Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Чебоксары

Положением об учете муниципального имущества города Чебоксары значительно расширен перечень показателей, подлежащих учету в реестре муниципального имущества города Чебоксары:

по недвижимому имуществу:

дополнительно подлежат учету технические характеристики объектов учета, а также данные по обременению (ограничению) объектов недвижимости;

введены дополнительные разделы по учету жилых и нежилых помещений;

по движимому имуществу:

обособленному пообъектному учету подлежит особо ценное движимое имущество учреждений;

дополнительно включены данные, отражающие основания возникновения права, обременения, характеристики объектов;

по акциям (долям, вкладам), находящимся в муниципальной собственности города Чебоксары:

предусмотрен отдельный учет сведений об акциях и сведений о долях (вкладах) в хозяйственных обществах с долей участия муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики;

введен дополнительный раздел "Сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества".

В настоящее время Горкомимущество использует программные модули системы управления имуществом, позволяющие обеспечить учет муниципального имущества города Чебоксары, актуализацию данных с учетом регистрации вещных прав и движения имущества: оприходования, списания, передачи в федеральную и (или) государственную собственность, приватизации;

Данные модули используются Горкомимуществом с 2012 года на условиях постоянной актуализации в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики.

Одним из важнейших условий эффективного управления муниципальной собственностью города Чебоксары являются:

наличие актуальной информации об оформленных правах на земельные участки, расположенные в границах Чебоксарского городского округа;

наличие единой базы данных по объектам недвижимости (электронно-цифровой карты города), организация доступа всех заинтересованных органов и служб к единой базе данных, своевременное обновление имеющихся сведений.

оформление правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, ведение единого, полного учета указанных объектов.

С целью упорядочения состава имущества муниципального образования город Чебоксары - столицы Чувашской Республики и обеспечения его учета, оценки объектов недвижимости планируется осуществить следующие мероприятия:

1.1 апробирование опытного образца автоматизированной информационной системы управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом (далее - АИС УР МИ), включая его функциональные элементы, модуль балансодержателя имущества;

1.2 материально-техническое обеспечение базы данных муниципального имущества;

1.3 разработка порядка ведения базы данных муниципального имущества города Чебоксары;

1.4 сопровождение и информационное наполнение АИС УР МИ, базы данных по объектам недвижимости (электронно-цифровой карты города).

Реализация задачи по созданию интегрированной информационной системы управления имуществом обеспечит прозрачность имущественной деятельности Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.

Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора

С введением в действие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" одним из направлений повышения эффективности деятельности администрации города Чебоксары является совершенствование правового положения муниципальных учреждений города Чебоксары. Это позитивно скажется на доступности и качестве муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Чебоксары, а также на повышении эффективности их деятельности и использования муниципального имущества города Чебоксары, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Условиями и мотивирующими факторами достижения этих целей стало изменение финансового обеспечения результатов деятельности муниципальных учреждений посредством доведения до них муниципальных заданий, включающих затраты на содержание муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

закрепление на праве оперативного управления за бюджетными и автономными учреждениями города Чебоксары категории имущества - особо ценного движимого имущества;

организация обособленного учета недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономными и бюджетными учреждениями, а также полное отражение в реестрах муниципального имущества муниципального имущества города Чебоксары операций по распоряжению данными видами имущества;

плановое проведение контрольных мероприятий по вопросам сохранности и целевого использования муниципального имущества города Чебоксары, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города Чебоксары.

Результатами реформирования прежде всего должны стать:

перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизма разработки муниципальных заданий для каждого учреждения и плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;

осуществление контроля за эффективностью деятельности муниципальных учреждений города Чебоксары, в том числе бюджетных и автономных учреждений, на основе выполнения планов финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества;

расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению закрепленным за ними движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества).

С целью реализации прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества города Чебоксары предусмотрено совершенствование предпродажной подготовки объектов приватизации, включающее в себя более качественную подготовку технической документации, кадастрового учета земельных участков, отчетов об оценке объектов приватизации, аудиторских заключений, расширение информационной деятельности для привлечения потенциальных инвесторов для приобретения объектов.

Наличие в муниципальной собственности города Чебоксары муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, акций (долей) хозяйственных обществ и иного имущества, не обеспечивающих исполнение закрепленных за ними муниципальных функций и публичных полномочий, вызывает необходимость контроля деятельности указанных организаций со стороны администрации города Чебоксары.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и хозяйственных обществ с долей участия города Чебоксары в уставных (складочных) капиталах;

выработка предложений по включению в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Чебоксары, муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, принадлежащих Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики;

обеспечение проведения аудиторских проверок приватизируемых муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов;

принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Чебоксары;

информационное обеспечение приватизации муниципального имущества города Чебоксары;

организация продаж объектов приватизации, обеспечение своевременного поступления денежных средств в бюджет города Чебоксары.

Открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами местного самоуправления города Чебоксары. Информационное сопровождение мероприятий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Чебоксары является одной из форм эффективного построения отношений между органами местного самоуправления города Чебоксары и гражданским обществом.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Чебоксары;

размещение в средствах массовой информации материалов об эффективности использования муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных ресурсов;

распространение информации об эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Чебоксары путем проведения круглых столов, семинаров, конференций.

Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Чебоксары, в том числе земельных участков

Учитывая, что доходы от управления муниципальной собственностью города Чебоксары являются одним из источников развития доходной базы Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики (в виде неналоговых доходов они пополняют муниципальный бюджет города Чебоксары), то первостепенной задачей Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом остается задача максимального вовлечения муниципального имущества города Чебоксары в гражданский оборот.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

проведение инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары;

обновление существующей базы данных земельных участков, инженерных коммуникаций, красных линий и почтовых адресов на территории Чебоксарского городского округа;

проведение работ по формированию земельных участков для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных участков (изготовление схемы расположения земельных участков на кадастровом плане, выполнение топографо-геодезических работ, проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на кадастровый учет, оценка земельных участков, подготовка предпроектных предложений с расчетом нагрузок для запроса технических условий).

проведение работ по формированию земельных участков под размещение временных объектов (киоски, огороды)

проведение работ по формированию земельных участков для строительства и для целей не связанных со строительством

проведение работ по подготовке градостроительных планов на земельные участки

постановка на учет бесхозных объектов и оформление земельных отношений с землепользователями;

содержание временно неиспользуемого муниципального имущества;

сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений города Чебоксары и муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары, проведение технической инвентаризации объектов недвижимости;

сбор и анализ информации о неиспользованных или неэффективно используемых земельных участках;

постоянная актуализация информационной базы об оценке рыночной стоимости муниципального имущества города Чебоксары и размере арендной платы;

государственная регистрация прав собственности Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости;

разработка проектов планировки территорий;

разработка проекта Генерального плана и правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа.

Указом Президента Чувашской Республики от 4 марта 2011 г. N 23 "О дополнительных мерах поддержки многодетных семей в Чувашской Республике" перед администрацией города Чебоксары поставлена задача по обеспечению формирования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары, для предоставления их многодетным семьям.

Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Чебоксары

Решение задач по получению максимальных доходов от использования муниципального имущества города Чебоксары и земельных участков требует усиления контроля за соблюдением установленных процедур предоставления в собственность (сдача в аренду, безвозмездное пользование и т.п.) земельных участков, объектов недвижимости и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары, усиления контроля за деятельностью организаций, использующих в своей деятельности муниципальное имущество города Чебоксары.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества и земельных участков города Чебоксары;

закрепление имущества, выявленного в результате проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Чебоксары, за муниципальными унитарными предприятиями города Чебоксары на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями города Чебоксары на праве оперативного управления;

проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам;

проведение работ по формированию земельных участков, предоставляемых в собственность многодетным семьям Чебоксарского городского округа бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества земельных ресурсов города Чебоксары;

совершенствование методики оценки эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов города Чебоксары, доходов от его использования в бюджет города Чебоксары.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 года N 297-р утверждены Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012-2017 годы, направленные на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений.

Одной из важнейших задач в сфере управления муниципальной собственностью города Чебоксары является эффективное управление пакетами акций, долями хозяйственных обществ, принадлежащими Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Основной задачей при управлении муниципальными пакетами акций (долями) хозяйственных обществ является обеспечение выработки по каждому обществу экономически обоснованной дивидендной политики с целью максимального пополнения доходной части бюджета города Чебоксары.

Перед администрацией города Чебоксары стоит задача по сокращению количества убыточных хозяйственных обществ и улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности с тем, чтобы увеличить получение дивидендов, выпадающих на пакеты акций (доли), принадлежащие Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Планируется осуществить следующие мероприятия:

обеспечение избрания (назначения) представителей интересов Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики в составы советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ, в том числе направление предложений в повестки дня общих собраний хозяйственных обществ, выдвижение кандидатур в органы управления и контроля хозяйственных обществ, выдача доверенностей и поручений на голосование представителям интересов Муниципального образования город Чебоксары - столица Чувашской Республики для участия в общих собраниях хозяйственных обществ, а также поручений на заседания советов директоров (наблюдательных советов);

обеспечение своевременного поступления в бюджет города Чебоксары дивидендов по акциям (долям) хозяйственных обществ, принадлежащим Муниципальному образованию город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 297-р утверждены Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012 - 2017 годы, направленные на создание и совершенствование правовых, экономических, социальных и организационных условий для развития земельных отношений.

В связи с этим планируется осуществить следующие мероприятия:

обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

мониторинг предоставления земельных участков многодетным семьям.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.