Приложение. Муниципальная программа Ядринского района Чувашской Республики "Развитие потенциала местного самоуправления на 2014-2016 годы"

Приложение
к постановлению Ядринской
районной администрации
Чувашской Республики
от 30 декабря 2013 г. N 1050

Муниципальная программа
Ядринского района Чувашской Республики "Развитие потенциала местного самоуправления на 2014-2016 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа Ядринского района Чувашской Республики "Развитие потенциала местного самоуправления на 2014 -2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Закон Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике"; - Устав Ядринского района Чувашской Республики.
Заказчик Программы	- Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Разработчик Программы	- Ядринская районная администрация Чувашской Республики
Цели Программы	- повышение эффективности муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики (далее - муниципальная служба), а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики (далее - муниципальные служащие); формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;
Задачи Программы:	- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; - развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы; - повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе; - обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе; - создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих; - обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих; - предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее; - введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы; - совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе; - внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих; - развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы; - повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих
Важнейшие целевые индикаторы Программы	достижение к 2017 году: - доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва не менее 75%; - доли муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих не менее 25%; - доли муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование не менее 30 человек; - оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем "удовлетворительный"; - оценки гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики не ниже, чем "высокий"
Сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Подпрограммы	"Развитие муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики на 2014-2016 годы"
Исполнители основных мероприятий Программы	Ядринская районная администрация Чувашской Республики, ее структурные подразделения, общественные и иные организации
Объемы и источники финансирования Программы	Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составит 240 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 80 тыс. рублей; в 2015 году - 80 тыс. рублей; в 2016 году - 80 тыс. рублей; Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом реальных возможностей Ядринского районного бюджета
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики; - создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих; - проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления; - формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих; - создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу; - совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных подразделениях Ядринской районной администрации Чувашской Республики; - качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов в Ядринской районной администрации Чувашской Республики; - повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих; - создание условий для эффективного проведения мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе; - создание необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, в том числе права на получение основных и дополнительных гарантий
Система организации контроля за исполнением Программы	Общее руководство реализацией Программы осуществляет глава Ядринской районной администрации Чувашской Республики Структурные подразделения администрации, исполнители программных мероприятий, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления Ядринской районной администрации информацию о ходе реализации мероприятий Программы; Отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления Ядринской районной администрации ежеквартально к 1 марта до 2014 года представляет главе Ядринской районной администрации доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств. Глава Ядринской районной администрации ежегодно к 1 апреля до 2017 года представляет в Ядринское районное Собрание депутатов Чувашской Республики отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

I. Существующие проблемы и обоснование необходимости их решения программными методами

Совершенствование правовых основ организации и функционирования местного самоуправления, уточнение его места и роли в структуре органов власти - в настоящее время одна из первоочередных задач масштабной административной реформы, проводимой в Российской Федерации в настоящее время.

Реформирование системы местного самоуправления является одним из важнейших условий ускорения социально-экономического развития страны.

На современном этапе реформа местного самоуправления, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" требует от органов государственной власти создания органам местного самоуправления необходимых условий для эффективного исполнения ими своих полномочий. С этой целью необходимо решать вопросы совершенствования правовой и организационной основ местного самоуправления. Будучи максимально приближенным к населению, местное самоуправление является первичным уровнем организации публичной власти, обеспечивающим устойчивость и демократичный характер всей системы властных институтов. Программа разработана на основании результатов изучения информационно-аналитических данных по наличию и потребности в кадрах всех сфер муниципальной службы.

Эффективность деятельности любого властного органа напрямую зависит от правильности подбора, расстановки и рационального использования кадров, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, то есть от грамотного кадрового обеспечения этих органов.

Административная реформа выдвинула на первый план проблему создания корпуса муниципальных служащих, обладающих современными научными знаниями в области управления.

В этой связи назрела острая необходимость пересмотра и коренного изменения принципов формирования кадровой политики. Набирает силу процесс создания системы научно-методического обеспечения подготовки кадров.

Требуется разработка современного механизма развития муниципальной службы на долговременной основе. В качестве такой основы использован программно-целевой метод и создан проект Программы. Гарантировать непрерывность процесса совершенствования муниципальной службы призвана практика принятия и последующей реализации программ реформирования и развития муниципальной службы.

На создание профессиональной муниципальной службы органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики, основанной на принципах учета и оценки результатов служебной деятельности муниципальных служащих, направлены мероприятия настоящей Программы.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- повышение эффективности муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики, а также результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Ядринского района Чувашской Республики;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления;

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы;

- развитие и совершенствование кадровой политики посредством внедрения эффективных кадровых технологий, направленных на повышение профессиональной компетентности, расширение кадрового потенциала муниципальной службы;

- повышение эффективности работы с кадровым резервом на муниципальной службе;

- обеспечение замещения вакантных должностей муниципальной службы преимущественно на конкурсной основе;

- создание условий для непрерывного профессионального образования и развития муниципальных служащих;

обеспечение соблюдения муниципальными служащими основных принципов и правил служебного поведения муниципальных служащих, установленных кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, принятым в Ядринском районе Чувашской Республики;

- предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликтов интересов на муниципальной службе и после ухода с нее;

- введение системы оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от эффективности результатов их работы;

- совершенствование системы предоставления основных и дополнительных гарантий на муниципальной службе;

- внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;

- развитие организационного, информационного и ресурсного обеспечения муниципальной службы;

- повышение престижа муниципальной службы и авторитета муниципальных служащих

Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.

Индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении N 1.

III. Основные программные мероприятия

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по развитию муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики, обеспечивающих достижение поставленных Программой целей и задач, которые сгруппированы по основным направлениям реализации, скоординированы по срокам и исполнителям и обеспечивают комплексный подход и координацию деятельности всех участников Программы с целью достижения планируемых результатов.

Комплекс мероприятий сформирован с учетом положений Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике". Мероприятия предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

1) совершенствование и развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы;

2) формирование эффективных механизмов подбора кадров для муниципальной службы, совершенствование кадровой политики муниципальной службы;

3) совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

4) совершенствование технологий объективной оценки служебной деятельности муниципальных служащих;

5) развитие механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.

Основные мероприятия Программы приведены в Подпрограмме "Развитие муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики на 2014-2016 годы".

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Ядринского района Чувашской Республики

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2014-2016 годы составит 240,00 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 80,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 80,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 80,0 тыс. рублей;

Объемы бюджетного финансирования Программы определяются ежегодно в установленном порядке в процессе формирования сметы расходов органов местного самоуправления. Размер бюджетных ассигнований может быть скорректирован с учетом реальных возможностей местного бюджета.

V. Механизм реализации Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляет глава Ядринской районной администрации Чувашской Республики

Структурные подразделения администрации, исполнители программных мероприятий, ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления Ядринской районной администрации информацию о ходе реализации мероприятий Программы.

Отдел организационно-контрольной, кадровой работы и по вопросам местного самоуправления ежеквартально к 1 марта до 2017 года представляет главе администрации Ядринской районной администрации доклад о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Глава Ядринской районной администрации ежегодно к 1 апреля до 2017 года представляет в Ядринское районное Собрание депутатов Чувашской Республики отчет о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств

VI. Результаты реализации Программы. Оценка социальной и бюджетной эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в Ядринском районе Чувашской Республики и приведение ее в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики;

создание необходимых условий для профессионального развития муниципальных служащих, повышения квалификации и профессиональной переподготовки муниципальных служащих;

проведение единой кадровой политики при решении задач в области развития муниципальной службы в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления;

формирование эффективного кадрового потенциала и кадрового резерва муниципальных служащих;

создание условий для реализации принципа равного доступа граждан на муниципальную службу;

совершенствование координации кадровой работы и управления персоналом в структурных и территориальных подразделениях Ядринской районной администрации Чувашской Республики;

качественное информационно-аналитическое обеспечение кадровых процессов в Ядринском районе Чувашской Республики;

повышение престижа муниципальной службы за счет роста профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

создание условий для эффективного проведения мероприятий противодействия коррупции на муниципальной службе;

создание необходимых условий для обеспечения правовой и социальной защищенности муниципальных служащих, в том числе права на получение основных и дополнительных гарантий.

Оценка эффективности Программы за весь период ее реализации проводится с учетом достижения к 2017 году следующих показателей:

доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на конкурсной основе, в том числе из кадрового резерва не менее 75%;

доли муниципальных служащих в возрасте до 30 лет в общей численности муниципальных служащих не менее 25%;

доли муниципальных служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование не менее 30 человек;

оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности муниципальных служащих не ниже, чем "удовлетворительный";

оценки гражданами уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления Ядринского района Чувашской Республики не ниже, чем "высокий". Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении к подпрограмме.