Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 31 декабря 2013 г. N 524 "О муниципальной программе Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
от 31 декабря 2013 г. N 524
"О муниципальной программе Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 26 октября 2016 г. N 331 "О внесении изменений в постановление администрации Шемуршинского района от 31 декабря 2013 года N 524"

В целях совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики администрация Шемуршинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее - Муниципальная программа).

2. Утвердить ответственным исполнителем Муниципальной программы отдел организационной работы администрации Шемуршинского района.

3. Финансовому отделу администрации Шемуршинского района при формировании проекта местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы исходя из реальных возможностей местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел организационной работы администрации Шемуршинского района.

Глава администрации
Шемуршинского района

В.П. Фадеев

Утверждена
постановлением администрации
Шемуршинского района
Чувашской Республики
от 31 декабря 2013 г. N 524

Муниципальная программа
Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. N 437 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель Муниципальной программы	-	отдел организационной работы администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
Соисполнители Муниципальной программы	--	структурные подразделения администрации Шемуршинского района Чувашской Республики; администрации сельских поселений Шемуршинского района Чувашской Республики
подпрограммы Муниципальной программы	-	"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"; "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"; "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы";
Цели Муниципальной программы	-	совершенствование системы муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики; повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики
Задачи Муниципальной программы	-	повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней; повышение степени ответственности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республике перед населением; создание резерва управленческих кадров Шемуршинского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики; формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе
Целевые индикаторы и показатели Муниципальной программы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие показатели: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики не менее 90% от числа опрошенных; сокращение сроков предоставления информации органами записи актов гражданского состояния гражданам и юридическим лицам до 7 дней.
Срок и этапы реализации Муниципальной программы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования Муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014-2020 годах составят 8035,33 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1090,63 тыс. рублей; в 2015 году - 1146,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1159,6 тыс. рублей; в 2017 году - 1159,6 тыс. рублей; в 2018 году - 1159,6 тыс. рублей; в 2019 году - 1159,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1159,6 тыс. рублей; из них средства федерального бюджета - 7687,53 тыс. руб. (95,67%), бюджета Чувашской Республики - 19,2 тыс. руб. (0,24%), местного бюджета Шемуршинского района - 328,6 тыс. рублей (4,09%)
Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы	-	реализация Муниципальной программы позволит: повысить степень ответственности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республике перед населением; укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления; создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий; повысить эффективность местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней; создать резерв управленческих кадров Шемуршинского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и использовать его в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики; сформировать систему подбора в органы местного самоуправления наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе; обеспечить дальнейшее развитие системы услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы, основные проблемы и прогноз ее развития

Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее также - Муниципальная программа) разработана в соответствии Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шемуршинского района, утвержденным постановлением администрации Шемуршинского района от 9 октября 2013 года N 361.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики на период 2012-2020 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных Муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Органами местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики была сформирована соответствующая нормативно-правовая и методическая база по вопросам повышения качества исполнения органами местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, сформированы механизмы управления административной реформой, осуществляется работа по разработке программного обеспечения для ведения Единого реестра государственных информационных ресурсов и систем Чувашской Республики в электронной форме.

В соответствии с Концепцией работа осуществлялась по следующим направлениям.

1. Внедрение управления по результатам

В целях бюджетного планирования для обоснования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики с 2006 года ежегодно разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - ДРОНДы). Чувашская Республика была названа в числе лучших регионов по качеству нормативных правовых актов, разработанных по вопросам, связанным с подготовкой ДРОНДов.

С 2007 года ежегодно проводится оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

2. Регламентация и стандартизация муниципальных услуг (функций)

Комиссией по проведению административной реформы ежегодно утверждаются планы-графики разработки и представления органами местного самоуправления административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее - административные регламенты), что позволяет упорядочить и систематизировать полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления в Чувашской Республике.

На конец 2013 г. органами местного самоуправления района разработано 59 административных регламентов.

3. Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления

Информационное взаимодействие органов местного самоуправления Шемуршинского района с органами власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляется посредством системы электронного документооборота между. Проведена работа по внедрению в органах местного самоуправления района сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста

Информация о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления для потенциальных потребителей размещена в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики".

Таким образом, результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования муниципального управления.

В настоящее время повысился уровень требований к профессионализму руководителей, возникла необходимость в подготовке высококвалифицированных специалистов. Органы местного самоуправления в Шемуршинском районе испытывают определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности.

В связи с этим возникает необходимость создания резерва управленческих кадров Шемуршинского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и его использования в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Шемуршинского района, формирования и внедрения системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе, привлечения организаций, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий к работе по формированию резерва и его использованию.

В современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе, наблюдаются недостаточный уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, их правовая и организационная обеспеченность. В целях повышения качества профессионального обучения муниципальных служащих необходимо организовать работу по целенаправленной и системной профессиональной переподготовке, повышению квалификации.

Недостаточное финансирование из местных бюджетов делает невозможной реализацию многих дополнительных гарантий для муниципальных служащих.

Требуется обеспечение всесторонней реализации гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для повышения эффективности исполнения должностных обязанностей и улучшения профессионального состава кадров муниципальных служащих.

Важным представляется дальнейшее развитие муниципальной службы, в том числе увеличение денежного содержания и совершенствование социальных гарантий муниципальных служащих, позволяющее, с одной стороны, закрепить достигнутую стабильность муниципальной службы, а с другой стороны, перейти к ее интенсивной модернизации.

Развитие муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на практическое применение новых технологий управления. Должна быть обеспечена взаимосвязь развития муниципальной службы с направлениями развития государственной гражданской службы, административной реформой, мероприятиями Республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Чувашской Республике на 2007-2020 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 апреля 2007 г. N 82.

В настоящее время в планах по дальнейшему реформированию системы государственного управления в Российской Федерации проблеме противодействия коррупции уделяется повышенное внимание. Разработка и принятие нормативных правовых актов по противодействию коррупции и формирование условий для их функционирования - задачи, находящиеся под непосредственным контролем Президента Российской Федерации.

До сегодняшнего дня в Российской Федерации деятельность по формированию условий по противодействию коррупции в основном реализовывалась в рамках административной реформы. Антикоррупционный потенциал был заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, а также в законодательстве Российской Федерации, регулирующем вопросы муниципальной службы.

Согласно положениям Концепции, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация в муниципальных органах коррупции, препятствующей повышению эффективности муниципального управления.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования хозяйственной деятельности со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных институтов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, порождает недоверие в российском обществе к муниципальных структурам.

Необходимо создать механизм активного воздействия антикоррупционной направленности на общественное сознание, формировать антикоррупционное сознание, нетерпимость по отношению к коррупционным проявлениям.

Требуется методичная и целенаправленная работа по оценке коррупционных рисков и ранжированию их по степени распространенности, выявлению наиболее вероятных зон коррупционных рисков в разных сферах деятельности органов местного самоуправления, осуществлению антикоррупционных мероприятий при проведении конкурсов по размещению муниципального заказа, при решении вопросов муниципальной службы, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

В настоящее время создаются условия для повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава государственных и муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы.

Принятие своевременных мер позволит укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.

Все обозначенные проблемы взаимосвязаны, не могут быть решены в отдельности и требуют комплексного подхода к их разрешению.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия Муниципальной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере развития потенциала муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации Муниципальной программы

Основными целями муниципальной политики в сфере развития муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики являются:

совершенствование системы муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики;

повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики.

Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы разработана в развитие Прогноза социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 год и на период до 2016 года, его целей, задач и приоритетных направлений и направлена на достижение следующих задач:

повышение эффективности муниципального управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней;

создание резерва управленческих кадров Шемуршинского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и его использование в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Шемуршинского района Чувашской Республики;

формирование и внедрение системы подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Основные ожидаемые конечные результаты Муниципальной программы

Цели Муниципальной программы

Задачи Муниципальной программы

Показатели (индикаторы) Муниципальной программы

Совершенствование системы местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики

повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействие органов власти всех уровней с гражданским обществом и бизнесом

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики - не менее 90 процентов от числа опрошенных;

сокращение сроков предоставления информации органами записи актов гражданского состояния гражданам и юридическим лицам до 7 дней

Повышение эффективности и результативности деятельности и муниципальных служащих в Шемуршинском районе Чувашской Республики

формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики, способного обеспечить эффективность муниципального управления

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Реализация Муниципальной программы позволит:

повысить степень ответственности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе перед населением;

обеспечить высокий уровень доступности для населения информации и технологий в сфере местного самоуправления;

укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления;

создать условия эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий;

повысить эффективность местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти всех уровней;

создать резерв управленческих кадров Шемуршинского района Чувашской Республики из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления, и использовать его в целях эффективного обеспечения социально-экономического развития Шемуршинского Чувашской Республики;

сформировать систему подбора в органы власти наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе;

обеспечить дальнейшее развитие системы услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.

Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках четырех подпрограмм "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики", "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики", "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции", "Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее также - подпрограммы).

Подпрограмма "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики" включает восемь основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку органами местного самоуправления планов мероприятий по противодействию коррупции;

разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;

проведение проверок осуществления органами местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции.

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

В основное мероприятие включаются:

разработка нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики в целях реализации Национального плана противодействия коррупции и принятых в соответствии с ним на федеральном и республиканском уровне решений;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующей вопросы противодействия коррупции.

Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

организация семинаров-совещаний с представителями органов местного самоуправления, независимыми экспертами - представителями общественных объединений и организаций по освоению и применению методик проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики

Основное мероприятие включает:

проведение изучения общественного мнения среди руководителей коммерческих организаций и среди населения на предмет оценки уровня коррупции;

анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;

обобщение и внедрение положительного опыта работы субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции в органах местного самоуправления;

рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:

обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд;

проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

организация и обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов;

анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети "Интернет";

развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;

формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;

разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими Шемуршинского района Чувашской Республики ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;

реализация мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;

проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на муниципальную службу Шемуршинского района Чувашской Республики (далее также - муниципальная служба).

Основное мероприятие 8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

введение в практику ежегодных отчетов руководителей органов местного самоуправления перед населением о проводимой работе в целом и по предупреждению коррупционных правонарушений через средства массовой информации и сеть "Интернет";

обеспечение соблюдения правил приема руководителями органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;

обеспечение работы "горячих линий" на сайтах органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет", "телефонов доверия" для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц органов местного самоуправления.

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики" объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о муниципальной службе;

совершенствование и развитие нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующей вопросы муниципальной службы;

организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;

методическое и консультационное обеспечение деятельности кадровых служб органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы (далее - муниципальные служащие)

Данное основное мероприятие включает:

организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы органов местного самоуправления;

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;

использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления.

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;

проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции" объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается создание условий, отвечающих требованиям, предъявляемым к удобству и комфорту мест предоставления государственных услуг, которые установлены в соответствующих административных регламентах.

Ожидаются повышение информационной эффективности органов записи актов гражданского состояния в Шемуршинском районе Чувашской Республике при их взаимодействии с гражданами и организациями, развитие систем услуг и реальное обеспечение равных прав всех граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Основное мероприятие 2. Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

составление списков кандидатов в присяжные заседатели для Приволжского окружного суда и Верховного суда Чувашской Республики (далее - Списки кандидатов в присяжные заседатели);

опубликование в средствах массовой информации Списков кандидатов в присяжные заседатели;

проверка и при необходимости внесение изменений и дополнений в Списки кандидатов в присяжные заседатели;

опубликование в средствах массовой информации сведений о внесении изменений и дополнений, внесенных в Списки кандидатов в присяжные заседатели.

Данное мероприятие предусматривает обеспечение права граждан на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.

Основные мероприятия Муниципальной программы реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы согласно приложению N 3 к Муниципальной программе.

Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования

В целях правового регулирования, направленного на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики в области муниципального управления.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере государственного и муниципального управления и в целях эффективной реализации мероприятий Муниципальной программы в течение периода ее действия администрация Шемуршинского района разрабатывает нормативные правовые акты Шемуршинского района Чувашской Республики в сфере совершенствования муниципального управления, повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Муниципальной программы, с обоснованием основных положений и указанием сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики приведены в приложении N 3 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел 5. Обоснование выделения подпрограмм

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.

Ряд взаимосвязанных целей Муниципальной программы направлен на развитие потенциала муниципального управления Шемуршинского района Чувашской Республики.

Подпрограммы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

В связи с этим в рамках Муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республике";

"Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республике";

"Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции";

"Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. N 437 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы Муниципальной программы формируются за счет средств федерального бюджета и местного бюджета Шемуршинского района.

Средства местного бюджета, предусмотренные к привлечению в рамках Муниципальной программы, являются источниками финансирования соответствующих подпрограмм, включенных в Муниципальную программу.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014-2020 годах составит 8035,33 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 7687,53 тыс. рублей;

бюджета Чувашской Республики - 19,2 тыс. рублей;

местного бюджета Шемуршинского района - 328,6 тыс. рублей.

Объемы финансирования Муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет средств местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики в разрезе мероприятий по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики, по уникальным кодам целевых статей и видам расходов по годам реализации Муниципальной программы представлено в приложении N 5 к настоящей Муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Муниципальной программы приведены в приложении N 6 к настоящей Муниципальной программе.

К Муниципальной программе прикладываются подпрограммы, реализуемые в рамках Муниципальной программы, согласно приложениям N 7-9 к настоящей Муниципальной программе.

Раздел 7. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на региональном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов гражданского общества, предусмотренных Муниципальной программой.

2. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке их выполнения.

3. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

4. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Шемуршинского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 2).

Таблица 2

Риски,
распределяемые по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих сферу развития потенциала муниципального управления; разработка и реализация нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, предусматривающих повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению тенденций экономического развития и организационных изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в Муниципальную программу	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы и республиканских целевых программ, включенных в Муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы и подпрограммам, включенным в Муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования потенциала муниципального управления с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы
1.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	%, от числа опрошенных	55,0	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0	90,0
2.	Сокращение сроков предоставления информации органами ЗАГС гражданам и юридическим лицам	дней	11	10	9	9	8	8	7
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Уровень коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции	баллов	7	6	6	5	5	4	4
3.	Уровень коррупции в Шемуршинском Чувашской Республики по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции	баллов	7	6	6	5	5	4	4
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба), приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики	%	100,0	100,0	100,0	х	х	х	х
2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления	%	не менее 72	не менее 74	не менее 75	х	х	х	х
3.	Доля муниципальных служащих в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие) в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих	%	не менее 23	не менее 24	не менее 25	х	х	х	х
4.	Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году, от потребности	человек	не менее 100	не менее 100	не менее 100	х	х	х	х
5.	Оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих		удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	х	х	х	х
6.	Оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе		удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	х	х	х	х
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"
1.	Наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния, поддержка ее в актуальном состоянии и обеспечение сохранности	%	100	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений)	%	45	50	55	60	70	70	70
3.	Сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда, от необходимой численности	%	100	100	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Перечень
основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализованного основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализованного основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	ухудшение качества жизни	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
2.	Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	полнота нормативно-правовой базы в сфере противодействия коррупции	неурегулированность вопросов в сфере противодействия коррупции	доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
3.	Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	невыполнение задач подпрограммы	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
4.	Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	устранение условий, порождающих коррупцию	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
5.	Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
6.	Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
7.	Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
8.	Основное мероприятие 8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации	невыполнение задач подпрограммы	доля граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции, - с 30 до 18%
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"
1.	Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба)	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2016	полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы	неурегулированность вопросов муниципальной службы	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
2.	Основное мероприятие 2. Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2016	повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления в Чувашской Республике (далее - кадровые резервы органов местного самоуправления)	невыполнение требований законодательства Российской Федерации об участии государственных органов субъектов Российской Федерации в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году, не менее 100% от потребности
3.	Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2016	создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления; применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих	риск замещения должностей муниципальной службы неквалифицированными специалистами; отсутствие унифицированных методик и технологий подбора кадров на муниципальную службу, несовершенство методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, не менее 75%
4.	Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2016	наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе, эффективность использования кадровых резервов; укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы	отсутствие возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава на муниципальной службе; отсутствие возможностей для назначения на руководящие должности высококвалифицированных специалистов; непривлекательность муниципальной службы; текучесть кадров	доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих не менее 25%; оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"
1.	Основное мероприятие 1. Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района	01.01.2012	31.12.2020	осуществление в полном объеме полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	отсутствие возможности осуществления регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий	наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния, поддержка ее в актуальном состоянии и обеспечение сохранности, не менее 100%; доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электроном виде, в общем количестве поступивших заявлений, не ниже запланированного
2.	Основное мероприятие 2. Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	01.01.2012	31.12.2020	наличие списков кандидатов в присяжные заседатели	необеспечение права граждан на участие в осуществлении правосудия	Сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда, не менее 100% от необходимой численности

* Мероприятия проводятся по согласованию с исполнителем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. N 437 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

План
реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации	Финансирование, тыс. рублей
	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Код бюджетной классификации	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"		01.01.2014	31.12.2020			х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Управляющий делами - начальник отдела организационной работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности	Заведующий юридическим сектором отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов	Заведующий юридическим сектором отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	наличие информации о коррупционных проявлениях и факторах, порождающих коррупцию	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Начальник отдела экономики администрации района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района, главы сельских поселений района	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	х	х	х	х	х	х	х	х
Основное мероприятие 8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления	Заведующий сектором информационного обеспечения отдела организационно работы администрации района, главы сельских поселений	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации	х	х	х	х	х	х	х	х
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"		01.01.2014	31.12.2020			38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба)	Заведующий юридическим сектором отдела организационной работы администрации района, главы сельских поселений	01.01.2014	31.12.2020	полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы	х	x	х	х	x	x	х	х
Основное мероприятие 2. Подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы (далее - муниципальные служащие)	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления	9030113Ч547010	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления; применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих	х	x	х	х	x	x	х	х
Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе; эффективность использования кадровых резервов; укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы	х	x	х	х	x	x	х	х
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"		01.01.2014	31.12.2020			1052,03	1106,7	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6
Основное мероприятие 1. Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	начальник отдела записи актов гражданского состояния администрации района	01.01.2014	31.12.2020	осуществление в полном объеме полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	9030304Ч515932	1048,3	1103,8	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3
Основное мероприятие 2. Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	Наличие списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда	9030105Ч515120	1,93	0	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
Основное мероприятие 3 Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Управляющий делами - начальник отдела организационно работы администрации района	01.01.2014	31.12.2020	Обеспечение деятельности административных комиссий	903010445ЭБ002	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы		01.01.2014	31.12.2020		9030113Ч547010	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
					9030304Ч515932	1048,3	1103,8	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3
					903010445ЭБ002	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
					9030105Ч515120	1,93	0	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
	Итого					1090,63	1146,7	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6

Приложение N 4
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1.	решение Шемуршинского районного Собрания депутатов	о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определяющий объем ассигнований, выделяемых из местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	Финансовый отдел администрации Шемуршинского района, отдел организационной работы, ЗАГС администрации Шемуршинского района	2014-2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.	постановление администрации Шемуршинского района	о Совете по противодействию коррупции Шемуршинского района, разработанное в соответствие соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение трех месяцев после принятия соответствующих решений на федеральном уровне
3.	постановление администрации Шемуршинского района	о плане мероприятий по противодействию коррупции в Шемуршинском районе на очередной год, разработанное в соответствие соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение месяца после начала очередного календарного года

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

статус	Наименование муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики (подпрограммы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики), основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Код бюджетной классификации	Расходы по годам, тыс. рублей
статус			Код бюджетной классификации	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики	"Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы	Ответственные исполнители - отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*		1090,63	1146,7	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6
Подпрограмма 1	"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 1		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе ЧР	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5	Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6	Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7	Внедрение внутреннего контроля органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 8	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 8		всего		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 2	Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Ответственные исполнители - отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений		38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 1	Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба)	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	9030113Ч547010	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 3	Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Повышение престижа муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма 3	Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции	ответственные исполнители - отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района, отдел организационной работы администрации Шемуршинского района		1052,03	1106,7	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6
Основное мероприятие 1	Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района	9030304Ч515932	1048,3	1103,8	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3
Основное мероприятие 2	Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	9030105Ч515120	1,93	0	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
Основное мероприятие 3	Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	903010445ЭБ002	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
Подпрограмма 4	"Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы"	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	9030113Ч547010	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
			9030304Ч515932	1048,3	1103,8	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3
			903010445ЭБ002	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
			9030105Ч515120	1,93	0	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
		всего		1090,63	1146,7	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы государственной программы Чувашской Республики)	Источники финансирования	План расходов по годам, тыс. рублей
Статус		Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики	"Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы	всего	1090,63	1146,7	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6
		федеральный бюджет	1050,23	1103,8	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7
		бюджет Чувашской Республики	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
		местный бюджет Шемуршинского района	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Подпрограмма	"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма	"Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	всего	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет Шемуршинского района	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Подпрограмма	"Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"	всего	1052,03	1106,7	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6
		федеральный бюджет	1050,23	1103,8	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7
		бюджет Чувашской Республики	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
		местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма	"Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы"	всего	1090,63	1146,7	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6	1159,6
		федеральный бюджет	1050,23	1103,8	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7	1106,7
		бюджет Чувашской Республики	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9
		местный бюджет Шемуршинского района	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0"

Приложение N 7
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы	-	снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	оценка существующего уровня коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики; реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики в целях минимизации коррупционных рисков; вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: уровень коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республике по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством проведения изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики по оценке граждан, полученный посредством проведения изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	подпрограмма не финансируется
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции; повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями; снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий; укрепление доверия граждан органам местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. Президент Российской Федерации отметил, что в Российской Федерации по-прежнему главными проблемами являются низкая эффективность государственной власти и коррупция. В связи с чем необходимо продолжить наступление на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития.

Вопросы предупреждения и предотвращения фактов коррупции, борьбы с коррупционными проявлениями также отражены в посланиях Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

В Чувашской Республике уделяется большое внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики. Антикоррупционная политика Чувашской Республики - это целенаправленная деятельность всех заинтересованных структур (государственных органов Чувашской Республики, органов местного самоуправления в Чувашской Республике, граждан, организаций, в том числе общественных объединений) по предупреждению и искоренению коррупции.

Подпрограмма "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции и направлена на снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

В Шемуршинском районе работа по реализации комплекса мероприятий антикоррупционной направленности осуществляется в соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, нормативными правовыми актами Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Шемуршинского района в сфере противодействия коррупции.

В рамках реализации указанных нормативных правовых актов проделана значительная нормотворческая и правоприменительная работа.

Принят пакет нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики в сфере противодействия коррупции, осуществляется антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Шемуршинского района и их проектов.

Органами местного самоуправления Шемуршинского района разработаны и реализуются планы по противодействию коррупции, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Шемуршинского района Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов, осуществляются проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

Органами местного самоуправления Шемуршинского района реализуются мероприятия по переходу на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, устранению избыточных административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Организован прием по "телефону доверия" сообщений по фактам коррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Информация о деятельности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики размещается на официальных сайтах указанных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Определение уровня коррупции в районе помогает оценить общий уровень коррупции, а также в отдельных сферах жизнедеятельности, в которых коррупция наиболее высока и должна рассматриваться как приоритетная проблема.

Регулярное обследования уровня коррупции являются источником данных о факторах, порождающих коррупцию в ее различных формах, и помогают выработать адекватные антикоррупционные меры.

Однако несмотря на проводимую органами местного самоуправления работу по противодействию коррупции существуют нерешенные вопросы, среди которых можно выделить:

способность коррупционных проявлений к стремительному преобразованию и приспосабливанию к меняющимся условиям, изменчивость коррупции, связанная с ее латентным характером;

пассивное антикоррупционное сознание населения.

Недостаточно активно ведется работа по привлечению некоммерческих организаций, общественности, молодежи к вопросам профилактики и противодействия коррупции. Необходимы повышение уровня антикоррупционной пропаганды в средствах массовой информации, осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции и предупреждение коррупционных правонарушений, расширение взаимодействия государственных органов Чувашской Республики и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества, применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере.

Реализация подпрограммы позволит создать в Шемуршинском районе Чувашской Республики эффективные условия для недопущения коррупции, разработать механизмы предотвращения и выявления коррупции.

Раздел II. Приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты антикоррупционной политики определены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом по противодействию коррупции, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 14 "О противодействии коррупции", нормативными правовыми актами Шемуршинского района Чувашской Республики.

Основная цель подпрограммы - снижение уровня коррупции и ее влияния на деятельность органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

оценка существующего уровня коррупции в Шемуршинском районе;

предупреждение коррупционных правонарушений;

устранение условий, порождающих коррупцию;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Чувашской Республики;

реализация кадровой политики в органах местного самоуправления Шемуршинского района в целях минимизации коррупционных рисков;

вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

формирование антикоррупционного сознания, нетерпимости по отношению к коррупционным проявлениям;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

создание эффективных условий для предупреждения и искоренения коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

снижение уровня злоупотреблений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий;

укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом, подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет восемь основных мероприятий:

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

разработку органами местного самоуправления планов мероприятий по противодействию коррупции;

Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности

В основное мероприятие включаются:

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

Основное мероприятие включает:

В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:

реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;

отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд;

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления

В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:

определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики, состоящей из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики:

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

постановления администрации Шемуршинского района от 27 декабря 2013 года N 507 "О Совете по противодействию коррупции Шемуршинского района";

плана мероприятий по противодействию коррупции в Шемуршинском районе на очередной год.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

Приложение N 1
к подпрограмме "Противодействие
коррупции в Шемуршинском районе
Чувашской Республике"

Сведения
об (показателях) индикаторах подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики" и их значениях

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции	баллов	7	6	6	5	5	4	4
Уровень коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции	баллов	7	6	6	5	5	4	4
Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики	%	100	100	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к подпрограмме "Противодействие
коррупции в Шемуршинском районе
Чувашской Республике"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском района Чувашской Республики"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	ухудшение качества жизни	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
2.	Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	полнота нормативно-правовой базы в сфере противодействия коррупции	неурегулированность вопросов в сфере противодействия коррупции	доля подготовленных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
3.	Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	невыполнение задач подпрограммы	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района, регулирующих вопросы противодействия коррупции, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
4.	Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	устранение условий, порождающих коррупцию	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
5.	Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Администрация Шемуршинского района	01.01.2014	31.12.2020	обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
6.	Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
7.	Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений	невыполнение задач подпрограммы	уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке граждан, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов; уровень коррупции в Шемуршинском районе по оценке предпринимателей и руководителей коммерческих организаций, полученный посредством изучения общественного мнения по вопросам коррупции, до 4 баллов
8.	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*	01.01.2014	31.12.2020	снижение коррупционных проявлений; содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации	невыполнение задач подпрограммы	доля граждан и организаций, столкнувшихся с проявлением коррупции, - с 30 до 18%

_____________________________

* Мероприятия проводятся по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Противодействие
коррупции в Шемуршинском районе
Чувашской Республике"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	решение Шемуршинского районного Собрания депутатов	о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, определяющий объем ассигнований, выделяемых из местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	Финансовый отдел администрации Шемуршинского района, отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	2014-2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.	постановление администрации Шемуршинского района	о Совете по противодействию коррупции Шемуршинского района, разработанное в соответствие соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение трех месяцев после принятия соответствующих решений на федеральном уровне
3.	постановление администрации Шемуршинского района	о плане мероприятий по противодействию коррупции в Шемуршинском районе на очередной год, разработанное в соответствие соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение месяца после начала очередного календарного года

Приложение N 4
к подпрограмме "Противодействие
коррупции в Шемуршинском районе
Чувашской Республике"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы, (основного мероприятия)	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма 1	"Противодействие коррупции в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	ответственный исполнитель - Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики, администрации сельских поселений района*		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности	Администрация Шемуршинского района		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики и их проектов	Администрация Шемуршинского района		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики	Администрация Шемуршинского района		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 5	Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	Администрация Шемуршинского района		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6	Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 7	Внедрение внутреннего контроля в органах местного самоуправления	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 8	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики	Администрация Шемуршинского района, администрации сельских поселений района*		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	республиканский бюджет Чувашской Республики	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение N 8
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы	-	повышение эффективности муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республике (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Шемуршинском районе Чувашской Республике (далее - муниципальные служащие)
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы правового регулирования муниципальной службы; внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе; эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления в Чувашской Республике (далее - кадровые резервы органов местного самоуправления); повышение престижа муниципальной службы; совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов; создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей муниципальной службы и в кадровые резервы; формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики; обеспечение стабильности кадрового корпуса органов местного самоуправления; совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2017 году предусматривается достижение следующих показателей: доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления, не менее 75%; доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих не менее 25%; доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году, от потребности, не менее 100%; оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих не ниже чем "удовлетворительно"; оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2016 годах за счет средств местного бюджета составит 328,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 38,6 тыс. рублей; в 2015 году - 40,0 тыс. рублей; в 2016 году - 50,0 тыс. рублей; в 2017 году - 50,0 тыс. рублей; в 2018 году - 50,0 тыс. рублей; в 2019 году - 50,0 тыс. рублей; в 2020 году - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы; создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к муниципальной службе; использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах; применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих; доверие граждан к деятельности муниципальных служащих; стабильность профессионального кадрового состава муниципальной службы; эффективность кадровых резервов; престиж муниципальной службы; формирование положительного имиджа органов местного самоуправления Шемуршинского района Чувашской Республики.

Реализуемая в настоящее время программа административной реформы, имеющая своей целью комплексную модернизацию всей системы государственного и муниципального управления, во многом меняет характер и содержание деятельности органов местного самоуправления. Повышается нацеленность на удовлетворение более широкого спектра потребностей населения, повышение качества предоставляемых им услуг. Все это предопределяет необходимость применения современных эффективных методов социального управления и организации деятельности всех элементов системы местного самоуправления.

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики" (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления", Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и направлена на повышение эффективности муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

На территории Шемуршинского района Чувашской Республики сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики. Нормативными правовыми актами Чувашской Республики урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

В 2011-2013 годах в Шемуршинском районе Чувашской Республики осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование кадровых резервов, в том числе:

в целях реализации законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики о муниципальной службе и противодействии коррупции приняты необходимые нормативные правовые акты;

для обеспечения необходимого уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих осуществляется их систематическое профессиональное развитие;

сложилась система подбора кадров, включающая в себя поиск кандидатов на вакантные должности путем проведения конкурсных процедур и работу с кадровыми резервами;

проводится работа по присвоению классных чинов муниципальной службы и проведению аттестации муниципальных служащих;

ведется работа по формированию и использованию кадровых резервов;

в целях повышения престижности муниципальной службы с 2012 года проводится конкурс "Лучший муниципальный служащий в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Однако, несмотря на достигнутые успехи, одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих и соответственно кадровая обеспеченность.

Современные условия развития общества и государства предъявляют особые требования к муниципальным служащим и прежде всего к их профессионализму и компетентности. Развитие муниципальной службы должно обеспечить решение вопросов, связанных с задачами социально-экономического развития.

Недостаток квалифицированных кадров, способных на уровне современных требований эффективно осваивать новые, современные методы решения профессиональных задач, эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, является одной из насущных проблем муниципального уровня, и без эффективной системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих уже невозможно обойтись.

Дальнейшее развитие и совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих направлено на то, чтобы оперативно реагировать на актуальные общегосударственные проблемы, в полной мере удовлетворять потребности органов местного самоуправления в профессионально подготовленных, компетентных, высоконравственных руководителях и специалистах новой формации.

Однако в современных условиях меняются требования, предъявляемые к муниципальной службе со стороны общества, - она должна быть более эффективной. В настоящее время отсутствуют механизмы, реализующие законодательно закрепленные принципы управления по результатам, оценки и стимулирования профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих. Требуется совершенствование методики проведения аттестации, формирования и использования кадрового резерва.

Качество работы органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являются важным инструментом повышения эффективности муниципального управления.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данных сферах.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие формированию высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих и его стабильности.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Приоритеты в вопросах развития муниципальной службы определены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования государственного управления", Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике" и основными целями муниципальной программы Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014-2020 годы (далее - Муниципальная программа).

Основная цель подпрограммы - повышение эффективности муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующих приоритетных задач:

совершенствование системы правового регулирования муниципальной службы;

внедрение новых кадровых технологий на муниципальной службе;

эффективность подготовки кадров для муниципальной службы, профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики;

повышение престижа муниципальной службы;

совершенствование порядка формирования, использования и подготовки кадровых резервов;

формирование положительного имиджа органа местного самоуправления;

обеспечение стабильности кадрового корпуса органов местного самоуправления;

совершенствование организационной системы управления кадровыми процессами.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы;

создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления, основанной на принципах открытости, объективности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

использование инновационных технологий профессионального развития муниципальных служащих, лиц, состоящих в кадровых резервах;

применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих;

доверие граждан к деятельности муниципальных служащих;

стабильность профессионального кадрового состава муниципальной службы;

эффективность кадровых резервов;

престиж муниципальной службы,

формирование положительного имиджа органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и выполнение задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет семь основных мероприятий:

В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:

организацию и проведение семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы;

Данное основное мероприятие включает:

организацию работы по привлечению на муниципальную службу перспективных молодых специалистов;

Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий

В рамках основного мероприятия предусматриваются:

расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;

Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

формирование кадровых резервов и их эффективное использование;

проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Характеристика мер правового регулирования

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

закона Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

решения Шемуршинского районного Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. N 437 раздел V изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств местного бюджета Шемуршинского района составит 328,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 38,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 40,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 50,0 тыс. рублей.

в 2017 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 50,0 тыс. рублей.

в 2020 году - 50,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в приложении N 4 к настоящей подпрограмме и ежегодно будут уточняться.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителя и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Шемуршинском районе
Чувашской Республики"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики" и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики	%	100	100	100	100	100	100	100
2.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва органов местного самоуправления	%	не менее 72	не менее 74	не менее 75	не менее 76	не менее 77	не менее 78	не менее 79
3.	доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих	%	не менее 23	не менее 24	не менее 25	не менее 26	не менее 27	не менее 28	не менее 29
4.	Доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году, от потребности	%	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100	не менее 100
5.	Оценка гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих	х	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно
6.	Оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе	х	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно	удовлетворительно

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Шемуршинском районе
Чувашской Республики"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	Окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба)	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2020	полнота нормативно-правовой базы Шемуршинского района Чувашской Республики по вопросам муниципальной службы	неурегулированность вопросов муниципальной службы	Доля нормативных правовых актов Шемуршинского района Чувашской Республики, регулирующих вопросы муниципальной службы, приведенных в соответствие с законодательством Чувашской Республики, не менее 100%
2.	Основное мероприятие 2. Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2020	повышение уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих и лиц, состоящих в кадровых резервах органов местного самоуправления в Чувашской Республике (далее - кадровые резервы органов местного самоуправления)	невыполнение требований законодательства Российской Федерации об участии государственных органов субъектов Российской Федерации в обеспечении дополнительного профессионального образования муниципальных служащих	доля муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование в текущем году, не менее 100% от потребности
3.	Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2020	создание эффективной системы поиска и отбора кандидатов для замещения должностей муниципальной службы для включения в кадровые резервы органов местного самоуправления; применение современных методов оценки граждан и муниципальных служащих	риск замещения должностей муниципальной службы неквалифицированными специалистами; отсутствие унифицированных методик и технологий подбора кадров на муниципальную службу, несовершенство методик проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы органов местного самоуправления, квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, не менее 75%
4.	Основное мероприятие 4. Повышение престижа муниципальной службы	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района, администрации сельских поселений*	01.01.2014	31.12.2020	наличие высококвалифицированного кадрового состава на муниципальной службе, эффективность использования кадровых резервов; укрепление стабильности кадрового состава муниципальной службы; повышение престижа муниципальной службы	отсутствие возможностей для обеспечения непрерывности сменяемости кадрового состава на муниципальной службе; отсутствие возможностей для назначения на руководящие должности высококвалифицированных специалистов; непривлекательность муниципальной службы; текучесть кадров	доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих не менее 25%; оценка муниципальными служащими условий и результатов своей работы, морально-психологического климата в коллективе не ниже чем "удовлетворительно"

_____________________________

* Мероприятия проводятся по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Шемуршинском районе
Чувашской Республики"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

N п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

решение Шемуршинского районного Собрания депутатов

о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период по определению объема ассигнований, выделяемых из местного бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на финансирование мероприятий подпрограммы

Финансовый отдел администрации Шемуршинского района,

Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района

2014-2020 годы

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Развитие муниципальной
службы в Шемуршинском районе
Чувашской Республики"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
Статус		Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации	Источники финансирования	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма 1	"Развитие муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики"	Отдел организационной работы		всего	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Подпрограмма 1		Отдел организационной работы	х	местный бюджет Шемуршинского района	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 1	Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы в Шемуршинском районе Чувашской Республики	Отдел организационной работы		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Подготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы	Отдел организационной работы		всего	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
			9030113Ч547010	местный бюджет Шемуршинского района	38,6	40,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий	Отдел организационной работы		всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Повышение престижа муниципальной службы			всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	местный бюджет Шемуршинского района	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			х	внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0"

Приложение N 9
к муниципальной программе
Шемуршинского района Чувашской
Республики "Развитие потенциала
муниципального управления"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района
Соисполнитель	-	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	мероприятия по: повышению качества государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ; обеспечению деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях
Цель подпрограммы	-	реализация государственной политики в сфере юстиции, полномочия на осуществление которой переданы в ведение органов местного самоуправления
Задачи подпрограммы	-	повышение качества и оперативности обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; материально-техническое оснащение органов записи актов гражданского состояния в Шемуршинском районе Чувашской Республики, соответствующее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; обеспечение права граждан на осуществление правосудия в качестве присяжных заседателей; обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих индикаторов и показателей: наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния - 100%; предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений) - 70%; сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда - 100% от необходимой численности
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам реализации	-	прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составят 7706,73 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1052,03 тыс. рублей; в 2015 году - 1106,7 тыс. рублей; в 2016 году - 1109,6 тыс. рублей; в 2017 году - 1109,6 тыс. рублей; в 2018 году - 1109,6 тыс. рублей; в 2019 году - 1109,6 тыс. рублей; в 2020 году - 1109,6 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 7687,53 тыс. рублей (99,75%), бюджета Чувашской Республики - 19,2 тыс. рублей (0,25%).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение информационной эффективности органов записи актов гражданского состояния в Шемуршинском районе Чувашской Республики, их взаимодействия с гражданами и организациями; развитие систем электронных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; обеспечение актуальности списков кандидатов в присяжные заседатели

Раздел I. Характеристика муниципального управления в сфере юстиции в Шемуршинском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз его развития

Под муниципальным управлением в сфере юстиции принято понимать исполнительно-распорядительную деятельность субъектов муниципального управления, которая заключается, в частности, в организационном обеспечении функционирования органов записи актов гражданского состояния, правовом регулировании деятельности юридических служб органов местного самоуправления и т.д.

Чтобы оценить эффективность муниципального управления в сфере юстиции, необходимо выбрать параметры, которые выступали бы в качестве его критериев. Деятельность муниципальных служащих неразрывно связана с обществом и направлена на совершенствование общественных отношений. Экономическим критерием эффективности является экономия затрат, которая формируется как достижение максимального эффекта от каждой единицы затрат труда или минимизация этих затрат на каждую единицу эффекта, то есть сокращение до минимума "неразумных" затрат, не вызываемых требованиями удовлетворяемой потребности.

Социальным критерием эффективности труда муниципальных служащих является социальная полезность, определяемая образом и качеством обслуживания потребностей человека. При этом социальная полезность определяется уровнем жизни населения и предусматривает, в частности, создание необходимых условий для развития институтов гражданского общества, качественного осуществления правосудия.

Одними из основных направлений в сфере деятельности органов записи актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС) являются обеспечение исполнения органами ЗАГС в Шемуршинском районе Чувашской Республики требований законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния, соблюдение прав и законных интересов граждан и государства.

В настоящее время особую актуальность приобретает вопрос оказания гражданам услуг в электронном виде. В сводный перечень первоочередных государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями, вошли услуги по приему и выдаче документов по государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени.

В соответствии с Планом перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами местного самоуправления в Чувашской Республике, муниципальными (автономными) учреждениями, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р, обеспечено размещение информации по государственным услугам в сфере регистрации актов гражданского состояния, а также размещены необходимые бланки заявлений, к которым обеспечен доступ для копирования и заполнения в электронном виде.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р утверждена государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)". Одной из задач данной программы является обеспечение перевода в электронный вид государственной учетной деятельности, предполагающее создание единой системы учета записей актов гражданского состояния "Электронный ЗАГС". Система "Электронный ЗАГС" предназначена для обеспечения предоставления сведений в электронном виде в подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы Федеральной миграционной службы, территориальные подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации, подразделения Федеральной налоговой службы, военные комиссариаты, избирательные комиссии, органы социальной защиты населения, Федеральную службу государственной статистики, а также приема заявлений на регистрацию актов гражданского состояния, выдачу повторных документов, подтверждающих факт регистрации акта гражданского состояния.

Перевод документов в электронный вид обеспечит максимально результативный поиск информации, гарантирует сохранность документов на бумажных носителях, расширит поисковые возможности, позволит сократить сроки предоставления информации органами ЗАГС гражданам и юридическим лицам.

Регистрация актов гражданского состояния в электронном виде ведется в Шемуршинском районе Чувашской Республики с 2013 года. В 2013 году завершена работа по пополнению базы данных актов гражданского состояния (далее - база данных) записями, составленными в предыдущие годы. В настоящее время в базе данных содержится более 95 тысяч записей.

Не менее актуально в связи с этим стоит вопрос обеспечения функционирования системы информационной безопасности органов ЗАГС, осуществления защиты информационных ресурсов, в том числе сведений, являющихся персональными данными.

Важно обеспечить соответствие норм Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов Шемуршинского района Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Принятие данных мер позволит повысить степень ответственности органов местного самоуправления в Шемуршинском районе Чувашской Республики перед населением, достичь политической и социальной стабильности посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в сфере юстиции является обеспечение соответствия норм Конституции Чувашской Республики, законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики, уставов муниципальных образований, муниципальных нормативных правовых актов Шемуршинского района Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Основной целью подпрограммы является реализация государственной политики в сфере юстиции, находящейся в ведении Шемуршинского района Чувашской Республики.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

повышение качества и оперативности обслуживания населения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

материально-техническое оснащение органов записи актов гражданского состояния в Шемуршинском районе Чувашской Республики, соответствующее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

обеспечение права граждан на осуществление правосудия в качестве присяжных заседателей.

В результате выполнения поставленных цели и задач подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:

наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния - 100%;

предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений) - 70%.

Сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда, 100% от необходимой численности.

Подпрограмма будет реализована в 2014-2020 годах без разделения срока ее реализации на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Показатели (индикаторы) подпрограммы определены исходя из необходимости достижения основной цели и выполнения задач подпрограммы и изложены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение информационной эффективности органов ЗАГС в Чувашской Республике, их взаимодействия с гражданами и организациями;

развитие систем электронных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечение актуальности списков кандидатов в присяжные заседатели.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и выполнения задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:

опубликование в средствах массовой информации Списков кандидатов в присяжные заседатели;

проверка и при необходимости внесение изменений и дополнений в Списки кандидатов в присяжные заседатели;

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел IV. Общая характеристика мер правового регулирования

В настоящее время создана республиканская государственная информационная система "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики", где размещена информация о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления для потенциальных потребителей.

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере государственного управления и в целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы в течение периода ее действия Министерство юстиции Чувашской Республики разрабатывает нормативные правовые акты Чувашской Республики в сфере совершенствования муниципального управления в сфере юстиции.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в Приложении 3 к настоящей подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 8 декабря 2014 г. N 437 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах составит 7706,73 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 7687,53 тыс. рублей, бюджета Чувашской Республики - 19,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы приведены в приложении N 6 к подпрограмме и ежегодно будут уточняться.

Раздел VI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме "Совершенствование
муниципального управления
в сфере юстиции"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции" и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде (доля заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния и совершении иных юридически значимых действий, поступивших в электронном виде, в общем количестве поступивших заявлений)	%	45	50	55	60	70	70	70
3.	Сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда, от необходимой численности	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к подпрограмме "Совершенствование
муниципального управления
в сфере юстиции"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование государственного управления в сфере юстиции"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)
N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	начала реализации	окончания реализации	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел ЗАГС	01.01.2014	31.12.2020	повышение информационной эффективности органов ЗАГС в Шемуршинском районе Чувашской Республики, их взаимодействия с гражданами и организациями	развитие систем услуг и реальное обеспечение равных прав всех граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния	наполняемость электронной базы данных актов гражданского состояния; предоставление государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном виде
2.	Основное мероприятие 2. Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета.	Отдел организационной работы	01.01.2014	31.12.2020	наличие списков кандидатов в присяжные заседатели	необеспечение права граждан на участие в осуществлении правосудия	сформированность списков кандидатов в присяжные заседатели для Верховного суда Чувашской Республики и Приволжского окружного военного суда, от необходимой численности
3.	Основное мероприятие 3. Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Отдел организационной работы	01.01.2014	31.12.2020	деятельность административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Обеспечение деятельности административных комиссий	Необеспечение деятельности административных комиссий

Приложение N 3
к подпрограмме "Совершенствование
муниципального управления
в сфере юстиции"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"

N п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

решение Шемуршинского районного Собрания депутатов

Финансовый отдел администрации Шемуршинского района,

Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района,

Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района

2012-2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к подпрограмме "Совершенствование
муниципального управления
в сфере юстиции"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2014 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование подпрограммы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор	Расходы по годам, тыс. рублей
Статус			Код бюджетной классификации	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	8	9	10	11	12	13	14
Подпрограмма	Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции	Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района, Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района		1052,03	1106,7	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6	1109,6
Основное мероприятие 1	Осуществление полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел ЗАГС администрации Шемуршинского района	9030304Ч515932	1048,3	1103,8	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3	1093,3
Основное мероприятие 2	Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации за счет субвенции, предоставляемой из федерального бюджета	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	9030105Ч515120	1,93	0,0	13,4	13,4	13,4	13,4	13,4
Основное мероприятие 3	Обеспечение деятельности административных комиссий для рассмотрения дел об административных правонарушениях	Отдел организационной работы администрации Шемуршинского района	903010445ЭБ002	1,8	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9	2,9"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.