Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Характерными особенностями проводимой в городе Чебоксары бюджетной политики являются активное реформирование сферы муниципальных финансов, осуществляемое в соответствии со стратегическими установками и процессами реформирования бюджетной сферы в целом в Российской Федерации и Чувашской Республики.

Современная система управления общественными финансами сформировалась в результате непрерывного процесса реформирования.

Новым важным этапом в дальнейшем совершенствовании системы управления муниципальными финансами в городе Чебоксары стала реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов города Чебоксары на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации города Чебоксары от 18 июля 2011 года N 233.

Целью данной программы являлось создание условий для дальнейшего повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Чебоксары по выполнению возложенных функций и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Данная программа имела направление на развитие методов программно-целевого планирования, ориентированного на достижение конечного результата.

В результате реформирования сферы муниципальных финансов и повышения эффективности бюджетных расходов обеспечено устойчивое функционирование бюджета города Чебоксары.

К основным результатам развития и совершенствования системы управления муниципальными финансами города Чебоксары следует отнести:

создание целостной системы регулирования бюджетных правоотношений на основе четкого определения порядка осуществления бюджетного процесса, статуса и полномочий его участников;

переход от годового к среднесрочному формированию на трехлетний период бюджета города;

внедрение инструментов бюджетирования в рамках реализации муниципальных программ города Чебоксары, распределение бюджетных расходов по муниципальным программам города Чебоксары в проекте Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов "О бюджете муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города Чебоксары в условиях казначейского исполнения бюджета города Чебоксары;

своевременное исполнение долговых обязательств города Чебоксары;

введение системы ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Чебоксары;

подключение муниципального образования к информационной интегрированной системе управления общественными финансами Чувашской Республики "Электронный бюджет".

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд проблем, на решение которых направлена настоящая подпрограмма, в том числе:

слабая взаимосвязь между стратегическим планированием социально-экономического развития города и бюджетным планированием;

отсутствие нормативно-методического обеспечения и практики долгосрочного бюджетного планирования;

ограниченность практики использования в качестве основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов, недостаточная мотивация органов местного самоуправления к оптимизации бюджетных расходов;

необходимость повышения действенности муниципального финансового контроля, его направленности на оценку эффективности расходования бюджетных средств;

необходимость более целенаправленного развития государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов;

зависимость бюджета города Чебоксары от финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов, необходимость наращивания собственной налоговой базы;

необходимость совершенствования системы планирования муниципальных заказов, повышения ответственности муниципальных заказчиков за конечные результаты закупок в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

недостаточное качество оказания муниципальных услуг, наличие потребности в дальнейшей оптимизации сектора муниципального управления и совершенствовании механизма муниципальных заданий муниципальным учреждениям города Чебоксары;

эффективного применения современных информационных технологий в сфере управления муниципальными финансами города Чебоксары;

невысокий уровень участия представителей гражданского общества в обсуждении целей и результатов использования бюджетных средств.

Применение программно-целевого подхода к решению данных проблем позволит обеспечить концентрацию финансовых ресурсов и организационных усилий для достижения установленных подпрограммой целевых индикаторов и решения поставленных задач в оптимальные сроки. В результате реализации комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, прогнозируется повышение эффективности бюджетных расходов, усиление направленности бюджетных расходов на реализацию целей и задач, определенных муниципальными программами города Чебоксары, в рамках формирования и исполнения "программного" бюджета.