), в том числе: в 2014 году - 6872,5 тыс. рублей; в 2015 году - 7773,9 тыс. рублей; в 2016 году - 8293,0 тыс. рублей; в 2017 году - 8954,0 тыс. рублей; в 2018 году - 9668,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10439,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11271,7 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 146,0 тыс. рублей (0,1 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 35,0 тыс. рублей; в 2018 году - 36,0 тыс. рублей; в 2019 году - 37,0 тыс. рублей; в 2020 году - 38,0 тыс. рублей. Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Алатырского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	в результате реализации программы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям увеличится в 2020 году в 1,2 раза к уровню 2013 года; осуществление ремонта 24,4 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог - 8,938 км; ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 6000 кв. м; снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям на 25 процентов; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Алатырского района являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Алатырского района, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Алатырского района были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Алатырского района.

Цели и задачи программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Алатырского района в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60-65 процентов и продолжает увеличиваться;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием все объекты социальной сферы на территории сельских поселений;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Алатырского района.

По результатам инвентаризации автомобильных дорог Алатырского района, проведенной в рамках реализации федеральных законов от 06 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Алатырского района по состоянию на 01.01.2013 года насчитывается 486,8 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:

1. 246,04 километр автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;

2. 108,26 километров автомобильных дорог относятся к собственности района;

3. 132,5 километров автомобильных дорог относятся к собственности республики.

Содержание и развитие дорог местного значения осуществляются за счет средств бюджета Алатырского района, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Особое внимание необходимо уделить автомобильным дорогам, составляющим основные направления опорной сети дорог Алатырского района, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Алатырского района как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания района.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Алатырского района, основывается на соблюдении следующих условий:

- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района;

- проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Алатырского района.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Алатырского района в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий.

В рамках реализации программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении, обучении).

Использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволит улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в Алатырском районе позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2020 году.

II. Цели и задачи программы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Алатырского района федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства. Модернизация сети автомобильных дорог Алатырского района отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Алатырского района, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы района.

Целью программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Алатырского района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- совершенствование и развитие опорной сети автомобильных дорог;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории сельских поселений;

- обеспечение реализации мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- внедрение современных средств организации дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах и за их пределами;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;

- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Для решения этих задач предусматривается:

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

- снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям;

- сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.

Реализацию программы намечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства района, улучшение состояния его производственной базы, совершенствование сети автомобильных дорог Алатырского района, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

Безопасность дорожного движения.

На основе анализа изменения в 2006 - 2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, для улучшении ситуации с дорожно-транспортной аварийностью в Алатырском районе необходимо:

1) предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения.

Обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

2) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.

3) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного, республиканского бюджетов и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается постановлением администрации Алатырского района о муниципальном бюджете Алатырского района на очередной финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями районного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Алатырского района.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Алатырского района.

При текущем управлении программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач по результатам принятия республиканского и местного бюджетов;

- организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление государственного контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.

Основным видом отчетности о ходе выполнения программы является отчет о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на соответствующие месяцы и года и федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий программы администрация Алатырского района представляет отчетность о ходе их реализации в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, а также в отдел по сельскому хозяйству, экономике и экологии администрации Алатырского района.

Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения программы, предоставляется ежеквартально и содержит следующие раздел:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей программы.

VII. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность мероприятий программы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономическая (общественная) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в сельской местности, снижение потерь продукции, производимой агропромышленным комплексом;

- сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

В программе использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора (весь эффект формируется в смежных отраслях);

- снижение к 2021 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 50 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2013 года.

Эффективность мероприятий программы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми при зимнем содержании дорог, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Целевые и объемные показатели
муниципальной программы "Развитие транспортной системы Алатырского района" на 2014-2020 годы

Целевые показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
подпрограмма "Автомобильные дороги"
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	145,56	147,05	148,54	150,03	151,52	153,01	154,5
Протяженность муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	км	87,34	91,17	95,07	99,02	103,03	107,12	111,24
Доля протяженности муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	%	60	62	64	66	68	70	72
Ремонт и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования		7200	7300	7400	7500	7600	7700	7800
Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	кв. м	1260	790	790	790	790	790	790
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
Снижение показателя аварийности	ДТП (единиц)	23	22	21	20	19	18	17
	погибших (чел.)	4	3	2	1	0	0	0
	Раненных (чел.)	30	28	26	24	22	20	18

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы
Алатырского района"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

Паспорт подпрограммы "Автомобильные дороги"

Наименование подпрограммы	-	"Автомобильные дороги".
Заказчик подпрограммы	-	Администрация Алатырского района.
Разработчик подпрограммы	-	Администрация Алатырского района.
Исполнители подпрограммы	-	администрация Алатырского района. Непосредственными исполнителями подпрограммы являются подрядные организации различных форм собственности, определяемые на конкурсной основе (по согласованию).
Цель подпрограммы	-	обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Алатырского района за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующей потребностям экономики и населения Алатырского района;
Основные задачи подпрограммы	-	основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи района с соседними регионами, районами и между населенными пунктами; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами Алатырского района; формирование в кварталах жилой застройки благоприятной среды для проживания населения; сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства; развитие систем ценообразования и закупок для нужд дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов; внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.
Основные целевые индикаторы и показатели	-	основными целевыми показателями подпрограммы являются: увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием; увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования местного значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Для достижения целей подпрограммы предусматривается обеспечить: круглогодичное содержание сети автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями и условиями безопасности движения;
Сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	при расчете показателей ресурсного обеспечения подпрограммы (объемы и источники финансирования) используется прогноз цен на соответствующие годы. Источником финансирования подпрограммы является местный бюджет, бюджет Чувашской Республики, внебюджетные источники. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 218230,8 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 24303,4 тыс. рублей; в 2015 году - 26762,2 тыс. рублей; в 2016 году - 28469,5 тыс. рублей; в 2017 году - 30782,0 тыс. рублей; в 2018 году - 33242,9 тыс. рублей; в 2019 году - 35900,4 тыс. рублей; в 2020 году - 38770,4 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета - 155022,7 тыс. рублей (71,0 процента), в том числе: в 2014 году - 17460,9 тыс. рублей; в 2015 году - 19018,3 тыс. рублей; в 2016 году - 20206,5 тыс. рублей; в 2017 году - 21823,0 тыс. рублей; в 2018 году - 23568,9 тыс. рублей; в 2019 году - 25454,4 тыс. рублей; в 2020 году - 27490,7 тыс. рублей; местного бюджета - 63062,1 тыс. рублей (28,9 процента), в том числе: в 2014 году - 6842,5 тыс. рублей; в 2015 году - 7743,9 тыс. рублей; в 2016 году - 8263,0 тыс. рублей; в 2017 году - 8924,0 тыс. рублей; в 2018 году - 9638,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10409,0 тыс. рублей; в 2020 году - 11241,7 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 146,0 тыс. рублей (0,1 процента), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 35,0 тыс. рублей; в 2018 году - 36,0 тыс. рублей; в 2019 году - 37,0 тыс. рублей; в 2020 году - 38,0 тыс. рублей;
Основные мероприятия подпрограммы	-	подпрограмма включает в себя следующие мероприятия: строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения; содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения; капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам; разработка проектно-сметной документации; обеспечение деятельности органов местного самоуправления реализацией подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты	-	в результате реализации подпрограммы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится в 2020 году в 1,2 раза к уровню 2013 года; осуществление ремонта 24,4 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог - 8,938 км; ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 6000 кв. м; снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется администрацией Алатырского района.

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Алатырского района, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Алатырского района были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Высокую озабоченность вызывает состояние дворовых территорий и проездов к дворовым территориям. Асфальтобетонные покрытия дворовых территорий и проезды к дворовым территориям многоквартирных домов имеют высокий физический износ (71%). На всем протяжении имеется ямочность до 20%, неровность покрытия, искажение продольного и поперечного профилей, изношенность асфальтобетонного покрытия (65%). Во многих дворах - недостаточное количество стоянок для личного транспорта.

Для нормального функционирования дворовых территорий имеет большое значение развитие благоустройства дворовых территорий, как объектов внешнего благоустройства, так и благоустройства внутриквартальных и дворовых территорий. При благоустройстве внутриквартальных и дворовых территорий необходим комплексный подход.

Комплексное благоустройство дворовых территорий включает в себя такие вопросы, как ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, устройство детских, спортивных площадок, а также предполагается озеленение с устройством газонов, санитарной обрезки и посадки деревьев и кустарников.

Выполнение данных работ позволяет создать единую безопасную, комфортную и эстетически привлекательную среду проживания граждан, а также говорит о целесообразности решения проблемы именно программным методом.

Цели и задачи подпрограммы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Алатырского района в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- не обеспечены подъездами все объекты социальной сферы на территории сельских поселений;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов.

1. 246,04 километр автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;

2. 108,26 километров автомобильных дорог относятся к собственности района;

3. 132,5 километров автомобильных дорог относятся к собственности республики.

Неразвитость сети автомобильных дорог районного значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку 53,5 процентов автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям района. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.

Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Алатырского района, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация подпрограммы направлена на:

- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района;

II. Цели и задачи подпрограммы, срок и этапы ее реализации

Подпрограмма разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Алатырского района федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства.

Целью подпрограммы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- совершенствование и развитие опорной сети автомобильных дорог;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории сельских поселений;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов.

Для решения этих задач предусматривается:

- применение современного диагностического оборудования;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в таблице N 1.

Реализацию подпрограммы намечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

В мероприятия по строительству и ремонту сети автомобильных дорог входят:

- содержание, ремонт, реконструкция, капитальный ремонт существующей сети автомобильных дорог местного значения;

- обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории сельских поселений;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района, дворовых территорий и проездов к дворовым территориям.

В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:

- обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;

- обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;

- обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;

- обеспечение надлежащего зимнего содержания.

Текущее управление реализацией подпрограммы предусматривает следующие мероприятия:

- координацию деятельности исполнителей;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение;

- заключение муниципальных контрактов на конкурсной основе;

- контроль за целевым и эффективным использованием средств;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств, республиканского и местного бюджетов.

- научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства, в том числе:

- развитие информатизации;

- обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;

- использование принципиально новых материалов, конструкций и технологий;

- применение новейших моделей машин и механизмов для дорожных работ, а также диагностического оборудования;

- повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство, в том числе на увеличение срока службы дорожных сооружений, снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ, повышение качества дорожных работ, совершенствование системы планирования, системы ценообразования, повышение эффективности системы закупок для нужд отрасли, применение новых материалов.

Для достижения целевых показателей предусматривается:

- круглогодичное содержание сети автомобильных дорог местного значения;

- строительство, ремонт и ввод в эксплуатацию автодорог;

Для достижения одной из важнейших целей - повышения безопасности эксплуатации сети автомобильных дорог предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, предотвращению ущерба окружающей среде в составе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Мероприятия позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в районе повышения экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих мероприятий:

- обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь зимнего);

- совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог.

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного и республиканского бюджетов.

Объемы финансирования и план мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1.

Средства местного бюджета будут выделяться на реализацию следующих программных мероприятий:

I. Капитальные вложения:

- финансирование проектно-изыскательских работ и прочих затрат;

- финансирование работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог общего пользования местного значения.

V. Механизм реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией подпрограммы "Автомобильные дороги" осуществляет муниципальный заказчик - администрация Алатырского района.

Сводные объемы дорожных работ в Алатырском районе, финансируемых в рамках настоящей подпрограммы, ежегодно утверждаются Соглашением между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Алатырского района на очередной финансовый год.

При текущем управлении подпрограммой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач по результатам принятия республиканского и местного бюджетов.

- организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

- отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

Основным видом отчетности о ходе выполнения подпрограммы является отчет о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на соответствующие месяцы и года и федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий подпрограммы администрация Алатырского района представляет отчетность о ходе их реализации в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, а также в отдел по сельскому хозяйству, экономике и экологии администрации Алатырского района.

Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения подпрограммы, предоставляется ежеквартально и содержит следующие раздел:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей подпрограммы;

Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе. Контроль реализации подпрограммы осуществляет администрация Алатырского района.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность мероприятий подпрограммы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономические последствия реализации подпрограммы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в сельской местности.

В подпрограмме использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора (весь эффект формируется в смежных отраслях).

Эффективность мероприятий подпрограммы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики, а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Целевые и объемные показатели подпрограммы "Автомобильные дороги"

Целевые показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	145,56	147,05	148,54	150,03	151,52	153,01	154,5
Протяженность муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	км	87,34	91,17	95,07	99,02	103,03	107,12	111,24
Доля протяженности муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям	%	60	62	64	66	68	70	72
Ремонт и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования		7200	7300	7400	7500	7600	7700	7800
Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	кв. м	1260	790	790	790	790	790	790

Приложение N 1
к подпрограмме
"Автомобильные дороги"

Мероприятия и объем
финансирования подпрограммы "Автомобильные дороги"

N	Наименование мероприятия	Мощность км, пог.м., кв. м	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. руб.	Ответственные исполнители
1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог
1.1	Строительство автомобильной дороги в с. Стемасы по ул. Ленина, Октябрьская	1,993 км	2015	55529,98	Администрация Алатырского района, администрация Стемасского сельского поселения
1.2	Строительство автомобильной дороги по ул. Карла Маркса в с. Сойгино	1,22 км	2015	27537,75	Администрация Алатырского района, администрация Сойгинского сельского поселения
1.3	Строительство автомобильной дороги в с. Атрать	0,68 км	2019	15883,16	Администрация Алатырского района, администрация Атратского сельского поселения
1.4	Строительство автомобильной дороги по ул. Николаева, Школьная, Октябрьская в с. Старые Айбеси	1,645 км	2016	37163,32	Администрация Алатырского района, администрация Староайбесинского сельского поселения
1.5	Строительство автомобильной дороги по ул. Гагарина в п. Восход	1,5 км	2016	32692,65	Администрация Алатырского района, администрация Восходского сельского поселения
1.6	Строительство автомобильной дороги по ул. Карла Маркса, Лермонтова, Кирова в п. Киря	2 км	2017	63244,26	Администрация Алатырского района, администрация Кирского сельского поселения
1.7	Реконструкция автомобильной дороги в с. Иваньково-Ленино	1,9 км	2018	23952,76	Администрация Алатырского района, администрация Иваньково-Ленинского сельского поселения
1.8	Строительство автомобильной дороги по ул. Николаева, Садовая, пер. Полевой в с. Старые Айбеси	1,184 км	2020	21889,02	Администрация Алатырского района, администрация Староайбесинского сельского поселения
Итого:		12,122 км		277892,9
2. Ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог
2.1	Ремонт автодороги г. Алатырь - "Шемурша - Сойгино - Алтышево" (ПК 05+00-ПК 17+00)	7200	2014	4 504,56	Администрация Алатырского района
2.2	Ремонт водопропускного сооружения в с. Ичиксы на автомобильной дороге "Чебоксары - Сурское - Сурский Майдан"	1 сооружение	2014	792	Администрация Алатырского района
2.3	Ремонт автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района	7300	2015	4864,92	Администрация Алатырского района
		7400	2016	5254,12
		7500	2017	5674,45
		7600	2018	6128,4
		7700	2019	6618,68
		7800	2020	7148,17
2.4	Ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений		2014	6 022,45	Администрации сельских поселений
			2015	6504,25
			2016	7024,59
			2017	7586,55
			2018	8193,48
			2019	8848,95
			2020	9556,87
Итого:				94 722,44
3. Содержание автомобильных дорог
3.1	Содержание автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района		2014	8317,49	Администрация Алатырского района
			2015	8982,89
			2016	9701,52
			2017	10477,64
			2018	11315,85
			2019	12221,12
			2020	13198,81
3.2	Содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов		2014	3 271,59	Администрации сельских поселений
			2015	3533,32
			2016	3815,98
			2017	4121,26
			2018	4450,96
			2019	4807,04
			2020	5191,6
Итого:				103407,07
4. Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов
4.1	Ремонт проездов к многоквартирным домам в п. Восход по ул. Солнечная, д. 1-8	1260	2014	1 153,68	Администрация Восходского сельского поселения
4.2	Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	790	2015	781,21	Администрации сельских поселений
		790	2016	843,7
		790	2017	911,2
		790	2018	985
		790	2019	1062,82
		790	2020	1147,85
Итого:		6000		5731,78

Все мероприятия подпрограммы осуществляются по согласованию с исполнителем.

Объекты и объемы ремонта и капитального ремонта определяются ежегодно по результатам обследования автомобильных дорог.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы
Алатырского района"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения"

Паспорт подпрограммы
"Повышение безопасности дорожного движения"

Наименование подпрограммы	-	"Повышение безопасности дорожного движения"
Основание для разработки подпрограммы	-	Республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.03.2013 г. N 95
Муниципальный заказчик подпрограммы	-	Администрация Алатырского района.
Основной разработчик подпрограммы	-	Отдел по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Алатырского района.
Цели подпрограммы	-	Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Алатырского района.
Задачи подпрограммы	-	предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; внедрение современных средств организации дорожного движения; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП; проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения; повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств; усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности; повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.); мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма; повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий; совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; дальнейшее техническое перевооружение служб, оказывающих помощь лицам, пострадавшим в ДТП; совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий; совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил; снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
Сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2020 годы
Исполнители мероприятий подпрограммы	-	Отделы и управления администрации Алатырского района; БУ "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии (далее БУ "ЦРБ Алатырского района); Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Чувашской Республике) (по согласованию), ОГИБДД МО МВД РФ "Алатырский" (далее - ОГИБДД) (по согласованию); Алатырское АТП филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" (по согласованию), государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики (далее - Гостехнадзор) (по согласованию), сельские поселения Алатырского района (по согласованию), руководители муниципальных учреждений (по согласованию).
Объемы и источники финансирования		Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы составляет 210 тыс. руб. из местного бюджета. Объемы финансирования по годам указаны в Приложении к подпрограмме
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социальной, экономической и экологической эффективности	-	снижение к 2020 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 25% по сравнению с аналогичным показателем 2012 года; снижение к 2020 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 25 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2012 года; сохранение жизни участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения; обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Алатырского района. Исполнители основных мероприятий ежегодно к 1 февраля года следующего за отчетным представляют муниципальному заказчику информацию о ходе реализации подпрограммы для обобщения и последующего информирования Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема аварийности на автотранспорте приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца в Докладе о мировых катастрофах, изданном в 1998 году, определяет дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) как одну из важнейших и обостряющихся проблем. В настоящее время во всем мире ДТП - основная причина смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет.

ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере от 1 до 3 процентов внутреннего валового продукта, а в развивающихся странах издержки от ДТП еще выше. Ущерб, нанесенный мировой экономике ДТП, составляет 800 млрд. долларов США в год. Если в экономически развитых странах положение дел в области безопасности дорожного движения в последние 30 лет стабилизируется, то в развивающихся государствах ситуация ухудшается в связи с резким ростом автомобильного парка и недостаточным финансированием деятельности, направленной на профилактику аварийности.

Ежегодно в Чувашской Республике в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения более двух с половиной тысяч человек. На дорогах за последние 6 лет погибло 78 детей в возрасте до 16 лет, было ранено 1397 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006 - 2011 годы составил 4685 человек. Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006-2011 оценивается более 12 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Чувашской Республики в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем и в Алатырском районе. Ситуация ухудшается в связи с резким ростом автомобильного парка и недостаточным финансированием деятельности, направленной на профилактику аварийности, недостатком и неэффективностью принимаемых мер, направленных на профилактику ДТП, а также уменьшением штатной численности сотрудников ГИБДД.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся причинением тяжкого вреда здоровью. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин их высокой смертности.

Система организации прибытия на место ДТП и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет более 50 процентов от общего количества лиц, погибших вследствие ДТП.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние годы количество пешеходов, погибших в результате ДТП, увеличилось на треть.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества ДТП. В настоящее время в населенных пунктах района происходит более 20 процентов всех ДТП.

Сложившаяся в области обеспечения безопасности дорожного движения критическая ситуация в условиях отсутствия программно-целевого метода имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП (в том числе детский травматизм);

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Применение программно-целевого метода позволит реализовать комплекс мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате ДТП. Вместе с тем применение такого метода для решения проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Показатели аварийности по Алатырскому району

годы	количество
годы	ДТП (единиц)	погибших (чел.)	Раненных (чел.)
2009	31	8	42
2010	26	5	39
2011	25	5	34
2012	27	9	36
2013	24	3	31

II. Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Алатырском районе, относятся:

крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование общества о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей предприятий и организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;

низкое качество подготовки водителей, приводящее к ошибкам в управлении транспортными средствами и оценке дорожной обстановки, неудовлетворительная дисциплина, невнимательность и небрежность водителей при управлении транспортными средствами;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения и систем оперативной связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;

увеличивающаяся диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Одним из главных факторов, влияющих на состояние аварийности, является пренебрежение и, более того, игнорирование участниками дорожного движения требований безопасности. Сформировавшееся в настоящее время общественное мнение приводит к недооценке потенциальной опасности дорожного движения. Сегодня практически отсутствует поддержка общественных организаций в области обеспечения безопасности дорожного движения со стороны государства.

Массовость нарушений правил дорожного движения свидетельствует о низкой дорожно-транспортной культуре участников движения, а также о том, что нынешняя система государственного и общественного воздействия на сознание участников дорожного движения малоэффективна. Система административного воздействия не позволяет в полной мере привлекать к ответственности всех нарушителей правил дорожного движения, а принимаемые меры зачастую не соответствуют тяжести совершенного правонарушения и его возможных последствий.

Кроме того, на безопасность дорожного движения оказывает влияние ряд других факторов:

низкая дисциплина как водителей, так и владельцев транспортных средств - частных лиц, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на коммерческой основе, не имеющих соответствующей материальной и технической базы для исправного содержания и независимого технического контроля за состоянием автотранспорта, проведения предрейсового медицинского осмотра водителей и осуществления контроля на автобусных маршрутах;

неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

несоответствие категории автомобильной дороги существующей интенсивности движения;

диспропорция между ростом автопарка и развитием улично-дорожной сети;

большой износ автопарка предприятий и организаций, эксплуатация выработавшего ресурсы автотранспорта, принадлежащего юридическим и физическим лицам;

недостаточный уровень технической оснащенности подразделений ГИБДД, а также уменьшение их количества;

недостатки в содержании технических средств регулирования дорожного движения.

Быстрый рост численности автопарка за последние годы и массовое включение в дорожное движение перевозчиков привели к существенному изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что привело к росту аварийности. Укоренившиеся тенденции и характер проблемы требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, формирования эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Алатырского района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, негосударственных структур при наиболее полном учете интересов граждан.

Как показывает анализ динамики дорожной аварийности в Алатырском районе Чувашской Республики, увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Во всем мире эти меры реализуются в рамках специальных общенациональных программ повышения безопасности дорожного движения. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что использование программно-целевого подхода в масштабах государства даже при росте автомобилей позволяет ежегодно добиваться устойчивого сокращения числа погибших в ДТП в среднем на 4-8%.

Основными факторами, от которых зависит количество происшествий, являются время и место ДТП, тип транспортного средства и участники дорожного движения (водители транспортных средств, пешеходы). Определение подгруппы, на которую приходится наибольшее количество происшествий, включает в себя распределение количества ДТП по действию факторов риска. В число факторов риска, которые могут быть связаны с ДТП, входят время суток, плотность и структура транспортного потока, климатические условия, состояние дорожного покрытия и т.п. Анализ показывает, что наибольшее количество ДТП приходится на вторую половину суток, а именно на промежуток времени с 12 до 24 часов - около 53%, причем резкий скачок количества происшествий наблюдается с 15 до 24 часов - около 40% от общего количества.

Для снижения риска происшествий необходимы устройство нормального освещения дорог, установка соответствующих технических средств регулирования дорожного движения, поддержание состояния дорожного полотна и разметки в надлежащем состоянии. Благодаря этому дорожное движение становится более безопасным, а последствия происшествий - менее тяжкими.

III. Основные цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы является сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП, и количества ДТП с пострадавшими на автомобильных дорогах Алатырского района.

Условием достижения цели является решение следующих задач:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных средств организации дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.);

мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма;

повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

дальнейшее техническое перевооружение служб, оказывающих помощь лицам, пострадавшим в ДТП;

совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;

совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Достижение целей и задач подпрограммы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышению безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Перечень основных мероприятий подпрограммы изложен в Приложении N 1. Мероприятия объединены по следующим направлениям:

1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения;

2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Реализация данного мероприятия предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении;

3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, заторов, совершенствование транспортной планировки городов и населенных пунктов, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры;

4) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;

5) развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики, средств местных бюджетов.

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета планируется выполнять в объемах и на условиях, предусмотренных федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах".

Объемы финансирования подпрограммы

Источники финансирования	Всего	Объем финансовых средств по годам реализации, тыс. рублей
Источники финансирования	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	В пределах объема финансирования, предусмотренного федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах"
Республиканский бюджет Чувашской Республики	В пределах объема финансирования, предусмотренного Республиканской целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в Чувашской Республике в 2013 - 2020 годах"
Местный бюджет	210	30	30	30	30	30	30	30

V. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации и управления подпрограммой предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения мероприятий в соответствии с содержанием подпрограммы.

подпрограмма реализуется по следующим принципам:

цели подпрограммы достигаются за счет мероприятий, состав которых формируется на федеральном, республиканском и местном уровне;

реализация подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие органов исполнительной власти Алатырского района с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными и другими организациями, заинтересованными в обеспечении безопасности дорожного движения. Основными исполнителями мероприятий подпрограммы в Алатырском районе являются отделы и управления администрации Алатырского района; БУ "ЦРБ Алатырского района" (по согласованию); УГАДН по Чувашской Республике (по согласованию), ОГИБДД (по согласованию); Алатырское АТП филиал ГУП ЧР "Чувашавтотранс" (по согласованию), Гостехнадзор (по согласованию), сельские поселения Алатырского района (по согласованию), руководители муниципальных учреждений (по согласованию).

Координацию и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Алатырского района.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют муниципальному заказчику информацию о ходе их реализации. Администрация Алатырского района информирует Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о ходе реализации подпрограммы ежегодно к 15 февраля до 2021 года.

VI. Оценка эффективности социальных, экономических и экологических последствий реализации подпрограммы

Главный результат реализации подпрограммы заключается в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе.

Реализация подпрограммных мероприятий направлена на приостановление роста ДТП и дальнейшее снижение их количества по сравнению с показателями 2012 года и сокращение числа пострадавших при ДТП, совершенствование систем управления обеспечением безопасности дорожного движения, работы с участниками дорожного движения, организации дорожного движения в населенных пунктах, обеспечение безопасных условий движения на автомобильных дорогах, оказания помощи пострадавшим в ДТП на догоспитальном этапе.

Эффект от реализации подпрограммы заключается в сохранении жизни участникам дорожного движения и сокращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффект подпрограммы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных подпрограммных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей подпрограммы.

Экономический эффект от реализации подпрограммы выражен в сохранении трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Сохранение жизни участникам дорожного движения будет способствовать росту экономического потенциала Алатырского района.

Социальный эффект от реализации подпрограммы будет выражен в улучшении показателей, положительно влияющих на демографическую ситуацию в Алатырском районе (уменьшение смертности, в том числе детской), повышении правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Экологический эффект от реализации подпрограммы будет обеспечен за счет снижения количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, что приведет к снижению загрязнения почвы и атмосферы автомобильным топливом и маслами, качественного проведения технических осмотров транспортных средств, пропаганды использования экологического транспорта и топлива.

Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий подпрограммы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения и передовых навигационных систем. За счет использования оптимальных маршрутов, меньшего времени нахождения в пути будут сокращаться выбросы окиси углерода, окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологическую обстановку в Алатырском районе, так как основная масса вредных примесей, рассеянных в атмосфере, является результатом эксплуатации автомобилей.

Достижение экологического эффекта подпрограммы позволит обеспечить обозначенные национальными стратегическими документами социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, а также экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении. Эффективность реализации подпрограммы определяется уровнем достижения целевых индикаторов и показателей.

Подпрограмма предусматривает достижение следующих целевых показателей

Целевые показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Снижение показателя аварийности	ДТП (единиц)	23	22	21	20	19	18	17
	погибших (чел.)	4	3	2	1	0	0	0
	Раненных (чел.)	30	28	26	24	22	20	18

Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение
безопасности дорожного движения"

Мероприятия
по реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения"

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Источники финансирования	Всего (тыс. рублей)	В том числе по годам реализации (тыс. рублей)
N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)	Источники финансирования	Всего (тыс. рублей)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
I. Предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения
1.	Проведение комплексной информационно-пропагандистской кампании, направленной на водителей коммерческого грузового и пассажирского транспорта с целью повышения их ответственности и культуры поведения на дороге	администрация Алатырского района	2014-2020	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Изготовление и размещение социальной рекламы, баннеров, информационных щитов для формирования у населения сознательного понимания обязательного соблюдения правил дорожного движения	администрация Алатырского района администрации сельских поселений (по согласованию)	2014-2020	местный бюджет	25	-	-	-	12	-	13	-
3.	Оборудование в дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах уголков дорожного движения, организация на их базе воспитательной работы по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
4.	Организация проведения в общеобразовательных учебных заведениях районных слётов "Безопасное колесо", "Школа безопасности - Зарница"	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	35	-	-	-	-	-	17	18
5.	Организация и проведение районного слёта юных инспекторов движения (далее - ЮИД)	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	22	-	-	-	7	7	-	8
6.	Организация и проведение специальных оперативно-профилактических мероприятий "Внимание - дети!", "Месячник гражданской защиты", "Месячник безопасности"	администрация Алатырского района ОГИБДД МО МВД РФ "Алатырский" (по согласованию)	2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-
7.	Ежегодное проведение профилактических мероприятий, конкурсов, викторин, направленных на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в детских оздоровительных лагерях в период летних каникул	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	14	-	-	-	5	5	-	4
8.	Приобретение и обеспечение дошкольников и учащихся младших классов светоотражающими элементами - фликерами, значками или лентами	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	30	10	10	10	-	-	-	-
9.	Обеспечение всех детских дошкольных образовательных учреждений настольными обучающими играми, методическими и наглядными пособиями по ПДД	администрация Алатырского района	2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-
	Всего по разделу I				126	10	10	10	24	12	30	30
	в том числе:			республиканский бюджет Чувашской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-
				местный бюджет	126	10	10	10	24	12	30	30
II. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
1.	обустройство остановок общественного транспорта на автомобильных дорогах местного значения	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	20	20	-	-	-	-	-	-
2.	устройство разворотных площадок на конечных пунктах движения школьных маршрутов	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	38	-	20	-	-	18	-	-
3.	замена дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" на аналогичные с окантовкой из флуоресцентной пленки желтого, желто-зеленого цветов на всех нерегулируемых пешеходных переходах	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	20	-	-	20	-	-	-	-
4.	установка перед всеми нерегулируемыми пешеходными переходами предупреждающих дорожных знаков 1.22 "Пешеходный переход" для информирования водителей транспортных средств о приближении к пешеходному переходу	администрация Алатырского района	2014-2020	местный бюджет	6	-	-	-	6	-	-	-
	Всего по разделу II				84	20	20	20	6	18	-	-
	в том числе:			республиканский бюджет Чувашской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-
				местный бюджет	84	20	20	20	6	18	-	-
III. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
1.	Разработка и реализация планов межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по сокращению аварийности и дорожно-транспортного травматизма с рассмотрением итогов на районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения: "Автобус", "Школьный автобус", "Внимание - дети!", "Трактор", "Частник", "Снегоход"	Гостехнадзор Алатырского района Чувашской Республики (по согласованию)	2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-
	Всего по разделу III				-	-	-	-	-	-	-	-
	в том числе:			республиканский бюджет Чувашской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-
				местный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого				210	30	30	30	30	30	30	30
	в том числе:			республиканский бюджет Чувашской Республики	-	-	-	-	-	-	-	-
				местный бюджет	210	30	30	30	30	30	30	30

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.