Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 января 2015 г. N 179 в раздел III внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.
В рамках подпрограммы предусмотрена реализация восьми основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета города Чебоксары
Мероприятие 1.1. Определение Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий на долгосрочный период.
В связи с этим данным мероприятием с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики предусматривается разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период.
Мероприятие 1.2. Разработка и уточнение долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Чебоксары
В рамках данного мероприятия в целях внедрения механизмов долгосрочного бюджетного планирования предусматривается осуществить разработку долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Чебоксары с учетом сценарных условий, требований к порядку его разработки, прогнозного периода, определяемых на федеральном и республиканском уровнях.
Необходимым условием развития бюджетного планирования на долгосрочную перспективу будет являться повышение надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования.
Результатом реализации данного мероприятия является представление Отделом экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары в Финуправление города долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Чебоксары. С учетом изменения внешних макроэкономических условий, экономической ситуации предполагается уточнение долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Чебоксары.
Мероприятие 1.3. Разработка и уточнение бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период
Данное мероприятие направлено на повышение скоординированности стратегического планирования социально-экономического развития и бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Чебоксары.
Эффективное использование муниципальных программ города Чебоксары предполагает необходимость прогнозирования их финансового обеспечения на долгосрочный период.
В рамках выполнения мероприятия предусматривается обеспечить разработку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период (долгосрочного бюджетного прогноза).
Развитие долгосрочного бюджетного планирования в городе Чебоксары будет осуществляться с учетом положений долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, разработка которой предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 293-р и с учетом положений долгосрочной бюджетной стратегии Чувашской Республики, разработка которой предусмотрена государственной программой Чувашской Республики "Управление общественными финансами и государственным долгом Чувашской Республики" на 2012-2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 2011 года N 470 (с изменениями).
Предполагается, что бюджетный прогноз города Чебоксары на долгосрочный период будет включать долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджета города Чебоксары, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ города Чебоксары с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития города Чебоксары в долгосрочном периоде.
Бюджетный прогноз города Чебоксары на долгосрочный период будет предусматривать предельные объемы расходов по каждой муниципальной программе города Чебоксары на весь срок ее реализации. Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ города Чебоксары.
Предусматривается также осуществлять ежегодную корректировку бюджетного прогноза города Чебоксары на долгосрочный период при разработке проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
Мероприятие 1.4. Формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга города Чебоксары
В рамках данного мероприятия предусматривается при среднесрочном бюджетном планировании осуществлять формирование сбалансированного бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом особое внимание будет уделяться поддержанию на безопасном уровне муниципального долга города Чебоксары.
В результате реализации мероприятия утвержденные Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, а также изменениями, вносимыми в указанный закон, параметры по верхнему пределу муниципального долга города Чебоксары и предельному объему муниципального долга города Чебоксары будут отвечать требованиям статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления
Мероприятие 2.1. Формирование бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"
В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление перехода на формирование "программного бюджета" в условиях введения с 2014 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов. С учетом Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н, при формировании проекта на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов проведена работа по систематизации расходов на реализацию муниципальных программ города Чебоксары и их подпрограмм, основных мероприятий указанных программ.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период, сформированного в "программной классификации расходов".
Мероприятие 2.2. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары
Оценка эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары будет проводиться в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 14 октября 2013 года N 3291 "Об утверждении Методики оценки эффективности муниципальных программ города Чебоксары". Мероприятием подпрограммы предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары. В случае необходимости предполагается уточнение методических подходов или процедур проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары.
Результатом реализации мероприятия является представление Отделом экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары обобщенной информации об итогах оценки эффективности реализации муниципальных программ города Чебоксары Главе администрации города Чебоксары.
Мероприятие 2.3. Определение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации
При формировании проекта бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары в очередном финансовом году и плановом периоде. Формирование данного перечня муниципальных программ города Чебоксары будет осуществляться с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.
Результатом реализации данного мероприятия будет являться утвержденный постановлением администрации города Чебоксары перечень муниципальных программ города Чебоксары, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период.
Мероприятие 2.4. Приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации
Государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В связи с этим предусмотрена реализация мероприятия, результатом которого будет являться приведение муниципальных программ города Чебоксары в соответствие с принятым Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов о бюджете города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг
Мероприятие 3.1. Формирование актуализированных ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары
В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) данным мероприятием предусмотрено проведение работы по упорядочению перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями города Чебоксары.
При этом будет учтено, что четкое разграничение услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на платной и бесплатной основе, является одним из требований Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Формирование перечня муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, будет способствовать исключению возможности злоупотреблений, связанных с взиманием платы за оказание муниципальных услуг, гарантированных населению за счет бюджетных средств.
Работа по актуализации перечня муниципальных услуг будет осуществляться с учетом решений на федеральном и республиканском уровнях.
В соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в результате реализации мероприятия будут сформированы ведомственные перечни муниципальных услуг и работ в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями государственных услуг и работ, утвержденными федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
Мероприятие 3.2. Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг
Для получения объективной информации об удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг предусматривается проведение ежегодных социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг с размещением результатов этих опросов на официальном сайте администрации города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В результате реализации мероприятия будет обеспечена доступность информации о мнении населения о качестве муниципальных услуг, полученной по результатам проведенных социологических опросов.
Мероприятие 3.3. Проведение оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
Данным мероприятием планируется проведение ежегодной оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Результатом реализации данного мероприятия будет представление отделом муниципальных услуг администрации города Чебоксары аналитической информации по итогам указанной оценки.
Мероприятие 3.4. Развитие информационно-технологического обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты
В рамках данного мероприятия предусматривается дальнейшее развитие информационно-технологического обеспечения предоставления муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием универсальной электронной карты.
В результате реализации данного мероприятия будут обеспечены оперативность и качество предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Основное мероприятие 4. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля
Мероприятие 4.1. Разработка и утверждение Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю
Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21 ноября 2013 года N 1208 "О внесении изменений в Положение о бюджетных правоотношениях в муниципальном образовании городе Чебоксары, утвержденное решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 мая 2008 года N 1011" определено, что внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляется Финуправлением города, установлены полномочия Финуправления города по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля. Данным решением также установлено, что порядок осуществления полномочий Финуправления города по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется постановлением администрации города Чебоксары.
В целях эффективного осуществления муниципального финансового контроля в городе Чебоксары планируется разработка и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления полномочий Финансового управления администрации города Чебоксары по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
Утверждение указанного порядка создаст необходимую правовую основу для эффективного осуществления полномочий Финуправления города по внутреннему муниципальному финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мероприятие 4.2. Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.
В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 160.2-1, предусматривающей, что внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
В связи с этим при выполнении данного мероприятия планируется осуществить разработку и утверждение постановлением администрации города Чебоксары Порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.
Мероприятие 4.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Данным мероприятием предусматривается организовать проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. При необходимости до главных распорядителей бюджетных средств будут доводиться рекомендации по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Мероприятие 4.4. Установление внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета
В соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджетных полномочий главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля направлено на соблюдение соответствующих внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета.
В рамках данного мероприятия предусматривается утверждение приказами органов местного самоуправления, являющихся главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Чебоксары и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары, соответственно:
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором доходов бюджета города Чебоксары и подведомственными ему администраторами доходов бюджета города Чебоксары;
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города Чебоксары по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Чебоксары.
Мероприятие 4.5. Установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения
В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В связи с этим данным мероприятием предусматривается разработка и утверждение приказом Финуправления города Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
Мероприятие 4.6. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля
В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.
Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ города Чебоксары, что будет учтено при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.
Основное мероприятие 5. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Мероприятие 5.1. Разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
Данным мероприятием предусмотрена разработка и утверждение порядков формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации и Чувашской Республики.
Результатом выполнения данного мероприятия будет являться утверждение администрацией города Чебоксары порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок.
Мероприятие 5.2. Разработка и утверждение Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары
В рамках данного мероприятия планируется обеспечить разработку и утверждение Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения муниципальных нужд города Чебоксары с учетом требований Правительства Российской Федерации и Чувашской Республики. Принятие данного документа обеспечит четкую регламентацию деятельности муниципальных заказчиков в сфере планирования закупок, будет способствовать своевременному проведению закупок на основе утвержденных планов-графиков и более эффективному использованию бюджетных средств.
В целях обеспечения организации и размещения муниципального заказа в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовых актов города Чебоксары осуществляются следующие мероприятия:
оказание организационной и методической помощи муниципальным заказчикам в вопросах формирования, размещения и исполнения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Чебоксары;
осуществление единого методологического подхода всех процедур при размещении муниципальных заказов в рамках действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовыми актами города Чебоксары;
разработка документации по торгам и извещений о проведении запросов котировок на основании заявок заказчиков;
размещение извещений о проведении торгов, запросов котировок, изменений в извещение о проведении торгов, извещений об отказе от проведения торгов, конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме, изменений в конкурсную документацию и документацию об аукционе в электронной форме, протоколов вскрытия конвертов, протоколов рассмотрения заявок, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, протоколов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протоколов подведения итогов открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте электронной площадки;
предоставление разъяснений положений документации по торгам по запросам участников размещения заказа;
представление по запросам участников размещения заказа документации по торгам;
осуществление методического обеспечения, координации и взаимодействия с заказчиками по вопросам размещения заказов.
Основное мероприятие 6. Повышение эффективности бюджетных инвестиций
Мероприятие 6.1. Формирование адресной инвестиционной программы города
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.