Приложение

Приложение

к постановлению Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 июля 2013 г. N 296

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 сентября 2011 г. N 423

(приложение N 1.2)

Социальная программа
Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2013 год

Паспорт программы

Наименование Программы	-	социальная программа Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2013 год (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности"; постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия"; распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 163р
Основной разработчик Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики
Цели Программы	-	улучшение условий проживания и обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения; повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности
Задачи программы	-	проведение ремонта объектов учреждений социального обслуживания населения; приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее - неработающие пенсионеры), оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Срок реализации Программы	-	2013 год
Объем и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы составит 6315,75 тыс. рублей, в том числе: за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации - 3157,00 тыс. рублей; за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", - 3158,75 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	улучшение условий проживания 46 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям за счет приобретения 2 автомобильных транспортных средств; оказание адресной социальной помощи 50 неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Система организации контроля за выполнением Программы	-	контроль за выполнением Программы осуществляют Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики - уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию) (далее - Отделение ПФР по Чувашской Республике) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В Чувашской Республике проживают 348,6 тыс. пенсионеров, в том числе 240,1 тыс. неработающих пенсионеров. Пенсионерами являются 27,9 процента населения Чувашской Республики. Средний размер трудовой пенсии по старости составляет 9621,16 рубля, 59 процентов пенсионеров по старости и по инвалидности получает пенсию ниже двухкратной величины прожиточного минимума, установленной в Чувашской Республике для пенсионеров.

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предоставляется единовременная материальная помощь. Адресная социальная помощь, оказанная за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам в 2000-2012 годах, улучшила материальное положение 151,5 тыс. неработающих пенсионеров. Большинство из них не имеет иных источников существования, кроме пенсии.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется 39 государственными учреждениями Чувашской Республики, находящимися в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии), в их числе 3 дома-интерната общего типа на 295 мест, 6 психоневрологических интернатов на 1535 мест, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 230 мест, социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов на 101 место, а также 28 центров социального обслуживания населения - комплексных учреждений социального обслуживания, осуществляющих организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг 4 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидам на дому, 1 тыс. граждан в условиях дневного пребывания и временного проживания, а также по предоставлению ежемесячно более 8 тыс. срочных социальных услуг и социально-консультативной помощи, в том числе мобильными бригадами.

Сформированная в республике инфраструктура практически обеспечивает комплексное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. В целях улучшения условий проживания, повышения качества социального обслуживания граждан ежегодно из различных источников финансирования направляются средства на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Центрами социального обслуживания населения практикуется оказание неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям мобильными бригадами, комплектуемыми из сотрудников центров с привлечением специалистов подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, учреждений здравоохранения, культуры, юристов, специалистов сферы бытового обслуживания. В 2011-2012 годах в рамках реализации социальной программы Чувашской Республики оснастили новыми автомашинами марки УАЗ и ГАЗ 28 центров социального обслуживания населения, что позволило расширить практику использования мобильных бригад по оказанию неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям. Для расширения практики использования мобильных бригад необходимо оснащение автопарка двух учреждений социального обслуживания автомашинами, приспособленными для организации перевозки маломобильных граждан.

В 2012 году на условиях софинансирования направлены средства из республиканского бюджета Чувашской Республики и Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 28,5 миллиона рублей на завершение строительства газовой котельной и очистных сооружений БУ "Атратский психоневрологический интернат" Минздравсоцразвития Чувашии и проведение капитального ремонта в семи учреждениях социального обслуживания населения, в результате чего улучшились условия проживания 1263 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании.

В целях создания комфортных условий проживания, соблюдения санитарно-гигиенических требований и обеспечения пожарной безопасности в текущем году за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено проведение капитального ремонта в жилых помещениях отделения временного проживания в д. Чадукасы БУ "Красноармейский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии, ремонта кровельного покрытия и отделочных работ внутренних помещений здания отделения временного проживания в д. Анастасово БУ "Порецкий центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии.

Программно-целевой метод решения этих проблем позволяет консолидировать усилия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений для достижения поставленной цели.

II. Основные цели и задачи Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности", постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 июля 2011 г. N 191п "Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия", распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N 163р, республиканской программы "Старшее поколение" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 февраля 2011 г. N 66, ведомственной целевой программы "Социальная защита населения Чувашской Республики" на 2011-2015 годы, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 июня 2010 г. N 768.

Целями Программы являются улучшение условий проживания и обслуживания граждан в учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, усиление их социальной защищенности.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

проведение ремонта объектов учреждений социального обслуживания населения;

приобретение автомобильного транспорта для мобильных бригад учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги на мобильной основе, для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В связи с высокой востребованностью среди граждан пожилого возраста и инвалидов социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения, актуальными остаются развитие сети учреждений, оказывающих социальные услуги, создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, обеспечение пожаробезопасности.

Проведение капитального ремонта в жилых помещениях отделения временного проживания в д. Чадукасы БУ "Красноармейский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии позволит выполнить предписание Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе и улучшить условия проживания для 32 граждан старшего поколения.

Проведение ремонта кровельного покрытия и отделочных работ внутреннего помещения здания отделения временного проживания в д. Анастасово БУ "Порецкий центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии позволит улучшить условия проживания для 14 граждан старшего поколения.

Приобретение автомашин для БУ "Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района" Минздравсоцразвития Чувашии, БУ "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары" Минздравсоцразвития Чувашии позволит учреждениям расширить практику использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям, что приведет к совершенствованию мер социальной защиты и социального обслуживания граждан, повышению качества социального обслуживания.

Программа предусматривает выделение средств на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с пожаром, чрезвычайными ситуациями, несчастными случаями (в результате ДТП), стихийными бедствиями.

IV. Мероприятия по реализации Программы

Система мероприятий Программы (приложение к настоящей Программе) содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, исполнителям и направленные на реализацию целей Программы.

В разделе I "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Проведение ремонта" системы мероприятий Программы определены виды планируемых работ, объемы средств на их выполнение в республиканских учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, включенных в Программу, с учетом масштабности объема работ по проведению капитального ремонта жилых корпусов, а также улучшения условий проживания в них.

В разделе II "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Приобретение автотранспорта" системы мероприятий Программы определены учреждения социального обслуживания населения, которые будут приобретать автотранспорт для расширения практики использования мобильных бригад.

В разделе III "Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам" системы мероприятий Программы определены критерии выбора ее получателей, размеры адресной социальной помощи.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 год.

VI. Социальные последствия реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению уровня социальной защищенности граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышению качества жизни лиц старшего поколения и инвалидов, совершенствованию социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление мероприятий Программы обеспечит реализацию конституционного права человека и гражданина на социальную защиту, включая социальное обеспечение.

Системное направление усилий Минздравсоцразвития Чувашии и органов Пенсионного фонда Российской Федерации позволит улучшить качество и доступность предоставляемых социальных услуг.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется исходя из достижения следующих показателей:

улучшение условий проживания 46 граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании;

расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям за счет приобретения 2 автомобильных транспортных средств;

оказание адресной социальной помощи 50 неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

VIII. Обоснование финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 6315,75 тыс. рублей, в том числе в объеме 3157,00 тыс. рублей за счет субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации и в объеме 3158,75 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" по разделу "Социальная политика".

IX. Порядок финансирования мероприятий Программы

Перечисление субсидии на реализацию Программы осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение ПФР по Чувашской Республике на счета Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в республиканский бюджет Чувашской Республики.

Перечисление субсидии осуществляется со счетов Отделения ПФР по Чувашской Республике в течение 5 рабочих дней после получения отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, отчетов об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с учетом согласованных списков на оказание единовременной материальной помощи.

Главным распорядителем средств, направляемых на реализацию Программы, является Минздравсоцразвития Чувашии. Минздравсоцразвития Чувашии распределяет средства на финансирование реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения на лицевые счета соответствующих учреждений, открытые в Министерстве финансов Чувашской Республики, в части оказания адресной социальной помощи - на лицевой счет КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии, открытый в Министерстве финансов Чувашской Республики. Доставка адресной социальной помощи неработающим пенсионерам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидии на финансовое обеспечение Программы не позднее 15 февраля 2014 г. подлежат возврату в Отделение ПФР по Чувашской Республике.

Х. Контроль за ходом реализации Программы

Минздравсоцразвития Чувашии, являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по реализации Программы, ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Отделение ПФР по Чувашской Республике отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, подтверждающих выполнение Чувашской Республикой обязательств по софинансированию Программы, и отчет об осуществлении расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке и по форме, которые установлены Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за выполнением Программы осуществляют Минздравсоцразвития Чувашии и Отделение ПФР по Чувашской Республике (по согласованию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к социальной программе

Чувашской Республики

"Укрепление материально-технической

базы учреждений социального

обслуживания населения и

оказание адресной социальной

помощи неработающим пенсионерам,

являющимся получателями трудовых

пенсий по старости и по инвалидности"

на 2013 год

Мероприятия
по реализации социальной программы Чувашской Республики "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" на 2013 год

Раздел I. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Проведение ремонта

N п/п	Наименование учреждения социального обслуживания населения	Перечень объектов	Вид работ	Объемы финансирования, тыс. рублей			Обоснование выбора учреждений и приоритетные направления	Исполнители	Срок исполнения
				всего	в том числе
					субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации	республиканский бюджет Чувашской Республики
1.	БУ "Красноармейский центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии	отделение временного проживания в д. Чадукасы	общестроительные работы	2000,0	1000,0	1000,0	в целях повышения качества жизни лиц старшего поколения, усиления их социальной защищенности необходимо привести помещение в соответствие с действующими нормативами санитарных норм и правил	Минздравсоцразвития Чувашии	2013 г.
2.	БУ "Порецкий центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии	отделение временного проживания в д. Анастасово	общестроительные, кровельные работы	2516,0	1258,0	1258,0	в целях повышения качества жизни лиц старшего поколения, усиления их социальной защищенности необходимы ремонт покрытия кровли и отделочные работы внутренних помещений в соответствии с действующими нормативами санитарных норм и правил	Минздравсоцразвития Чувашии	2013 г.
			Всего	4516,0	2258,0	2258,0
			в том числе:
			капитальный ремонт	4516,0	2258,0	2258,0

Раздел II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. Приобретение автотранспорта

N п/п	Наименование учреждения социального обслуживания населения	Объемы финансирования, тыс. рублей			Ожидаемые результаты	Исполнители	Срок исполнения
		всего	в том числе
			субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации	республиканский бюджет Чувашской Республики
1.	БУ "Центр социального обслуживания населения Чебоксарского района" Минздравсоцразвития Чувашии	724,0	362,0	362,0	расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям в целях совершенствования мер социальной защиты и социального обслуживания граждан	Минздравсоцразвития Чувашии	2013 г.
2.	БУ "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары" Минздравсоцразвития Чувашии	724,0	362,0	362,0
	Всего	1448,0	724,0	724,0

Раздел III. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

Направление оказания адресной социальной помощи	Объемы финансирования, тыс. рублей			Критерии отбора получателей адресной социальной помощи	Исполнители	Срок исполнения
	всего	в том числе
		субсидия Пенсионного фонда Российской Федерации	республиканский бюджет Чувашской Республики
Предоставление единовременной материальной помощи	351,75	175,0	176,75	неработающие пенсионеры - получатели трудовых пенсий по старости и по инвалидности через органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации	Минздравсоцразвития Чувашии, Отделение ПФР по Чувашской Республике*	2013 г.
Всего	351,75	175,0	176,75
в том числе расходы на доставку	1,75		1,75
Итого по Программе	6315,75	3157,0	3158,75
в том числе:
капитальный ремонт	4516,0	2258,0	2258,0

------------------------------

* По согласованию.