Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31.12.2013 N 521 "Об утверждении муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2014 г., 2 марта 2015 г., 11 апреля, 23 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Соисполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений (по согласованию)
Подпрограммы	1. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе; 2. Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе; 3. Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе; 4. Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе; 5. Развитие биоэкономики в Шемуршинском районе; 6. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе.
Основные мероприятия	- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - участие в выставках, форумах, мероприятиях международного и российского уровня; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям; - взаимодействие со средствами массовой информации и освещение инвестиционной деятельности и инвестиционной политики Шемуршинского района; - оказание консультативной и методической помощи в подготовке инвестиционных предложений организациям, планирующим к реализации инвестиционные проекты. - обеспечение деятельности и развитие многофункционального центра.
Цели муниципальной программы	достижение высоких стандартов благосостояния населения Шемуршинского района; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Шемуршинского района; переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.
Задачи муниципальной программы	- создание условий для повышения материального уровня жизни населения Шемуршинского района; - создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; - повышение доступности для населения Шемуршинского района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; - обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; - содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций; - повышение эффективности экономики района за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих биотехнологий; - повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Шемуршинского района - 31472 рубля; индекс промышленного производства в 2020 году к предыдущему году - 107 процентов; оборот розничной торговли на душу населения - 46,2 тыс. рублей, объем платных услуг - 14,5 тыс. рублей; доля расходов консолидированного бюджета Шемуршинского района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шемуршинского района - 98,0 процента.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014-2020 г.г.
Объем средств бюджета и внебюджетных источников на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 44910,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 5111 тыс. рублей; в 2015 году - 4100 тыс. рублей; в 2016 году - 14854,3 тыс. рублей; в 2017 году - 4837 тыс. рублей; в 2018 году - 4336 тыс. рублей; в 2019 году - 4786 тыс. рублей; в 2020 году - 6886 тыс. рублей; из них средства: местных бюджетов - 7870,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 421 тыс. рублей; в 2015 году - 1000 тыс. рублей; в 2016 году - 1304,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1287 тыс. рублей; в 2018 году - 1286 тыс. рублей; в 2019 году - 1286 тыс. рублей; в 2020 году - 1286 тыс. рублей; внебюджетных источников - 37040 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4690 тыс. рублей; в 2015 году - 3100 тыс. рублей; в 2016 году - 13550 тыс. рублей; в 2017 году - 3550 тыс. рублей; в 2018 году - 3050 тыс. рублей; в 2019 году - 3500 тыс. рублей; в 2020 году - 5600 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация муниципальной программы позволит: сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; повысить качество жизни населения Шемуршинского района путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; обеспечить качество и доступность государственных и муниципальных услуг.

Раздел I. Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики Шемуршинского района Чувашской Республики

Географический потенциал. Шемуршинский район Чувашской Республики расположен в юго-восточной части Чувашской Республики и является одним из самых отдаленных районов от столицы Чувашской Республики.

Район граничит: на западе - с Алатырским районом, на севере - с Батыревским районом, на востоке и юго-востоке - с Республикой Татарстан и лишь на небольшой части границы с Ульяновской областью.

Площадь муниципального района составляет 799 кв. км, что составляет 4,35% территории Чувашской Республики. В муниципальной собственности находится 75% земель района, в собственности граждан - 25%.

В разрезе категорий земель района земли лесного фонда составляют 64% всей территории, земли сельскохозяйственного назначения - 32%, земли населенных пунктов - 3%, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, и иного специального назначения - 0,4%, земли водного фонда - 0,6%.

Через район проходит автодорога федерального значения Цивильск - Ульяновск - Сызрань. Также в районе ко всем населенным пунктам проходят автомобильные дороги с твердым покрытием.

Ближайшие к району железнодорожные станции: узловая ст. Канаш - 70 км (1 ч. 30 м.) по автодороге Цивильск - Ульяновск; ст. Алатырь, Алтышево, Киря - на ж.д. Красный Узел - Канаш, сообщение с которыми затруднено ввиду отсутствия автодорог; ст. Буинск в Республике Татарстан.

Сильные и слабые стороны Шемуршинского района

Таблица 1

Сильные стороны	Слабые стороны
1	2
Район с большим потенциалом лесных ресурсов. Экологически благоприятная обстановка для проживания. Отсутствие производств с вредными выбросами. Наличие сырьевых ресурсов: имеются месторождения песка, глины, трепела, карбонатных пород Благоприятные природно-климатические условия для развития туризма	Географическое расположение района. - Район является одним из самых отдаленных районов от столицы Республики, находится в 180 км. от г. Чебоксары. - Расстояние до ближайшей железнодорожной станции г. Канаш - 90 км.
Развитое малое и среднее предпринимательство, активный потребительский рынок	Недостаточная инновационная активность
Современная материально-техническая база организаций социальной сферы. Наличие инфраструктурного потенциала (газ, электричество, тепло, вода) для обеспечения развития отраслей экономики 100% газификация населенных пунктов и всех социально значимых учреждений. Развитая сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Наличие очистных сооружений на 400 куб. м. в сутки. Строительство водохранилища для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Шемуршинского и Батыревского районов. Благоустроенность Шемуршинского района.	Значительный износ основных производственных фондов в отдельных отраслях экономики и инженерной инфраструктуры. Более 50 км автомобильных дорог с асфальтовым покрытием между некоторыми населенными пунктам республиканского и местного значения нуждаются в проведении капитального ремонта.
Высокий кадровый потенциал. Наличие свободных трудовых ресурсов (незанятого населения)	Низкий демографический потенциал Миграция населения трудоспособного возраста
Наличие свободных территорий (площадок, земельных участков) для жилищного и производственного строительства	Дефицит финансовых ресурсов для реализации проектов развития
Возможности	Угрозы
Наличие благоприятных условий для активного проведения преобразований в экономике, развитие бизнеса, привлечения инвестиций	Отставание в техническом развитии организаций ряда производств, снижение их эффективности.

Социально-экономическое развитие Шемуршинского района Чувашской Республики за 9 месяцев 2013 года характеризовалось ростом объемов розничного товарооборота (101,7%), платных услуг населению (113%), номинальной начисленной заработной платы работников (119,8%).

Вместе с тем, отмечено снижение индекса сельскохозяйственного производства (83,3%) и объема работ по виду деятельности "строительство" (18,1%).

Сельское хозяйство. В январе - сентябре 2013 года объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 799 млн. рублей, индекс производства продукции сельского хозяйства составил 83,3%.

Основной причиной снижения объемов производства являются затянувшиеся уборочные работы из-за неблагоприятных погодных условий, из-за которых пострадали 13 сельскохозяйственных товаропроизводителей района. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади 2208 га, в том числе под зерновыми и зернобобовыми культурами - на 2110 га. Сумма фактических затрат по погибшим культурам составила 17,79 млн. рублей, сумма ущерба от недополученного урожая - 42,63 млн. рублей.

Валовой сбор зерна (в первоначально оприходованном весе) в январе - сентябре 2013 г. в хозяйствах всех категорий составил 16,9 тыс. тонн, что составляет 86% к аналогичному уровню прошлого года.

Накопано 27,3 тыс. тонн картофеля, что на 14,2% меньше, чем за январь - сентябрь 2012 года. Во всех категориях хозяйств собрано 3,1 тыс. тонн овощей, что на 14,6% больше уровня соответствующего периода прошлого года.

В хозяйствах всех категорий производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 0,6% и составило 1,94 тыс. тонн.

Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 15,4 тыс. тонн, что составляет 100% к аналогичному уровню 2012 года, получено 4,55 млн. штук яиц, что на 0,3% меньше, чем в январе - сентябре 2012 года.

За 9 месяцев 2013 года по производству сельхозпродукции на 100 га сельхозугодий в хозяйствах всех категорий (3059 тыс. руб.) Шемуршинский район занимает 3-е место по Чувашской Республике.

Рост поголовья КРС во всех категориях хозяйств в 2013 году составил 106,7%, сохранено поголовье свиней на уровне 2012 года.

С целью привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс района в прошлом году начата реализация 5 инвестиционных проектов, 3 из которых реализованы общей сметной стоимостью 47 млн. руб. Создано дополнительно 11 рабочих мест.

Предприятием ООО "Вурнары завод Сом" открыт молокоприемный пункт в с. Трехизб-Шемурша, сметной стоимостью проекта 13,0 млн. руб. ООО "Исток" произвел реконструкцию молочно-товарной фермы под овцетоварную ферму на 2000 голов в д. Старая Шемурша, сметной стоимостью проекта 18 млн. руб. Крестьянским (фермерским) хозяйством Максимова Александра Васильевича проведена реконструкция конюшни для разведения спортивных лошадей на 16 голов, сметной стоимостью проекта 16 млн. руб.

В текущем году планируется завершение проектов по созданию семейной животноводческой фермы по разведению крупного рогатого скота мясной породы с цехом переработки мяса, общей сметной стоимостью 46 млн. рублей, инициатор проекта КФХ Сатеев Александр Иванович и реконструкция и техническое перевооружение фермы на 100 коров КФХ Хлюкин Олег Анатольевич, сметной стоимостью проекта 7,0 млн. рублей.

Приоритетной задачей агропромышленного комплекса района является обновление машинно-тракторного парка. В 2013 году сельхозтоваропроизводителями района приобретено 17 единиц техники на общую сумму 13,7 млн. рублей.

Значительным вкладом в развитие сельского хозяйства является муниципальная поддержка по предоставлению льготного кредита на развитие личного подсобного хозяйства. За январь - сентябрь 2013 года льготный кредит на развитие ЛПХ получили 748 личных подсобных хозяйств (ЛПХ) на сумму 202,1 млн. рублей. Всего с начала реализации проекта оформили кредиты 5443 ЛПХ на сумму 1049,89 млн. рублей. В целом по району удельный вес личных подсобных хозяйств, привлекших льготные кредиты составил 86,8%.

За январь - сентябрь 2013 года на развитие сельского хозяйства получена муниципальная поддержка в размере 59,13 млн. руб., в том числе за счет средств:

- федерального бюджета - 46,679 млн. руб.,

- республиканского бюджета - 12,453 млн. руб.

Из них:

субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования, составило 25,079 млн. руб. (42,4% от объема муниципальной поддержки);

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам - 6,77 млн. руб. (11,4% от общего объема);

субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам до 1 года - 1,15 млн. руб. (1,9% от общего объема);

субсидии на поддержку элитного семеноводства - 755,9 тыс. руб. (1,27% от общего объема полученных средств);

субсидии на поддержку племенного животноводства - 1,75 млн. руб. (2,9% от общего объема полученных средств);

субсидии на страхование урожая - 4,49 млн. руб. (7,5% от общего объема полученных средств);

субсидии на реализацию молока - 1,46 млн. руб. (2,4% от общего объема полученных средств);

субсидии на приобретение минеральных удобрений - 399,7 тыс. руб. (0,67% к общему объему).

Не менее важной задачей является целевое использование земель сельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 01.10.2013 г. право собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общедолевой собственности, зарегистрировано на площади 13802 гектара, что составляет 77% от площади долевых земель на территории района (по Чувашской Республике - 57%).

Право муниципальной собственности зарегистрировано на невостребованные земельные доли общей площадью 2802 гектара или 47% от площади невостребованных земельных долей. Право муниципальной собственности зарегистрировано также на земельные доли площадью 220 га, собственники которых отказались от данного права.

Необходимо зарегистрировать право собственности на оставшихся невостребованных земельных долей на площади 2982 гектара.

Промышленность. Промышленность в районе представлена предприятиями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, производящими промышленную продукцию, доля производства которой в общем объеме валового выпуска товаров, работ, услуг составляет 6%.

За 9 месяцев 2013 года предприятиями района произведено промышленной продукции на сумму 9530 тыс. рублей, темп роста составил 121,6%.

Наименование предприятия	Объем производства, тыс. руб.		Темп роста 2013 г. к 2012 г. в %
Наименование предприятия	За 9 месяцев 2012 года	За 9 месяцев 2013 года	Темп роста 2013 г. к 2012 г. в %
АУ ЧР "Редакция Шемуршинской районной газеты "Шамарша Хыпаре" Министерства культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела ЧР	1201,2	1156,2	96,3
ЗАО "Шемуршинсксельэнерго"	757,5	775,4	102,4
ООО "Форест"	1900	2420	127,4
ИП Хлюкин О.А. (Пекарня "Шемуршинский хлеб")	949	3936,4	в 4 раза
Шемуршинский участок деревообработки (Романов)	3031,4	1242	41
Итого	7839,1	9530	121,6

Увеличили объемы производства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года следующие предприятия:

- ЗАО "Шемуршинсксельэнерго", объем производства продукции, выполненных работ и услуг составил 775,4 тыс. руб., что на 2,3% больше соответствующего периода 2012 года. Предприятием произведен ремонт электродвигателей в количестве 191 шт., что на 2,7% больше уровня 2012 года. Предприятие за соответствующий период текущего года произвело 234 железобетонных колец, что на 5,4% больше по сравнению с январем - сентябрем 2012 года.

- ООО "Форест", производство составило 2420 тыс. руб., что на 27,3% больше аналогичного уровня прошлого года.

- За январь - сентябрь 2013 года ИП Хлюкин О.А. (Пекарня "Шемуршинский хлеб") произвел 162,9 тонн хлебобулочной продукции на сумму 3936,4 тыс. руб. (в 2012 году - 949 тыс. руб.).

За январь - сентябрь 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности: "Обрабатывающее производство" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 12229 тыс. рублей, что составляет 90,4% к аналогичному периоду 2012 года.

Увеличили объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами отдел образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, АУ ДО "ДЮСШ "Туслах" на 36,7%, БУ "Шемуршинский ЦСОН" - в 3 раза, БУ "Шемуршинская районная больница" МЗСР ЧР - в 3,9 раза.

Уменьшил объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами: ФГУ "Шемуршинская районная СББЖ" - на 1,2%; ОАО "Коммунальник" - на 30,5%; ФГБУ "Национальный парк "Чаваш вармане" - на 41%.

По оценке за 2013 год отгрузка продукции, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами по виду деятельности: "Обрабатывающее производство" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составит 20,53 млн. рублей, по отношению к уровню 2012 года - 103,7%.

На сегодняшний день основными проблемами производства промышленной продукции являются:

- износ оборудования;

- сокращение численности работников (сезонность работ на предприятии);

- недостаток свободных оборотных средств на приобретение сырья и нового оборудования;

- сложность получения документов для оформления кредитов;

- недостаток инвестиций;

- рост тарифов на энергоносители.

Строительство. Сегодня, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан через развитие строительства комфортного жилья экономического класса является стратегический целью Муниципальной жилищной политики в Чувашской Республике.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - сентябре 2013 года составил 10,59 млн. руб., или 18,1% (в сопоставимых ценах) от уровня января - сентября 2012 года.

В январе - сентябре 2013 года в Шемуршинском районе построены жилые дома общей площадью 7956 кв. метров, или 101,4% к соответствующему периоду предыдущего года.

В 2013 году по оценке ввод жилья возрастет на 2% и составит 15,4 тыс. кв. метров.

Инвестиции. Объем инвестиций в основной капитал в январе - сентябре 2013 года по оценке составил 195,2 млн. рублей, или 87,8% к соответствующему периоду предыдущего года. Снижение объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом связано с тем, что в 2012 году реализован такой крупный проект как реконструкция здания начальных классов МОУ "Шемуршинская СОШ" с пристроем под муниципальное дошкольное образовательное учреждение на 90 мест в с. Шемурша Шемуршинского района.

В рамках мероприятий по комплексной и компактной застройке, а также модернизации учреждений образования проведены капитальные ремонты в следующих объектах:

МБОУ "Старочукальская ООШ" (Всего на 2046,7 тыс. руб., профинансировано - 1565,55 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 256,25 тыс. руб.);

МБОУ "Малобуяновская ООШ" (Всего на 2960,2 тыс. руб., профинансировано - 2663,19 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 812,79 тыс. руб.);

МБУК "Центр развития культуры Старочукальского сельского поселения" (Всего на 800 тыс. руб., профинансировано - 189,6 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 189,6 тыс. руб.);

МБОУ "Байдеряковская ООШ" (Всего на 348 тыс. руб., профинансировано - 150 тыс. руб., в т.ч. из местного бюджета 150 тыс. руб.);

В рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы в 2013 году планируется переселить 19 семей (48 чел.), переселяемая площадь составит 634,36 кв. м. Всего на финансирование программы в 2013 г. выделено 16,1 млн. руб., в том числе средства Фонда содействию реформирования ЖКХ - 10,36 млн. руб., республиканского бюджета - 5,75 млн. руб. Оплата разницы стоимости площади, между предоставляемой и переселяемой составляет - 2,35 млн. руб. (средства местного бюджета). По состоянию на 01 октября 2013 года объем финансирования составил 5,5 млн. руб. (30% от требуемого объема).

Еще одним направлением улучшения жилищных условий граждан района является реализация федеральных целевых программ "Жилище" на 2011-2015 годы и "Социальное развитие села до 2013 года" и республиканской программы "Муниципальная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы".

В рамках этих программ в 2013 году 16 молодых семей и 4 граждан, 8 молодых специалистов получат социальные выплаты на улучшение жилищных условий на общую сумму 14,318 млн. руб.

За 9 месяцев 2013 года получили свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 3 граждан и 8 молодых семей и молодых специалистов на сумму 6,28 млн. руб.

Для обеспечения жильем детей-сирот в 2013 году построены жилые дома для предоставления 3 детям-сиротам: в Шемуршинском сельском поселении - 1 дом, в Карабай-Шемуршинском сельском поселении - 2-х квартирный жилой дом, с общим объемом финансирования 2,3 млн. руб. За январь - сентябрь текущего года освоено 1,86 млн. руб. (81%).

Также для обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей построен одноэтажный одноквартирный жилой дом в с. Чепкас-Никольское общей площадью 56,6 кв. м. на общую сумму 1,38 млн. руб.

Для подготовки котельных общеобразовательных учреждений Шемуршинского района к отопительному сезону приобретено оборудование на сумму 340 тыс. руб. (2 котла для котельных МБОУ "Карабай-Шемуршинская СОШ" и МБДОУ "Карабай-Шемуршинский детский сад "Василек", насос для котельной МБОУ "Чепкас-Никольская ООШ").

В 2013 году по муниципальной программе "Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шемуршинского района на 2012-2015 годы" приобретено оборудование для муниципальных котельных за счет средств местного бюджета на сумму 257 тыс. рублей. Также проведен капитальный ремонт котельной ЦРБ на сумму 150 тыс. руб.

За 9 месяцев 2013 года отремонтировано 3,355 км автомобильных дорог в границах муниципального района и сельских поселений с объемом финансирования - 9763,57 тыс. руб.

В рамках реализации муниципальной целевой программы "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на 2012-2014 годы" утвержденной постановлением администрации Шемуршинского района от 13 августа 2012 года N 338, в текущем году проведен ремонт 4 дворовых территорий многоквартирных домов по ул. Космовского и Ленина, общей площадью 1721 кв. м. Общий объем финансирования составил 1545,67 тыс. рублей, в том числе: 1391,1 тыс. руб. - субсидии из республиканского бюджета, 154,57 тыс. руб. - средства местного бюджета.

Продолжение роста инвестиций в прогнозируемом периоде будет связано с реализацией таких проектов, как:

строительство отделения временного проживания в с. Шемурша Шемуршинского района;

реконструкция и техническое перевооружение фермы на 200 коров со строительством доильного зала КФХ Сатеев А.И.;

строительство жилья по республиканской целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы (126 граждан), или 46 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде и ликвидация (снос) аварийного жилищного фонда общей площадью 1256,99 кв. метра).

В целях привлечения инвестиций в экономику района и создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности администрацией Шемуршинского района определены ответственные по вопросам привлечения и сопровождения инвестиций по принципу "одного окна", которые в текущем году должны разработать и представить на утверждение план развития инвестиционной деятельности на территории Шемуршинского района.

На сегодняшний день на территории района имеются три инвестиционные площадки: первая - для строительства кирпичного завода, вторая - территория ЗАО "Шемуршинсксельэнерго", третья - территория бывшей сельхозтехники). Информация о них размещена на официальном сайте администрации Шемуршинского района, а также в программном комплексе "ДРОНД", которая ежеквартально обновляется.

В целях предоставления льгот инвесторам Шемуршинским районным Собранием депутатов принято решение об установлении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения вновь создаваемых производственных объектов, в размере ставки земельного налога.

Жилищно-коммунальное хозяйство. Получение гражданами района качественных и надежных услуг жилищно-коммунального хозяйства зависит от его эффективной работы, поэтому важным направлением остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства и внедрение ресурсосберегающих технологий.

На территории Шемуршинского района 50 многоквартирных домов, при поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2013 году произведен капитальный ремонт 3-х многоквартирных жилых домов на общую сумму 2,7 млн. руб. в том числе средств федерального бюджета - 790 тыс. руб., бюджета Чувашской Республики - 767 тыс. руб., бюджета Шемуршинского района - 767 тыс. руб., средств собственников - 410 тыс. руб.

Всего с начала реализации закона о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в районе с 2008 года капитальный ремонт проведен в 20 многоквартирных домах.

Оснащенность общедомовых приборов учета энергоресурсов и воды в многоквартирных домах составляет 100%.

В бюджетных организациях установлено 100% от необходимого количества приборов учета энергоресурсов.

В рамках реализации муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Шемуршинского района на 2012-2015 годы в 2013 году приобретено оборудование для муниципальных котельных на сумму 257 тыс. руб., проведен капитальный ремонт котельной ЦРБ на сумму 150 тыс. руб.

На территории района осуществляет деятельность одна управляющая компания ООО "Управляющая компания "Жилкомсервис", которая обслуживает 31 многоквартирный дом. В районе создано 3 ТСЖ, они обслуживают 19 домов.

Объекты коммунальной инфраструктуры эксплуатируют три организации (ОАО "Коммунальник, ООО "ЖКХ", ООО "Родник").

В целях контроля за качеством предоставленных жилищно-коммунальных услуг принято постановление администрации Шемуршинского района от 05.07.2013 г. N 231 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории Шемуршинского района".

Главными вопросами в сфере жилищного и коммунального хозяйства являются работа управляющей компании, состояние жилищного фонда, качество воды, тепловых сетей и котельных.

Тарифы для населения на оплату жилья и коммунальных услуг с 1 января 2014 года не увеличились. Их размер возрастет с 1 июля 2014 года: ожидается удорожание цен на тепловую энергию на 3%, на водоснабжение - на 4,7%, на водоотведение - на 4,2%.

В 2013 году мерами муниципальной поддержки на получении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг воспользовались 559 семей района на сумму 8,08 млн. рублей.

В рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы" на территории района завершено строительство объекта капитального строительства "Групповой водовод Шемуршинского, Батыревского, южной части Комсомольского районов Чувашской Республики (2 пусковой комплекс)" протяженностью 38,8 км., который доведен до 13 населенных пунктов района.

Завершается строительство объекта капитального строительства "Комплекс водозаборных сооружений, сооружений очистки воды для хозяйственно-питьевых целей и санитарных зон источника водоснабжения группового водовода Батыревского, Шемуршинского и Комсомольского районов Чувашской Республики".

Для нормального функционирования станции водоочистки необходимо привлечение дополнительных средств для строительства объектов водоснабжения в 7 населенных пунктах и подключения существующих водопроводных сетей в 8 населенных пунктах района.

Потребительский рынок. Потребительский рынок района характеризуется постоянно расширяющимся ассортиментом товаров и услуг, совершенствованием организации торговых процессов, а также внедрением прогрессивных технологий и форм продаж. Товарная насыщенность его носит устойчивый характер и соответствует платежеспособному спросу населения с разным уровнем достатка на социально значимые продукты питания.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за январь - сентябрь 2013 года составил 164,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 98,8% к аналогичному уровню 2012 года.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями за январь - сентябрь 2013 года составил 56,4 млн. рублей (107% к соответствующему периоду 2012 года).

По состоянию на 01 октября 2013 года на территории Шемуршинского района функционируют 118 объектов розничной торговли с торговой площадью 5210,17 тыс. кв. м., 24 объектов общественного питания общедоступной сети с числом посадочных мест 1058 ед., 35 объектов по оказанию бытовых услуг населению, 24 объектов придорожного сервиса.

На территории района осуществляют свою деятельность торговая сеть ЗАО "Тандер" магазин "Магнит", имеется отдел "Органика" в магазине "Кооператор".

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2013 г. в районе составляла 370,0 кв. м. на 1000 человек при нормативе 256,0 кв. м. или 144,5% (продовольственными товарами - 200,0 кв. м. при нормативе 78,0 кв. м. - 256,4% и непродовольственными товарами - 170,0 кв. м. при нормативе 178,0 кв. м. - 95,5%).

В реестре действующих лицензий на торговлю алкогольной продукцией, выданных Минэкономразвития Чувашии, по состоянию на 01.10.2013 г. значатся 17 лицензиатов, осуществляющих свою деятельность на территории Шемуршинского района. Количество торговых точек - 73.

В целях осуществления контроля за розничной продажей алкогольной продукции принято постановление главы администрации Шемуршинского района от 18.09.2013 года N 324 "Об определении прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"; а также соответствующие нормативные акты во всех администрациях сельских поселений района.

За январь - сентябрь 2013 года фактов выявления реализации нелегальной алкогольной продукции на территории района не выявлено.

Распоряжением главы администрации Шемуршинского района от 18 декабря 2012 года N 119-р создана межведомственная комиссия по осуществлению контроля за оборотом алкогольной продукции на территории Шемуршинского района.

Проводится разъяснительная работа среди населения о необходимости повышения гражданской ответственности по вопросам выявления фактов нарушения в данной сфере и информирования о них органов контроля (надзора).

Розничные цены:

В районе в еженедельном режиме отслеживается состояние цен на социально значимые продовольственные товары. В целом за 2012 г., январь - сентябрь 2013 г. резких колебаний цен на указанные товары не происходило. Цены на социально значимые товары сложились на уровне и ниже среднереспубликанских показателей.

Сегодня две средние школы района передали функции по организации школьного питания предприятию Чувашпотребсоюза ООО "Шемуршинский коопторг". В результате улучшилось качество блюд и меню стало разнообразным.

В течение последних лет продолжалось качественное улучшение объектов розничной торговли и общественного питания. Велась работа по ремонту и модернизации существующих предприятий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.

За январь - сентябрь 2013 г. было открыто 3 объекта потребительского рынка: магазин "Сережка" ИП Иванова А.А., магазин "Орион", была произведена реконструкция магазина "Радуга" ИП Старый М.А. В строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка вложено 1,18 млн. рублей, создано 2 новых рабочих места.

Малое предпринимательство. Содействие малому и среднему бизнесу является также одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Шемуршинского района.

По состоянию на 01 октября 2013 года в районе действует 288 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 40 малые предприятия и 248 индивидуальных предпринимателей, в том числе 63 крестьянских (фермерских) хозяйств. По сравнению с 01 январем 2013 года количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 91 чел., из них крестьянских (фермерских) хозяйств на 42 чел.

Структура малого бизнеса на территории Шемуршинского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием сельского хозяйства. Количество малых предприятий сельского хозяйства составляет 34% от общего числа малых предприятий. Малые предприятия также сосредоточены в таких сферах как: розничная торговля и общественное питание 20%, строительство 7%, обрабатывающее производство 10%,

За январь - сентябрь 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий составил 128,55 млн. руб., что составляет 80% к аналогичному уровню 2012 года.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 октября 2013 г. составила 1124 человек.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий за январь - сентябрь 2013 года увеличился к началу года на 15,8% и составил 9500 рублей, рост к аналогичному уровню 2012 года - 118,75%.

За 9 месяцев 2013 года сумма поступлений по налогам уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства составила 4400,33 тыс. руб., что составляет 101% к аналогичному периоду прошлого года.

В рамках реализации Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы и муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе на 2011-2020 годы всего в 2013 году поддержка оказана 3 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 3013 тыс. рублей (в 2012 году поддержку получил 1 субъект малого предпринимательства на разработку бизнес-плана).

Поддержка оказывалась по следующим направлениям:

- гранты на создание собственного бизнеса;

- разработка бизнес-планов;

- предоставление поручительств (гарантий).

Реализация мероприятий по поддержке предпринимательства продолжается - в бюджете района на 2014 год на эти цели предусмотрено 80 тыс. руб., 2015-2016 годы по 80 тыс. рублей.

В районе создана соответствующая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая представлена АНО "Шемуршинский бизнес-инкубатор".

В 2013 году на льготных условиях размещено 5 субъектов малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере деревообработки, сельском хозяйстве и оказания услуг (автомойка), с численностью работников 16 человек.

Общая площадь помещений предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства составляет 311,98 кв. м. (или 72,5% от общей площади помещений).

Доля налогов, поступивших в бюджеты всех уровней от субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в бизнес-инкубаторе составляет 4% (102% к уровню 2012 года) к общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по району.

В течение прошлого года в бизнес-инкубаторе проводились совещания по поддержке субъектов и среднего предпринимательства.

Рынок труда и занятости. Важным фактором стабильности в районе является трудовая занятость работоспособного населения.

По состоянию на 1 октября 2013 года на учете в центре занятости населения состоит 41 человек против 37 человек аналогичного периода прошлого года. Уровень регистрируемой безработицы 0,52%.

В течение текущего года в центр занятости населения за поиском работы обратилось 772 человек, из них трудоустроен 642 человек, в том числе 382 несовершеннолетний. Уровень трудоустройства по району составил 83% (в 2012 году уровень трудоустройства 90%).

На профессиональное обучение и переподготовку направлено 26 безработных граждан (100% - по рабочим профессиям) и 11 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

За пределы района через службу занятости трудоустроено - 13 человек.

На общественные работы за 2013 год привлечен 84 человек (171 чел. - в 2012 году).

В рамках дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2013 году устроено на работу 2 многодетных родителя, 4 инвалида - на специально оснащенные рабочие места.

Демографическая ситуация. За январь - сентябрь 2013 года в районе зарегистрировано 164 родившихся (120,5% к соответствующему периоду прошлого года) и 210 умерших (за 9 месяцев 2012 года - 157). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года число родившихся увеличилось на 28 детей по сравнению с уровнем 2012 года, число умерших увеличилось на 53 человека.

Естественная убыль за январь - сентябрь текущего года составила 46 человек, против 21 за соответствующий период 2012 года. Коэффициент рождаемости на 1000 человек населения за 9 месяцев 2013 года составил 16 и увеличился на 1,6 п.п. по сравнению с аналогичным уровнем прошлого года. Коэффициент смертности на 1000 человек населения составил 20,5, показатель увеличился также на 3,8 по сравнению с соответствующим периодом 2012 года.

Миграционный отток населения за январь - сентябрь текущего года составил 172 человек, что на 97 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Миграционный отток на 10000 населения составил 168,8 человек против 256,7 за 9 месяцев 2012 года.

По состоянию на 01 января 2014 года в районе проживают 223 многодетных семей.

Мерами муниципальной поддержки на получение в собственность земельных участков в районе воспользовались 66 многодетных семей, имеющих трех и более детей (30% от общего количества многодетных семей).

По состоянию на 01 января 2014 года многодетным семьям предоставлено 66 земельных участков общей площадью 9,54 га (100% от семей, поставленных на учет), в том числе в 2013 году - 20 земельных участков общей площадью 3,86 га.

Из предоставленных земельных участков 5 участков предоставлены для индивидуального жилищного строительства, 61 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Из общего количества предоставленных земельных участков инженерной инфраструктурой обеспечены: 7 участков - электричеством, 7 участков - газоснабжением, 2 участка - асфальтированной дорогой (д. Асаново, д. Чепкас-Никольское).

В текущем году планируется предоставить земельные участки 15 многодетным семьям. Для этого ведутся работы по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов в Карабай-Шемуршинском сельском поселении.

Развитие социальных процессов. Основным источником доходов населения является заработная плата. Среднемесячная номинальная заработная плата за январь - сентябрь 2013 года составила 14237,5 руб., или 119,8% к уровню предыдущего года.

Отношение среднемесячной заработной платы работников организаций к среднереспубликанскому уровню за 9 месяцев 2013 года составило 70%.

В результате мероприятий, проводимых Правительством Чувашской Республики, направленных на повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы, среднемесячная заработная плата учителей по состоянию на 01 октября 2013 года достигла 17425 руб., что на 20% больше соответствующего периода 2012 года, заработная плата воспитателей дошкольных учреждений за тот же период увеличилась на 84,5% и составила 15198,6 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования за 9 месяцев текущего года составила 12874,1 руб.

За январь - сентябрь 2013 года среднемесячная номинальная заработная плата увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 года:

врачей - на 138,5% и составила 25432 руб.;

среднего медицинского персонала - на 115,3% и составила 12163,5 руб.;

младшего медицинского персонала - на 189,4% и составила 8871,1 руб.

За январь - сентябрь 2013 года среднемесячная номинальная заработная плата работников учреждений культуры увеличилась на 3,2% и составила 8240 руб.

По оценке среднемесячная номинальная заработная плата по району в 2013 году составит 14620 руб., по прогнозным расчетам среднемесячная номинальная заработная плата в 2014 году составит 15313 руб., в 2015 году - 16844,4 руб., в 2016 году - 19371,09 руб.

Число получателей ежемесячного пособия на ребенка по состоянию на 1 октября 2013 года составило 1190 человек. Число детей, на которых назначено пособие, составило 1967 против 1956 ребенка за январь - август 2013 года, из них одиноких матерей - 127 детей - 154. Сумма начисленных пособий составила 7,7 тыс. руб., что на 6,9% больше аналогичного уровня 2012 года.

Субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставлено 655 семьям (за 9 мес. 2012 г. - 698 семей) на сумму 4,4 млн. руб., (за 9 мес. 2012 г. - 4,9 млн. руб.).

Ветеранам Великой Отечественной войны и вдовам на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за январь - август 2013 года выдано 6 свидетельств на общую сумму 6,6 млн. руб.

На территории района ведется строительство здания Отделения временного проживания на 30 человек с. Шемурша, в котором будет обеспечены современные условия для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию.

На 1 октября 2013 года число получателей разных видов пенсий и пособий составило по району 6472 человек, что на 39 человек меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Уменьшился на 10% размер выплаченных пенсий и пособий, который составил 287,67 млн. руб.

Число получателей пенсий составило 4727 против 4726 человек на 01 октября 2012 года.

За январь - сентябрь 2013 года средний размер пенсий составил 7610,89 рублей, что на 6,2% больше аналогичного периода 2012 года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - сентябре 2013 года составил 10,59 млн. руб., или 18,1% (в сопоставимых ценах) от уровня января - сентября 2012 года.

В январе - сентябре 2013 года в Шемуршинском районе построены жилые дома общей площадью 7956 кв. метров, или 101,4% к соответствующему периоду предыдущего года.

В 2013 году по оценке ввод жилья возрастет на 2% и составит 15,4 тыс. кв. метров.

В 2014-2015 г. объемы ввода в эксплуатацию жилых домов будут сохранены на уровне 2013 года.

Здравоохранение. Демографический потенциал в значительной степени зависит от качественных характеристик населения, прежде всего от состояния его здоровья.

Медицинскую помощь населению Шемуршинского района оказывают БУ "Шемуршинская районная больница" с поликлиникой на 540 посещений в смену, женской консультацией на 30 посещений в смену, стационаром на 44 круглосуточных и 22 койки дневного пребывания, 17 коек дневного пребывания при отделениях общеврачебной практики, всего 87 койки.

Первичная медико-санитарная помощь взрослому населению по принципу общей врачебной практики оказывается в 6 отделениях общеврачебной практики, где работает 5 врачей, и 12 фельдшерско-акушерских пунктов. В настоящее время по принципу общеврачебной практики обслуживается 80,5% населения.

В системе здравоохранения Шемуршинского района работает 250 человек, из них 30 врачей, 134 медработника со средним медицинским образованием. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в районе составляет 21,2; средним медицинским персоналом - 94,8. Укомплектованность врачебными штатами 73%, средним медицинским персоналом 94,8%; коэффициент совместительства у врачей - 1,2.

В 2013 году по программе "Земский доктор" БУ "Шемуршинская РБ" прибыл 1 врач-стоматолог.

В 2013 году прошли курсы повышения квалификации 1 врач, 21 медицинских сестер, 6 врачей имеют высшую квалификационную категорию (20,0%); 8 врачей имеют первую квалификационную категорию (26,6%), 2 врача имеет вторую квалификационную категорию (6,6%). 38 (28,3%) медицинских сестер имеют высшую квалификационную категорию, 39 медицинских сестер имеют первую квалификационную категорию (29,1%), 3 медицинских сестер имеют вторую квалификационную категорию (6,7%).

В результате диспансеризации населения уровень общей заболеваемости увеличился и составил 1696,5 на 1000 населения.

Первичная заболеваемость повысилась на 8,9% и составила 784,8 на 1000 населения.

В целях укрепления материально-технической базы в 2013 году проведен текущий ремонт инфекционного корпуса, пищеблока, бак. лаборатории, произведена частичная замена водопроводных и канализационных труб в детском корпусе на общую сумму 873 тыс. рублей.

В 2013 году на прием к специалистам посредством электронной регистратуры записано 14 534 пациентов, что на 23,6% уровня 2012 года.

За 2013 год проведен текущий ремонт инфекционного корпуса, пищеблока, бак. лаборатории, произведена частичная замена водопроводных и канализационных труб в детском корпусе на общую сумму 873 000 руб.

Образование. Обновление образовательных стандартов, поддержка одаренных детей, развитие учительского потенциала, сохранение и укрепление здоровья школьников, улучшение материально-технической базы образовательных учреждений - это задачи, определяющие направления деятельности системы образования в районе.

Система общего образования в Шемуршинском районе представлена 12 общеобразовательными учреждениями, 8 дошкольными образовательными учреждениями и одним учреждением дополнительного образования.

В последние годы серьезное внимание уделяется вопросу доступности дошкольного образования. Для решения этой проблемы в 2012 году введен в эксплуатацию детский сад "Сказка" на 90 мест. В настоящее время его посещает 108 детей. Все дети старше трех лет, стоящие в очереди, обеспечены местами в детских садах. По состоянию на 1 января 2014 года очередность в дошкольные образовательные учреждения составляет 37 детей старше 1,5 лет (всего с учетом детей с самого рождения - 117). Дошкольным образованием в районе охвачено 650 детей, в том числе в возрасте от 1,5 до 6,5 лет 72,3%, в возрасте от 5 до 6,5 лет 81,5%.

Основной акцент в школьном образовании был сделан на развитие ресурсных центров, в настоящее время их три. В них сконцентрированы материально-технические и педагогические ресурсы, что позволило охватить 100% старшеклассников профильным обучением.

Уровень детской и подростковой преступности снизился. По итогам 2013 года на территории района зарегистрировано 2 преступления с участием несовершеннолетних (2012 год - 7).

В районе ведется целенаправленная работа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике социального сиротства. В настоящее время в районе проживает 70 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданные на воспитание в семьи усыновителей, опекунов, попечителей. В истекшем году выявлено и устроено по разным семейным формам (опека, приемная семья) 17 детей.

Культура. В Шемуршинском районе функционирует 31 учреждение культуры - это 16 культурно-досуговых учреждений, 13 поселенческих библиотек, 2 музея.

Благодаря президентской программе модернизации сельских учреждений культуры, в районе модернизировано 13 библиотек и 4 культурно-досуговых учреждений - это АУ "Центр развития культуры Шемуршинского района", Малобуяновский, Карабай-Шемуршинский и Трехбалтаевский центры культуры и досуга. Эти клубы оснащены современным звуковым, световым, видеопроекционным, компьютерным оборудованием, сценическими костюмами.

В течение 2013 года культурно-досуговыми учреждениями района было проведено 2720 мероприятий (в 2012 году - 2718 мероприятий), из них 1066 мероприятий на платной основе, с количеством посетителей в них 29821 человек (2012 году - 29800 чел.). Всего учреждениями культуры оказано платных услуг на сумму 499 тыс. рублей, рост на 32,3% к уровню 2012 года.

Сеть клубных формирований для детей и юношества, необходимая для создания условий общения со сверстниками, реализации и развития творческих способностей, позволяет работникам культурно-досуговых учреждений проводить эффективные мероприятия. В 2013 году особое внимание уделялось выявлению и поддержке молодых дарований. Это проведение районного фестиваля эстрадной песни "Молодые голоса - 2013", районного конкурса "Чаваш пики", театрализованная конкурсно-развлекательная шоу-программа "Мисс Шемуршиночка", творческий конкурс для детей "Мистер Х". Все это в большой степени способствовало стимулированию творческого развития детей, нравственному и эстетическому воспитанию подрастающего поколения, повышению интереса детей и юношества к художественному творчеству.

За 2013 год в библиотечную систему района поступило 1699 экземпляров новой литературы на сумму 289,2 тысяч рублей. Была произведена замена утерянных читателями 19 экземпляров книг.

В 2013 году посещение библиотек составляет 179325 (по сравнению с 2012 годом выросло на 0,06%).

На развитие культуры в 2013 году выделено 12359 тыс. рублей (на 2,4% больше уровня 2012 года), в том числе на оплату труда - 5653 тыс. руб. (рост к уровню 2012 года - 42,5%).

Муниципальный заказ. За 9 месяцев 2013 года муниципальными заказчиками Шемуршинского района заключено контрактов и гражданско-правовых договоров на общую сумму 58,2 млн. рублей, что составляет 68% к аналогичному уровню 2012 года. По итогам проведения конкурентных процедур размещено заказов на сумму 46,9 млн. рублей, что составляет 58,6% к аналогичному уровню 2012 года. В том числе по итогам проведения открытых аукционов в электронной форме - на сумму 40,8 млн. рублей или 53,2% к уровню 2012 года, запросов котировок - на 5,3 млн. рублей или 155,8% к уровню 2012 года.

С субъектами естественных монополий заключено контрактов на 8 млн. рублей (в 2,1 раз больше уровня 2012 года) и без проведения процедур - на сумму 3,2 млн. рублей (188,2%).

В целом по району за январь - сентябрь 2013 года получена бюджетная эффективность в сумме 961,3 тыс. рублей или 38% к аналогичному уровню прошлого года.

В среднем на участие в каждой процедуре торгов и запроса котировок подавалось по 1,2 заявки от участников размещения заказов.

За 9 месяцев 2013 года с субъектами малого предпринимательства заключено 7 контрактов на сумму 1247,07 тыс. рублей, в 4 раза больше аналогичного уровня 2012.

В Шемуршинском районе функционируют 2 уполномоченных органа (отдел образования и отдел экономики), которые занимаются размещением заказов для подведомственных учреждений.

Предоставление государственных и муниципальных услуг. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг было создано АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шемуршинского района.

В настоящее время в МФЦ прием заявителей по принципу "одного окна" ведется на базе 3 окон, предоставляются 27 муниципальных услуг и 49 государственных услуг.

За 2013 год количество обращений составило - 38, из них в сентябре зафиксировано 18 обращений и 15 консультаций.

С 1 июля 2013 года начали функционировать 3 окна на базе модельных библиотек (Бичурга-Баишево, Карабай-Шемурша, Большое Буяново), предоставлено услуг в виде 3 консультаций и 1 обращения.

До конца 2013 года планируется открытие 2-х "окон" в АУ "МФЦ" Шемуршинского района, 3-х "окон" в Малобуяновском, Трехбалтаевском и Чепкас-Никольском сельских поселениях района.

В Шемуршинском районе в рамках межведомственного взаимодействия с июля 2012 по сентябрь 2013 года было направлено 507 запросов, направлено ответов на запросы с других ведомств - 40. Направлено 210 запросов с использованием СМЭВ.

Поступление налогов и платежей.

За январь - сентябрь 2013 года поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней составили 37970 тыс. руб., что составляет 96% к аналогичному уровню прошлого года.

За 9 месяцев 2013 года поступления собственных доходов (налоговых и неналоговых) составили 32900,1 тыс. руб., или 120,3% к аналогичному уровню 2012 года.

Увеличились поступления:

по налогу на доходы физических лиц на 11,5% и составили 20091,7 тыс. руб.;

платежей при пользовании природными ресурсами на 33,6% и составили 258,16 тыс. руб.

штрафов - на 20,3% и составили 779,04 тыс. руб.;

по земельному налогу на 49,8% или на 612,5 тыс. руб. и составили 1840,43 тыс. руб.;

Муниципальной пошлины на 16,6% и составили 343,16 тыс. руб.

Уменьшились поступления:

по единому сельскохозяйственному налогу на 33,6% и составили 528,54 тыс. руб.;

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2% и составили 3564,89 тыс. руб.;

налога на имущество с физических лиц на 7,2% и составили 377,03 тыс. рублей;

Доходы от использования и реализации муниципального имущества за январь - сентябрь 2013 года составили 4926,47 тыс. руб., что 2,85 раза больше аналогичного периода 2012 года.

Увеличились доходы:

получаемые в виде арендной платы за земельные участки на 9,7% и составили 922,6 тыс. руб.;

от продажи земельных участков на 3254,25 тыс. руб., и составили 3396,18 тыс. руб.

Снизились поступления:

от продажи муниципального имущества на 46,6% и составили 190,47 тыс. руб.;

от сдачи в аренду имущества на 1,6% и составили 375,91 тыс. руб.;

Резервами для увеличения собственных доходов бюджета в 2014-2020 годы являются:

увеличение поступлений от продажи и аренды земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений (невостребованных земельных долей, признанными в собственность сельских поселений);

активное выявление и постановка на учет объектов недвижимости как бесхозяйных с последующей их приватизацией;

ужесточение контроля за своевременной уплатой арендных платежей и выполнением договорных условий.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи в сфере экономического развития и инновационной экономики Шемуршинского района. Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Приоритеты в сфере экономического и инновационного развития Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики Шемуршинского района до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Концепцией инновационного развития Чувашской Республики.

Основными стратегическими целями в сфере экономического и инновационного развития Чувашской Республики являются:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики Шемуршинского района до 2020 года, ее целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих целей:

достижение высоких стандартов благосостояния человека;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Достижению поставленных в Муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для повышения материального уровня жизни населения Шемуршинского района;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

повышение доступности для населения Шемуршинского района качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

сохранение промышленного производства, расширение рынков сбыта действующих производств;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;

расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района;

повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.

Муниципальная программа реализуется в 2014-2020 годах.

Состав
показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Цели муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) муниципальной программы
1	2	3
Достижение высоких стандартов благосостояния населения Шемуршинского района	создание условий для повышения материального уровня жизни населения Шемуршинского района	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Шемуршинского района - 31472 рубля.
Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Шемуршинского района	сохранение промышленного производства, расширение рынков сбыта действующих производств	индекс промышленного производства в 2020 году в процентах к предыдущему году в размере 107 процентов
	обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций	достижение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения в 2020 году до 38,0 тыс. рублей
Переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития	совершенствование программного управления бюджетными расходами	увеличение доли расходов местного бюджета Шемуршинского района, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов местного бюджета Шемуршинского района, в 2020 году до 98,0 процентов

Реализация Муниципальной программы позволит:

сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы;

повысить качество жизни населения Шемуршинского района путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг;

обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

обеспечить качество и доступность государственных и муниципальных услуг.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках 6 подпрограмм.

Подпрограмма 1 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по совершенствованию правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, сбору информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по формированию эффективных механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию новых финансовых инструментов и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 3 "Развитие социального предпринимательства в Шемуршинском районе" включает мероприятия, предусматривающие оказание содействия в создании и развитии социального предпринимательства в районе, направленное на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.), предоставление субсидий на реализацию проектов по созданию и (или) развитию социального предпринимательства в Чувашской Республике, оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 4 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов" включает мероприятия, направленные на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Шемуршинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса, в том числе содействие в формировании положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов, организацию сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции.

Подпрограмма 2 "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" объединяет два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1 "Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки" включает мероприятия по мониторингу и анализу состояния внешнеэкономической деятельности Шемуршинского района, содействию развития инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с организациями, общественными и ассоциированными структурами, содействующими экспортной активности организаций.

Основное мероприятие 2 "Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня" включает мероприятия по участию в конференциях (форумах, семинарах, круглых столах) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом организации конкурсов и участие в них представителей Шемуршинского района; организации выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Чувашской Республики и за ее пределами.

Подпрограмма 3 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Совершенствование Муниципальной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг" включает мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, проведению мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, формированию и ведению реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Шемуршинском районе, организации информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований, разработке и реализации мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения, информированию о состоянии торговли и сферы услуг в Чувашской Республике.

Основное мероприятие 2 "Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по развитию объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, стимулированию инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров, проведению мониторинга обеспеченности населения Чувашской Республики площадью торговых объектов, разработке и утверждению на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов, оказанию поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям потребительской кооперации, содействию созданию сельскохозяйственных кооперативов, развитию объектов общественного питания и бытового обслуживания населения, проведению ежегодного анализа обеспеченности населения посадочными местами в организациях общественного питания, рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения, оказанию организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 3 "Развитие конкуренции" включает мероприятия по организации мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Шемуршинского района, организации и проведению выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Шемуршинского района, размещению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг.

Основное мероприятие 4 "Развитие кадрового потенциала" включает мероприятия по организации участия в обучающих семинарах для специалистов сферы потребительского рынка и услуг, участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах и смотрах профессионального мастерства, организации участия в межрегиональных и республиканских фестивалях и конкурсах профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 6 "Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей" включает мероприятия по взаимодействию органов местного самоуправления, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, содействие развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Шемуршинском районе, проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка.

Подпрограмма 4 "Развитие биоэкономики в Шемуршинском районе" объединяет два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. "Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий" включает мероприятия по созданию единого образовательного пространства биотехнологической направленности, стимулированию исследовательской работы школьников.

Основное мероприятие 2. "Коммерциализация и внедрение биотехнологий" включает мероприятия по внедрению биотехнологий на территории Шемуршинского района.

Подпрограмма 5 "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе" объединяет шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района" включает мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы инвестиционной деятельности и процедуры по предоставлению земельных участков, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов, проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов Шемуршинского района и ведение перечня инвестиционных паспортов, организации и проведения конкурсных отборов частных инвесторов для участия в реализации проектов государственно-частного партнерства, сопровождению приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов местного самоуправления до окончания их реализации.

Основное мероприятие 2 "Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов" включает мероприятия по оценке потенциальных участков для размещения объектов производственной инфраструктуры, заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Шемуршинского района, в рамках развития государственно-частного партнерства.

Основное мероприятие 3 "Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций" включает мероприятия по организации взаимодействия со специализированными организациями, предоставлению мер финансовой и нефинансовой поддержки.

Основное мероприятие 4 "Кадровое обеспечение инвестиционного процесса" включает мероприятия по организации участия в семинарах и совещаниях с представителями субъектов Российской Федерации, специализированных организаций, ассоциаций и объединений в целях обмена опытом лучшей практики привлечения инвестиций.

Основное мероприятие 5 "Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Шемуршинского района" включает мероприятия по обновлению баннера "Инвестиционный потенциал Шемуршинского района", размещенного на официальном сайте администрации Шемуршинского района, организации участия в конференциях, форумах, семинарах, круглых столов, конкурсов республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Шемуршинского района;

Основное мероприятие 6 "Создание благоприятной конкурентной среды" включает мероприятия по разработке дорожной карты "Развитие конкуренции в Шемуршинском районе".

Подпрограмма 6 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе" объединяет три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. "Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора" включает мероприятия по приведению муниципальных правовых актов, наделяющих муниципальные учреждения полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля", завершению разработки и принятия административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, проведению совещаний и семинаров с представителями органов местного самоуправления по вопросам оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю, мониторингу оценки эффективности мер, принимаемых по оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности органов местного самоуправления.

Основное мероприятие 2. "Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления" включает мероприятия по:

улучшению качества и регламентации оказания муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;

анализу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей;

переходу от оптимизации и регламентации отдельных муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям";

реализации ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид муниципальных услуг;

обучению муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов;

формированию и актуализации данных Реестра муниципальных услуг (функций) Шемуршинского района;

завершению разработки и принятия административных регламентов предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций);

актуализации перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления;

реализации плана по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг;

ежегодному формированию перечней муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем;

Основное мероприятие 3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по:

расширению "рабочей зоны" действующего АУ "МФЦ" Шемуршинского, создание дополнительных окон МФЦ;

предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций (модельных библиотек) в соответствии с соглашениями, заключенными АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии;

проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и привлекаемых организаций;

Основное мероприятие 4. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включает мероприятия по:

повышению открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг; регулярному мониторингу исполнения органами местного самоуправления в полном объеме положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обеспечению свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Шемуршинского района приведены в приложении 3 к Муниципальной программе.

Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики:

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов "О прогнозе социально экономического развития Шемуршинского района на 2014 год и период до 2016 года";

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов "О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

Раздел V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Муниципальной программы

В рамках подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе" планируется организация работы автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шемуршинского района Чувашской Республики.

Объемы финансирования автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шемуршинского района Чувашской Республики.

за счет средств местного бюджета Шемуршинского района составят:

300 тыс. рублей в 2014 году;

300 тыс. рублей в 2015 году;

400 тыс. рублей в 2016 году.

В рамках выполнения в 2014-2016 годах муниципального задания планируется оказание следующей муниципальной услуги:

- услуга по приему заявлений и необходимых документов от заявителей на предоставление услуг, первичный входящий контроль документов, транспортировка документов, информирование заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получения услуг, выдача результатов предоставления услуг заявителям (документов и уведомлений) в количестве 1650, 2370, 3168 единиц в 2014, 2015 и 2016 годах соответственно.

Прогноз сводных показателей муниципального задания на оказание государственных и муниципальных услуг автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Шемуршинского района Чувашской Республики по подпрограмме представлен в приложении 3 к Муниципальной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 4 к настоящей Муниципальной программе

Раздел VI. Обоснование выделения подпрограмм Муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на содействие экономическому и инновационному развитию экономики Шемуршинского района, в том числе на:

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности российской экономики;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

На достижение целей Муниципальной программы направлены 6 подпрограмм:

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" направлена на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки;

подпрограмма "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" направлена на развитие внешнеэкономических связей организаций, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района;

подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" направлена на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

подпрограмма "Развитие биоэкономики в Шемуршинском районе" направлена на формирование на территории Шемуршинского района высокотехнологичных секторов инновационной экономики, ориентированных на использование биотехнологий во всех сферах деятельности;

подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе" направлена на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района, создание благоприятной конкурентной среды;

подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе" направлена на снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района, оптимизацию и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Шемуршинском районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 в раздел VII внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств местного бюджета Шемуршинского района и средств внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 44910,3 тыс. рублей, в том числе средства:

местных бюджетов - 7870,3 тыс. рублей;

внебюджетных средств - 37040 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местного бюджета Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет всех источников финансирования по годам ее реализации в разрезе мероприятий Муниципальной программы представлено в приложении N 4 к Муниципальной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 5 к настоящей Муниципальной программе

Раздел VIII. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Шемуршинского района, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития республики и размещения государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг; разработка и реализация нормативных правовых актов Чувашской Республики, предусматривающих механизмы и показатели конкуренции между муниципальными образованиями (поселениями)
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточное привлечение внебюджетных средств	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"
1	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике Шемуршинского района	рублей	15175,4	16955,5	18759,6	20723,7	22943,2	26384,68	31472
2	Индекс промышленного производства в 2020 году к предыдущему году,	процентов	102	103	104	105	105	106	107
3	оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	24,6	26,5	29,0	32,3	36,1	40,6	46,2
4	объем платных услуг на душу населения	тыс. рублей	8,4	9,0	9,4	10,4	11,6	13,1	14,5
5	доля расходов консолидированного бюджета Шемуршинского района, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета Шемуршинского района, процентов	процентов	91,2	92,3	93	95	96	97	98
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе"
1	прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,2	6,5
2	прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики	% к предыдущему году	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,2	3,3
подпрограмма "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе"
1	Участие в межрегиональных и международных выставках до 5% организаций района.	кол-во	2	2	3	3	3	5	5
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе"
1	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	24,6	26,5	29,0	32,3	36,1	40,6	46,2
2	Объем платных услуг на душу населения	тыс. рублей	8,4	9,0	9,4	10,4	11,6	13,1	14,5
3	Обеспеченность на 1000 жителей: торговой площадью,	кв. метров	360,0	390,0	410,0	440,0	460,0	480,0	500,0
	посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети,	единиц	42	43	44	45	47	49	50
	рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения:	единиц	3,8	4,1	4,4	4,6	4,9	5,2	5,5
4	Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли	процентов	91,6	92,0	92,4	93,1	93,7	94	95
5	Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников	млн. рублей	4,3	2,6	1,5	11,0	22,5	3,0	5,1
6	Создание новых рабочих мест	единиц	26	26	27	27	33	28	28
подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе"
1	Прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	в % к предыдущему году	1,0	1,5	2,0	2,2	2,5	3,0	3,5
подпрограмма "Развитие биоэкономики в Шемуршинском районе"
1	количество специализированных объектов инфраструктуры нарастающим итогом за период	единиц	1	1	2	2	2	2	2
2	количество созданных рабочих мест в сфере биотехнологий нарастающим итогом за период	единиц	4	5	5	7	7	7	8
3	темп роста организаций использующих биотехнологии по отношению к 2014 году	%	104	106	108	110	115	117	120
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе"
1	Уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов	%	86	87	88	89	90	90	90
2	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов	%	60	90	90	90	90	90	90
3	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2	количество обращений	2	2	2	2	2	2	2
4	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут	минут	15	15	15	15	15	15	15

Приложение N 2
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Шемуршинского (подпрограммы)
п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе"
1	Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект	снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"
2	Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	формирование эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	Оказывает влияние на показатель "Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями"
3	Основное мероприятие 3 "Развитие социального предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	содействие в создании и развитии социального предпринимательства, которое направлено на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.)	повышение социальной напряженности в районе	Оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"
5	Основное мероприятие 4 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Шемуршинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса. Сохранение индивидуальности, собственного стиля работы, для передачи самобытности, национальной особенности и традиций чувашского народа	сокращение объемов производства народных художественных промыслов, численности художников и мастеров народных художественных промыслов	Оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"
подпрограмма "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие управленческих решений по итогам мониторинга и анализа состояния внешнеэкономической деятельности Шемуршинского района	отсутствие информации о состоянии внешнеэкономической деятельности Шемуршинского района
2.	Основное мероприятие 2. Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	проведение информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортно-импортной деятельности организаций	ослабление внешнеэкономических связей
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе"
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение комплексного развития сферы торговли на территории Шемуршинского района формирование единого информационного пространства	отсутствие развитой единой информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг; отсутствие системы мониторинга и прогнозирования показателей развития сферы потребительских услуг; недостаточное организационное и функциональное единство органов местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере торговли и услуг	достижение к 2021 году оборота розничной торговли на душу населения - 46,2 тыс. рублей, объемов платных услуг - 14,5 тыс. рублей
2.	Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, создание новых рабочих мест, совершенствование системы товародвижения, улучшение качества и спектра услуг, оказываемых населению	невыполнение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, неравномерное развитие торговли и сферы услуг в городской и сельской местности	обеспечение к 2021 году населения Чувашской Республики на 1000 жителей: торговыми площадями - 50 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 50 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 5,5 единиц.
3.	Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг, повышение уровня информированности субъектов потребительского рынка	Низкий уровень конкуренции, влекущий рост потребительских цен, низкое качество обслуживания населения	увеличения удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли до 95,0%
4	Основное мероприятие 4. Развитие кадрового потенциала.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	повышение профессионального уровня специалистов и качества услуг, оказываемых населению, эффективное использование кадрового потенциала	недостаток профессиональных специалистов, низкий уровень обслуживания, низкая конкуренция	создание на период реализации подпрограммы 9,0 тыс. новых рабочих мест
5	Основное мероприятие 5. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг	Увеличение количества обращений потребителей о нарушении их прав в сфере потребительского рынка и услуг	достижение к 2021 году оборота розничной торговли на душу населения - 46,2 тыс. рублей, объемов платных услуг - 14,5 тыс. рублей
подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе"
1	Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района способствующих повышению производственного потенциала территории и обеспечению создания новых высокопроизводительных мест	снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, увеличение уровня регистрируемой безработицы	оказывает влияние на следующие показатели: прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (до 3,5% к предыдущему году в 2020 году)
2	Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	повышение инвестиционной активности, создание новых высокоэффективных производств, внедрение передовых технологий, формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства	снижение инвестиционной активности предприятий и роста инвестиций в основной капитал
3	Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района, способствующих повышению производственного потенциала территории и обеспечению создания новых высокопроизводительных мест	снижение темпов роста инвестиций в основной капитал	оказывает влияние на следующие показатели: прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (до 3,5% к предыдущему году в 2020 году)
4	Кадровое обеспечение инвестиционного процесса	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	повышение компетентности специалистов администрации Шемуршинского района, задействованных в инвестиционном процессе по сопровождению инвестиционных проектов	некачественное сопровождение инвестиционных проектов, нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств	следующие показатели: прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (до 3,5% к предыдущему году в 2020 году)
5	Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Шемуршинского района	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики, способствующих повышению производственного потенциала территории и обеспечению создания новых высокопроизводительных мест	снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, увеличение уровня регистрируемой безработицы	следующие показатели: прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (до 3,5% к предыдущему году в 2020 году)
6	Создание благоприятной конкурентной среды	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	улучшение инвестиционного климата в Шемуршинском районе, создание системы оценки состояния конкурентной среды в Чувашской Республике	снижение общего состояния инвестиционного климата в Шемуршинском районе, сокращение количества организаций	оказывает влияние на прирост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (до 3,5% к предыдущему году в 2020 году)
Подпрограмма "Развитие биоэкономики в Шемуршинском районе"
1	Совершенствование системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения научно-исследовательской деятельности и потребностей биотехнологических предприятий	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание единого образовательного пространства биотехнологической направленности, стимулирование исследовательской работы школьников	отсутствие базиса подготовки кадров в сфере биотехнологий	оказывает влияние на следующие показатели:
2	Коммерциализация и внедрение биотехнологий	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	внедрение биотехнологий на территории Шемуршинского района	нереализация государственной политики Чувашской Республики в области инновационного развития	оказывает влияние на следующие показатели:
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе "
1	Основное мероприятие 1. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Шемуршинского района и экспертизы действующих нормативных правовых актов Шемуршинского района	снижение возможности принятия проектов нормативных правовых актов Шемуршинского района, снижающих инвестиционную и предпринимательскую активность организаций
2	Основное мероприятие 2. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Шемуршинского района	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	совершенствование отдельных функций муниципального управления	снижение эффективности выполнения отдельных функций муниципального управления	снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления Шемуршинского района для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления Шемуршинского района для получения муниципальных услуг к 2014 году - до 15 минут
3	Основное мероприятие 3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района, АУ "МФЦ Шемуршинского района Чувашской Республики"*	01.01.2014	31.12.2020	расширение "рабочей зоны" действующих многофункциональных центров	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, к 2015 году - не менее 90 процентов

Приложение N 3
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе"
Основное мероприятие 6. Создание благоприятной конкурентной среды
1	постановление администрации Шемуршинского района по плану мероприятий (дорожной карте) "Развитие конкуренции в Шемуршинском районе"	"Дорожная карта" содержит как общесистемные мероприятия по реализации мер по развитию конкуренции, так и отраслевые направления работы, которые предусматривают формирование перечня приоритетных видов экономической деятельности и системных мероприятий на регулярной основе	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	2015 г.
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе"
Основное мероприятие 1. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора
1.	Постановление администрации района о порядке проведения оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов	Разработка порядка по проведению оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов	Юридический сектор отдела организационной работы	2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Прогноз
сводных показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями Шемуршинского района муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2014 г., 23 ноября 2016 г.

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы	Значение показателя объема услуги			Расходы местного бюджета Шемуршинского района на оказание государственных и муниципальных услуг, тыс. рублей
Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе"
Основное мероприятие 3. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	х	х	х	396	975	1232,9
Мероприятие 3.3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе АУ "МФЦ" Шемуршинского района Чувашской Республики и на базе привлекаемых организаций в соответствии с соглашениями, заключенными АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии
Наименование услуги и ее содержание	Услуга по приему заявлений и необходимых документов от заявителей на предоставление услуг, первичный входящий контроль документов, транспортировка документов, информирование заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получения услуг, выдача результатов предоставления услуг заявителям (документов и уведомлений) в офисах привлекаемых организаций (модельных библиотеках)
Показатель объема услуги
Количество принятых пакетов документов от заявителей по государственным и муниципальным услугам в офисах привлекаемых организаций (модельных библиотеках), ед.	3100	4500	4700	396	975	1232,9

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2014 г., 23 ноября 2016 г.

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

ответственный исполнитель - Отдел экономики администрации Шемуршинского района

Ч100000

5111

4100

14854,3

4837

4336

4786

6886

соисполнитель финансовый отдел администрации Шемуршинского района

Подпрограмма

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе"

Отдел экономики администрации Шемуршинского района

х

всего

0

50

30

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местный бюджет

0

50

30

х

внебюджетные источники

х

Основное мероприятие 1

Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства

х

всего

х

1.1. Регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе

х

всего

х

1.2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

х

всего

х

1.3. Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

х

всего

х

1.4. Развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

х

всего

х

1.5. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, в том числе:

- подготовка радио- и телепередач, размещение в печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" целевых рубрик, аналитических статей и исследований по различным аспектам предпринимательской деятельности

х

всего

х

1.6. Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции

х

всего

х

Основное мероприятие 2

Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

х

всего

0

50

30

х

федеральный бюджет

х

840

0412

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местный бюджет

0

50

30

х

внебюджетные источники

х

2.1. Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в создании и развитии собственного бизнеса

х

всего

0

50

30

903

0412

Ч120274480

местный бюджет

0

50

30

2.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в том числе:

- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, инновационным компаниям, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг);

х

всего

х

2.3. Содействие в создании и деятельности центров молодежного инновационного творчества.

х

всего

х

Основное мероприятие 3

Развитие социального предпринимательства

х

всего

х

3.1. Организация содействия в создании и развитии социального предпринимательства Шемуршинского района, которое направлено на решение социальных проблем:

- содействие обеспечения занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов;

- содействие самозанятости;

- содействию вовлечения в социально активную жизнь социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди страдающие наркоманией и алкоголизмом)

х

всего

х

3.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере социального предпринимательства для оказания государственной поддержки

х

всего

х

Основное мероприятие 4

"Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Шемуршинском районе"

х

всего

х

4.1. Содействие формированию положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов

х

всего

х

4.2. Организация сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции, в том числе:

- организация выставок, передвижных выставок и выставок-продаж изделий ремесленников и мастеров народных художественных промыслов, производителей сувенирной продукции, в том числе организация показов национальной одежды.

х

всего

х

Подпрограмма

Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности

всего

25

21,4

5

4

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

25

21,4

5

4

х

внебюджетные источники

х

Основное мероприятие 1

Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки

х

всего

х

Мероприятие 1.1

Мониторинг и анализ состояния внешнеэкономической деятельности

х

всего

х

Мероприятие 1.2

Содействие развитию инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с организациями, общественными и ассоциированными структурами, содействующими экспортной активности организаций

х

всего

х

Основное мероприятие 2

Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня

х

всего

х

Мероприятие 3.1

Участие в конференциях (форумах, семинарах, круглых столах) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Шемуршинского района

х

всего

х

Мероприятие 3.2

Организация участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Чувашской Республики и за ее пределами согласно ежегодно формируемому плану выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики.

всего

25

21,4

5

4

х

всего

х

местные бюджеты

25

21,4

5

4

х

всего

х

Подпрограмма 3

Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе

всего

4300

2600

13050

3050

2550

3000

5100

х

федеральный бюджет

х

840

0412

Ч140000

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4300

2600

13050

3050

2550

3000

5100

Основное мероприятие 1.

Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг

всего

х

Мероприятие 1.1.

Изучение передового опыта работы органов местного самоуправления Чувашской Республики Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах Чувашской Республики и регионах Российской Федерации.

х

всего

х

Мероприятие 1.2.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Шемуршинского района.

х

всего

х

Мероприятие 1.3.

Формирование и ведение реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Шемуршинском районе.

х

всего

х

Мероприятие 1.5.

Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований.

х

всего

х

Мероприятие 1.6.

Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.

х

всего,

50

внебюджетные средства

50

Мероприятие 1.7.

Размещение и обновление информационной базы в области торговой деятельности на официальном сайте Шемуршинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

х

всего

0

Основное мероприятие 2.

Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг

х

всего

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

Мероприятие 2.1.

Розничная торговля:

Мероприятие 2.1.1

Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса

х

всего

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

Мероприятие 2.1.2.

Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение продовольственных товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции.

х

всего

х

Мероприятие 2.1.3.

Проведение мониторинга обеспеченности населения Шемуршинского района площадью торговых объектов.

х

всего

х

Мероприятие 2.1.4.

Разработка и утверждение на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

х

всего

х

Основное мероприятие 3.

Развитие конкуренции.

х

всего

х

Мероприятие 3.1.

Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Шемуршинского района

х

всего

х

Мероприятие 3.2.

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Чувашской Республики.

х

всего

х

Мероприятие 3.3.

Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг.

х

всего

х

Основное мероприятие 4.

Развитие кадрового потенциала.

х

всего

х

Мероприятие 4.1.

Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

х

всего

х

Мероприятие 4.2.

Организация участия в межрегиональных, республиканских фестивалях и конкурсах профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.

х

всего

х

Основное мероприятие 5.

Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

х

всего

х

Мероприятие 6.5.

Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, общественными объединениями потребителей в реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

х

всего

0

Мероприятие 5.2

Содействие развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Чувашской Республике.

х

всего

х

Мероприятие 5.3.

Проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка.

х

всего

х

Подпрограмма

"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе"

отдел экономики администрации Шемуршинского района

всего, внебюджетные источники

390

500

Основное мероприятие 1

Создание благоприятной среды для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района

всего

х

Мероприятие 1.1

Совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности и процедуры по предоставлению земельных участков, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов

всего

х

Мероприятие 1.2

Проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов Шемуршинского района и ведение перечня инвестиционных паспортов

всего

х

Мероприятие 1.3

Организация и проведение конкурсных отборов частных инвесторов для участия в реализации проектов государственно-частного партнерства

всего

х

Мероприятие 1.4

Сопровождение приоритетных инвестиционных проектов со стороны органов местного самоуправления до окончания их реализации

всего

х

Основное мероприятие 2

Формирование территорий опережающего развития (инвестиционных площадок, оборудованных необходимой инженерной инфраструктурой) и реализация приоритетных инвестиционных проектов

всего

0,0

Мероприятие 2.1

Выявление свободных и неэффективно используемых земельных участков для создания инвестиционных площадок

всего

х

Мероприятие 2.2

Создание территорий опережающего развития (строительство инженерной инфраструктуры)

всего

390

500

внебюджетные источники

390

500

Мероприятие 2.3

Заключение концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в государственной собственности Шемуршинского района, в рамках развития государственно-частного партнерства

всего

х

Основное мероприятие 3

Финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций

всего

х

Мероприятие 3.2

Предоставление льгот по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Шемуршинского района и предоставленными для размещения вновь создаваемых в рамках реализации инвестиционных проектов производственных объектов, а также объектов непроизводственного (социального, культурного и спортивного) назначения, включенных в государственные и муниципальные целевые программы, экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства

всего

х

Основное мероприятие 4

Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

всего

х

Основное мероприятие 5

Разработка и внедрение инструментов, способствующих повышению имиджа Шемуршинского района

всего

х

Мероприятие 5.1

Ежеквартальное обновление баннера "Инвестиционный потенциал Шемуршинского района", размещенном на официальном сайте администрации Шемуршинского района.

всего

х

Мероприятие 5.2

Организация участия в конференциях, форумах, семинарах, круглых столах, конкурсах в республиканского, межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Шемуршинского района

всего

х

Основное мероприятие 6

Создание благоприятной конкурентной среды

всего

х

Мероприятие 6.1

Разработка дорожной карты "Развитие конкуренции в Шемуршинском районе"

всего

х

Подпрограмма

"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления муниципальных услуг в Шемуршинском районе"

всего

396

975

1232,9

1252

х

федеральный бюджет

х

840

0113

Ч180000

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

396

975

1232,9

1252

х

внебюджетные источники

х

Основное мероприятие 1.

Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы муниципального контроля и надзора

всего

х

Мероприятие 1.1.

приведение муниципальных правовых актов, наделяющих муниципальные учреждения (муниципальные унитарные предприятия) полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля"

всего

х

Мероприятие 1.2

завершение разработки и принятия административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций

всего

х

Мероприятие 1.3

проведение совещаний и семинаров с представителями органов местного самоуправления по вопросам оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю

всего

х

Мероприятие 1.4

регулярный мониторинг и оценка эффективности мер, принимаемых по оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности органов местного самоуправления района

всего

х

Основное мероприятие 2.

Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления

всего

х

Мероприятие 2.1.

улучшение качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия

Мероприятие 2.2.

анализ нормативных правовых ОМС, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей

всего

х

Мероприятие 2.3.

формирование и актуализацию данных Реестра муниципальных услуг (функций)

всего

х

Мероприятие 2.4.

переход от оптимизации и регламентации отдельных муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям"

всего

х

Мероприятие 2.5.

реализацию ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид муниципальных услуг

всего

х

Мероприятие 2.6.

обучение муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов;

всего

х

Мероприятие 2.7.

реализацию плана по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

всего

х

Мероприятие 2.8.

ежегодное формирование перечней муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем

всего

х

Основное мероприятие 3.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

всего

396

975

1232,9

1252

х

федеральный бюджет

х

840

0113

Ч180000

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

396

975

1232,9

1252

х

внебюджетные источники

х

Мероприятие 3.1.

Расширение "рабочей зоны" действующего АУ "МФЦ" Шемуршинского создания дополнительных окон МФЦ

всего

396

975

1232,9

1252

Мероприятие 3.2.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций (модельных библиотек) в соответствии с соглашениями, заключенными АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии

всего

х

местные бюджеты

Мероприятие 3.3.

Проведение регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и привлекаемых организаций

всего

х

Основное мероприятие 4.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включая:

- повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг;

- регулярный мониторинг исполнения органами местного самоуправления в полном объеме положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах;

- выявление и распространение лучшей практики организации предоставления (исполнения) муниципальных услуг (функций) путем включения таких примеров в учебные курсы повышения квалификации для муниципальных служащих и публикацию соответствующих материалов в средствах массовой информации.

всего

х

Приложение N 6
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2014 г., 2 марта 2015 г., 11 апреля, 23 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы		отдел экономики администрации Шемуршинского района
Соисполнители подпрограммы		финансовый отдел администрации района; автономное учреждение "Шемуршинский бизнес-инкубатор"; автономное учреждение "Многофункциональный центр Шемуршинского района ЧР" (по согласованию); администрации сельских поселений Шемуршинского района (по согласованию); субъекты малого и среднего предпринимательства Шемуршинского района (по согласованию);
Цель подпрограммы		создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе на основе формирования эффективного механизма поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
Задачи подпрограммы		совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства всех видов экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		достижение к 2021 году: прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах до 6,5%; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района до 3,3% к предыдущему году
Срок реализации подпрограммы		2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации		Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составят 170 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 тыс. рублей; в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 50 тыс. рублей; в 2017 году - 30 тыс. рублей; в 2018 году - 30 тыс. рублей; в 2019 году - 30 тыс. рублей; в 2020 году - 30 тыс. рублей; местных бюджетов 170 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0 тыс. рублей; в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 50 тыс. рублей; в 2017 году - 30 тыс. рублей; в 2018 году - 30 тыс. рублей; в 2019 году - 30 тыс. рублей; в 2020 году - 30 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех видах экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции; обеспечение занятости населения, увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций; прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней на один процентный пункт ежегодно.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства - одна из ключевых задач Шемуршинского района.

Содействие малому и среднему бизнесу является также одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития района в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шемуршинского района на период до 2020 года.

Значительный вклад в динамичное развитие экономики Шемуршинского района, насыщение рынка товарами и услугами и повышение инвестиционной привлекательности района вносят субъекты малого и среднего предпринимательства.

По состоянию на 01 октября 2013 года в районе осуществляют деятельность 288 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 40 малые предприятия и 248 индивидуальных предпринимателей, в том числе 63 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 октября 2013 г. составила 1124 человек. Общая доля субъектов малого, среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей в обеспечении занятости населения составляет 46% от среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий.

Размер среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий за январь - сентябрь 2013 года увеличился к началу года на 15,8% и составил 9500 рублей, рост к аналогичному уровню 2012 года - 118,75%.

За 9 месяцев 2013 года сумма поступлений по налогам уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства составила 4400,33 тыс. руб., что составляет 101% к аналогичному периоду прошлого года.

В целях развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2013 году открыли собственное дело 3 человека.

За январь - сентябрь 2013 года объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий составил 128,55 млн. руб., что составляет 80% к аналогичному уровню 2012 года.

Для успешной деятельности представители малого и среднего предпринимательства, обратившись в соответствующие структуры, могут рассчитывать не только на финансовую поддержку, но и имущественную, консультационную, организационную.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих, ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все более проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации муниципальной политики Шемуршинского района в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее с задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу.

Для решения имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требуется усиление роли органов исполнительной власти Чувашской Республики и создания новых механизмов в сфере государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.

Государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства является самостоятельным системным направлением социально-экономической политики государства. Она строится на принципе создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности малое и среднее предпринимательство сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в Шемуршинском районе, в республике сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с основными принципами, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено развитие народных художественных промыслов и ремесел, которые представляют собой важную часть национального культурного достояния Шемуршинского района. Традиционными чувашскими народными промыслами являются национальная вышивка, ткачество. Развиты также резьба и роспись по дереву, лозоплетение, гончарное дело, изготовление изделий из бересты, лыка, изготовление национальных костюмов и национальных кукол, бисероплетение. В настоящее время народные промыслы - это скорее вопрос престижа района, сохранения истории и традиций и, конечно, занятие для души.

Снижение платежеспособного спроса населения на изделия народных художественных промыслов, которые при их несомненной культурно-исторической значимости не относятся к товарам первой необходимости, привело к сокращению объемов производства, численности мастеров народных художественных промыслов. Необходимость решения вышеуказанных проблем программными методами обусловлена спецификой поддержки народных художественных промыслов и ремесел, так как основной проблемой, препятствующей их развитию, является очень низкий уровень предпринимательской инициативы индивидуальных мастеров и ремесленников. С учетом изложенного государственная поддержка народных художественных промыслов прежде всего должна быть направлена на создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников по организации и ведению ими собственного бизнеса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике в течение 2014-2016 гг. предполагает:

- увеличение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства: средних, малых и микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;

- увеличение доли малых и средних предприятий в сфере промышленности;

- создание новых рабочих мест;

- обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной, инновационной и иных сферах экономики;

- сохранение, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;

- поиск современных технологий и инноваций для создания новых производств;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По прогнозным оценкам прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года до 3,3%:

увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 50,0 процентов в общей численности работников организаций, что в свою очередь будет способствовать увеличению объема произведенной продукции (работ, услуг).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 2 марта 2015 г. N 129 раздел II изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритетные направления развития малого и среднего предпринимательства определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики и Шемуршинского района до 2020 года.

2.1 Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) являются:

1) заявительный порядок обращения СМСП за оказанием поддержки;

2) доступность инфраструктуры поддержки СМСП для всех СМСП;

3) равный доступ СМСП, соответствующих критериям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными Программами развития СМСП;

4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

5) открытость процедур оказания поддержки.

2.2. Условия и порядок предоставления поддержки: при обращении СМСП за оказанием поддержки должны быть представлены документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства".

На 2014 - 2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе:

строительство в части жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

производство потребительских товаров, товаров для детей, медицинского оборудования, сувенирной продукции с национальной символикой;

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;

сельское хозяйство;

обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.

Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции, а также программы по энергосбережению.

создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе на основе формирования эффективного механизма поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

2.3. Формы поддержки СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП:

1) финансовая;

2) имущественная поддержка;

3) информационная поддержка;

4) консультационная поддержка

Финансовая поддержка.

Основной целью финансовой поддержки является содействие развитию СМСП, повышению инвестиционной активности СМСП, а также развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки СМСП.

Финансовая поддержка осуществляется на конкурсной основе СМСП, зарегистрированным на территории Шемуршинского района и осуществляющим приоритетные виды деятельности.

Конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры на оказание финансовой поддержки осуществляется комиссией по конкурсному отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления поддержки на создание собственного бизнеса (далее - комиссия). Порядок работы комиссии и проведения конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления поддержки утверждается постановлением администрации Шемуршинского района.

Объявления о конкурсе публикуются в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района" и на официальном сайте Шемуршинского района.

Отдел экономики администрации района (далее - исполнитель) осуществляет прием документов участников конкурсного отбора в соответствии с видами финансовой поддержки, регистрирует заявления по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью.

Исполнитель в соответствии с видами финансовой поддержки представляет в комиссию документы участников конкурсного отбора и сведения, необходимые для принятия решения об оказании поддержки, в том числе:

- соответствие условиям предоставления финансовой поддержки;

- полнота и достоверность представленных документов;

- предварительный расчет суммы субсидирования.

Представленные документы рассматриваются на заседании комиссии.

Решение комиссии о победителях конкурсного отбора оформляется протоколом заседания комиссии.

Выписка из протокола заседания комиссии направляется всем участникам конкурса в течение пяти дней со дня его подписания.

Финансовая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры, которые:

являются кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов);

являются участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Финансовая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры, осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Администрация Шемуршинского района заключает с победителями конкурса договоры об оказании финансовой поддержки, в которых указываются размер, порядок и условия оказания финансовой поддержки, и перечисляет выделенные из бюджета Шемуршинского района средства субъектам малого и среднего предпринимательства или организации инфраструктуры - победителям конкурсного отбора в соответствии с решением заседания конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора.

Вид финансовой поддержки - предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса.

Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектам малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 5 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более 300 тысяч рублей.

Начинающий субъект малого предпринимательства (далее - начинающий предприниматель) имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы начинающих предпринимателей:

имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

сообщивших о себе недостоверные сведения;

не представивших полный перечень конкурсных документов;

осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Шемуршинского района;

основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду;

осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности Шемуршинского района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется отделом экономики администрации Шемуршинского района в виде предоставления экономической, правовой, статистической и другой информации, необходимой для развития СМСП, размещаемой в средствах массовой информации, в сети "Интернет" на официальном сайте администрации района.

Консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде создания и деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок рассмотрения обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за получением всех видов поддержки - не более 30 дней.

В течение 5 дней со дня принятия решения о предоставлении поддержки (или об отказе) информация доводится до заявителя.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой и имущественной поддержки ведет отдел экономики администрации Шемуршинского района.

2.4. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Шемуршинского района, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

- финансовую;

- имущественную;

- информационную;

- консультационную;

- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Шемуршинского района, устанавливаются также следующие требования:

1) регистрация и осуществление деятельности на территории Шемуршинского района;

2) соответствие уставной деятельности целям, задачам и направлениям Подпрограммы;

3) наличие необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности, разрешений, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

4) наличие помещений для ведения уставной деятельности для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, соглашениями и нормативными актами;

5) обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;

6) организация инфраструктуры не должна находиться в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.

Задачами Программы являются:

совершенствование системы поддержки малого и среднего предпринимательства всех видов экономической деятельности реального сектора экономики и в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Реализация мероприятий подпрограммы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Шемуршинского района, в том числе обеспечить:

прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах до 6,5 процента к 2021 году;

прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района до 3,3 процента к 2021 году.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы пять основных мероприятий, которые направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы:

Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства"

В рамках данного основного мероприятия предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1.1. Регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе;

1.2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

1.3. Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

1.4. Развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.5. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, в том числе:

- подготовка радио- и телепередач, размещение в печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" целевых рубрик, аналитических статей и исследований по различным аспектам предпринимательской деятельности;

1.6. Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции;

Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" в том числе:

2.1. Субсидии на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе;

2.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в том числе:

- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, инновационным компаниям, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг);

2.3. Содействие в создании и деятельности центров молодежного инновационного творчества.

Основное мероприятие 3 "Развитие социального предпринимательства", в том числе:

3.1. Организация содействия в создании и развитии социального предпринимательства Шемуршинского района, которое направлено на решение социальных проблем:

- содействие обеспечения занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов;

- содействие самозанятости;

- содействие вовлечению в социально-активную жизнь социально-незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди страдающие наркоманией и алкоголизмом);

3.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере социального предпринимательства для оказания государственной поддержки;

Основное мероприятие 4 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Шемуршинском районе", в том числе:

4.1. Содействие формированию положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов;

4.2. Организация сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции, в том числе:

- организация выставок, передвижных выставок и выставок-продаж изделий ремесленников и мастеров народных художественных промыслов, производителей сувенирной продукции, в том числе организация показов национальной одежды.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование муниципальной нормативно-правовой базы, состоящей в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики:

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов "О прогнозе социально экономического развития Шемуршинского района на 2014 год и период до 2016 года";

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов "О бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составят 330 тыс. рублей, в том числе

в 2014 году - 30 тыс. рублей;

в 2015 году - 50 тыс. рублей;

в 2016 году - 50 тыс. рублей;

в 2017 году - 50 тыс. рублей;

в 2018 году - 50 тыс. рублей;

в 2019 году - 50 тыс. рублей;

в 2020 году - 50 тыс. рублей;

местных бюджетов 330 тыс. рублей, в том числе

в 2014 году - 30 тыс. рублей;

в 2015 году - 50 тыс. рублей;

в 2016 году - 50 тыс. рублей;

в 2017 году - 50 тыс. рублей;

в 2018 году - 50 тыс. рублей;

в 2019 году - 50 тыс. рублей;

в 2020 году - 50 тыс. рублей;

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы приведено в приложении N 3.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будет способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть в связи со значительной продолжительностью подпрограммы. Снижению данных рисков будет способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,2	6,5
2.	прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики	% к предыдущему году	3,1	3,1	3,1	3,1	3,1	3,2	3,3

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Шемуршинского (подпрограммы)
п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1 "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект	снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"
2	Основное мероприятие 2 "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	формирование эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Снижение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение численности занятых, снижение оборота продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства	Оказывает влияние на показатель "Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями"
3	Основное мероприятие 3 "Развитие социального предпринимательства"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	содействие в создании и развитии социального предпринимательства, которое направлено на решение социальных проблем (обеспечение занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов и др.)	повышение социальной напряженности в районе	Оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"
5	Основное мероприятие 4 "Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Чувашской Республике"	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание благоприятной среды для развития и реализации имеющегося потенциала мастеров и ремесленников Шемуршинского района по организации и ведению ими собственного бизнеса. Сохранение индивидуальности, собственного стиля работы, для передачи самобытности, национальной особенности и традиций чувашского народа	сокращение объемов производства народных художественных промыслов, численности художников и мастеров народных художественных промыслов	Оказывает влияние на показатель "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2014 г., 11 апреля, 23 ноября 2016 г.

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Подпрограмма

"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Отдел экономики администрации Шемуршинского района

х

всего

0

50

30

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местный бюджет

0

50

30

х

внебюджетные источники

х

Основное мероприятие 1

Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства

х

всего

х

1.1. Регулярное проведение дней малого и среднего предпринимательства в Шемуршинском районе

х

всего

х

1.2. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

х

всего

х

1.3. Проведение мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку

х

всего

х

1.4. Развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

х

всего

х

1.5. Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности, в том числе:

- подготовка радио- и телепередач, размещение в печатных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" целевых рубрик, аналитических статей и исследований по различным аспектам предпринимательской деятельности

х

всего

х

1.6. Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции

х

всего

х

Основное мероприятие 2

Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

х

всего

х

федеральный бюджет

х

840

0412

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местный бюджет

0

50

30

х

внебюджетные источники

х

2.1. Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в создании и развитии собственного бизнеса

х

всего

903

0412

Ч 120274480

местный бюджет

0

50

30

2.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг), в том числе:

- субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, инновационным компаниям, осуществляющим разработку, внедрение, производство (реализацию) товаров (работ, услуг);

х

всего

х

2.3. Содействие в создании и деятельности центров молодежного инновационного творчества.

х

всего

х

Основное мероприятие 3

Развитие социального предпринимательства

х

всего

х

3.1. Организация содействия в создании и развитии социального предпринимательства Шемуршинского района, которое направлено на решение социальных проблем:

- содействие обеспечения занятости инвалидов, матерей имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов;

- содействие самозанятости;

- содействию вовлечения в социально-активную жизнь социально незащищенных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди страдающие наркоманией и алкоголизмом)

х

всего

х

3.2. Оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере социального предпринимательства для оказания государственной поддержки

х

всего

х

Основное мероприятие 4

"Развитие предпринимательства в области народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции в Шемуршинском районе"

х

всего

х

4.1. Содействие формированию положительного имиджа ремесленничества и народных художественных промыслов

х

всего

х

4.2. Организация сбыта и продвижения продукции народных художественных промыслов и ремесел, сувенирной продукции, в том числе:

- организация выставок, передвижных выставок и выставок-продаж изделий ремесленников и мастеров народных художественных промыслов, производителей сувенирной продукции, в том числе организация показов национальной одежды.

х

всего

х

Приложение N 7
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Подпрограмма
"Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе"

Ответственный исполнитель подпрограммы		Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Соисполнители подпрограммы		Структурные подразделения администрации Шемуршинского района
Цели подпрограммы		развитие внешнеэкономических связей организаций, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района.
Задачи подпрограммы		Организация участия в межрегиональных и международных выставках; Улучшение условий доступа товаров и услуг на внешние рынки.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		достижение к 2021 году: Участие в межрегиональных и международных выставках до 10% организаций района. Приток российского и иностранного капитала в экономику Шемуршинского района.
Срок реализации подпрограммы		2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации		Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составят 88,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 25 тыс. рублей; в 2015 году - 25 тыс. рублей; в 2016 году - 21,4 тыс. рублей; в 2017 году - 5 тыс. рублей; в 2018 году - 4 тыс. рублей; в 2019 году - 4 тыс. рублей; в 2020 году - 4 тыс. рублей. из них средства: местного бюджета Шемуршинского района 88,4 тыс. руб. - в том числе: в 2014 году - 25 тыс. рублей; в 2015 году - 25 тыс. рублей; в 2016 году - 21,4 тыс. рублей; в 2017 году - 5 тыс. рублей; в 2018 году - 4 тыс. рублей; в 2019 году - 4 тыс. рублей; в 2020 году - 4 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить: Участие в межрегиональных и международных выставках до 10% организаций района. Приток российского и иностранного капитала в экономику Шемуршинского района.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Участие органов местного самоуправления в развитии внешнеэкономической деятельности заключается в создании благоприятных условий для ее развития на республиканском (система поддержки и регулирования внешнеэкономической деятельности), федеральном (участие в работе межправительственных двусторонних комиссиях по торгово-экономическому сотрудничеству) и межгосударственном (в рамках взаимодействия с зарубежными странами по линии дипломатических представительств и участия в международных организациях и форумах) уровнях.

Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы обусловлены:

- ускорением структурных и технологических сдвигов в мировом хозяйстве, в том числе под влиянием кризиса.

Процессы, происходящие в настоящее время на мировых рынках в связи с продолжающимся экономическим кризисом, негативно сказываются на экономике и динамике показателей. Прежде всего, это отражается на снижении инвестиционной активности (несмотря на то, что в структуре импорта республики в 2012 году ведущее место занимала машиностроительная продукция - 52,9% от общего объема импорта, степень износа основных фондов в обрабатывающей промышленности сохраняется на уровне 48,7%), объемах промышленного производства, спросе на продукцию, что вызывает ужесточение конкуренции;

- низкой конкурентоспособностью преобладающей части отраслей и подотраслей обрабатывающей промышленности, что обуславливает уменьшение экспортного и инвестиционного потенциалов, слабые и нестабильные позиции на перспективных мировых рынках при все возрастающих тенденциях расширения глобального спроса на инновационную продукцию.

Все это сказывается на показателях внешнеторговой деятельности организаций республики.

В то же время следует отметить появление новых возможностей развития ВЭД для предприятий района, обусловленных складывающейся ситуацией на российском уровне:

- усилением модернизационных и инновационных акцентов в развитии российской экономики, что повышает привлекательность российских предприятий для стратегических инвесторов;

- повышением востребованности российской продукции на важных региональных рынках под воздействием глобальных факторов изменения геополитической, торгово-политической, конъюнктурной ситуации;

- улучшением условий доступа российских товаров, услуг, капитала на внешние рынки в связи с расширением зоны преференциальной торговли для России путем заключения соглашений о свободной торговле в рамках СНГ и со странами дальнего зарубежья, членством в ВТО и предстоящим присоединением к Организации экономического сотрудничества и развития;

- перспективой углубления экономического взаимодействия с Евросоюзом в формате Общего экономического пространства и Партнерства для модернизации с выходом на формирование широкого интегрированного евразийского экономического пространства с участием Таможенного союза, других стран СНГ, Европейской ассоциации свободной торговли;

- повышением экономического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), прежде всего Индии, Китая, других государств Восточной Азии, находящихся в непосредственной близости от России, что создает благоприятные условия для расширения торгово-экономического сотрудничества.

В случае реализации подпрограммы "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности" (далее - подпрограмма) будет обеспечено:

укрепление позиций организаций района на внешних рынках;

повышение вклада внешнеэкономической сферы в решение задач модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы, показатели (индикаторы) достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты подпрограммы определены основными направлениями реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики и Шемуршинского района до 2020 года в сфере развития внешнеэкономических связей Чувашской Республики.

Целями подпрограммы являются:

развитие внешнеэкономических связей организаций, осуществляющих деятельность на территории Шемуршинского района.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

Организация участия в межрегиональных и международных выставках.

Улучшение условий доступа товаров и услуг на внешние рынки;

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет осуществляться в 2014-2020 годах.

Сведения об индикаторах (показателях) подпрограммы приведены в приложении N 1 к подпрограмме.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы основные мероприятия, которые направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и муниципальной программе Шемуршинского района "Экономическое развитие и инновационная экономика Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы:

Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки:

Мероприятие 1.1. Мониторинг и анализ состояния внешнеэкономической деятельности.

Мероприятие 1.2. Содействие развитию инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с организациями, общественными и ассоциированными структурами, содействующими экспортной активности организаций.

Основное мероприятие 2. Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня:

Мероприятие 3.1. Участие в конференциях (форумах, семинарах, круглых столах) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Шемуршинского района;

Мероприятие 3.2. Организация участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Чувашской Республики и за ее пределами согласно ежегодно формируемому плану выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемые объемы финансирования на реализацию подпрограммы в 2014-2020 годах составят 215 тыс. рублей, в том числе

в 2014 году - 25 тыс. рублей;

в 2015 году - 25 тыс. рублей;

в 2016 году - 25 тыс. рублей;

в 2017 году - 35 тыс. рублей;

в 2018 году - 35 тыс. рублей;

в 2019 году - 35 тыс. рублей;

в 2020 году - 35 тыс. рублей;

из них:

средства местного бюджета Шемуршинского района - 215 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 25 тыс. рублей;

в 2015 году - 25 тыс. рублей;

в 2016 году - 25 тыс. рублей;

в 2017 году - 35 тыс. рублей;

в 2018 году - 35 тыс. рублей;

в 2019 году - 35 тыс. рублей;

в 2020 году - 35 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Шемуршинского района.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 3 к подпрограмме.

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будет способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала, ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть в связи со значительной продолжительностью подпрограммы. Снижению данных рисков будет способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Стимулирование развития
внешнеэкономической деятельности в
Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Участие в межрегиональных и международных выставках до 5% организаций района.	кол-во	2	2	3	3	3	5	5

Приложение N 2
к подпрограмме "Стимулирование развития
внешнеэкономической деятельности в
Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Шемуршинского района (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	принятие управленческих решений по итогам мониторинга и анализа состояния внешнеэкономической деятельности Шемуршинского района	отсутствие информации о состоянии внешнеэкономической деятельности Шемуршинского района
2.	Основное мероприятие 2. Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня	Отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	проведение информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортно-импортной деятельности организаций	ослабление внешнеэкономических связей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Стимулирование развития
внешнеэкономической деятельности в
Шемуршинском районе" муниципальной
программы Шемуршинского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Стимулирование развития внешнеэкономической деятельности в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы, по годам, тыс. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Подпрограмма

стимулирование развития внешнеэкономической деятельности

всего

25

21,4

5

4

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

25

21,4

5

4

х

внебюджетные источники

х

Основное мероприятие 1

Создание благоприятных условий для продвижения товаров и услуг организаций на внешние рынки

х

всего

х

Мероприятие 1.1

Мониторинг и анализ состояния внешнеэкономической деятельности

х

всего

х

Мероприятие 1.2

Содействие развитию инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности, взаимодействие с организациями, общественными и ассоциированными структурами, содействующими экспортной активности организаций

х

всего

х

Основное мероприятие 2

Организация и участие в торговых выставках, специализированных форумах (конференциях, семинарах и др.), мероприятиях международного и российского уровня

х

всего

х

Мероприятие 3.1

Участие в конференциях (форумах, семинарах, круглых столах) по вопросам внешнеэкономического взаимодействия и обмена опытом, конкурсов республиканского межрегионального, всероссийского и международного уровней и участие в них представителей Шемуршинского района

х

всего

х

Мероприятие 3.2

Организация участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Чувашской Республики и за ее пределами согласно ежегодно формируемому плану выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке Кабинета Министров Чувашской Республики.

всего

25

21,4

5

4

х

всего

х

местные бюджеты

25

21,4

5

4

х

всего

х

Приложение N 8
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Соисполнители подпрограммы	Предприятия, индивидуальные предприниматели сферы торговли и обслуживания населения (по согласованию)
Цели подпрограммы	повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Задачи подпрограммы	совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала; формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Достижение к 2020 году: оборота розничной торговли на душу населения до 46,2 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 14,5 тыс. рублей; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 50,0 млн. рублей; увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью до 500,0 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - до 50 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 5,5 единиц; увеличение к 2020 году удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли до 95 процентов; создание за период реализации Программы 195 новых рабочих мест.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы I этап - 2014-2015 годы; II этап - 2016-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации программы	финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета Шемуршинского района и внебюджетных источников; общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 50,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 4,3 млн. рублей; в 2015 году - 2,6 млн. рублей; в 2016 году - 1,5 млн. рублей; в 2017 году - 11,0 млн. рублей; в 2018 году - 22,5 млн. рублей; в 2019 году - 3,0 млн. рублей; в 2020 году - 5,1 млн. рублей; из них средства: внебюджетных источников (средств организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг) - 50,0 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 4,3 млн. рублей; в 2015 году - 2,6 млн. рублей; в 2016 году - 1,5 млн. рублей; в 2017 году - 11,0 млн. рублей; в 2018 году - 22,5 млн. рублей; в 2019 году - 3,0 млн. рублей; в 2020 году - 5,1 млн. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшение питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2020 году до 100 процентов; повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 15 процентов; увеличение инвестиций в сферу потребительского рынка и услуг.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики Шемуршинского района.

Потребительский рынок района характеризуется постоянно расширяющимся ассортиментом товаров и услуг, совершенствованием организации торговых процессов, а также внедрением прогрессивных технологий и форм продаж. Товарная насыщенность его носит устойчивый характер и соответствует платежеспособному спросу населения с разным уровнем достатка на социально значимые продукты питания.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за январь - сентябрь 2013 года составил 164,2 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 98,8% к аналогичному уровню 2012 года.

В структуре общего оборота розничной торговли на долю продовольственных товаров приходилось 70%, непродовольственных товаров - 30%.

По оценке розничный товарооборот за 2013 год составит 214 млн. рублей, по отношению к уровню 2012 года - 102%.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями за январь - сентябрь 2013 года составил 56,4 млн. рублей (107% к соответствующему периоду 2012 года).

Платных услуг населению в 2013 году планируется оказать на сумму 83,02 млн. рублей. Темп роста объемов платных услуг, оказываемых населению, в 2013 году составит 105,2% к уровню 2012 года.

Одним из показателей эффективного управления отраслью является ее динамичное развитие, приобретение новых, современных черт, новые форматы предоставления услуг, передовые технологии, используемые в работе предприятий, реконструкция и строительство новых объектов. Все это способствует формированию в отрасли конкурентоспособной среды, и, в конечном счете, выигрывает от этого потребитель.

Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 года составил 101,1%, в том числе на продовольственные товары - 101,5%, непродовольственные товары - 101,0%, услуги - 100,7%.

По состоянию на 01 октября 2013 года на территории Шемуршинского района функционируют 118 объектов розничной торговли с торговой площадью 5210,17 тыс. кв. м., 24 объектов общественного питания общедоступной сети с числом посадочных мест 1058 ед., 35 объектов по оказанию бытовых услуг населению, 24 объектов придорожного сервиса.

На территории района осуществляют свою деятельность торговая сеть ЗАО "Тандер" магазин "Магнит", имеется отдел "Органика" в магазине "Кооператор" с. Шемурша, магазин "Органика" в с. Чепкас-Никольское.

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2013 г. в районе составляла 370,0 кв. м. на 1000 человек при нормативе 256,0 кв. м. или 144,5% (продовольственными товарами - 200,0 кв. м. при нормативе 78,0 кв. м. - 256,4% и непродовольственными товарами - 170,0 кв. м. при нормативе 178,0 кв. м. - 95,5%).

Среднемесячная заработная плата работников организаций оптовой и розничной торговли за январь - октябрь 2013 года составила 14324,7 руб., что составляет 115,7% к январю - октябрю 2012 г., и 100,2% к среднерайонному уровню средней заработной платы (14301,5 руб.).

Сфера торговли по-прежнему остается инвестиционно привлекательной. В течение последних лет продолжалось качественное улучшение объектов розничной торговли и общественного питания. Велась работа по ремонту и модернизации существующих предприятий, расширению перечня предлагаемых услуг, повышению квалификации работников.

За январь - декабрь 2013 г. было открыто 4 объекта потребительского рынка: магазин "Сережка" ИП Иванова А.А., магазин "Орион", магазин "Органика", была произведена реконструкция магазина "Радуга" ИП Старый М.А.

Завершено строительство торгового дома "Кудесник" ИП Любимовой Н.Г. В проект вложено 10 млн. руб., создано 5 рабочих мест.

В строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка вложено 12,18 млн. рублей, создано 8 новых рабочих мест.

Реализуется комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В еженедельном режиме проводится мониторинг цен на социально значимые продукты питания в предприятиях розничной торговли района.

Вопрос о недопущении необоснованного завышения цен на продовольственные товары в 2013 г. рассмотрен 5 семинарах и совещаниях с руководителями организаций потребительского рынка.

В течение 2013 г. была продолжена работа по вопросу совершенствования системы обеспечения населения качественной и безопасной продукцией. В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике было проведено 12 проверок торгующих организаций. В ходе проверок было выявлено 10 правонарушений. К административной ответственности привлечено 34 правонарушителя. Наложено штрафов на общую сумму 90,5 тыс. рублей.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции.

Реализация мероприятий подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит решить обозначенные проблемы в сфере потребительского рынка и услуг.

В основе подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения Шемуршинского района путем создания условий для обеспечения доступности и качества розничной торговли, оказываемых населению платных услуг, в том числе общественного питания и бытового обслуживания.

Реализация мероприятий подпрограммы в среднесрочный прогнозируемый период (с 2014-2016 годы) позволит увеличить розничный товарооборот к уровню в 2013 года в 1,25 раза, объем платных услуг - в 1,15 раза. Оборот розничной торговли на душу населения к 2016 году должен увеличиться до 43,16 тыс. рублей, объем платных услуг на душу населения - до 16,4 тыс. рублей.

Удельный вес продажи на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли ежегодно сокращается, что связано ростом предпочтений покупателей более качественному обслуживанию в стационарных объектах торговли. В 2013 году удельный вес рыночной торговли составит 5%. Эта тенденция сохранится и в прогнозируемый период и составит к 2016 году 96%.

В течение трех лет прогнозируется вложение инвестиций в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг из внебюджетных источников в объеме около 11,5 млн. рублей и создание более 30 новых рабочих мест.

К 2020 году годовой оборот розничной торговли должен увеличиться по сравнению с 2013 годом в 1,4 раза в сопоставимых ценах (более 643,8 млн. рублей). В 1,3 раза увеличится обеспеченность населения площадью торговых объектов, посадочными местами на объектах общественного питания, рабочими местами на объектах бытового обслуживания. Обеспеченность населения торговыми площадями составит в среднем по республике более 500 кв. метров на 1 тыс. жителей. Малые населенные пункты численностью свыше 100 жителей все будут обеспечены объектом торговли, а меньшие - выездной торговлей.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики и Шемуршинского района до 2020 года, ежегодными посланиями Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики, Законом Чувашской Республики о государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике.

Основными целями подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения целей подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

развитие конкуренции;

повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;

развитие кадрового потенциала;

формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

Осуществление целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей подпрограммы.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит проведение целенаправленной политики, направленной на интенсивное развитие сферы потребительского рынка и услуг, повышение качества и безопасности производимых товаров и оказываемых услуг, обеспечение доступности товаров и услуг на территории Шемуршинского района.

Социальный эффект от реализации подпрограммы выражается в повышении качества жизни населения, создании 195 дополнительных рабочих мест на вновь строящихся объектах потребительского рынка, совершенствовании системы подготовки и переподготовки кадров для сферы потребительского рынка и услуг.

Совокупность мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит внедрение современных передовых технологий в сфере услуг и прирост доли объектов, предлагающих прогрессивные методы продажи и новые виды услуг.

Социальная эффективность Программы также обусловлена улучшением здоровья населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг, улучшением питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличением охвата школьников горячим питанием до 100 процентов, повышением уровня знаний населения о защите своих прав, а также снижением стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения и т.д.

Бюджетная эффективность Программы будет выражена в увеличении:

доли налоговых платежей по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны" в общем объеме налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации до 15 процентов;

суммы инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг до 50,0 млн. рублей.

Достижение к 2020 году показателей, предусмотренных Программой, позволит увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней и обеспечить вклад в увеличение валового регионального продукта.

Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы, в том числе:

I этап - 2014-2015 годы;

II этап - 2016-2020 годы.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий

Решение задач подпрограммы позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация подпрограммы предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:

Основное мероприятие 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

Мероприятие 1.1. Изучение передового опыта работы органов местного самоуправления Чувашской Республики и Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах Чувашской Республики и регионах Российской Федерации.

Мероприятие 1.2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Шемуршинского района

Мероприятие 1.3. Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики.

Мероприятие 1.4. Формирование и ведение реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Шемуршинском районе.

Мероприятие 1.5. Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории Шемуршинского района.

Мероприятие 1.6. Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.

Мероприятие 1.7. Размещение и обновление информационной базы в области торговой деятельности на официальном сайте Шемуршинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

Мероприятие 2.1. Розничная торговля:

Мероприятие 2.1.1. Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса.

Мероприятие 2.1.2. Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение продовольственных товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции.

Мероприятие 2.1.3. Проведение мониторинга обеспеченности населения Шемуршинского района площадью торговых объектов.

Мероприятие 2.1.4. Разработка и утверждение на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Мероприятие 2.2. Сфера услуг:

Мероприятие 2.2.1. Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания и бытового обслуживания населения.

Мероприятие 2.2.2. Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения посадочными местами в организациях общественного питания, рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения.

Мероприятие 2.2.3. Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции.

Мероприятие 3.1. Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на территории Шемуршинского района.

Мероприятие 3.2. Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Шемуршинского района.

Мероприятие 3.3. Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг.

Основное мероприятие 4. Развитие кадрового потенциала.

Мероприятие 4.1. Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

Мероприятие 4.2. Организация участия в межрегиональных, республиканских фестивалей и конкурсов профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 5. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

Мероприятие 5.1. Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, общественными объединениями потребителей в реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Мероприятие 5.2. Содействие развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Шемуршинском районе.

Мероприятие 5.3. Проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к подпрограмме.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

На реализацию мероприятий подпрограммы планируется привлечь средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка, и республиканского бюджета Чувашской Республики (табл. 1). Общий объем средств, необходимых для финансирования Программы, составляет 50,0 млн. рублей, в том числе из внебюджетных источников - 50,0 млн. рублей.

Таблица 1

Объемы
финансирования мероприятий подпрограммы по годам и источникам финансирования

N п/п	Наименование основных мероприятий подпрограммы	Годы	Объем средств, необходимых для финансирования мероприятий, млн. рублей
			всего	в том числе
			всего	республиканский бюджет Чувашской Республики	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6
1.	Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	2014-2020	-		-
2.	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	всего	50,0	-	50,0
		2014	4,3	-	4,3
		2015	2,6	-	2,6
		2016	1,5	-	1,5
		2017	11,0	-	11,0
		2018	22,5	-	22,5
		2019	3,0	-	3,0
		2020	5,1	-	5,1
3.	Развитие конкуренции	2014-2020	-		-
5.	Развитие кадрового потенциала организаций	2014-2020	-		-
6.	Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	2014-2020	-		-
	Итого		50,0		50,0

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к подпрограмме.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 3 к настоящей подпрограмме

Раздел V. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Выполнение подпрограммы связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, а именно: сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий подпрограммы ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды;

Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию подпрограммы (табл. 2). Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления подпрограммой.

Таблица 2

Оценка
риска исполнения мероприятий подпрограммы

N п/п	Индикаторы риска	Экспертная оценка, баллов	Меры, снижающие степень риска
1	2	3	4
1.	Государственно-политический фактор (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
1.1.	Уровень стабильности политической обстановки в стране и за рубежом	2	государственная политика, направленная на стабилизацию политической обстановки в стране
1.2.	Развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей (внешняя торговля, международный туризм, культурный, спортивный и научный обмен)	2	рост объемов импорта товаров, увеличение количества регионов, с которыми заключаются соглашения о сотрудничестве в области туризма, спорта, культуры, научного обмена
1.3.	Государственно-экономическое и договорно-правовое регулирование сферы потребительского рынка	3	принимаемые на федеральном уровне законодательные и нормативные правовые акты направлены на совершенствование и развитие потребительского рынка
2.	Макроэкономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
2.1.	Уровень банковских ставок и условия кредитования	4	в связи с реализацией политики государства, направленной на поддержание банковской системы, с 2010 года прогнозируется рост конкуренции в банковской системе, что позволит снизить банковские ставки и упростить условия кредитования
2.2.	Финансовое положение субъектов потребительского рынка, характер конкурентной борьбы и степень монополизации	8	с 2010 года прогнозируется увеличение количества инвестиционных проектов, объемов инвестиций в сферу потребительского рынка
3.	Социально-экономические факторы (максимальная оценка - 10 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
3.1.	Уровень экономического развития Чувашской Республики	7	разработка, принятие Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и ее реализация
3.2.	Уровень реальных денежных доходов населения и его покупательская способность	5	развитие экономики Чувашской Республики и наличие источников поступления доходов населения из-за пределов республики повышают покупательскую способность населения
3.3.	Налоговая политика государства	3	в настоящее время в России идет процесс создания взвешенной налоговой системы, соответствующей международным стандартам
3.4.	Социальная структура общества	2	увеличивается доля населения с доходами, превышающими минимальный размер оплаты труда
4.	Технологические факторы (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
4.1.	Состояние инфраструктуры потребительского рынка, в том числе оптовой	3	укрупнение и дальнейшее развитие торговых сетей влечет за собой расширение оптово-розничных распределительных центров, развитие логистической системы
4.2.	Уровень достижений в производстве технологий и технологического оборудования	2	развитие конкуренции способствует внедрению передовых технологий и форм обслуживания
5.	Стратегическая перспектива (максимальная оценка - 5 баллов по каждому индикатору), в том числе по индикаторам:
5.1.	Стратегическое планирование	2	имеются конкретные цели развития, основанные на анализе и понимании ситуации в отрасли; сформирован план действий по достижению поставленных целей
5.2.	Кадровые ресурсы	2	планируется совершенствование системы обучения и переквалификации кадров
5.3.	Источники и схема финансирования	2	привлекаются внебюджетные средства (составляют 100 процентов от объема финансирования Программы)

По итогам оценки подсчитана сумма баллов, которая по подпрограмме составила 50, и определен рейтинг подпрограммы по вероятности суммарного риска (табл. 3).

Таблица 3

Суммарный риск
исполнения подпрограммы

Рейтинг	Вероятность суммарного инновационного риска	Оценка, баллов	Описание
4	0,8-1	менее 10	слишком высокая вероятность суммарного инновационного риска
3	0,5-0,7	менее 20	максимально допустимая величина суммарного инновационного риска
2	0,3-0,4	20-40	приемлемая величина инновационного риска
1	0,05-0,2	40-50	стандартная
0	<0,05	выше 50	незначительная

Вероятность суммарного риска исполнения подпрограммы - стандартная (до 20 процентов), соответственно, реализация подпрограммы будет проходить в зоне допустимого риска, то есть в области, в пределах которой величина вероятных потерь не превысит ожидаемого эффекта, и, следовательно, принятие подпрограммы будет экономически целесообразным.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Шемуршинском
районе" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. рублей	24,6	26,5	29,0	32,3	36,1	40,6	46,2
2.	Объем платных услуг на душу населения	тыс. рублей	8,4	9,0	9,4	10,4	11,6	13,1	14,5
3.	Обеспеченность на 1000 жителей: торговой площадью,	кв. метров	360,0	390,0	410,0	440,0	460,0	480,0	500,0
	посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети,	единиц	42	43	44	45	47	49	50
	рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения:	единиц	3,8	4,1	4,4	4,6	4,9	5,2	5,5
4.	Удельный вес организованного рынка в формировании оборота розничной торговли	процентов	91,6	92,0	92,4	93,1	93,7	94	95
5.	Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников	млн. рублей	4,3	2,6	1,5	11,0	22,5	3,0	5,1
6.	Создание новых рабочих мест	единиц	26	26	27	27	33	28	28

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Шемуршинском
районе" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение комплексного развития сферы торговли на территории Шемуршинского района формирование единого информационного пространства	отсутствие развитой единой информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг; отсутствие системы мониторинга и прогнозирования показателей развития сферы потребительских услуг; недостаточное организационное и функциональное единство органов местного самоуправления в решении существующих проблем в сфере торговли и услуг	достижение к 2021 году оборота розничной торговли на душу населения - 46,2 тыс. рублей, объемов платных услуг - 14,5 тыс. рублей
2.	Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, создание новых рабочих мест, совершенствование системы товародвижения, улучшение качества и спектра услуг, оказываемых населению	невыполнение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, неравномерное развитие торговли и сферы услуг в городской и сельской местности	обеспечение к 2021 году населения Чувашской Республики на 1000 жителей: торговыми площадями - 50 кв. метров, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети - 50 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - 5,5 единиц.
3.	Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг, повышение уровня информированности субъектов потребительского рынка	Низкий уровень конкуренции, влекущий рост потребительских цен, низкое качество обслуживания населения	увеличения удельного веса организованного рынка в формировании оборота розничной торговли до 95,0%
4.	Основное мероприятие 4. Развитие кадрового потенциала.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	повышение профессионального уровня специалистов и качества услуг, оказываемых населению, эффективное использование кадрового потенциала	недостаток профессиональных специалистов, низкий уровень обслуживания, низкая конкуренция	создание на период реализации подпрограммы 9,0 тыс. новых рабочих мест
5.	Основное мероприятие 5. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.	отдел экономики администрации Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг	Увеличение количества обращений потребителей о нарушении их прав в сфере потребительского рынка и услуг	достижение к 2021 году оборота розничной торговли на душу населения - 46,2 тыс. рублей, объемов платных услуг - 14,5 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 23 ноября 2016 г. N 355 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Шемуршинском
районе" муниципальной программы
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября 2016 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики (основного мероприятия, мероприятия)

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Расходы по годам, млн. рублей

главный распорядитель бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

группа (подгруппа) вида расходов

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

13

14

15

Подпрограмма 3

Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Шемуршинском районе

всего

4300

2600

13050

3050

2550

3000

5100

х

федеральный бюджет

х

840

0412

Ч140000

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4300

2600

13050

3050

2550

3000

5100

Основное мероприятие 1.

Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг

всего

х

Мероприятие 1.1.

Изучение передового опыта работы органов местного самоуправления Чувашской Республики Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах Чувашской Республики и регионах Российской Федерации.

х

всего

х

Мероприятие 1.2.

Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Шемуршинского района.

х

всего

х

Мероприятие 1.3.

Формирование и ведение реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Шемуршинском районе.

х

всего

х

Мероприятие 1.5.

Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территориях муниципальных образований.

х

всего

х

Мероприятие 1.6.

Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.

х

всего,

50

внебюджетные средства

50

Мероприятие 1.7.

Размещение и обновление информационной базы в области торговой деятельности на официальном майте Шемуршинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

х

всего

0

Основное мероприятие 2.

Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг

х

всего

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

Мероприятие 2.1.

Розничная торговля:

Мероприятие 2.1.1

Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса

х

всего

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

х

федеральный бюджет

х

республиканский бюджет Чувашской Республики

х

местные бюджеты

х

внебюджетные источники

4250

2550

13000

3000

2500

2950

5050

Мероприятие 2.1.2.

Стимулирование инвестиционных проектов, направленных на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение продовольственных товаров, в том числе сельскохозяйственной продукции.

х

всего

х

Мероприятие 2.1.3.

Проведение мониторинга обеспеченности населения Шемуршинского района площадью торговых объектов.

х

всего

х

Мероприятие 2.1.4.

Разработка и утверждение на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

х

всего

х

Основное мероприятие 3.

Развитие конкуренции.

х

всего

х

Мероприятие 3.1.

Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Шемуршинского района

х

всего

х

Мероприятие 3.2.

Организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Чувашской Республики.

х

всего

х

Мероприятие 3.3.

Размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг.

х

всего

х

Основное мероприятие 4.

Развитие кадрового потенциала.

х

всего

х

Мероприятие 4.1.

Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

х

всего

х

Мероприятие 4.2..

Организация участия в межрегиональных, республиканских фестивалях и конкурсах профессионального мастерства среди работников сферы потребительского рынка и услуг.

х

всего

х

Основное мероприятие 5.

Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

х

всего

х

Мероприятие 6.5.

Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), правоохранительными органами, общественными объединениями потребителей в реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

х

всего

0

Мероприятие 5.2

Содействие развитию инфраструктуры общественных организаций по защите прав потребителей в Чувашской Республике.

х

всего

х

Мероприятие 5.3.

Проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка.

х

всего

х

Приложение N 9
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014-2020 годы"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Соисполнители подпрограммы	-	Структурные подразделения администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений, предприятия и организации района, индивидуальные предприниматели*
Цели подпрограммы	-	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Шемуршинского района; создание благоприятной конкурентной среды
Задачи подпрограммы	-	формирование мер административной, инфраструктурной, финансовой, тарифной поддержки инвестиций; снижение административных барьеров; финансовая поддержка и налоговое стимулирование инвестиций и инноваций; развитие механизмов государственно-частного партнерства; кадровое обеспечение инвестиционного процесса; формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса; развитие конкуренции в приоритетных видах экономической деятельности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	достижение к 2021 году: прироста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 3,5 процентов к предыдущему году;
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 3390 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 390 тыс. рублей; в 2015 году - 500 тыс. рублей; в 2016 году - 500 тыс. рублей; в 2017 году - 500 тыс. рублей; в 2018 году - 500 тыс. рублей; в 2019 году - 500 тыс. рублей; в 2020 году - 500 тыс. рублей. внебюджетных источников - 3390 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 390 тыс. рублей; в 2015 году - 500 тыс. рублей; в 2016 году - 500 тыс. рублей; в 2017 году - 500 тыс. рублей; в 2018 году - 500 тыс. рублей; в 2019 году - 500 тыс. рублей; в 2020 году - 500 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности на основе комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения хода реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Шемуршинского района, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями. Проводимая инвестиционная политика позволит увеличить объемы привлеченного внебюджетного финансирования в развитие публичной инфраструктуры путем распространения практик реализации проектов государственно-частного партнерства, защитить участников рынков от необоснованных административных барьеров, недобросовестной конкуренции, действий местного самоуправления, приводящих к ограничению конкуренции, создать систему оценки состояния конкурентной среды в Шемуршинском районе Социально-экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в создании новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики. Бюджетная эффективность реализации подпрограммы состоит в поступлениях в бюджеты всех уровней через систему налогов от субъектов инвестиционной деятельности

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Шемуршинском районе" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шемуршинского района до 2020 года, которой определены задачи по переходу экономики республики на инновационный путь развития, повышение уровня благосостояния населения, развитие инфраструктуры.

Необходимым условием реализации данных задач являются масштабные инвестиции в производство, в новые технологии, в обучение.

Сегодня Шемуршинский район имеет необходимый экономический и бюджетный потенциал для дальнейшего качественного развития экономики, внедряются новые технологии во все сферы деятельности, реализуются инвестиционные проекты, происходят значительные преобразования в сфере здравоохранения, образования, культуры и спорта. В рамках проведения целенаправленной инвестиционной политики, реализуются инвестиционные программы, включающие инвестиционные проекты, которым оказывается государственная поддержка.

Объем инвестиций в основной капитал в январе - сентябре 2013 года по оценке составил 195,2 млн. рублей, или 87,8% к соответствующему периоду предыдущего года. Снижение объемов инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом связано с тем, что в 2012 году реализован такой крупный проект как реконструкция здания начальных классов МОУ "Шемуршинская СОШ" с пристроем под муниципальное дошкольное образовательное учреждение на 90 мест в с. Шемурша Шемуршинского района.

В рамках мероприятий по комплексной и компактной застройке, а также модернизации учреждений образования проведены капитальные ремонты в следующих объектах:

МБОУ "Старочукальская ООШ" (Всего на 2046,7 тыс. руб., профинансировано - 1565,55 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 256,25 тыс. руб.);

МБОУ "Малобуяновская ООШ" (Всего на 2960,2 тыс. руб., профинансировано - 2663,19 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 812,79 тыс. руб.);

МБУК "Центр развития культуры Старочукальского сельского поселения" (Всего на 800 тыс. руб., профинансировано - 189,6 тыс. руб. в т.ч. из местного бюджета 189,6 тыс. руб.);

МБОУ "Байдеряковская ООШ" (Всего на 348 тыс. руб., профинансировано - 150 тыс. руб., в т.ч. из местного бюджета 150 тыс. руб.);

В рамках реализации республиканской программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2013 год проведен капитальный ремонт трех многоквартирных домов на сумму 2299,6 тыс. руб.

Выполнены работы по капитальному ремонту кровли, утепление и ремонт фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения, водоснабжения.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2013-2015 годы в 2013 году планируется переселить 19 семей (48 чел.), переселяемая площадь составит 634,36 кв. м. Всего на финансирование программы в 2013 г. выделено 16,1 млн. руб., в том числе средства Фонда содействию реформирования ЖКХ - 10,36 млн. руб., республиканского бюджета - 5,75 млн. руб. Оплата разницы стоимости площади, между предоставляемой и переселяемой составляет - 2,35 млн. руб. (средства местного бюджета). По состоянию на 01 октября 2013 года объем финансирования составил 5,5 млн. руб. (30% от требуемого объема).

Еще одним направлением улучшения жилищных условий граждан района является реализация федеральных целевых программ "Жилище" на 2011-2015 годы и "Социальное развитие села до 2013 года" и республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы".