Постановление Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 30 декабря 2013 г. N 645 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации Красноармейского района Чувашской Республики
от 30 декабря 2013 г. N 645
"Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 15 марта 2016 г. N 79 настоящее постановление признано утратившим силу

Администрация Красноармейского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Красноармейского района "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившими силу постановления администрации Красноармейского района:

- N 506 от 30 октября 2013 года "Об утверждении муниципальной подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах";

- N 516 от 30 октября 2013 года "О муниципальной подпрограмме "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе" на 2014 - 2020 годы";

- N 517 от 30 октября 2013 года "Об утверждении подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы";

- N 518 от 30 октября 2013 года "Об утверждении паспорта муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Красноармейского района

А.В. Шестаков

Утверждена
постановлением администрации
Красноармейского района
от 30 декабря 2013 г. N 645

Муниципальная программа
"Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Паспорт программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	- Администрации сельских поселений Красноармейского района; - предприятия, учреждения и организации Красноармейского района; - АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"
Структура муниципальной программы:
подпрограммы	- Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы; - Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы; - Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы; - Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики
Цели муниципальной программы	- повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; - обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе на основе формирования эффективности механизмов его Муниципальной поддержки. - снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района; - обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Красноармейского района Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы	развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка; - оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания; - социальная ориентация, ценовая доступность; - повышение уровня и качества обслуживания; - развитие конкуренции; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг; - совершенствование системы Муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; - развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства. - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике. - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территориях сельских поселений центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Программы составляет 79474 тыс. руб., и них средства: местных бюджетов - 11364 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 1496 тыс. руб.; в 2015 году - 1614 тыс. руб.; в 2016 году - 1614 тыс. руб.; в 2017 году - 1620 тыс. руб.; в 2018 году - 1650 тыс. руб.; в 2019 году - 1670 тыс. руб.; в 2020 году - 1700 тыс. руб. внебюджетных источников - 68110 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 22067 тыс. руб.; в 2015 году - 9783 тыс. руб.; в 2016 году - 9700 тыс. руб.; в 2017 году - 15000 тыс. руб.; в 2018 году - 4100 тыс. руб.; в 2019 году - 4100 тыс. руб.; в 2020 году - 3360 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в экономике Красноармейского района - 42500 рублей; - индекса промышленного производства к предыдущему году - 110,0 процента; - объема отгруженной продукции обрабатывающих производств на душу населения - 73,8 тыс. рублей/чел.; - оборота розничной торговли до 44 тыс. рублей/чел, - объемов платных услуг - до 8,2 тыс. рублей/чел; - обеспечение к 2020 году населения района на 1000 жителей: торговыми площадями 360,0 кв. м, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети 26,3 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 3,6 единиц; - повышение к 2020 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 20,0 тыс. рублей; - внедрение в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг, ежегодном приросте доли указанных организаций более чем на 5 процентов; - повышение качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг (снижении количества изъятых из оборота некачественных потребительских товаров); - улучшение питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием до 100 процентов; - повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); - увеличение доли собственных доходов в консолидированном бюджета Красноармейского района - 50 процентов; - увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Розничная торговля"; "ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Красноармейского района до 21 процента; - предполагаемое увеличение суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 96 млн. рублей. - обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - обеспечение к 2020 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве; - увеличение к 2020 году доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест; - насыщение товарного рынка Красноармейского района и в целом Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления; - сокращение административных барьеров для бизнеса.

Раздел I. Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики Красноармейского района Чувашской Республики

Красноармейский район входит в центральную зону Чувашской Республики. Центр района - с. Красноармейское расположен в 58 км от г. Чебоксары. В районе 89 населенных пунктов, 9 сельских поселений.

Район сельскохозяйственный. Территория района составляет 45650 га, в том числе сельскохозяйственные угодья 36971 га, из них пашни 30322 га, леса и кустарники 4206 га, входит в состав прохладного умеренно-влажного подрайона Приволжских дубрав центрального умеренно-теплого агроклиматического района Чувашской Республики.

По данным почвенных исследований на территории района расположены дерново-подзолистые (20,3%), серые лесные (57%), дерновые почвы (7,5%). Механический состав почвы тяжелосуглинистые и глинистые.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 года N 665 "Об утверждении результатов Муниципальной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Чувашской Республики", утверждены показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики по группам земель для Красноармейского района в рублях за 1 кв. м.

Наименование муниципальных районов и городского округа	Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель	Группа земель
Наименование муниципальных районов и городского округа	Значение удельного показателя кадастровой стоимости земель	I	II	III	IV	V	VI
Среднее по Чувашской Республике		3,63	-	4,0	5,05	1,37	1,75
Красноармейский район	минимальное	2,99	-	3,15	-	-	-
	среднее	3,32	-	3,15	-	-	-

Этим же постановлением утверждены значения Муниципальной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики, в том числе на территории Красноармейского района Чувашской Республики по кадастровым номерам 21:14:.....

Полезные ископаемые на территории района: глина на производство керамического кирпича.

Численность проживающих в районе по состоянию на 01.01.2013 составила 15,3 тыс. человек, плотность населения района составляет - 37,3 чел. на 1 кв. км.

Через территорию района проходит железная дорога сообщением Москва - Чебоксары, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок, автодорожная магистраль общероссийского значения "Волга".

Красноармейский район входит в число динамично развивающихся муниципальных образований Чувашской Республики. В целях достижения основной стратегической цели - улучшения качества жизни населения - в районе созданы условия для развития социальной и инженерной инфраструктуры: во все деревни района проведен природный газ, по территории всех 9 сельских поселений проложены автомобильные дороги, через которые граждане всех деревень района могут посетить как районный центр - село Красноармейское, так и столицу Чувашской Республики - г. Чебоксары рейсовым автобусным сообщением. Также село Красноармейское связано рейсовым автобусным сообщением с центрами Красночетайского, Ядринского, Цивильского районов, городом Казань.

В образовании, культуре и сфере услуг обеспечен высокий уровень интернетизации. В районе функционируют 13 модельных библиотек с возможностью пользования Интернет-ресурсами и IT-технологиями, современным мультимедийным оборудованием, создана развитая инфраструктура общественного доступа к информационным ресурсам и сервисам.

Начиная с 2005 года в районе проведена работа по разработке электронных сервисов органов местного самоуправления, и в настоящее время на Портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 57 видах государственных и муниципальных услуг и услуг, оказываемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями района.

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг как для граждан, так и для бизнеса, а также предоставление их в электронном виде, снижение административных барьеров являются одними из направлений, характеризующих эффективность и результативность деятельности и органов местного самоуправления.

Начиная с 1 января 2014 года район приступил к планированию бюджетных расходов программно-целевым методом.

Развитие сельских поселений

Красноармейский район Чувашской Республики состоит из 9 сельских поселений. Численность населения на 1 января 2013 г. составила 15,3 тыс. человек,

Анализ итогов социально-экономического развития свидетельствует о преобладании позитивных процессов. В 2012 году социально-экономическое развитие района характеризовалось ростом объемов розничного товарооборота (117,9 процента), платных услуг населению (100,5 процента), увеличением реальных располагаемых денежных доходов населения.

Объемы отгрузки собственной продукции за год составили в сумме 96,471 млн. рублей - к уровню прошлого года прирост составил 99%. В том числе в разрезе предприятий и видов деятельности:

Основная доля отгрузки собственной продукции приходится на жилищно-коммунальное хозяйство, переработка тепловой энергии, транспортировка тепла, воды, электроэнергии.

На втором месте - производство обуви;

На третьем месте - производство продуктов питания.

Темпы снижения производства обуви в целом на 5,1%, производства продуктов питания на 2,6% дали снижении темпов роста отгрузки собственной продукции на 1,2% в целом по району. Но уже в 2013 году объемы отгрузки собственной продукции превысят 120 млн. рублей. Прирост индекса промышленного производства будет обеспечен за счет реализации инвестиционного проекта строительства завода по производству керамического кирпича. Завод "КЕТРА" к 1 декабря 2014 года вышел на полную производственную мощность по производству собственной продукции - облицовочного керамического кирпича.

Розничный товарооборот крупных предприятий за год составил 279,5 млн. рублей, в сопоставимых ценах к соответствующему уровню прошлого года прирост составил 17,9%. За период с 2003 года объем розничного товарооборота в сопоставимых ценах выросла в 3,55 раза. По всему кругу предприятий, включая индивидуальных предпринимателей, розничный товарооборот по итогам 2012 года превысил 570 млн. рублей.

Объемы платных услуг населению превысили 77,0 млн. рублей, прирост составил 0,5% к соответствующему уровню прошлого года.

Оборот общественного питания организаций, не относящихся к СМП, составил 4,0 млн. рублей, прирост к уровню 2011 года - 18,8%.

Реализации высокоэффективных и социально значимых инвестиционных и инновационных проектов будет способствовать реализация мероприятий Комплексной инвестиционной программы развития Красноармейского района до 2020, утвержденной решением Собрания депутатов Красноармейского района от 29.04.2013 N С-24/3 и Стратегии социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики до 2020 года.

Инновационная активность организаций в Красноармейском районе Чувашской Республики

Невелика доля организаций, приобретающих и внедряющих инновационные технологии.

Одним из значимых реализованных инновационных проектов является проект по строительству завода по производству керамического кирпича. Объем инвестиций в строительство завода - 1,152 млрд. рублей. Ожидаемая годовая выручка - 1,05 млрд. рублей в год.

Необходимо уделить внимание вопросам внедрения международных стандартов качества в организациях. На начало 2013 года на соответствие международным стандартам качества нет в районе ни одной сертифицированной организации.

За последние десять лет в Чувашской Республике объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах снизился на 12,6 процента (по России рост в 1,18 раза) и в 2010 году составил 20,9 млрд. рублей, или 0,9 процента от общероссийского производства. В том числе объемы производства сельскохозяйственной продукции снизились и в Красноармейском районе, в особенности продукции животноводства.

В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 103,5 процента к 2011 году.

Красноармейский район в Чувашской Республике по объемам привлеченных льготных кредитов малыми формами хозяйствования находится на 13 месте, отстает от средних республиканский показателей на 18,1%. Льготными кредитами воспользовалась 40% семей, ведущие личное подсобное хозяйство. Сумма льготного кредитования развития ЛПХ составила 478,8 млн. рублей, в среднем на одну семью 169 тысяч рублей. Реализация данного направления позволила увеличить доходы сельского населения.

В структуре сельскохозяйственного производства на предприятия растениеводства приходится 48,5 процента, на предприятия животноводства - 51,5 процента.

По предварительным итогам валовой сбор зерновых и зернобобовых культур по району в бункерном весе составляет 26030 тонн.

Наивысшая урожайность зерновых и зернобобовых культур в ООО "Агрофирма Таябинка", 35 ц/га. Урожайность в крестьянском (фермерском) хозяйстве Николаева Андрея Николаевича составляет 32,6 ц/га и в ООО "Красное Сормово" - 28 ц/га.

Всего по району собрано 11103 тонны картофеля, урожайность составила 158,8 ц/га. Наибольшая урожайность в ООО "Бахча", 315 ц/га. В крестьянских (фермерских) хозяйствах Артемьева Леонида Спиридоновича и Шумилова Валерия Николаевича урожайность картофеля составляет 220 ц/га, а в ООО "Агрофирма Таябинка" - 213,3 ц/га.

По итогам 9 месяцев 2013 года сельскохозяйственными товаропроизводителями Красноармейского района достигнуто увеличение объемов валовой продукции на 19%. Валовой доход составил 130 млн. 064 тыс. руб., против выручки аналогичного периода 2010 года - 109 млн. 230 тыс. руб. По всем категориям хозяйств объем производства сельскохозяйственной продукции составил 858 млн. рублей, при индексе физического объема 146,4%.

Аномальная жаркая погода и засуха привели к гибели 2438 га посевов, фактические затраты на этих площадях составили 13,515 млн. рублей. А продолжительные дожди в период уборки не позволили собрать запланированный урожай. В целом сельскохозяйственные культуры погибли на площади 2658 га, ущерб составил более 21,5 млн. рублей.

В районе имеются заброшенные земли, которые зарастают и выводятся из сельскохозяйственного оборота. Всего площадь необрабатываемых земель составляет около 2 тысяч га. Задача администрации района и сельских поселений заключается в ускорении регистрации права собственности на земельные участки и в поиске эффективного собственника земель.

По итогам 2013 года сумма инвестиций по району превысила 1237 млн. рублей. Этот объем превышает объем 2012 года в целом 1,86 раза. В том числе на строительстве кирпичного завода освоено 834,6 млн. рублей. Строительство индивидуального жилья оценивается в сумме 144,5 млн. рублей.

В сфере малого и среднего предпринимательства занято 44,3% работников всех отраслей деятельности работников в районе. (По республике в целом 30%). Объемы налоговых поступлений от СМП составили в сумме 23 млн. рублей.

В течение 2012 года два индивидуальных предпринимателя района воспользовались Муниципальной поддержкой в виде грантов по 300 тысяч рублей на создание собственного бизнеса.

Еще одним новым направлением поддержки государства в истекшем году явилось предоставление грантов субъектам малого и среднего бизнеса на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства. В 2012 году этот вид гранта получило КФХ Посадского Л.И. в сумме 1100 тысяч рублей. На полученный грант фермер закупил 38 племенных овец куйбышевской породы, а также приобрел новый трактор марки Беларус-320. На сегодняшний день у фермера насчитывается более 130 голов овец.

Расходы консолидированного бюджета муниципального района, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства, в истекшем году составили в сумме 170 тысяч рублей. По итогам 2013 года расходы в поддержку развития малого предпринимательства составят 270 тысяч рублей.

Среднесписочная численность работающих в малом предпринимательстве по уточнённым данным превышает 1697 человек.

Среднемесячная заработная плата в малом предпринимательстве превышает 10112 рублей в месяц.

Конкуренция в сфере потребительского рынка Красноармейского района на современном этапе является одной из самых высоких. Общее количество объектов розничной торговли в районе по состоянию на 1 января 2013 г. составило более 126 единиц, торговая площадь которых около 5684 кв. м, общая - 11638 кв. м. В 2012 году в районе открыто, реконструировано, 6 торговых точек торговой площадью 359,95 кв. м. и 1 пункт общественного питания на 48 посадочных мест. Вложено на эти цели 27,750 млн. рублей. Создано 21 новое рабочее место. Обеспеченность населения площадью торговых точек по состоянию на 01.01.2013 составила 356 кв. м. на 1000 жителей, что уже превышает установленный норматив для Красноармейского района на 22,3%. В течение последних лет продолжалось качественное улучшение торговой сети. Велась работа по модернизации существующих предприятий, внедрению новейших технологий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.

Повышению темпов роста объемов розничного товарооборота должно способствовать интенсивное восстановление потребительского спроса за счет положительной динамики реальных доходов населения, значительного повышения доходов пенсионеров и снижения инфляции. Рост потребления будет поддержан ростом заработной платы и восстановлением потребительского кредита.

Объем платных услуг населению (сопоставимые цены) в 2012 году в сравнении с 2003 годом в регионе увеличился в 1,3 раза и составил 77,0 млн. рублей.

Положительной динамике объемов платных услуг и розничного товарооборота будет способствовать также реализация мероприятий Муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы" утвержденной постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 30 октября 2013 г. N 517.

Развитие отраслей социальной сферы

Демографическая ситуация в Красноармейском районе Чувашской Республики, как и в целом по Чувашской Республике, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Численность населения Красноармейского района составила на 1 января 2013 г. 15,3 тыс. человек.

В районе в 2012 году число родившихся на 1000 человек населения составило 16,4 человека, естественная убыль населения составила 1,5 человека на 1000 человек населения. В 2013 г. по Красноармейскому району Чувашии коэффициент рождаемости составил 12,4 человека на 1000 человек населения, естественная убыль населения - 1,5 человека на 1000 человек населения.

В районе в 2010 - 2012 годах наблюдается миграционный отток населения. В среднем ежегодно коэффициент миграционного прироста на 10000 человек населения идет с минусом 145-150 человек.

Численность экономически активного населения за 2003 - 2012 годы, занятого именно в экономике района сократилась почти в 1,5 раза. В 2012 - 2014 годах на фоне сокращения численности населения, изменения его возрастной структуры сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов. Задача заключается в возврате трудовых ресурсов в экономику района, для чего необходимо создать новые рабочие места. Численность работников по полному кругу организаций в 2013 году по оценке составит 3,8 тыс. человек, и в прогнозируемом периоде их численность увеличится до 4,0 тыс. человек.

Комплекс программных мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2013 годах дал свои положительные результаты.

Общая численность безработных граждан снизилась с 140 человек на начало 2011 года до 47 человек на 1 октября 2013 г. При этом уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,5% до 0,55% от численности трудоспособного населения.

Заявленная организациями потребность в работниках с учетом рабочих мест временного характера на 1 октября 2013 года составляет 130 вакансий, коэффициент напряженности - 2,6 вакансии на одного безработного.

Государственная политика в области содействия занятости реализовываются в рамках постоянно действующих мероприятий активной политики занятости, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Чувашской Республики.

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в течение девяти месяцев 2013 года стали 819 человек, из которых 776 человек обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии центра занятости трудоустроено 681 человек или 87,7% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.

В текущем году государственные услуги в области содействия занятости получили:

по организации профессиональной ориентации - 395 граждан;

по профессиональному обучению - 24 безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 20 безработных граждан;

по психологической поддержке - 23 безработных граждан;

по содействию самозанятости - 23 безработных граждан.

К оплачиваемым общественным работам приступили 96 безработных граждан, на временные работы трудоустроены 9 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,

По итогам 9 месяцев 2013 году на временные работы было трудоустроено 306 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Следует отметить, что, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 13% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 6 и более месяцев.

Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в работниках отмечается в сельском хозяйстве, строительстве, оптовой и розничной торговле.

Одним из приоритетных направлений активной политики занятости населения является решение проблемы занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и их социальная адаптация к современным условия рынка труда.

Реализация Подпрограммы способствует формированию у этой категории граждан не только первичных трудовых навыков, но и навыков поведения на рынке труда. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в период летних каникул и в свободное от учебы время является эффективной формой приобщения подростков к труду, адаптации к трудовой деятельности. Временная работа позволяет подросткам получать первые профессиональные навыки еще со школьной скамьи и тем самым решает актуальную социальную задачу по включению их в экономические процессы Красноармейского района.

Привлекая несовершеннолетних к временным работам, реально проводится профилактика правонарушений среди данной категории граждан, так как подростки, занятые трудом не пополняют ряды правонарушителей, а знакомятся с конкретным рынком труда.

Основным источником доходов населения сегодня является заработная плата. Уровень среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составил в размере 18460,4 рублей (в среднем по республике по муниципальным районам 17301,3 рублей). К соответствующему уровню прошлого года уровень заработной платы повысился на 9,2% (средний республиканский уровень роста по муниципальным районам 15,7%).

Общий совокупный доход населения района за 2012 год составил в сумме 1237,2 млн. рублей. В том числе 553 млн. рублей - пенсии и пособии (44,7%).

Заработная плата работников бюджетной сферы в месяц составила в размере 10548,56 рублей. В том числе среднемесячная заработная плата работников органов местного самоуправления в сумме 11250 рублей. Объем дополнительных средств, направленных на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в течение года, составил 4573,6 тысяч рублей.

Заработная плата работников агропромышленного комплекса составила 8381 руб. в месяц против 7171 руб. показателя 2011 года. Общий фонд оплаты труда увеличился на 3,3% и составил 39827 тыс. руб. (на 1 января 2012 г. - 38540 тыс. руб.).

В 2003 - 2012 годах реальный размер назначенных пенсий увеличился в 2,96 раза. В 2012 году средний размер назначенных месячных пенсий составил 7718,51 рубль, оценка размера пенсии за 2013 год - 9238,62 рубля.

Ожидается, что в 2013 году номинальная среднемесячная заработная плата составит 20120,0 рублей, или 108,7 процента к уровню 2012 года, в реальном выражении - 104,9 процента. В 2014 году, по прогнозу, номинальная заработная плата сложится в размере 22536,0 рубля и по сравнению с 2012 годом увеличится на 109,34 процента, а реальная - на 104,7 процента. По прогнозу, в 2014 году денежные доходы сложатся в сумме 1,4 млрд. рублей и возрастут по отношению к 2010 году в 1,3 раза, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся на 29,5 процента.

Социальное обслуживание населения в Красноармейском районе Чувашской Республики осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения, состоящей из 2 полустационарных учреждений социального обслуживания (центров социального обслуживания населения). Одновременно предоставляются социальные услуги более 164 гражданам пожилого возраста, инвалидам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Чувашская Республика стала пилотной площадкой в России по целому ряду направлений в системе образования: переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений, внедрение системы оценки качества образования, развитие сети общеобразовательных учреждений, новая система дифференцированной оплаты труда работников общего образования. В связи с этим перед отраслью образования района стоит задача постепенного увеличения размеров среднемесячной заработной платы работников при одновременном незначительном росте количества детей дошкольного возраста.

В районе ведется работа по оптимизации и модернизации сети культурно-досуговых учреждений. В 2013 году количество учреждений культурно-досугового типа сократилось на 9 единиц. В них насчитывается 10 общедоступных библиотек. В 2013 - 2014 годах обеспеченность населения библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями сохранится на уровне установленных социальных нормативов.

Создание сети общедоступных библиотек позволило обеспечить значительную часть сельского населения качественными информационными услугами.

Принимаемые органами правопорядка комплексные меры по укреплению правопорядка, профилактике правонарушений и противодействию преступным посягательствам способствуют снижению количества преступлений, в том числе по тяжким и особо тяжким составам. В 2012 - 2014 годах значительных изменений в структуре и динамике преступности не ожидается.

Важнейшим фактором успешного осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства является соответствие уровня платежей населения утвержденному республиканскому стандарту.

Предоставление жилищно-коммунальных услуг в Красноармейском районе занимаются 10 организаций различных форм собственности. В том числе 8 организаций коммунального комплекса - частной формы собственности.

По состоянию на 01.01.2013 года 67% квартир от общего жилищного фонда находится в частной собственности.

В коммунальной сфере всего 14 котельных, 2 центральных тепловых пункта, 13 водозаборов, 1 водопроводная насосная станция, 1 очистное сооружение, 25 трансформаторных подстанций, один полигон захоронения твердых бытовых отходов. Протяженность муниципальных тепловых сетей составляет 12,0 км, водопроводных 30,395 км, канализационных - 7,9 км, электрических 86,4 км. Кроме того сети имеются на балансе сельскохозяйственных предприятий 24,2 км. Общая протяженность бесхозяйных водопроводных сетей в районе всего 80,805 км.

Уровень износа котельных составляет 63,58%, водозаборов 68,5%, водопроводных сетей 80,13%, сетей водоотведения 49,25%, электрических сетей 50,92%.

По итогам 2012 года доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг составила 102 процента от их стоимости. По оценке, в 2013 году данный показатель составит 97,5 процента. На 2012 - 2014 годы республиканский стандарт уровня платежей граждан за жилье и предоставляемые коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг прогнозируется в размере 100 процентов их стоимости. Полная стоимость предоставленных населению жилищно-коммунальных услуг в 2012 году составила 22,92 млн. рублей; по прогнозу, в 2014 году она увеличится в 1,4 раза и составит 32,3 млн. рублей.

За последние десять лет в Красноармейском районе Чувашской Республики введено в эксплуатацию 142,0 тыс. кв. м жилья, в том числе в 2012 году - 10,7 тыс. кв. м жилья. Ввод в действие жилых домов в 2012 году по отношению к 2003 году вырос в 1,20 раза. В 2012 году на 1 человека в районе введено 0,703 кв. м общей площади жилья.

К концу 2013 года предусматривается ввести в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования общей площадью 10,9 тыс. кв. м, или 101,3 процента к предыдущему году.

Размещение государственных и муниципальных заказов является одним из важнейших инструментов регулирования экономики Чувашской Республики, обеспечивающих эффективное расходование бюджетных средств.

Через систему государственного заказа наиболее рациональным образом удовлетворяются текущие потребности бюджетной сферы Красноармейского района путем приобретения товаров, работ, услуг с наибольшей выгодой для заказчиков и населения района.

В рамках государственного заказа решаются вопросы строительства и ремонта дорог, обеспечения инженерными инфраструктурами строительства индивидуального жилья в юго-западном микрорайоне села Красноармейское, обеспечиваются снабжение и устойчивая работа учреждений социальной сферы. Все это оказывает позитивное влияние на качество жизни граждан.

Совершенствование системы государственных закупок, реализация принципов равенства, открытости и прозрачности процедур размещения государственного заказа, преимущественное (до 80,0 процента совокупного объема закупок) размещение на торгах позволяют обеспечить эффективное расходование бюджетных средств при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и реализации целевых программ. В настоящее время учреждения Красноармейского района ведут подготовительные работы для перехода на условиях принятого Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг"

Раздел II. Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты Муниципальной политики в сфере экономического и инновационного развития Красноармейского района Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики до 2020 года.

Основными стратегическими целями политики в сфере экономического и инновационного развития Красноармейского района Чувашской Республики являются:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:

достижение высоких стандартов благосостояния человека;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Достижению поставленных в Муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для повышения материального уровня жизни населения Красноармейского района Чувашской Республики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

повышение доступности для населения Красноармейского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

создание мощного промышленного комплекса, расширение рынков сбыта действующих производств;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;

создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района;

повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.

Государственная программа реализуется в 2012 - 2020 годах в два этапа:

1 этап - 2012 - 2015 годы;

2 этап - 2016 - 2020 годы.

В рамках 1 этапа будут разработаны и приняты нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Красноармейского района Чувашской Республики, планируется совершенствование механизмов мониторинга и прогнозирования управления, эффективности и повышения качества органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики.

На 2 этапе продолжится реализация мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Чувашской Республики, Красноармейского района, разработанных на 1 этапе реализации Муниципальной программы, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (приложения N 1 и 2).

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики".

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Реализация Муниципальной программы позволит:

сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

повысить качество жизни населения путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;

создать высоко конкурентную среду, стимулирующую предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику Красноармейского района Чувашской Республики;

обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

укрепить систему стратегического управления развитием Красноармейского района Чувашской Республики, повысить комплексность и сбалансированность развития муниципальных образований и размещения производительных сил, повысить сбалансированность обязательств органов местного самоуправления и их финансовых возможностей;

повысить ответственность органов местного самоуправления за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

обеспечить результативность деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики и бюджетных программ.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики" (далее - подпрограмма).

Основное мероприятие 1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики

Разработка прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики осуществляется в два этапа.

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на очередной год и среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, на основе ситуации, складывающейся на рынках. Данные мероприятия включают:

направление запросов в Территориальный орган Федеральной службы Муниципальной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по уточнению отчетных данных;

анализ показателей социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;

разработку и анализ прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на очередной год и среднесрочную перспективу на основе итогов социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики за девять месяцев текущего года.

Основное мероприятие 2. Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

За период реализации Муниципальной программы предполагается совершенствование нормативных правовых актов Красноармейского района Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в сфере размещения заказов в пределах предоставленных государственным и муниципальным заказчикам полномочий. Одновременно предусматривается развитие методологического обеспечения в сфере размещения заказов.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение совместных совещаний уполномоченных органов по контролю в сфере размещения заказов с уполномоченными органами по размещению заказов и муниципальными заказчиками. Предусматриваются планирование и прогнозирование закупок на краткосрочные и среднесрочные периоды, в том числе формирование состава и сводного объема закупок, плана закупок, формирование плана-графика закупок; введение требований по инновационности в закупочную деятельность.

В целях осуществления контроля над расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения, исполнения муниципальных заказов и финансирования муниципальных контрактов с 2014 года в районе будут действовать уполномоченный по контролю.

За период реализации Муниципальной программы планируется дальнейшая централизация размещения заказов для муниципальных нужд Красноармейского района Чувашской Республики за счет централизации закупок, проведения объединенных торгов. Любое решение по централизации принимается органами местного самоуправления самостоятельно с учетом квалификации специалистов и финансовых возможностей конкретного муниципалитета.

Одновременно реализация данного мероприятия Муниципальной программы позволит:

увеличить размещение заказов путем проведения электронных аукционов, при этом вырастет доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных посредством электронных аукционов.

увеличить среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе;

сократить число несостоявшихся процедур, долю стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

сократить долю контрактов, заключенных путем запроса котировок, либо по результатам несостоявшихся торгов, либо запросов котировок у единственного поставщика, либо закупок малого объема.

Осуществление контроля над размещением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в ходе реализации Муниципальной программы сократит типичные нарушения заказчиков, выявляемые в ходе плановых и внеплановых проверок, предотвратит коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов.

Основное мероприятие 3. Расширение практики управления по целям и результатам деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики

Будет продолжено составление докладов об основных направлениях деятельности администрации Красноармейского района Чувашской Республики.

В рамках реализации данного мероприятия Муниципальной программы необходимо обеспечить:

поддержание в актуальном состоянии действующей системы показателей эффективности и результативности деятельности;

регулярный мониторинг показателей эффективности и результативности деятельности, критический анализ его результатов;

использование механизма внутреннего аудита, позволяющего оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, производить оценку эффективности бюджетных расходов;

внедрение механизма корректировки действий по реализации планов при существенном изменении приоритетов или возрастании рисков неисполнения намеченных программ с возможностью соответствующего перераспределения ресурсов.

Основное мероприятие 4. Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест

Среди муниципальных образований идет постоянная конкуренция по созданию более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций. Наряду с традиционными направлениями повышения инвестиционного потенциала в настоящее время используются новые формы создания комфортных условий для привлечения инвестиций: формирование инвестиционных площадок, промышленных зон и индустриальных парков.

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности муниципальных образований являются их обеспеченность рабочей силой и эффективность использования рабочего времени.

Индикатором инвестиционной привлекательности муниципальных образований станет показатель создания новых рабочих мест на их территории.

Основное мероприятие 6. Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ

Программно-целевой метод планирования и управления включает в себя разработку и реализацию государственных программ Чувашской Республики и целевых программ развития приоритетных сфер экономики и решения первоочередных социально-экономических проблем. При этом последний из методов при своей реализации использует все остальные перечисленные методы, что ставит его в особое положение и делает более эффективным, чем остальные.

Сущность программно-целевого планирования состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии производства.

Программно-целевой метод планирования и управления предполагает определенную документальную базу. Основным документом, характеризующим социально-экономические процессы в Чувашской Республике с точки зрения планирования и определяющим регулирующую роль государства, являются прогнозы социально-экономического развития на соответствующие периоды. Их содержание выходит за рамки чистых прогнозов, так как они содержат реальные предложения по воздействию на экономику.

Более конкретными плановыми документами являются комплексные целевые программы. Целевая комплексная программа - это документ, в котором отражаются цель и комплекс производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, направленных на решение наиболее эффективным путем экономических проблем, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

С 2014 года в районе будет применяться инструмент программно-целевого планирования в соответствии с постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 03 октября 2013 г. N 434 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красноармейского района Чувашской Республики".

Планирование с использованием программно-целевого метода осуществляется в определенной последовательности.

Требованиями, предъявляемыми к разработке Программы:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации Программы и полномочиям в этой сфере);

- конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, имеющие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели);

- достижимость (цель должна быть потенциально достижима за период реализации Программы).

Бюджет Красноармейского района Чувашская Республика на 2014 и плановый 2015 - 2016 годы запланирован программно-целевым методом. В результате в настоящее время около 74,5 процента расходов местного бюджета Красноармейского района Чувашской Республики направляется на реализацию программных мероприятий.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Красноармейского района Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к Муниципальной программе.

Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Красноармейского района Чувашской Республики, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений администрации Красноармейского района:

Решения Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики о бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

постановления администрации Красноармейского района Чувашской Республики об утверждении состава и сводного объема заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Красноармейского района Чувашской Республики, осуществляемых за счет средств местного бюджета Красноармейского района Чувашской Республики и внебюджетных источников финансирования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VI. Обоснование выделения подпрограммы и включения в состав Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на содействие экономическому и инновационному развитию экономики Чувашской Республики, в том числе на:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Подпрограмма, объединяющая шесть основных мероприятий, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих республиканских целевых программ, сроки реализации которых соответствуют периоду действия Муниципальной программы.

В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация следующих муниципальных подпрограмм (приложение N 3).

- "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы" от 30.10.2013 N 516;

- "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" от 30.10.2013 N 517;

- "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах" от 30.10.2013 N 506;

- "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".

Достижение целей и реализация задач указанных подпрограмм вносят существенный вклад в достижение целей и задач Муниципальной программы.

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и средств внебюджетных источников.

При реализации Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетные источники, предусмотренные к привлечению в рамках Муниципальной программы, являются источниками финансирования республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ, включенных в Государственную программу.

Планируемый объем финансирования Программы составляет 79474 тыс. руб., и них средства: в том числе за счет

местных бюджетов - 11364 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 1496 тыс. руб.;

в 2015 году - 1614 тыс. руб.;

в 2016 году - 1614 тыс. руб.;

в 2017 году - 1620 тыс. руб.;

в 2018 году - 1650 тыс. руб.;

в 2019 году - 1670 тыс. руб.;

в 2020 году - 1700 тыс. руб.

внебюджетных источников - 68110 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 22067 тыс. руб.;

в 2015 году - 9783 тыс. руб.;

в 2016 году - 9700 тыс. руб.;

в 2017 году - 15000 тыс. руб.;

в 2018 году - 4100 тыс. руб.;

в 2019 году - 4100 тыс. руб.;

в 2020 году - 3360 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования Муниципальной программы приведены в приложении N 5 к Муниципальной программе.

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Красноармейского района Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к Программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Красноармейского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 гг.

Целевые показатели
программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование показателя	Факт				План
N п/п	Наименование показателя	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Численность населения муниципального образования, человек	16,195	15,936	15,558	15,308	15,1	15,1	15,0	15,0	15,1
2.	Доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования, %	42,5	42,6	43,7	44,3	44,8	45	45	45	45
3.	Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (на конец года, % численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	1,5	1,37	0,59	0,49	0,49	0,48	0,45	0,40	0,30
4.	Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в результате ввода в эксплуатацию инвестиционных объектов и реализации мероприятий (накопленным итогом), всего, человек	34	131	57	40	40	42	45	50	50
5.	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования, рублей	13270,9	15481,5	16963,1	18460,4	20120	22536	25240	28522	42500
6.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств, млн. рублей	82,3	87,3	98,0	96,5	100	1035	1135	1138	1248
7.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг малыми предприятиями Красноармейского района, млн. руб.	73,9	75,7	66,2	62,5	64	1000	1100	1172	1218
8.	Количество малых предприятий в муниципальном образовании, единиц	100	108	111	112	112	113	115	115	120
9.	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %		37,2	39,7	41	41	45	45	47	50

Приложение N 2
к Программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Красноармейского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 гг.

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма: Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы
	Темп роста оборота розничной торговли	%	102	105	106	107	108	109	110	111
	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	35,6	38	40	43	48	51	54	56
	Темп роста объема реализации платных услуг населению	%	114,7	102,5	102,7	102,9	103,3	103,6	103,9	104
	Объем платных услуг на душу на населения	тыс. руб.	5,1	5,4	5,8	6	6,4	6,9	7,5	8,2
Подпрограмма: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы
	Доля работников, занятых в малом предпринимательстве в общей численности работников предприятий и организаций (в процентах)	%	43,2	44,3	44,5	45	45,7	46,5	46,5	47
	Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (в процентах)	%	26,5	27	28	29	30	31	32	33
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики
	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных	%	63,7	67	70	72	76	82	87	96
	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных	%	62	67	67	72	76	82	87	96
	Обеспечение населения Красноармейского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	%	88,9	88,9	92	93	93	95	95	95
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики
	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств	млн. рублей	1035	1035	1135	1150	1180	1200	1220	1248
	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %	%	38	41	45	47	47,5	48	49	50
	Обеспечение эффективности осуществления закупок, достижение целей осуществления закупок	%		80	90	100	100	100	100	100

Приложение N 3
к Программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Красноармейского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 гг."

План
реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (и плановый период) "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	срок		Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия нереализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
N		Ответственный исполнитель, соисполнители	начала реализации подпрограммы	окончания реализации подпрограммы	Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия нереализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
1	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы"	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	2014	2020	повышение качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг; увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Розничная торговля"	ухудшение качества жизни населения, снижение налоговых поступлений в местный бюджет по видам деятельности "Розничная торговля"
2	Подпрограмма: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	2014	2020	устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в районе на основе формирования эффективности механизмов его муниципальной поддержки.	снижение показателей развития малого и среднего предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
3	Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики	Администрация Красноармейского района, Администрации сельских поселений Красноармейского района; АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"	2014	2020	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики	Неудовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления,
4	Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	2014	2020	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Красноармейского района Чувашской Республики	снижение материального уровня жизни населения Красноармейского района Чувашской Республики

Приложение N 4
к Программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Красноармейского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 гг.

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма: Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы
1	Постановление администрации Красноармейского района об утверждении подпрограммы		Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	октябрь 2013 года
Подпрограмма: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы
	Постановление администрации Красноармейского района об утверждении подпрограммы		Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	октябрь 2013 года
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики
	Постановление администрации Красноармейского района об утверждении подпрограммы		Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	октябрь 2013 года
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики
	Постановление администрации Красноармейского района об утверждении подпрограммы		Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	ноябрь 2013 года

Приложение N 5
к Программе
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Красноармейского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 гг.

Ресурсное обеспечение
программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Источники финансирования	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе" на 2014 - 2020 годы	Открытие новых торговых объектов придорожного сервиса, приведение в соответствие розничного рынка					всего	6850	20600	9150	9700	15000	4100	4100	3360
		х	х	х	х	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	6850	20600	9150	9700	15000	4100	4100	3360
Подпрограмма: Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы						всего	270	1867	1133	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики	70	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	200	400	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	внебюджетные источники	0	1467	633	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.1	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса					всего	270	400	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	70	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	200	400	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.2	Субсидирование процентных ставок СМП по банковским кредитам					всего	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.3	Расширение зоны пассажирского обслуживания. Открытие новых муниципальных маршрутов					всего	0	267	133	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
						бюджет Красноармейского района
		х	х	х	х	внебюджетные источники		267	133
Мероприятие 1.1.4	Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей					всего	0	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	0
						бюджет Красноармейского района	0
		х	х	х	х	внебюджетные источники	0
Мероприятия 1.1.5	Строительство, реконструкция объектов СМП - индивидуальных предпринимателей					всего	0	1200	500	0	0	0	0	0
						федеральный бюджет	0	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0
						бюджет Красноармейского района	0	0	0	0	0	0	0	0
						внебюджетные источники		1200	500
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики							0	495,8	514,1	514,1	520	550	570	600
		х	х	х	х	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0	0
						бюджет Красноармейского района	0	495,8	514,1	514,1	520	550	570	600
		х	х	х	х	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.1	Функционирование АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"					всего	0	495,8	514,1	514,1	520	550	570	600
						федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
						бюджет Красноармейского района		495,8	514,1	514,1	520	550	570	600
						внебюджетные источники
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики;						всего	100	600	600	600	600	600	600	600
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	100	600	600	600	600	600	600	600
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1.1.1	премирование победителей экономического соревнования среди сельских поселений по итогам года					всего	100	100	100	100	100	100	100	100
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	100	100	100	100	100	100	100	100
		х	х	х	х	внебюджетные источники
	Конкурс на проведение Дня Красноармейского района					всего	-	500	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	-	500	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Всего по программе "Экономическое развитие и инновационная экономика в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы"						всего	7220	23563	11397	11314	16620	5750	5770	5060
		х	х	х	х	федеральный бюджет	0
						республиканский бюджет Чувашской Республики	70	0	0	0	0	0	0	0
		х	х	х		бюджет Красноармейского района	300	1496	1614	1614	1620	1650	1670	1700
		х	х	х		внебюджетные источники	6850	22067	9783	9700	15000	4100	4100	3360

Подпрограмма N 1
к Муниципальной программе "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	- Администрации сельских поселений Красноармейского района; - АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"
Цели муниципальной программы	- обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Красноармейского района Чувашской Республики - повышение эффективности деятельности органом местного самоуправления сельских поселений
Задачи муниципальной программы	- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства. - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике. - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территориях сельских поселений центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления - повышение конкуренции в сфере размещения заказов, сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках; - расширение программно-целевого метода планирования; повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Программы составляет тыс. руб., и них средства: местных бюджетов - 4200 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 600 тыс. руб.; в 2015 году - 600 тыс. руб.; в 2016 году - 600 тыс. руб.; в 2017 году - 600 тыс. руб.; в 2018 году - 600 тыс. руб.; в 2019 году - 600 тыс. руб.; в 2020 году - 600 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления; - увеличение эффективности бюджетных расходов

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Экономика каждого из муниципальных образований Красноармейского района Чувашской Республики является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса Чувашии с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного потенциала.

Эффективность решений, принимаемых на местном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в сельских поселениях. В связи с этим возрастает значение прогнозов развития не только всего района, но и каждого сельского поселения, учитывающих влияние как федеральной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной политики, институциональных преобразований и др.), так и региональных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих территорий.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются ежегодно в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), а на муниципальном уровне - на отдел экономики, имущественных и земельных отношений.

Прогнозы социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение совещаний с заказчиками и уполномоченными органами.

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг". Новый закон регулирует весь процесс закупки, начиная со стадии планирования и заканчивая полным исполнением контракта сторонами. Предстоит много работы в целях полного освоения всех инструментов, заложенных в новом законодательстве.

Собранием депутатов Красноармейского района от 23 декабря 2013 года принято решение о создании в составе отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации района сектора по организацию и проведению муниципальных закупок.

В целях организации экономического соревнования между сельскими поселениями Красноармейского района, в повышении их заинтересованности в социально-экономическом развитии территории администрация Красноармейского района утверждено Положение об экономическом соревновании между сельскими поселениями Красноармейского района (Постановление администрации Красноармейского района от 02.03.2011 N 63). Основными целями экономического соревнования между поселениями Красноармейского района являются:

1. Обеспечение положительной динамики и устойчивого развития отраслей экономики района;

2. Повышение экономической самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов поселений.

3. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района;

4. Обеспечение повышения качества жизни населения.

Для достижения указанных целей в рамках проведения экономического соревнования предусматривается решение следующих задач:

1. Содействие администрациям сельских поселений в активном осуществлении социально-экономических преобразований на подведомственной территории и достижении положительной динамики экономического роста;

2. Укрепление собственной финансово-экономической базы поселений;

3. Развитие налогового потенциала территорий поселений и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Итоги соревнования подводятся:

- по итогам первого полугодия;

- общее по итогам года.

По итогам полугодия поселения, занявшие призовые места, награждаются дипломами администрации района I, II, III степеней.

Поселениям, занявшим 1-2-3 места по итогам полугодия и по итогам года, выделяются средства районной адресной инвестиционной программы в суммах, утвержденных Собранием депутатов Красноармейского района на очередной год. В бюджете Красноармейского района на эти цели ежегодно закладывается 100 тысяч рублей.

При подведении итогов экономического соревнования проводится ранжирование поселений по значениям показателей, каждый из которых с поправкой на весовой коэффициент определяет ранг поселения начиная с лучшего значения (первое место) и заканчивая худшим (последнее место). Полученные ранги суммируются, и определяется рейтинг поселения.

По итогам 2012 года победителям экономического соревнования между сельскими, поселениями Красноармейского района Чувашской Республики выделены денежные премии в следующих размерах:

Исаковское сельское поселение 50000-00 (Пятьдесят тысяч) рублей

Чадукасинское сельское поселение 30000-00 (Тридцать тысяч) рублей

Караевское сельское поселение 20000-00 (Двадцать тысяч) рублей

постановление администрации Красноармейского района Чувашской Республики N 89 от 25 февраля 2013 года "Об итогах экономического соревнования между сельскими поселениями Красноармейского района за 2012 год".

Решением Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики от 25 марта 2013 года N С-23/3 "Об утверждении Положения о Дне Красноармейского района" утверждено Положение, по которому сельское поселение, где будет проводиться День Красноармейского района, выбирается на конкурсной основе.

В 2013 году День Красноармейского района проводится в рамках празднования 100-летия со дня рождения Почетного гражданина Красноармейского района Ф.М. Лукина на территории Чадукасинского сельского поселения.

Целью конкурса среди сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики на право проведения на их территории мероприятий в рамках празднования Дня Красноармейского района является:

- выявление сельских поселений Красноармейского района, в которых достигнуты лучшие результаты по дальнейшему развитию общественной инфраструктуры (социально-культурной, инженерной, транспортной), улучшению архитектурного облика и повышению качества застройки населенных пунктов, а также по их благоустройству и озеленению;

- обобщение и распространение положительного опыта участников конкурса.

- определение сельского поселения, на территории которого будет проводиться День Красноармейского района.

Постановлением администрации Красноармейского района от 10.12.2013 N 608 "О проведении Дня Красноармейского района в 2014 году в Караевском сельском поселении" принято решение провести День Красноармейского района 5 июля 2014 года в Караевском сельском поселении Красноармейского района.

И так ежегодно будет проводиться районный конкурс на проведение Дня Красноармейского района в том или ином поселении.

Основными критериями оценки конкурсных материалов являются:

- достигнутые успехи и намечаемые планы и программы развития и формирования объектов общественной инфраструктуры, благоустройства и озеленения населенных пунктов, в том числе за счет собственных ресурсов поселения;

- наличие утвержденной градостроительной документации (генеральных планов), утвержденных правил застройки и землепользования, правил благоустройства и другой нормативно-правовой документации, регламентирующей градостроительную деятельность на территории населенных пунктов;

- состояние и качество благоустроенности населенных пунктов (фактическое выделение средств из всех источников на одного жителя населенного пункта на проведение работ по благоустройству населенного пункта);

- выполненные и намечаемые работы по приспособлению объектов социальной и производственной инфраструктуры, улично-дорожной сети для доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

- качество архитектурно-планировочной организации территории и архитектурно-художественного облика населенных пунктов, наличие современных индивидуальных архитектурных комплексов или отдельных зданий;

- сохранение историко-культурного и природного наследия;

- проведение наиболее значимых культурных, спортивных и других мероприятий;

- организация различных конкурсов по повышению качества застройки, благоустройству и озеленению населенных пунктов, участие в аналогичных районных, республиканских и других конкурсах и мероприятиях;

- состояние и качество объектов культуры, спортивных сооружений, намеченные объемы строительства и реконструкции указанных объектов;

- новизна и привлекательность, актуальность и значимость проекта программы проведения праздничных мероприятий, проводимых в рамках празднования Дня Красноармейского района, интересная по содержанию и красочно предложенная символика праздника;

- итоги экономического соревнования между сельскими поселениями за последние 3 года

Поселению, выигравшему конкурс на реализацию предусмотренных мероприятий в части развития инфраструктуры, выделяются средства из бюджета Красноармейского района в виде софинансирования мероприятий в сумме 500 тысяч рублей ежегодно.

Программно-целевой метод планирования является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований.

Чувашская Республика одна из первых в Российской Федерации перешла на программно-целевой метод планирования. В этих целях в республике создана и постоянно совершенствуется соответствующая нормативная правовая база.

Формирование и реализация долгосрочных целевых программ в районе осуществляются в соответствии с:

Решениями Собрания депутатов Красноармейского района Чувашской Республики "О бюджете Красноармейского района Чувашской Республики на очередной финансовый год"

постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 03 октября 2013 г. N 434 "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Красноармейского района Чувашской Республики";

постановлением администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 14 октября 2013 года N 475 "Об утверждении перечня муниципальных программ Красноармейского района Чувашской Республики"

Согласно этому постановлению до конца 2013 года будут разработаны и утверждены 15 муниципальных программ и 38 подпрограмм, которые начнут действовать с 1 января 2014 года и на период до 2020 года.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Чувашской Республики определены стратегическими направлениями социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012 - 2020 годы".

Основными целями подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) являются обеспечение стабильного экономического и социального развития Красноармейского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

выявление основных тенденций социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики, анализ макроэкономических показателей и разработка на его основе предложений по основным направлениям осуществления социально-экономической политики;

разработка и реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Красноармейского района Чувашской Республики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

повышение эффективности размещения заказов за счет создания единой контрактной службы закупок и преимущественного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на электронных торговых площадках;

повышение конкуренции в сфере размещения заказов - сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках;

расширение программно-целевого метода планирования;

повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики позволит обеспечить высокие темпы роста макроэкономических показателей.

Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг создаст условия для эффективного размещения заказов. Увеличится конкуренция на торгах, а также среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе. Преимущественное размещение заказов на электронных торговых площадках увеличит долю стоимости муниципальных контрактов, заключенных посредством электронных аукционов.

Сократится доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных (муниципальных) контрактов

Расширение практики управления по целям и результатам муниципальных программ и подпрограмм Красноармейского района Чувашской Республики позволит создать механизм конкурентного распределения ресурсов по целевым программам Красноармейского района Чувашской Республики, внедрить систему аудита эффективности расходов бюджета.

Внедрение механизмов конкуренции между муниципальными образованиями района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест создаст правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности поселений, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, для повышения уровня жизни населения за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности структурных подразделений администрации Красноармейского района Чувашской Республики, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы и ведомственных целевых программ Красноармейского района Чувашской Республики направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы (приложение N 2)

Мероприятие 1.1. Анализ социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики осуществляется в два этапа

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республике на среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, оценки влияния на экономику Красноармейского района Чувашии внешних условий развития экономики, определяемых ситуацией, складывающейся на российском и мировом рынках.

Мероприятие 1.2. Разработка сценарных условий функционирования экономики Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу

Разработка сценарных условий функционирования социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики осуществляется на основе сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, анализа социально-экономической ситуации в районе за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде.

Мероприятие 1.3. Разработка прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (I этап)

Данные мероприятия включают:

разработку прогнозных форм и направление запросов в органы местного самоуправления для получения прогнозных данных развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики;

направление запроса в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по уточнению отчетных данных;

разработку и анализ прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу.

Мероприятие 1.4. Уточнение прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (II этап).

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республике на среднесрочную перспективу на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, итогов социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики за 9 месяцев текущего года.

Основное мероприятие N 3. Организация экономического соревнования среди сельских поселений Красноармейского района

Основное мероприятие N 4. Организация конкурса среди сельских поселений на проведение Дня Красноармейского района

В рамках выполнения основного мероприятия предполагается совершенствование нормативных правовых актов Чувашской Республики.

Уполномоченными по контролю в сфере размещения государственного, муниципального заказа, уполномоченными органами по размещению заказов планируется подготовка и обеспечение методическими рекомендациями по возникающим проблемным вопросам в сфере размещения заказов и доведение их до заказчиков.

С целью формирования системы эффективного противодействия коррупции в сфере размещения заказов, совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Красноармейского района Чувашской Республики предполагается ежеквартальный мониторинг размещения заказов и его анализ - сбор и обработка показателей в сфере размещения заказов, выработка и доведение до заказчиков решений Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики, рабочей группы по повышению инновационности государственных закупок.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, на муниципальном уровне планируется проведение совещаний.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, нормативно-правовых актов администрации Красноармейского района:

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к подпрограмме.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики" Муниципальной программы Красноармейского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики приведено в приложении N 4 к подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает следующий риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к Подпрограмме
"Совершенствование
системы управления
экономическим развитием
Красноармейского района
Чувашской Республики

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной Подпрограммы: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики
	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств	млн. рублей	1035	1035	1135	1150	1180	1200	1220	1248
	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования, %	%	38	41	45	47	47,5	48	49	50
	Обеспечение эффективности осуществления закупок, достижение целей осуществления закупок	%		80	90	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к Подпрограмме
"Совершенствование
системы управления
экономическим развитием
Красноармейского района
Чувашской Республики"

План
реализации подпрограммы к муниципальной программе на очередной финансовый год (и плановый период) "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	срок		Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия нереализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
N		Ответственный исполнитель, соисполнители	начала реализации подпрограммы	окончания реализации подпрограммы	Ожидаемый результат, краткое описание	Последствия нереализации подпрограммы	Связь подпрограммы с целевыми индикаторами программы
4	Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	2014	2020	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Красноармейского района Чувашской Республики	снижение материального уровня жизни населения Красноармейского района Чувашской Республики
	Мероприятие N 1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района Администрации сельских поселений	2013	2019	анализ показателей социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Красноармейского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу
	Основное мероприятие N 2. Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района Администрации сельских поселений	2013	2016	Эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Красноармейского района	Неэффективное использование бюджета
	Основное мероприятие N 3. Организация экономического соревнования среди сельских поселений Красноармейского района	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района, структурные подразделения, ответственные за показатели соревнования	2013	2019	Анализ социально-экономического развития сельских поселений
	Основное мероприятие N 4. Организация конкурса среди сельских поселений на проведение Дня Красноармейского района	Конкурсная комиссия	2014	2020	Повышение уровня экономического развития территории поселений, привлечение инвестиций на развитие поселений

Приложение N 3
к подпрограмме
"Совершенствование
системы управления
экономическим развитием
Красноармейского района
Чувашской Республики"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы к Муниципальной программе "Экономическое развитие и инновационная экономика Красноармейского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики
	Постановление администрации Красноармейского района	Об утверждении подпрограммы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района	декабрь 2013 года

Приложение N 4
к подпрограмме
"Совершенствование
системы управления
экономическим развитием
Красноармейского района
Чувашской Республики"

Ресурсное обеспечение
программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	Источники финансирования	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма: Совершенствование системы управления экономическим развитием Красноармейского района Чувашской Республики;						всего	100	600	600	600	600	600	600	600
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	100	600	600	600	600	600	600	600
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1.1.1	премирование победителей экономического соревнования среди сельских поселений по итогам года					всего	100	100	100	100	100	100	100	100
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района	100	100	100	100	100	100	100	100
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1.1.1	Конкурс на проведение Дня Красноармейского района					всего		500	500	500	500	500	500	500
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		Х				республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Красноармейского района		500	500	500	500	500	500	500
						Внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0

Подпрограмма N 2
к Муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе" на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Администрации сельских поселений Красноармейского района; - предприятия, учреждения и организации Красноармейского района; - Красноармейский районный бизнес-инкубатор
Структура муниципальной подпрограммы:
подпрограммы	- Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы;
Цели муниципальной подпрограммы	- обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в районе на основе формирования эффективности механизмов его государственной поддержки.
Задачи муниципальной подпрограммы	- развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 5,5 млн. руб., и них средства: республиканского бюджета - млн. руб., в том числе: в 2014 году - 0 млн. руб.; в 2015 году - 0 млн. руб.; в 2016 году - 0 млн. руб.; в 2017 году - 0 млн. руб.; в 2018 году - 0 млн. руб.; в 2019 году - 0 млн. руб.; в 2020 году - 0 млн. руб. местных бюджетов - 3,4 млн. руб., в том числе: в 2014 году - 0,4 млн. руб.; в 2015 году - 0,5 млн. руб.; в 2016 году - 0,5 млн. руб.; в 2017 году - 0,5 млн. руб.; в 2018 году - 0,5 млн. руб.; в 2019 году - 0,5 млн. руб.; в 2020 году - 0,5 млн. руб. внебюджетных источников - 2,1 млн. руб., в том числе: в 2014 году - 1,467 млн. руб.; в 2015 году - 0,633 млн. руб.; в 2016 году - 0 млн. руб.; в 2017 году - 0 млн. руб.; в 2018 году - 0 млн. руб.; в 2019 году - 0 млн. руб.; в 2020 году - 0 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - обеспечение к 2020 году роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве; - увеличение к 2020 году доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение удельного веса вновь созданных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности к общему числу вновь созданных рабочих мест; - насыщение товарного рынка Красноармейского района и в целом Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Муниципальная подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в Красноармейском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с республиканской целевой программой "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 104

В сфере малого и среднего предпринимательства занято 44,3% работников всех отраслей деятельности работников в районе (По республике в целом 30%). Объемы налоговых поступлений от СМП составили в сумме 23 млн. рублей.

В течение 2012 года два индивидуальных предпринимателя района воспользовались государственной поддержкой в виде грантов по 300 тысяч рублей на создание собственного бизнеса.

В течение января - сентября 2013 года вновь зарегистрировано 4 новых СМП - юридических лиц. В них создано 37 рабочих места за счет расширения рабочих мест. Количество индивидуальных предпринимателей сократилось c начала года на 65 человек.

Субъектами малого и среднего предпринимательства вновь открыто 3 торговые точки торговой площадью 176,8 кв. м. Вложено на эти цели 1,9 млн. рублей. Создано 5 новых рабочих мест.

Среднесписочная численность работающих в малом предпринимательстве по уточненным данным превышает 1697 человек.

Среднемесячная заработная плата в малом предпринимательстве превышает 10112 рублей в месяц.

Количество индивидуальных предпринимателей на 01.01.2013 было 308 человек. По видам деятельности от общего числа малых и средних предприятий:

Сельское хозяйство - 39

Переработка, обработка - 15

Строительство - 10

Торговля и общественное питание - 36

Транспорт и связь - 1

Заготовительная деятельность - 4

Прочие - 7

Структура основных видов деятельности субъектов малого предпринимательства Красноармейского района (количество предприятий)

СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПР-СТВА

Структура основных видов деятельности субъектов малого предпринимательства Красноармейского района (количество работающих)

В сельском хозяйстве в субъектах малого и среднего предпринимательства работают 100% от общего числа работающих в районе;

В обрабатывающем производстве - 94,6%;

В строительстве - 100%;

В оптовой и розничной торговле - 73,5%;

В общественном питании - 67,0%;

В прочих видах деятельности - 50,4%.

Основные проблемы развития малого и среднего предпринимательства заключаются в ограниченности собственных ресурсов для развития конкуренции с уже состоявшимися предприятиями.

Сегодня существует много разных форм государственной поддержки развития среднего и малого предпринимательства. Основными направлениями кредитно-финансовой и инвестиционной поддержки малого предпринимательства пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. К сожалению, СМП других видов экономической деятельности района не пользуются формами государственной поддержки. И основной причиной является ошибки СМП в планировании производства и финансирования.

Реальную поддержку развитию предпринимательства оказывала Республиканская целевая программа по дополнительной поддержке занятости населения. В рамках реализации этой Подпрограммы в 2011 году 80 безработных граждан получили субсидию по 58,8 тыс. руб. на открытие собственного дела на общую сумму 4,68 млн. руб. Но, в связи с увеличением размера налоговых платежей с 1 января 2013 года, численность индивидуальных предпринимателей стала резко сокращаться, и к 1 октября 2013 года численность индивидуальных предпринимателей сократилась до 233 человек.

Основным источником доходов населения сегодня является заработная плата. Уровень среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2012 год составил в размере 18460,4 рублей (в среднем по республике по муниципальным районам 17301,3 рубль). К соответствующему уровню прошлого года уровень заработной платы повысился на 9,2% (средний республиканский уровень роста по муниципальным районам 15,7%). 9600 рублей, что 1,92 раза меньше. Есть СМП, которые выплачивают более 13 тысяч рублей в месяц, есть такие, которые платят только на уровне потребительской корзины.

Субъектам малого и среднего предпринимательства в районе созданы благоприятные условия в размещении муниципального заказа Красноармейского района. Размещение муниципального заказ среди субъектов малого предпринимательства произведено путем проведения 2 открытых аукционов в электронной форме и 19 запросов котировок. Муниципальные контракты с ними заключены на 2360 тысяч рублей. Это только те СМП, которые принимали участие в специально для СМП торгах. А так в размещении муниципального заказа принимали участие СМП на 63,7%.

Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства составили за 9 месяцев 2013 года в сумме 18,813 млн. рублей, что составляет 26,5% от собственных доходов консолидированного бюджета.

В районе слабо развито строительство собственными силами. Из 10 СМП, занимающихся видом деятельности "Строительство" два предприятия были задействованы на содержании автомобильных дорог, одно предприятие - на ремонтно-строительных работ ("ООО "Алексервисстрой"), и два предприятия - на мелких монтажных работах. На проводимых открытых аукционах в электронной форме на выполнение муниципального заказа на ремонтно-строительные работы смогли принять участи из них только два субъекта малого предпринимательства.

В целом по району индекс сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий по итогам 2012 года равнялся 99%.

Общий объем бюджетных средств, полученных предприятиями агропромышленного комплекса и личного подсобного хозяйства Красноармейского района в 2012 году из федерального и республиканского бюджетов, составил в сумме 51,998 тысяч рублей. Это субсидии на развитие сельского хозяйства по разным направлениям и на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв и поддержки содержания высокопродуктивного поголовья скота. В том числе из бюджета РФ 29,706 тысяча рублей, из бюджета ЧР - 22,292 тысячи рублей.

В течение 9 месяцев 2013 года предприятия агропромышленного комплекса и ЛПХ Красноармейского района в течение этого периода получили государственную поддержку из федерального и республиканского бюджетов в сумме 38620,392 тысяч рублей в виде субсидий на развитие сельского хозяйства по разным направлениям и на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв и поддержки содержания высокопродуктивного поголовья скота. В том числе из бюджета РФ 24989,518 тысяч рублей, из бюджета ЧР - 13630,873 тысяч рублей.

Всего с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" воспользовались льготными условиями для развития личного подсобного хозяйства граждане нашего района на сумму 461560,9 тысяч рублей, или в среднем на 1 человека на 30167 рублей. В районе всего 7130 ЛПХ. Всего с начала реализации национального проекта льготным кредитом воспользовались 2769 владельцев личных подворий, что составляет 39% от общего числа личных подворий.

В течение января - сентября 2013 года в сельское хозяйство направлено инвестиций на приобретение новой сельскохозяйственной техники - 73,338 млн. рублей. В том числе инвестиционные кредиты - 35,3 млн. рублей, приобретение техники по лизингу - 1 млн. руб., на собственные средства - 37,0 млн. руб. На эти суммы приобретены 72 единицы сельскохозяйственной техники.

Развитие потребительского рынка:

В настоящее время в районе функционируют 126 предприятий розничной торговли, 1 универсальный рынок, 27 объектов общественного питания. Из них 67 торговых точек, универсальный рынок и 15 объектов общественного питания относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства. 46 индивидуальных предпринимателя оказывают населению 19 видов платных бытовых услуг.

В этой отрасли сегодня созданы все условия для здоровой конкуренции предприятий различных форм собственности. Наряду с торговыми предприятиями потребительской кооперации во всех сельских поселениях имеются предприятия розничной торговли частной формы собственности.

Но сегодня требования к этим предприятиям совсем другие.

Во-первых, внешний облик этих предприятий, культура обслуживания населения требует кардинальных изменений. Требуются немалые денежные средства для приведения внешнего вида, благоустройства прилегающих территорий. В течение истекшего года субъектами малого и среднего бизнеса на реконструкции и открытие новых площадей предприятий общественного питания вложено более 17 млн. рублей.

И во-вторых, качество обслуживания покупателей, уровень квалификации работников этой сферы требует значительного изменения к лучшему. Сегодня главная проблема в общественном питании - в отсутствии технологов.

В районе постепенно решаются вопросы организации придорожного сервиса. В истекшем году силами индивидуальных предпринимателей открыта новая станция технического обслуживания автомобилей с автомойкой. Открыто придорожное кафе на автостанции.

Дополнительные рабочие места создаются за счет развития малого предпринимательства, в то время как в крупных и средних предприятиях сокращается численность работающих. В структуре производственных предприятий в районе малые и средние предприятия занимают 96,5%.

Доля малых предприятий в объеме отгрузки собственной продукции занимает 70,5%, в сельском хозяйстве 16,5%, в торговле 54,5% когда как по численности работающих в малом бизнесе по видам экономической деятельности;

- в обрабатывающих производствах занятых в малом бизнесе 94,6%;

- в сельском хозяйстве - 100%;

- в торговле - 73,5%

- в общественном питании - 67,0%

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной сфере;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления малым бизнесом;

эффективное использование Красноармейского районного бизнес-инкубатора.

Способы и механизмы решения каждой из задач определены в основных мероприятиях Подпрограммы (приложение к Программе). Выполнение этих задач должно обеспечить не только простое воспроизводство малых и средних предприятий, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Красноармейского района, в том числе:

создание дополнительных рабочих мест;

насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;

увеличение налоговых поступлений в бюджет;

привлечение инвестиций в экономику Красноармейского района;

привлечение научного и интеллектуального потенциала Красноармейского района к решению вопросов развития предпринимательской деятельности;

рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;

повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

III. Система программных мероприятий

В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства

Предусматривается разработка и выработка эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей; созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти.

В разделе предусматривается содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции, оказание услуг. Участие в конкурсах повышает их товарооборот, который в свою очередь увеличивает финансовый результат. Муниципальные конкурсы повышают конкуренцию, которая является основным фактором для постоянного развития бизнеса.

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение конкурсов по различным номинациям, совещаний, семинаров.

В целях выработки стратегии развития малого и среднего бизнеса на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации в сфере малого и среднего предпринимательства Программой предусмотрено проведение сплошного обследования малых и средних предприятий и выработки механизма сбора информации о деятельности малых и средних предприятий силами сотрудников администрации района на основе подписания Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики

По видам деятельности малое предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности, торговля и общественное питание, где наиболее быстрый оборот капитала. Около половины малых предприятий сосредоточено в этой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются в очень слабой степени. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала.

В этом разделе предусматривается социологический опрос по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности

2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект Подпрограммы будет состоять в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на:

- проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения;

- создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместному использованию техники и обработке земли;

- развитие несельскохозяйственных видов занятости в сельской местности.

С целью стимулирования развития малого предпринимательства в сельской местности предусматривается предоставление преимущественного права на выделение земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства. Особое внимание должно быть уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Данный раздел предусматривает реализацию мер государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских потребительских обслуживающих кооперативов. Поддержка предусматривается в виде:

- обеспечения доступности кредитов для субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве;

- создания условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских фермерских хозяйств;

- организации закупок производимой ими продукции.

3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства

Задачей Подпрограммы в данной области предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.

Существующий сегодня уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этих предприятий более эффективным способом муниципальной поддержки может стать субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Администрация Красноармейского района предусматривает субъектам малого предпринимательства возмещение части затрат на уплату банковских процентов по полученным кредитам банка на становление и развитие бизнеса субъектом за счет бюджета муниципального образования района.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает:

- дальнейшее развитие Красноармейского районного бизнес-инкубатора;

- реализацию на муниципальном уровне закона Чувашской Республики от 23.09.2008 N 47 (в редакции 02.07.2013 года) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства

В данном разделе предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из республиканского бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматривается обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет федерального, республиканского и местного бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников.

К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, банковские кредиты и собственные средства субъектов малого и среднего предпринимательства, средства инвесторов.

V. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация Красноармейского района.

Механизм реализации Подпрограммы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущих к достижению намеченных результатов.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики, как взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, предоставление налоговых льгот по местным налогам.

Исполнителями Подпрограммы являются заинтересованные управления и отделы администрации Красноармейского района, учреждения и ведомства Чувашской Республики, субъекты малого и среднего предпринимательства. К выполнению мероприятий Подпрограммы привлекаются на конкурсной основе любые коммерческие и некоммерческие организации.

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Подпрограммы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на осуществление Подпрограммы.

Координация деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Подпрограммы отделом экономики, имущественных и земельных отношений администрации Красноармейского района, которые определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Подпрограммы.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

развить малые инновационные предприятия;

насытить товарный рынок Красноармейского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Индикатор ожидаемой эффективности реализации мероприятий

	Индикатор до реализации Подпрограммы	Индикатор в ходе реализации Подпрограммы
	2012	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Рост количества субъектов малого предпринимательства	111	113	115	117	120	122	124	126
В том числе микропредприятий	93	99	101	103	106	108	110	112
Из них сельские потребительские обслуживающие предприятия	4	4	4	4	4	4	4	4
Количество субъектов среднего предпринимательства	4	4	4	4	4	4	4	4
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства	1	1	1	1	1	1	1	1
Доля работников, занятых в малом предпринимательстве в общей численности работников предприятий и организаций (в процентах)	43,2	44,3	44,5	45,0	45,7	46,5	46,5	47
Среднемесячная заработная плата работников в субъектах малого и среднего предпринимательства	9600	10112	10200	10250	10300	10500	11000	14000
Доля продукции, работ (услуг) произведенных малыми предприятиями по отраслям экономики:
Промышленность	67,5	76	86	100	100	100	100	100
Сельское хозяйство	16,5	17	20	22	25	28	28	30
Торговля	54,5	62	63	64	65	66	67	67
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (в процентах)	26,5	27	28	29	30	31	32	33

Система основных мероприятий подпрограммы

Мероприятия	Всего	Источники финансирования							Ответственные за исполнение	Срок реализации
		Федеральный бюджет		Республиканский бюджет*		Местный бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3		4		5	6		7	8
1. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей
Совершенствование системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства по различным номинациям; привлечение СМП к участию в отраслевых экономических конкурсах	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности малых предприятий	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Ежегодное проведение Дня малого и среднего предпринимательства в районе	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Проведение социологического опроса в районе по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в малом предпринимательстве в сельской местности	В пределах выделенных средств								Отдел экономики, имущественных и земельных отношений администрации района	2014-2020
2. Развитие реального сектора экономики. Обрабатывающее производство
Развитие деятельности "Производство строительных материалов"	0		0		0	0		0	Филиал ЗАО "ТУС" - ЗСК "КЕТРА"	2014-2020
Внедрение новых технологий в производстве - переработка молока и молочной продукции	В пределах выделенных средств									2014-2020
Реконструкция объектов	В пределах выделенных средств								ООО "Хлебозавод"
Итого
Развитие малых форм хозяйствования
Содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства, сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции в каждом сельском поселении	в пределах выделенных средств								Отдел сельского хозяйства администрации района
Реконструкция объекта недвижимости 2014	1,2							1,2	ИП Чернов
Строительство семейной фермы в д. Полайкасы 2015	0,5							0,5	ИП Игнатьев
Развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, расширение предоставляемых населению услуг
Расширение зоны пассажирского обслуживания. Открытие новых муниципальных маршрутов									СМП
2014	0,267							0,267		2014
2015	0,133							0,133		2015
Субсидирование процентных ставок СМП по банковским кредитам									Администрация Красноармейского района

2014	0									2014
2015	0									2015
2016	0					0				2016
2017	0					0				2017
2018	0					0				2018
2019	0					0				2019
2020	0					0				2020
Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса 2014	0,4					0,4			Администрация Красноармейского района	2014
2015	0,5					0,5				2015
2016	0,5					0,5				2016
2017	0,5					0,5				2017
2018	0,5					0,5				2018
2019	0,5					0,5				2019
2020	0,5					0,5				2020
Всего по Программе
2014	1,867				0	0,4		1,467		2014
2015	1,133				0	0,5		0,633		2015
2016					0	0,5		0		2016
2017	0,5				0	0,5		0		2017
2018	0,5				0	0,5		0		2018
2019	0,5				0	0,5		0		2019
2020	0,5				0	0,5		0		2020
	5,5				0	3,4		2,1

Приложение N 3
к муниципальной программе

Муниципальная подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Администрации сельских поселений Красноармейского района; - предприятия, учреждения и организации Красноармейского района;
Структура муниципальной подпрограммы:
подпрограммы	- Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы;
основные мероприятия
Цели муниципальной подпрограммы	- повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;
Задачи муниципальной подпрограммы	развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка; - оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания; - социальная ориентация, ценовая доступность; - повышение уровня и качества обслуживания; - развитие конкуренции; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 66,01 млн. руб., и них средства: внебюджетных источников - 66,01 млн. руб., в том числе: в 2014 году - 20,6 млн. руб.; в 2015 году - 9,15 млн. руб.; в 2016 году - 9,7 млн. руб.; в 2017 году - 15,0 млн. руб.; в 2018 году - 4,1 млн. руб.; в 2019 году - 4,1 млн. руб.; в 2020 году - 3,36 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	- обеспечение к 2020 году населения района на 1000 жителей: торговыми площадями 360,0 кв. м, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети 26,3 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 3,6 единиц; - повышение к 2020 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 30,0 тыс. рублей; - внедрение в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг, ежегодном приросте доли указанных организаций более чем на 5 процентов; - повышение качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг (снижении количества изъятых из оборота некачественных потребительских товаров); - улучшение питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием до 100 процентов; - повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); - увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Розничная торговля"; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Красноармейского района до 25 процента; - предполагаемое увеличение суммы инвестиций в развитие потребительских услуг до 66 млн. рублей.

Муниципальная подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в целях реализации комплекса мероприятий, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Красноармейского района до 2020 года.

Подпрограмма определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительских услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат) за период с 2010 по 2012 годы, а также информация, полученная от сельских поселений района, предложения торговых предприятий района и общественных объединений в сфере потребительского рынка.

I. Содержание проблемы и необходимость решения ее программными методами

Потребительский рынок является крупной составной частью экономики Красноармейского района. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальную доступность товаров и услуг по всей территории района.

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков республики, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест.

Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полной мере мониторинг и анализ развития сферы торговли и услуг и правильно спрогнозировать его развитие, существующая законодательная база - создать единое информационное пространство для потребительского рынка, сформировать реестр объектов сферы услуг, инвестиций в данную сферу и т.д.

Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с республиканскими и районными товаропроизводителями. В сфере торговли отсутствует система учета, объемов продажи продукции местного производства.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

В районе отсутствуют среднесрочные отраслевые схемы размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит вопрос развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) пока еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг.

В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий ведомственный орган исполнительной власти, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа тенденций их развития и существующих проблем.

На текущий момент для рынка розничных услуг характерны следующие параметры:

- замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары и обострение конкуренции;

- повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;

- снижение прибыльности отрасли;

- увеличение доли непродовольственных товаров в совокупном объеме продаж;

- увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли.

Сетевая розничная торговля по-прежнему демонстрирует доминирующее положение в отрасли.

Основными недостатками в развитии инфраструктуры потребительского рынка является нерациональность и отсутствие схем размещения объектов, развитие и строительство объектов без учета потребности в них различных социальных групп населения.

Достигнутый в районе уровень обеспеченности торговыми площадями явно недостаточен в поселениях.

Недостаточно сформирована инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю занимают посредники. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на многочисленных мелких розничных торговцах.

Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории района. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.

Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового обслуживания на территории района. В центре района в селе Красноармейское наметился избыток торговых точек, в то время как в отдаленных селениях их полное отсутствие.

В сфере слабо организованной и неорганизованной торговли наиболее остро стоит также и проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг. Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а равно остро стоит вопрос материально-технической базы организаций потребительского рынка.

Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитии потребительского рынка и услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг стали:

- рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посредствующих звеньев;

- отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля над их качеством;

- существенное снижение возможностей для эффективного государственного контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг;

- отсутствие прозрачности денежных потоков и как следствие неудовлетворительная общественная и бюджетная эффективность этого сектора экономики.

Доля налоговых платежей субъектов потребительского рынка и услуг района в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему района составляет около 25%.

Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:

- недостаточный уровень обеспечения качественным горячим питанием школьников, учащейся молодежи, рабочих и служащих;

- организация питания школьников без учета физиологических потребностей;

- низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;

- низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания;

- низкий уровень сервиса на объектах общественного питания, особенно отсутствие их в поселениях и объектах придорожного сервиса;

- большая текучесть кадров, связанная с использованием низкоквалифицированных кадров и низкой оплатой труда;

- заниженная требовательность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

- недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

В сфере общественного питания не представлены объекты с национальной кухней и специализирующихся на определенном ассортименте блюд (рыбный, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.

Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др.

Не развита сеть летних кафе.

Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются:

- отсутствие специализированных организаций службы быта (бани, индивидуальный пошив одежды);

- слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

- недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

- отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом на селе;

- слабо развитая сеть бытового обслуживания в сельских поселениях, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании.

Конкуренция в сфере потребительских услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:

- заключение соглашений о сотрудничестве между администрацией района и хозяйствующими субъектами в сфере торговли, производства, переработки сельскохозяйственной продукции, предусматривающих обязательства по недопущению необоснованного повышения цен на социально значимые продовольственные товары;

- отсутствие маркетинга и рекламы в продвижении продукции на рынке;

- недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;

- неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;

- недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка;

- неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;

- диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;

- недостаточно рациональное территориальное размещение объектов розничной торговли в районе;

- недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.

Все указанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формированием ее инфраструктуры с учетом новых общих тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли. Не определены критерии эффективности функционирования для субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм собственности для стимулирования здоровой конкуренции.

На потребительском рынке района все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.

Система государственного обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественного оказания услуг.

Данная проблема связана рядом негативных явлений в сфере потребительского рынка:

- строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями);

- наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей;

- недостаток современных типов торговых структур, особенно оптового звена (распределительные и логистические центры и т.д.), складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;

- отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;

- отсутствие механизмов ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки;

- недостаточно активная работа по вовлечению в процесс внедрения международных стандартов качества малого бизнеса, организаций сферы услуг, образования, здравоохранения, строительного комплекса, культуры.

Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:

- недостаток работников массовых профессий;

- низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;

- текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка, особенно у субъектов малого предпринимательства;

- низкая правовая защищенность наемных работников сферы розничного рынка и отсутствие социальных гарантий;

- отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защитить интересы работников;

- отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;

- недостаточность форм и методов по подъему престижности профессий сферы услуг;

- отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.

Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевого метода являются:

невозможность определения и формирования показателей Подпрограммы, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

создании информационной системы в сфере потребительского рынка, позволяющей использование ее субъектами потребительского рынка в своей деятельности;

обеспечении качества и безопасности, оказываемых населению услуг;

развитии и совершенствования системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;

повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;

обеспечении организационного и функционального единства местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере услуг;

сроках достижения требуемых результатов и затрат.

II. Цели, задачи, важнейшие целевые индикаторы и сроки реализации Подпрограммы

Цели Подпрограммы:

повышение социально-экономической эффективности потребительских услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания.

Задачами Подпрограммы являются:

развитие оптимальной инфраструктуры потребительского рынка;

дальнейшее развитие конкуренции;

обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;

развитие кадрового потенциала.

Достижение программных целей развития потребительского рынка и услуг района предлагается обеспечить комплексом мероприятий. Мероприятия объединяются в задачи для решения проблем, сформулированных в разделе I (приложение N 1).

Подпрограмма является подпрограммой Муниципальной подпрограммы: Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы". Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении 2 к настоящей программе.

III. Перечень программных мероприятий

Решение задач Подпрограммы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация Подпрограммы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:

1. Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка подпрограммы развития потребительских услуг на территории Красноармейского района;

проведение статистического обследования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере придорожного сервиса;

проведение мониторинга предприятий розничной торговли на наличие в продаже продукции чувашских товаропроизводителей;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в предприятиях общественного питания и бытовыми услугами;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

изучение передового опыта работы организаций сферы потребительского рынка других районов;

формирование и ведение реестра организаций и предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания района;

организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района;

разработка мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;

реконструкция и модернизация стационарных объектов торговли;

преобразование универсального рынка в современный торговый комплекс;

развитие и совершенствование сети объектов придорожного сервиса.

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети.

2.3. Сфера платных услуг:

строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;

открытие новых объектов бытового обслуживания населения;

реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения;

оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и методологической помощи по вопросам строительства и ввода в действие новых объектов сферы услуг, составления бизнес проектов и т.д.

3. Развитие конкуренции:

организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района;

организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной и иной продукции товаропроизводителей района;

размещение в средствах массовой информации и в системе "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и услуг;

консультационное и информационное обеспечение субъектов потребительского рынка;

взаимодействие с другими районами с целью обмена опытом работы;

создание районной информационной базы о новых видах услуг и форм торговли;

оказание государственных (муниципальных) форм поддержки субъектам малого предпринимательства, оказывающим новые виды услуг;

размещение в сети "Интернет" информации об инвестиционных проектах в сфере потребительских услуг;

обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары.

4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:

пропаганда "горячего" питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля над организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых;

анализ существующего рациона питания школьников;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;

организация комплексных мероприятий по контролю над деятельностью объектов потребительского рынка и сферы услуг с участием представителей республиканских контролирующих органов.

5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация участия специалистов отрасли торговли, общественного питания, общественного питания в республиканских и районных конкурсах, смотрах профессионального мастерства;

организация районных конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы привлекаются средства организаций и иных юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка. Общий объем средств из внебюджетных источников, необходимых для финансирования Подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 66,01 млн. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей источников всех уровней.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает взаимодействие администрации района, сельских поселений, организаций всех форм собственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий, ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг.

Подпрограмма не накладывает ограничения на самостоятельность принятия решений ее участниками.

Одним из механизмов реализации Подпрограммы должно стать обеспечение развития различных форм партнерства.

К участию в реализации Подпрограммы привлекаются и общественные объединения, с которыми будут заключены соглашения о сотрудничестве.

Управление реализацией Подпрограммы осуществляет муниципальный заказчик - отдел экономики, имущественных и земельных отношений, который обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, осуществляет взаимодействие исполнителей Подпрограммы на принципах государственно-частного партнерства, а также общий контроль над реализацией Подпрограммы.

Исполнители мероприятий Подпрограммы ежегодно к 1 февраля до 2021 года представляют информацию о ходе реализации мероприятий Подпрограммы в отдел экономики, имущественных и земельных отношений района.

Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, ежегодно к 5 февраля до 2021 года направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.

Информация о ходе и итогах реализации Подпрограммы открыта для широкой аудитории и размещается на сайте администрации района.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Социальный эффект от реализации Подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании около 39 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг. Уровень средней заработной платы работников сферы потребительского рынка и услуг к 2020 году возрастет в 2 раза по сравнению с 2012 годом и составит 30 тысяч рублей.

Совокупность мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, ежегодно на более чем 5 процентов.

Социальная эффективность Подпрограммы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражена в увеличении:

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования";

суммы инвестиций в развитие потребительских услуг.

Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Оценка результативности Подпрограммы приведена в приложении N 3, учет рисков при оценке эффективности Подпрограммы - в приложении N 4.

Методика расчета социальной и бюджетной эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложении N 5 к Подпрограмме.

Приложение N 1
подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в
Красноармейском районе
на 2014-2020 годы"

Мероприятия
муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители		Сроки исполнения	Источники финансирования		Объем средств, необходимых для финансирования мероприятий, млн. рублей					Результат
							Всего		в том числе:
									Районный бюджет		Внебюджетные источники
	1. Совершенствование муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительских услуг
1.	Разработка подпрограммы развития потребительских услуг на территории района	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2013	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	комплексное развитие потребительских услуг в районе
2.	Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции районных и чувашских товаропроизводителей	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	формирование показателей для анализа состояния организации торговли продукцией чувашских товаропроизводителей
3.	Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания в районе	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	формирование единого информационного пространства
4.	Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципального образования	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	организация своевременных мер по совершенствованию сферы услуг
5.	Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	защита интересов маломобильных категорий населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг данной категории населения
	Итого по разделу:						-		-		-
II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг 2.1. Розничная торговля
6.	Открытие новых, реконструкция, модернизация объектов розничной торговли, в т.ч. объектов придорожного сервиса	Администрация района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли		2014-2020	внебюджетные средства		40		-		40	Обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
7.	Оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы	Администрация района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли		2014-2020	внебюджетные средства		4,0		-		4,0	улучшение качества услуг, оказываемых на розничных рынках
2.2. Сфера общественного питания
8.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания общедоступной сети	Администрация района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания		2014-2020	внебюджетные средства		6,3		-		6,3	повышение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, обеспечение территориальной доступности услуг общественного питания для различных категорий граждан
2.3. Сфера платных услуг
ГАРАНТ: Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
10.	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения	Администрация района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли		2015-2020	внебюджетные средства		2,8		-		2,8	улучшение качества оказываемых услуг, развитие конкуренции, расширение видов услуг, оказываемых населению
11.	Оказание субъектам малого предпринимательства консультативной и методологической помощи по вопросам строительства и ввода в действие новых объектов сферы услуг, составления бизнес-проектов и т.д.	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	развитие и совершенствование кадрового потенциала, повышение качества оказываемых услуг
12.	Строительство стоматологической поликлиники	ООО "Зубная Фея"		2013-2015	Внебюджетные средства, кредиты банка		15,5				15,5
	Итого по разделу:						65,8		-		65,8
	III. Развитие конкуренции
13.	Организация мониторинга и составление рейтингов организаций и объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания района	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2011-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг
14.	Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей района	Администрация района		2011-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		0,06		-		0,06	создание единого информационного пространства, оказание поддержки местным товаропроизводителям
15.	Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции	Администрация района		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		0,01		-		0,01	создание условий для торговли местным сельхозтоваропроизводителям
16.	Размещение в средствах массовой информации и в системе "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития объектов потребительского рынка и услуг	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	создание единого информационного пространства
17.	Организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, в сети Интернет	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав
18.	Взаимодействие с другими районами с целью обмена опытом работы	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы услуг
19.	Размещение в сети "Интернет" информации об инвестиционных проектах в сфере потребительских услуг	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	создание единого информационного пространства
20.	Организация участия представителей субъектов потребительского рынка в мероприятиях общеобразовательных учреждений, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, отдел образования		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	привлечение внимания молодежи к профессиям сферы услуг
21.	Координация действий налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, финансовый отдел		2014-2020	в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность		-		-		-	снижение розничной цены на социально значимые товары путем сокращения цепи продвижения их от производителя до конечного потребителя
	Итого по разделу:						0,07		-		0,07
	IV. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
22.	Пропаганда "горячего" питания среди учащихся, родителей и педагогических работников	отдел образования	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			увеличение процента охвата школьников горячим питанием
23.	Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраний	Отдел образования	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			повышение качества и безопасности школьного питания
24.	Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений, отдел образования	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			повышение качества и безопасности школьного питания
25.	Комплексное обследование школьных столовых	отдел образования	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			определение проблем и мер по их решению
26.	Распространение передового опыта работы организаций потребительского рынка	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			создание единого информационного пространства
	Итого по разделу:					-		-		-
	V. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
27.	Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания	Центр занятости населения района	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			создание базы данных для планирования обучения специалистов для сферы услуг
28.	Организация ярмарок вакансий	Центр занятости населения района	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			содействие эффективному использованию кадрового потенциала
29.	Организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров	Центр занятости населения Красноармейского района	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			повышения уровня профессионального образования кадров
30.	Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и взаимодействие с ними	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	-		-		-			повышение эффективности принимаемых органами исполнительной власти решений
31.	Организация участия специалистов отрасли торговли, общественного питания, бытового обслуживания в республиканских конкурсах, смотрах профессионального мастерства	Отдел экономики, имущественных и земельных отношений	2014-2020		в пределах средств, предусмотренных на текущую деятельность	0,14		-		0,14			повышение профессионального мастерства специалистов сферы услуг
	Всего по разделу V					0,14		-		0,14
	Итого:					66,01		-		66,01

Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в
Красноармейском районе
на 2014-2020 годы"

Целевые индикаторы
ожидаемой эффективности реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"

Целевой показатель (результат) Подпрограммы	2012 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Темп роста оборота розничной торговли, %	117,9	105,0	106,0	107,0	108,0	109,0	110,0	111,0
Темп роста оборота общественного питания, %	118,8	105,0	105,5	106,0	106,5	107,0	107,5	108,0
Темп роста объема реализации платных услуг населению, %	100,5	102,5	102,7	102,9	103,3	103,6	103,9	104,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей:	37,25	38	40	43	48	51	54	56
Объем платных услуг на душу населения тыс. рублей.	5,1	5,4	5,8	6,0	6,4	6,9	7,5	8,2
Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью, кв. м	356,6	357	357	360	360	360	360	360
- числом посадочных мест в предприятиях общественного питания (общедоступная сеть), ед.	24,2	24,2	24,2	24,2	26,3	26,3	26,3	26,3
- числом рабочих мест в предприятиях бытового обслуживания, ед.	2,9	2,9	3,1	3,1	3,4	3,4	3,6	3,6
Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли, %	93,0	94,0	94,5	94,9	95,2	95,9	96,3	96,9
Привлечение инвестиционных ресурсов из негосударственных источников в развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг, млн. руб.	27,75	20,6	9,15	9,7	15	4,1	4,1	3,36
Создание новых рабочих мест, ед.	21	5	6	2	12	6	2	6

Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в
Красноармейском районе
на 2014-2020 годы"

Оценка результативности
муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"

Оценка целесообразности решения проблем в сфере потребительского рынка и услуг на основе программно-целевого метода и эффективности реализации районной целевой подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) основана на расчете комплексных критериев оценки проектов целевых программ в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2007 г. N 28 "Об оценке результативности республиканских и ведомственных целевых программ Чувашской Республики".

Оценка результативности Подпрограммы

N пп	Формулировка критерия ki	Балльная оценка комплексного критерия, рассчитанная с учетом весового коэффициента	Примечания
1	2	3	4
1.	Наличие целевой подпрограммы (подпрограммы)	0	имеются
2.	Соответствие целей и задач подпрограммы системе целей и задач, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД)	4	системы целей и задач Подпрограммы и ДРОНДа соответствуют
3.	Наличие прогноза развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода	2	имеется
4.	Цели и задачи целевой подпрограммы не дублируют цели и задачи других утвержденных программ	5	не дублируют
5.	Обеспечение исключения дублирования мероприятий целевой подпрограммы мероприятиями других утвержденных программ	6	дублирование отсутствует
6.	Наличие необходимых средств (методическое, информационное обеспечение и др.) для определения текущего уровня достижения этапных (годовых) и конечных целей подпрограммы в процессе ее реализации	1	статистическая база достаточно не имеется, ведомственный учет
7.	Наличие в целевой программе количественно измеримых целевых показателей (индикаторов), отражающих цели и задачи подпрограммы и достижение результатов ее реализации	2	сформулированы годовые и конечные целевые показатели (индикаторы)
8.	Наличие в рамках реализации целевой подпрограммы соглашений (договоров) о намерениях или выполнении работ (поставок продукции) между муниципальными заказчиком и организациями-участниками подпрограммы по реализации мероприятий подпрограммы	0	Соглашения (договоры) о намерениях с организациями отсутствуют
9.	Наличие в целевой программе показателей эффективности реализации программных мероприятий	6	Показатели эффективности реализации мероприятий Подпрограммы определены
10.	Наличие в целевой программе показателей социального эффекта от реализации программных мероприятий	5	Имеются показатели социального эффекта от реализации мероприятий на весь период реализации Подпрограммы
11.	Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий целевой подпрограммы в отчетном году	6	планируется получение бюджетного и социального эффекта
12.	Наличие инвестиционных расходов в общем объеме затрат на реализацию целевой подпрограммы	6	доля инвестиционных расходов в структуре Подпрограммы составляет 99,7%
13.	Соответствие намеченных в программе задач и программных мероприятий полномочиям самоуправления района	5	задачи Подпрограммы и программные мероприятия полностью соответствуют полномочиям самоуправления района
14.	Соотношение районных показателей с республиканскими показателями	5	показатели среднедушевого объема оборота торговли и услуг отличаются от республиканских в худшую сторону
15.	Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления определенной группы населения, хозяйствующих субъектов, иных проблемных сфер и областей	4	охват хозяйствующих субъектов потребительского рынка составляет более 80%
	Итого	57

Таким образом, интегральная оценка результативности Подпрограммы составила 57 баллов, что позволяет присвоить ей ранг первого уровня.

Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в
Красноармейском районе
на 2014-2020 годы"

Учет
рисков при оценке эффективности муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014-2020 годы"

При оценке эффективности муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, недостижению индикативных результатов Подпрограммы.

Выполнение Подпрограммы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, а именно: несвоевременное освоение намеченных инвестиционных средств по строительству нового микрорайона села Красноармейское;

сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты;

высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка.

Выполнение основных мероприятий Подпрограммы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды.

Приложение N 5
к муниципальной подпрограмме
"Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в
Красноармейском районе
на 2014-2020 годы"

Методика
расчета эффективности реализации муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2011-2020 годы"

Экономический эффект от реализации муниципальной подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Красноармейском районе на 2011 - 2020 годы" определяется на основе установленных индикаторов.

Индекс физического объема оборота розничной торговли (общественного питания) (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема оборота розничной торговли (общественного питания) в текущем периоде по сравнению с базисным. Индексы физического объема характеризуют динамику оборота розничной торговли (общественного питания), определяются путем сопоставления величины оборота за отчетный и базисный периоды в сопоставимых ценах. Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Индекс физического объема платных услуг населению (в процентах) - относительный показатель, характеризующий изменение объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным. Этот индекс показывает, насколько увеличился объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния динамики цен.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. рублей) - показатель, представляющий собой стоимость проданных на 1 человека за наличный расчет потребительских товаров для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Объем платных услуг на душу населения (тыс. рублей) - показатель, отражающий объем потребления на 1 человека различных видов услуг и статистически измеряемый суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Обеспеченность на 1000 жителей торговой площадью (в кв. метрах) - показатель, характеризующий фактическое наличие торговой площади в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

, где

ОТП - уровень обеспеченности населения района торговой площадью;

Площадь - общая торговая площадь на начало года;

Нас - численность населения района на начало года (источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата).

Обеспеченность на 1000 жителей посадочными местами в организациях общественного питания (без учета посадочных мест в образовательных учреждениях)(в единицах) - показатель, характеризующий фактическое наличие посадочных мест в организациях общественного питания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

, где:

ОПМ - уровень обеспеченности населения района посадочными местами в организациях общественного питания;

Мест - общее количество посадочных мест в организациях общественного питания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов общественного питания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января);

Обеспеченность на 1000 жителей рабочими местами в организациях бытового обслуживания (в человеках) - показатель, характеризующий фактическое наличие рабочих мест в организациях бытового обслуживания в расчете на 1000 жителей, рассчитывается по формуле

, где

ОЧРМ - уровень обеспеченности населения района рабочими местами в организациях бытового обслуживания;

Мест - общее количество рабочих мест в организациях бытового обслуживания на начало года (данный показатель рассчитывается по данным дислокации объектов бытового обслуживания, предоставляемым сельскими поселениями района ежегодно по состоянию на 1 января);

Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли (в процентах) - доля оборота торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка, в общем обороте розничной торговли, по итогам года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Создание новых рабочих мест (в единицах) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка. Является разницей между показателями среднесписочной численности работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года.

Источником информации о показателе является официальная статистическая информация Чувашстата.

Уровень средней заработной платы работников сферы услуг (в тыс. рублей) - источником информации об уровне среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций по виду деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" на начало и конец года является официальная статистическая информация Чувашстата.

Прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг (в процентах) - показатель, характеризующий степень внедрения прогрессивных методов продажи и новых видов услуг в динамике. Рассчитывается по данным дислокации объектов сферы розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания района по формуле

, где

ДО - доля объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг, в общем количестве объектов, функционирующих на территории района;

Кол - общее количество объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг;

Общ.кол - общее количество объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в районе на начало года.

Увеличение охвата школьников горячим питанием (в процентах) - показатель, отражающий долю учащихся, охваченных горячим питанием во время обучения в общеобразовательных учреждениях, в общем количестве учащихся.

Источником информации являются показатели, предоставленные отделом образования администрации Красноармейского района и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ЧР - Чувашии по г. Цивильск по результатам проведенных в течение года обследований деятельности организаций школьного питания.

Доля налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации (в процентах) - показатель, отражающий долю платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", в общем объеме платежей в бюджетную систему Красноармейского района по состоянию на конец года, рассчитывается по следующей формуле:

, где

ДП - доля платежей по виду экономической деятельности в общем объеме платежей в бюджетную систему района;

Торг - сумма платежей по виду экономической деятельности в бюджетную систему района по итогам года;

Общ - сумма платежей организаций основных видов экономической деятельности района в бюджетную систему района по итогам года.

Источником информации является отчет Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Чувашской Республики на конец года по форме N 1-НОМ.

Сумма инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг (в тыс. рублей) - показатель, характеризующий развитие инфраструктуры потребительского рынка района. Рассчитывается как сумма финансовых средств, вложенных в строительство, реконструкцию, модернизацию объектов потребительского рынка в течение года на территории района. Источниками данных является информация сельских поселений района, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и платных услуг.

Приложение N 4
к Муниципальной программе

Муниципальная подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республике в 2014-2020 годах"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Красноармейского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной подпрограммы	- Администрации сельских поселений Красноармейского района; - АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики"
Структура муниципальной подпрограммы:
основные мероприятия	- Функционирование АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики" - Открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях
Цели муниципальной подпрограммы	- снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики.
Задачи муниципальной подпрограммы	- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования; - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Красноармейского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 3764 тыс. рублей, и них средства: местных бюджетов 3764 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 495,8 тыс. рублей; в 2015 году - 514,1 тыс. рублей; в 2016 году - 514,1 тыс. рублей. в 2017 году - 520 тыс. рублей; в 2018 году - 550 тыс. рублей; в 2019 году - 570 тыс. рублей. в 2020 году - 600 тыс. рублей; внебюджетных источников 0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 рублей; в 2015 году - 0 рублей; в 2016 году - 0 рублей. в 2017 году - 0 рублей; в 2018 году - 0 рублей; в 2019 году - 0 рублей. в 2020 году - 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	последовательная реализация программных мероприятий позволит: - обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; - уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Красноармейского района Чувашской Республики перед государством и обществом; - оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Красноармейского района Чувашской Республики; - обеспечить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг; - расширить возможности получения населением Красноармейского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; - обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении через центры оказания услуг в сельских поселениях; - создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Красноармейского района Чувашской Республики. Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в: - повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; - сокращении административных барьеров для бизнеса

I. Необходимость и условия реализации Подпрограммы

1.1. Анализ ситуации

Внедрение управления по результатам

В качестве ключевого направления расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования для обоснования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики с 2006 года ежегодно разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы). На конференции на тему "Административная реформа в Российской Федерации: результаты и перспективы", организованной Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке Всемирного банка и Центра экономической и фискальной политики в марте 2007 года, при обсуждении итогов реализации мероприятий административной практики Чувашская Республика была названа в числе регионов-лидеров в сфере качества нормативных правовых актов, разработанных по вопросам, связанным с подготовкой ДРОНДов. При этом отмечены комплексный подход, применяемый Чувашией, и взаимоувязка различных инструментов управления по результатам.

Администрация района ежегодно, начиная с 2009 года разрабатывает и представляет Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности администрации Красноармейского района Чувашской Республики на очередной и на плановые периоды.

Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комиссией по проведению административной реформы планами-графиками разработки и представления органами местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики административных регламентов, позволяет систематизировать полномочия органов местного самоуправления, упорядочить их деятельность.

К началу 2013 года разработано и утверждено 110 административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций (услуг), в том числе:

Структурными подразделениями администрации района 43;

Сельскими поселениями 67.

В 2010 году распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р утвержден Сводный реестр муниципальных услуг (функций).

В целях приведения нормативных правовых актов Красноармейского района Чувашской Республики в соответствие с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" принято постановление администрации Красноармейского района от 26 августа 2011 г. N 342 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг".

Открытое 10 июля 2012 года Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Красноармейского района Чувашской Республики" позволило охватить 37,2 процента населения района предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". С момента открытия в МФЦ в с. Красноармейское за получением государственных и муниципальных услуг обратилось более 400 человек.

В 2013 году предусматривается открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе модельных библиотек в трех сельских поселениях, и в 2014 году еще в трех поселениях, в которых проживает 7900 человек населения (51,7% населения Красноармейского района).

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления

Информационное взаимодействие между органами власти осуществляется посредством системы электронного документооборота. Заключено соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики с 17 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и части сельских поселений сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи. Во всех сельских поселениях республики внедрена система "Сельское административное образование", позволяющая автоматизировать учет основных функций сельских поселений, создана система мониторинга жилищно-коммунального хозяйства "Автоматизированная информационная система "ЖКХ", используется региональный сегмент государственной аналитической системы "Управление".

В целях совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. N 440 "О Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики" в республике создан единый Портал государственных и муниципальных услуг с единой точкой входа, на котором размещены сведения о 3864 государственных, муниципальных и бюджетных услугах.

1.2. Проблемы и необходимость их решения с использованием программно-целевых методов

Результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, учитывая масштабность задач, решение которых заявлено в Концепции, представляется необходимым выделить отдельные самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления на среднесрочный период. Это позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на решении следующих проблем:

многоуровневая структура, а также размытость задач, стоящих перед государственными и муниципальными органами, сохраняющие неупорядоченность в вопросах ответственности и подотчетности;

отсутствие четких критериев, позволяющих оценить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

направление усилий на реагирование на отдельные факты наличия административных барьеров, а не на системную работу по устранению причин и условий, препятствующих развитию бизнеса, что не способствует повышению репутации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

необходимость повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности их деятельности;

отсутствие комплексной информационно-справочной поддержки системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

взаимодействие органов власти всех уровней;

повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;

повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных и муниципальных функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;

оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;

доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;

контроль исполнения государственных и муниципальных функций.

При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и действий;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции (предоставления услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе по принципу "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении функции (предоставлении услуги) без участия заявителя, включая использование информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока выполнения функции (предоставления услуги) и отдельных административных процедур и действий в рамках исполнения функции (предоставления услуги);

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

1.3. Угрозы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри государственного аппарата;

скрытое сопротивление со стороны отдельных государственных и муниципальных служащих, не готовых работать в новых условиях, что ведет использованию неэффективных механизмов принятия решений;

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;

нерегламентированные затруднения и сбои при реализации мероприятий муниципальными служащими.

Для минимизации указанных рисков предполагаются:

назначить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;

регулярный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

изменение системы премирования муниципальных служащих Красноармейского района Чувашской Республики в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг.

1.4. Взаимосвязь Подпрограммы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Настоящая Программа охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет комплексно подойти к оптимизации отдельных направлений.

В целях оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата предполагается решение таких задач, как снятие избыточных административных барьеров при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, при подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения, при согласовании и экспертизе проектной документации, при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Однако цели и задачи не могут быть реализованы без решения предусмотренной в настоящей Программе задачи по оптимизации механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций), а также без совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

Мероприятия разрабатываемой муниципальной подпрограммы "Информационное общество Красноармейского района Чувашии (2014 - 2020 годы)", направленные на развитие информационного общества тесно увязаны с мероприятиями Подпрограммы по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов.

Достижение целей муниципальной подпрограммы по противодействию коррупции в Красноармейском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы, по созданию эффективных условий для недопущения коррупции может быть достигнуто в рамках мероприятий Подпрограммы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", поскольку их реализация существенно ограничит непосредственное взаимодействие чиновников и заявителей.

Реализации целей муниципальной подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Красноармейском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы", по повышению эффективности муниципальной службы в значительной мере будут способствовать мероприятия Подпрограммы, направленные на оптимизацию государственных и муниципальных услуг (функций) и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Красноармейского района в Чувашской Республике.

II. Цели и задачи Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются:

снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;

оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Красноармейском районе Чувашской Республики.

2.2. Для достижения этих целей Программа предусматривает решение следующих задач:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территории Красноармейского района Чувашской Республики сети дополнительных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях;

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.

III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:

1) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы государственного (муниципального) контроля и надзора, включая:

нормативно-правовое закрепление обязательной практики проведения оценки регулирующего воздействия в отношении принимаемых нормативных правовых актов Красноармейского района Чувашской Республики, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, между хозяйствующими субъектами и местной администрацией, оказывающих влияние на ключевые экономические показатели;

разработка и внедрение механизма мониторинга индикаторов достижения целей регулирования, заявленных разработчиком нормативного правового акта органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики при его первоначальной оценке;

экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики в установленных сферах государственного контроля (надзора);

приведение муниципальных правовых актов, наделяющих муниципальные учреждения (муниципальные унитарные предприятия) полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

завершение разработки и принятия административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций;

формирование системы регулярного мониторинга размещения в открытом доступе в сети Интернет юридически значимых сведений для проведения мероприятий по контролю, а также о результатах плановых и внеплановых проверок;

проведение совещаний и семинаров с представителями органов местного самоуправления по вопросам оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю;

регулярный мониторинг и оценка эффективности мер, принимаемых по оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности органов местного самоуправления;

2) формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления через:

улучшение качества и регламентацию оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;

анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики, регламентирующих разрешительную деятельность органов местного самоуправления, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей;

реализацию ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид государственных и муниципальных услуг;

обучение муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов;

формирование и актуализацию данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Красноармейского района Чувашской Республики;

завершение разработки и принятия административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

формирование системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

ежегодное формирование перечней государственных и муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем;

3) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", включая:

формирование и утверждение, обновление перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и их пункты;

организацию выездных (мобильных) групп МФЦ, осуществляющих выездной прием документов от заявителей и выдачу им результатов предоставления государственной или муниципальной услуги;

создание пунктов в сельских поселениях Красноармейского района Чувашской Республики;

организацию обучения специалистов МФЦ и их пунктов;

регулярный мониторинг деятельности МФЦ и их пунктов на предмет соответствия установленным требованиям, а также качества оказываемых в них государственных и муниципальных услуг;

4) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включая:

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги, для потребителей этих услуг;

регулярный мониторинг исполнения органами местного самоуправления в полном объеме положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах;

создание единого центра телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы составляет тыс. рублей, в том числе:

Затраты местных бюджетов (в случае утверждения их в установленном порядке) составят 3764 тыс. рублей, из них:

в 2014 году - 495,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 514,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 514,1 тыс. рублей.

в 2017 году - 520 тыс. рублей;

в 2018 году - 550 тыс. рублей;

в 2019 году - 570 тыс. рублей.

в 2020 году - 600 тыс. рублей;

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Красноармейского района Чувашской Республики, местных бюджетов сельских поселений.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Комиссии по проведению административной реформы. Основные исполнители Подпрограммы ежегодно разрабатывают и утверждают план реализации мероприятий, предусмотренных Программой (далее - план), назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают его выполнение в полном объеме. Выполнение планов ежегодно рассматривается на заседаниях Комиссии по проведению административной реформы.

Координатором реализации мероприятий Подпрограммы является АУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Красноармейского района Чувашской Республики".

VI. Результаты реализации Подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Красноармейского района Чувашской Республики перед государством и обществом;

оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Красноармейского района Чувашской Республики;

обеспечить совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления Красноармейского района Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;

расширить возможности населения республики по получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Красноармейского района Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, сокращении административных барьеров для бизнеса.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

NN	Индикаторы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, процентов от общего числа опрошенных	67	70	72	76	82	87	96
2	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
3	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
4	Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления	19	20	20	20	20	20	20
5	Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в орган местного самоуправления	5	5	5	5	5	5	5
6	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, процентов от общего числа опрошенных	62	67	72	76	82	87	96
7	Обеспечение населения Красноармейского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	88,9	88,9	92	93	93	95	95

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.