Решение Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 24 июля 2012 г. N 44/17-5 "Об утверждении Положения об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом города Алатыря Чувашской Республики, Собрание депутатов города Алатыря V созыва решило:

1. Утвердить Положение об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики.

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на первого заместителя главы администрации - начальника отдела экономики Ежову Т.Б.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава города Алатыря - председатель Собрания депутатов города Алатыря V созыва

Н.И. Зайкин

Положение
об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - по тексту Отдел) является исполнительным органом Администрации города Алатыря, осуществляющим:

- проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений;

- права собственника в отношении имущества и земли, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря (далее - муниципальное имущество), управление и распоряжение земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки);

- функции по приватизации муниципального имущества;

- координацию деятельности в области имущественных и земельных отношений иных исполнительных органов местного самоуправления города Алатыря;

- функции Фонда имущества города Алатыря.

1.2. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря является правопреемником Алатырского городского комитета имущественных и земельных отношений.

1.3. Полное фирменное наименование учреждения на русском языке: Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики. Сокращенное фирменное наименование на русском языке - ОИ и ЗО администрации г. Алатырь.

1.4. Отдел в своей деятельности подотчетен главе администрации и заместителю главы администрации города Алатыря, курирующему вопросы имущественных и земельных отношений.

Методическое руководство и обеспечение деятельности Отдела осуществляется Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество ЧР), в установленном порядке.

1.5. Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Алатыря Чувашской Республики, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета города, предельная численность работников утверждается главой администрации.

1.7. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Алатыря, решениями Собрания депутатов города Алатыря, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Алатыря, системой менеджмента качества (СМК) и настоящим Положением.

1.8. Распоряжения (решения), изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для органов управления города, муниципальных и иных предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, пользующихся муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

1.9. Имущество Отдела является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.10. Местонахождение Отдела: 429826, Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 87.

2. Полномочия отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря

2.1. Основными задачами Отдела являются:

- управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности на территории города Алатыря и за его пределами, координация деятельности иных органов, юридических и физических лиц в этой сфере;

- осуществляя права собственника муниципального имущества представлять в пределах своих полномочий, интересы города Алатыря и защищать его имущественные, земельные и иные права, при ведении дел во всех судах РФ.

- участие в разработке, формировании и проведении единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений в городе Алатыре;

- формирует и ведет Единый реестр муниципальной собственности города Алатыря, в том числе муниципальной казны;

- обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества;

- обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе управление и распоряжение имуществом муниципальной казны города Алатыря;

- проведение мероприятий, связанных с приватизацией земли, созданием условий по расширению вовлечения земель в гражданский оборот, и иных связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками;

- организация системы по объектного учета муниципальной недвижимости, в том числе и земельных участков под зданиями и сооружениями муниципальной собственности, и контроля за ее использованием;

- содействие развитию сотрудничества и обеспечение интересов города Алатырь при заключении соглашений с органами государственной власти, иными административно-территориальными единицами Чувашской Республики и Российской Федерации, в области имущественных и земельных отношений;

- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного физическим и юридическим лицам на основе гражданско-правовых договоров;

- иные задачи, возложенные на Отдел нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Алатырь.

2.2. В целях выполнения возложенных на него задач Отдел осуществляет следующие функции:

а) по вопросам управления муниципальным имуществом:

- участвует в разработке и проведении целевых программ, краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования город Алатырь на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов (положений) предприятий и учреждений муниципальной собственности (далее - муниципальные предприятия и учреждения) и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;

- осуществляет контроль за соблюдением порядка использования, содержания и технического состояния муниципального имущества;

- организует инвентаризацию, экспертизу и оценку муниципального имущества, осуществляет риэлторскую деятельность, в установленном законом порядке;

- разрабатывает в установленном порядке предложения по передаче муниципального имущества в государственную собственность;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Алатыря по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, обращения в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (бесхозяйное и выморочное имущество);

- закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, принимает решение о продаже недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, о передаче его в аренду или залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- согласовывает уставы (положения) муниципальных предприятий и учреждений, трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений, рассматривает уставы (положения) хозяйственных обществ с долями участия города Алатырь;

- готовит и представляет совместно с заинтересованными исполнительными органами местного самоуправления предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия города Алатырь;

- контролирует с участием заинтересованных исполнительных органов местного самоуправления обоснованность списания основных фондов муниципальными предприятиями и учреждениями;

- осуществляет совместно с финансовым отделом администрации города Алатыря документальные и иные проверки муниципальных предприятий и учреждений по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества;

- выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, зданий, сооружений и земельных участков;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря предложения по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

- признает в установленном порядке имущество бесхозяйным и выморочным;

- организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;

- взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальным имуществом;

- выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет бюджета города;

- участвует от имени муниципального образования в распределении муниципальной собственности в процессе ликвидации, реорганизации предприятий-должников;

- осуществляет иные функции;

б) по вопросам земельных отношений:

- участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений;

- подготавливает проекты нормативных правовых актов и производит экспертизу документов по вопросам земельных отношений, в частности по предоставлению, изъятию, оформлению, прекращению прав и т.п. на земельные участки физическим и юридическим лицам;

- разрабатывает и готовит в установленном порядке предложения по разграничению земель на территории города Алатыря на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность;

- организует составление и ведение реестра плательщиков арендной платы за земельные участки;

- осуществляет контроль за поступлением в республиканский и местный бюджет города Алатырь средств от продажи и аренды земельных участков;

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и переданных в аренду организациям и гражданам;

- организует земельные торги (конкурсы и аукционы);

- от имени муниципального образования заключает договоры по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на земельные участки);

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря предложения по определению размера арендной и иной платы за земельные участки;

- взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальными землями;

- осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Алатыря в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря, ведением землеустроительной и градостроительной документации;

- резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря;

- осуществляет иные функции;

в) по приватизации объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков) и управления муниципальными долями (акциями):

- разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, а также организует и контролирует его реализацию;

- принимает решение, в пределах своей компетенции, об условиях приватизации муниципального имущества и осуществляет реализацию такого имущества;

- выполняет функции Фонда имущества;

- осуществляет иные мероприятия по подготовке муниципальных предприятий и иных объектов к приватизации;

- выступает от имени администрации города Алатыря учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий, утверждает их учредительные документы, осуществляет права акционера в таких хозяйственных обществах;

- прогнозирует и контролирует поступление в муниципальный бюджет средств от приватизации и использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

- организует прием населения, а также рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- контролирует поступление от хозяйственных обществ начисленных дивидендов по долям участия (акциям, долям, паям) муниципальной собственности в их уставных капиталах;

- выполняет иные функции;

г) по вопросам о несостоятельности организаций:

- в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации инвестиционных и иных программ, муниципальных программ по предотвращению несостоятельных муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря, а также представляет при этом интересы собственника в случаях, предусмотренных законодательством;

- организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет иные функции.

2.3. В случае наделения полномочиями Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики Отдел, в пределах предоставленных полномочий, осуществляет функции по управлению, распоряжению и приватизации государственного имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности Чувашской Республики.

3. Права и обязанности

3.1. Отдел имеет право в установленном законодательством порядке:

- издавать в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью распоряжения обязательные для муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций, физических лиц;

- вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов и решений органов местного самоуправления города Алатыря, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

- требовать от муниципальных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, принимать соответствующие меры;

- назначать документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности муниципальных предприятий, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

- заключать договоры аренды муниципального имущества и земельных участков и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления города Алатыря, в пределах своей компетенции, представления о прекращении права собственности, владения, пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;

- осуществлять в установленном порядке управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Алатыря;

- предоставлять гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю);

- согласовывать учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, проводить экспертизу и утверждение учредительных документов хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря;

- осуществлять полномочия собственника в отношении муниципального имущества в пределах своей компетенции;

- создавать комиссию по приватизации объектов муниципальной собственности, комиссию по проведению торгов;

- выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав и интересов города Алатыря, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции;

- представлять интересы администрации города Алатыря в учреждении открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий; являться учредителем хозяйственных обществ;

- созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов муниципальных предприятий и учреждений;

- запрашивать в установленном порядке у Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его реестра;

- принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, регулирования земельных отношений путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

- проводить приватизацию объектов муниципальной собственности;

- заключать гражданско-правовые договора направленные на достижение возложенных задач и функций;

- привлекать для содействия в выполнении возложенных задач и функций юридических и физических лиц в соответствии с законодательством;

- иные права.

3.2. Отдел в своей деятельности обязан:

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, актами местного самоуправления города Алатыря, порядок владения, распоряжения, приватизации и управления муниципальным имуществом, земельными участками;

- в установленных случаях, а также по требованию главы администрации города Алатыря и Собрания депутатов города Алатыря отчитываться и информировать о результатах своей деятельности;

- предоставлять по требованию Министерства имущественных и земельных отношений ЧР необходимую информацию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Для выполнения своих должностных обязанностей работники Отдела при предъявлении служебного удостоверения (доверенности) имеют право беспрепятственного доступа к объектам муниципальной собственности, независимо от их нахождения: в т.ч. в оперативном управлении, хозяйственном ведении, аренде, ином владении, пользовании и т.п.

4. Организация деятельности

4.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой администрации города Алатыря.

4.2. Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.

4.3. Начальник отдела имеет заместителя, назначение на должность которого и освобождение от нее производится начальником отдела.

Заместитель начальника отдела действует от имени Отдела в пределах прав и обязанностей, определяемых начальником отдела.

4.4. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.5. Начальник отдела:

- руководит деятельностью Отдела, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению отдела имущественных и земельных отношений;

- утверждает структуру, штатное расписание Отдела (в пределах лимита численности, утвержденного главой администрации Алатыря);

- назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, по предварительному согласованию с главой администрации Алатыря, поощряет их, налагает на них дисциплинарные взыскания;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

- действует без доверенности от имени Отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами Отдела;

- издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение, а по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом - и для других органов управления города, учреждений, хозяйствующих субъектов и физических лиц;

- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Отделе;

- ведет прием граждан, в пределах своей компетенции рассматривает их предложения, заявления, жалобы;

- утверждает состав и руководит деятельностью образуемых комиссий по приватизации объектов муниципальной собственности, по организации и проведению торгов, возглавляет Фонд имущества;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики;

5. Создание, реорганизация и ликвидация отдела

5.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.