Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 10 июля 2015 г. N 288 "Об утверждении Положения о районном звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
от 10 июля 2015 г. N 288
"Об утверждении Положения о районном звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2017 г.

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях совершенствования Шемуршинского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, администрация Шемуршинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о районном звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановление дополнено пунктом 1.1 с 1 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 29 ноября 2017 г. N 542

1.1. Утвердить Перечень сил постоянной готовности средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС Шемуршинского района согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу:

постановление администрации Шемуршинского района от 04 марта 2015 N 136 "Об утверждении Положения о районном звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики".

постановление администрации Шемуршинского района от 06 апреля 2015 N 185 "О внесении изменений в постановление администрации Шемуршинского района от 04 марта 2015 г. N 136"

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в периодическом печатном издании "Вести Шемуршинского района".

Глава администрации Шемуршинского района

В.П. Фадеев

Утверждено
постановлением администрации
Шемуршинского района
от 10 июля 2015 г. N 288

Положение
о районном звене территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2017 г.

1. Настоящее Положение определяет порядок организации, деятельности, состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - Шемуршинское районное звено ТП РСЧС Чувашской Республики).

2. Шемуршинское районное звено ТП РСЧС Чувашской Республики объединяет органы управления, силы и средства Шемуршинского района и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Координационными органами Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики являются:

в Шемуршинском районе - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Шемуршинского района;

на объектовом уровне - КЧС и ОПБ организации.

4. Постоянно действующими органами управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики являются:

на уровне Шемуршинского района - сектор специальных программ администрации Шемуршинского района;

на объектовом уровне - работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

5. Органами повседневного управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики являются:

единая дежурно-диспетчерская служба района.

6. Размещение органов управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики осуществляется на пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

7. К силам и средствам Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики относятся специально подготовленные силы и средства организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС.

Состав сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики утверждается администрацией Шемуршинского района.

8. В состав сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на ЧС и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы (далее - АСС), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики утверждается администрацией района. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации ЧС.

Координацию деятельности АСС, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории Шемуршинского района, осуществляет сектор специальных программ администрации Шемуршинского района.

9. Привлечение АСС к ликвидации ЧС осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными АСС объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

по решению администрации района, организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных АСС.

10. Рекомендовать отделению полиции по Шемуршинскому району МВД РФ "Батыревский" применять силы и средства при ликвидации ЧС в соответствии с возложенными на них задачами:

обеспечение общественного порядка в районах ЧС;

обеспечение безопасности дорожного движения в районах ЧС;

организация оцепления районов ЧС, пропускного режима, охраны объектов, материальных ценностей и предотвращение случаев мародерства;

участие в оповещении населения о ЧС с использованием подвижных транспортных средств, оборудованных громкоговорящей связью;

выполнение других задач, связанных с ликвидацией последствий ЧС.

11. Подготовка работников администрации Шемуршинского района и организаций, включенных в состав органов управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, организуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Готовность АСС и НФГО к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные АСС.

13. Для ликвидации ЧС создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов Шемуршинского района, поселений и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется правовыми актами Шемуршинского района, администраций поселений и решениями руководителей организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

14. Управление Шемуршинским районным звеном ТП РСЧС Чувашской Республики осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время ЧС осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Информационное обеспечение в Шемуршинском районном звене ТП РСЧС Чувашской Республики осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о ЧС, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб "112".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности осуществляется администрациями района, поселений и организациями в порядке, установленном действующим законодательством.

Указанная информация предоставляется в соответствии со сроками и формами, установленными МЧС России.

16. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС района, поселений и организаций.

17. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах или территориях органы управления и силы Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решениями руководителей органа местного самоуправления Шемуршинского района и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС для соответствующих органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

б) режим ЧС - при возникновении и ликвидации ЧС.

18. Решениями руководителей органа местного самоуправления Шемуршинского района и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики режима повышенной готовности или режима ЧС определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима ЧС;

б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС или границы зоны ЧС;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от ЧС или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.

19. При введении режима повышенной готовности или ЧС в зависимости от последствий ЧС, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, классификации ЧС и характера развития ЧС, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности и требующих принятия дополнительных мер по защите и территорий от ЧС, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

а) объектовый уровень реагирования: решение руководителя организации при ликвидации ЧС силами и средствами организации, оказавшейся в зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования: решением главы Шемуршинского района при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органа местного самоуправления Шемуршинского района, оказавшихся в зоне ЧС, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона ЧС находится в пределах территории Шемуршинского района.

Руководители органа местного самоуправления Шемуршинского района и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

20. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, руководители органа местного самоуправления Шемуршинского района и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики.

21. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в районе защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в ЧС;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства должностных лиц органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики на пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

оповещение главы администрации, председателя КЧС и ОПБ района, а при необходимости - сбор членов КЧС и ОПБ района, глав администраций сельских поселений,

руководителей организаций, расположенных на территории района.

в) в режиме ЧС:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение руководителей органа местного самоуправления Шемуршинского района, поселений и организаций, а также населения о возникших ЧС;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия администраций органа местного самоуправления Шемуршинского района, поселений и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

22. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим ЧС.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики функционируют с учетом особого правового режима деятельности органа местного самоуправления Шемуршинского района и организаций.

23. Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии с классификацией ЧС, установленной законодательством Российской Федерации:

локальной - силами и средствами организации;

муниципальной - силами и средствами органами местного самоуправления администрации Шемуршинского района;

межмуниципальной и региональной - силами и средствами органами местного самоуправления администрации Шемуршинского района, органами исполнительной власти Чувашской Республики;

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

24. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации ЧС.

Руководители АСС, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации ЧС, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, планами предупреждения и ликвидации ЧС или органу местного самоуправления Шемуршинского района, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.

Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию с органом местного самоуправления Шемуршинского района и организациями, на территориях которых возникла ЧС, устанавливают границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

25. При введении режима повышенной готовности или ЧС, а также при установлении уровня реагировании для соответствующих органов ТП РСЧС Чувашской Республики, должностное лицо, руководитель организации, глава поселения и глава администрации Шемуршинского района могут определять руководителя работ по ликвидации ЧС, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от ЧС:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также в зону ЧС;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне ЧС, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества Шемуршинского района и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием ЧС, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина, и направленные на защиту населения и территорий от ЧС, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия.

Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительно информируют о принятых ими в случае крайней необходимости решениях соответствующие руководителя Шемуршинского района и организации.

26. Финансовое обеспечение функционирования Шемуршинского районного звена ТП РСЧС Чувашской Республики осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с действующим законодательством.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

При недостаточности указанных средств и в целях оперативной ликвидации последствий ЧС администрация Шемуршинского района может обратиться в Кабинет Министров Чувашской Республики с просьбой о выделении средств из целевого финансового резерва по предупреждению и ликвидации последствий ЧС в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики.

27. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.