Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25 октября 2012 г. N С 36-1 "Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики"

Руководствуясь статьей 26 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 января 2006 г. N С 9-1 "Об утверждении Положения об Управлении имущественных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию депутатов Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, правопорядку, депутатской этике.

Глава города Новочебоксарска Чувашской Республики

О.А. Матвеев

Утверждено

решением Новочебоксарского

городского Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 25 октября 2012 г. N С 36-1

Положение
об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (Чаваш Республикин Сене Шупашкар хула администрацийен пурлах тата сер ыйтавесемпе еслекен Управленийе, сокращенное наименование - Управление имуществом г. Новочебоксарска, далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - муниципальное имущество), включая земельные участки под объектами недвижимости муниципальной собственности и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки).

На Управление возложена координация деятельности органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - муниципальная собственность).

Управление выполняет функции по осуществлению ранее возникших прав и обязательств администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в сфере земельных отношений.

1.2. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики, общественными и иными организациями.

1.3. Управление подотчетно главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - глава администрации).

1.4. Управление подотчетно и подконтрольно Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики.

1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, расчетный и иные счета в банках.

1.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, предельная численность работников и штатное расписание Управления утверждаются главой администрации.

Имущество, находящееся на балансе Управления, является муниципальной собственностью города Новочебоксарска и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Юридический адрес Управления: 429950, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 14.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

- разработка и реализация государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся под ним, направленной на обеспечение устойчивого развития муниципального образования - города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - муниципальное образование), включая определение приоритетов и разработку перспективных направлений экономического развития для включения их в стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

- управление и распоряжение объектами муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом города и муниципальными правовыми актами в сфере управления муниципальной собственностью;

- создание системы пообъектного учета муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков муниципальной собственности и имущества казны муниципального образования;

- контроль за целевым использованием объектов муниципальной собственности;

- представление в пределах полномочий, определенных Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов) и главой администрации, интересов муниципального образования в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности;

- защита имущественных прав и законных интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде;

- создание условий по расширению вовлечения земельных участков в гражданский оборот;

- обеспечение интересов муниципального образования при заключении соглашений органами местного самоуправления города Новочебоксарска с федеральными органами исполнительной власти и республиканскими органами исполнительной власти в области имущественных и земельных отношений;

- организация и проведение мероприятий по регулированию земельных отношений;

- обеспечение реализации прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества;

- участие в реализации генеральных планов комплексного экономического и социального развития города, участие в реализации проектов строительства на перспективу и проектов детальной планировки городских микрорайонов, подлежащих застройке;

- участие в осуществлении комплексной застройки жилых районов, общественных центров, микрорайонов и входящих в них градостроительных комплексов;

- осуществление муниципального земельного контроля.

III. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает проекты постановлений и распоряжений главы администрации, проекты решений Собрания депутатов, по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, муниципальными земельными участками и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена расположенными на территории муниципального образования (далее - земельные участки);

- вносит предложения для органов самоуправления города Новочебоксарска к проектам муниципальных правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками;

- готовит предложения при разработке проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в сфере имущественных и земельных отношений, контролирует их выполнение;

- разрабатывает политику информатизации в сфере имущественных и земельных отношений;

- разрабатывает для администрации города Новочебоксарска долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы эффективности использования объектов недвижимости и земель на территории муниципального образования, поступлений в городской бюджет средств от приватизации муниципального имущества, от аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков;

- разрабатывает для Собрания депутатов проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;

- разрабатывает для администрации города Новочебоксарска предложения по созданию, реорганизации (в том числе в целях предупреждения банкротства) и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, о порядке управления и распоряжения находящимися в собственности муниципального образования акциями (долями) хозяйственных обществ;

- разрабатывает для органов местного самоуправления города Новочебоксарска предложения по передаче имущества муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность Чувашской Республики, принятию имущества из федеральной собственности и государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность;

- разрабатывает для администрации города Новочебоксарска предложения об участии муниципального образования в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц, не являющихся унитарными предприятиями, которым из бюджета города Новочебоксарска предоставляются бюджетные инвестиции;

- готовит для средств массовой информации и размещения на портале города Новочебоксарска Чувашской Республики в сети Интернет информацию по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом и о деятельности Управления;

- исполняет функции организатора мероприятий по отбору организаций для оказания услуг по оценке рыночной стоимости, технической инвентаризации и формировании земельных участков;

- исполняет функции организатора по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки муниципальной собственности;

- ведет Реестр муниципального имущества и в его рамках учет земельных участков муниципальной собственности, обеспечивает функционирование системы учета движимого и недвижимого имущества и земельных участков муниципальной собственности, полноту и достоверность информации о наличии и использовании муниципального имущества;

- контролирует с участием структурных подразделений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики на основании выездных проверок и анализа представляемых документов соблюдение пользователями - юридическими и физическими лицами - порядка использования, содержания, технического состояния объектов муниципальной собственности, переданных в аренду и иное пользование, а также выполнение других договорных условий;

- контролирует на основании выездных проверок и анализа представленных документов сохранность и эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества, обоснованность списания основных фондов;

- контролирует на основании сведений, представляемых органами Федерального казначейства, полноту и своевременность поступления в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики доходов от арендной платы за пользование муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, продажи либо продажи права аренды муниципального имущества и земельных участков;

- контролирует на основании сведений, представляемых органами Федерального казначейства, полноту и своевременность поступления в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- контролирует использование по назначению земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, результаты управления и распоряжения ими;

- контролирует деятельность представителей муниципального образования в хозяйственных обществах с долей участия города Новочебоксарска Чувашской Республики;

- контролирует на основании сведений, представляемых органами Федерального казначейства, полноту и своевременность перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям) в уставном капитале хозяйственных обществ, в которых осуществляет полномочия акционера (участника);

- готовит проекты правовых актов о передаче муниципального имущества на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

- готовит проекты правовых актов об изъятии в установленном порядке излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за муниципальным учреждением либо приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества;

- согласовывает кандидатуры представителей муниципального образования, назначаемых в органы управления автономных некоммерческих организаций, учредителем которых является муниципальное образование;

- согласовывает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- согласовывает совершение бюджетным учреждением крупных сделок и решение об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

- согласовывает в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок муниципальными унитарными предприятиями;

- согласовывает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, вопросы создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений;

- готовит предложения по управлению и распоряжению земельными участками;

- готовит предложения об условиях приватизации муниципального имущества соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества;

- организует продажу муниципального имущества и земельных участков, права на заключение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, по результатам продажи заключает договоры и передает муниципальное имущество и земельные участки;

- обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на муниципальное имущество к юридическим и физическим лицам, приобретающим муниципальное имущество;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и размещение в информационных системах общего пользования информации о приватизации муниципального имущества, в том числе решений об условиях приватизации муниципального имущества, информационных сообщений о продаже муниципального имущества и об итогах его продажи;

- реализует полномочия собственника при списании и передаче с баланса на баланс муниципального имущества;

- реализует от имени муниципального образования права собственника по защите имущественных прав и законных интересов муниципального образования;

- реализует от имени муниципального образования полномочия учредителя открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий Чувашской Республики, согласовывает их уставы и вносит главе администрации на утверждение;

- проводит мониторинг кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и анализирует мероприятия по снижению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий;

- проводит мониторинг и анализирует результаты финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений и использования закрепленного за ними муниципального имущества;

- предоставляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами муниципальные услуги;

- анализирует сведения о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, на основании данных, получаемых от органов государственной власти, осуществляющих функции по ведению государственного земельного кадастра;

- выступает заказчиком муниципальных целевых программ в сфере приватизации, управления муниципальной собственностью, развития земельно-имущественных отношений на территории муниципального образования;

- готовит предложения для администрации города Новочебоксарска о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных муниципальных унитарных предприятий, в том числе и в отношении хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования;

- осуществляет по поручению главы администрации мероприятия по управлению и распоряжению земельными ресурсами муниципальной собственности;

- выступает заказчиком работ, связанных с проведением земельной реформы и разграничением собственности на землю;

- реализует полномочия собственника при реализации имущества, закрепленного на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, по их обращениям о передаче его в аренду или залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами в сфере управления муниципальной собственностью;

- предоставляет органам местного самоуправления города Новочебоксарска информацию по вопросам приватизации и управления движимым и недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- разрабатывает методические материалы и рекомендации для органов местного самоуправления города Новочебоксарска, отделов и управлений администрации города Новочебоксарска, специализированных организаций, представителей муниципального образования в органах управления юридических лиц в сфере приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам управления и распоряжения земельными участками;

- регистрирует право собственности муниципального образования на объекты недвижимости, а также на земельные участки по результатам проведения работ по разграничению государственной собственности на землю;

- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- осуществляет подготовку ответов на поступившие в администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики и в Управление обращения граждан и организаций;

- внедряет в деятельность Управления систему менеджмента качества в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования".

IV. Права

Управление имеет право в установленном законодательством порядке:

- издавать в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе по вопросам, связанным с регулированием земельных отношений) распоряжения и предписания, касающиеся муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных юридических и физических лиц;

- вносить в установленном порядке предложения о внесении изменений или отмене муниципальных правовых актов, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

- требовать от муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности и земельными участками, принимать соответствующие меры;

- запрашивать и получать от органов самоуправления города Новочебоксарска, отделов и управлений администрации города Новочебоксарска, учреждений и организаций информацию, необходимую для анализа и решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, в том числе о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также отчетность представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ;

- назначать документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

- вносить предложения органам самоуправления города Новочебоксарска (по подведомственности) по финансовой и иной поддержке муниципальных унитарных предприятий с учетом мнения отраслевых отделов и управлений;

- заключать по поручению главы администрации договоры аренды муниципального имущества земельных участков и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы;

- вносить на рассмотрение органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции, представления о прекращении права собственности, владения, пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;

- выносить обязательные для исполнения указания по устранению в установленные сроки выявленных нарушений законодательства;

- проводить экспертизу учредительных документов хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования;

- выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах в пределах своей компетенции;

- выступать по поручению главы администрации от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

- выдавать гражданам и юридическим лицам доверенности на представление интересов муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, доли участия в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности;

- созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов самоуправления города Новочебоксарска и организаций;

- запрашивать в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его реестра;

- принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, регулированию земельных отношений путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

V. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации.

Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.2. Начальник:

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации и Собрания депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

- издает на основе и во исполнение муниципальных правовых актов в пределах компетенции Управления распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы;

- распределяет обязанности между сотрудниками Управления и определяет их ответственность;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, по согласованию с главой администрации;

- утверждает должностные инструкции работников Управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

- организует документирование деятельности Управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника документальная часть имущества передается по акту;

- обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами.

VI. Обязательства Управления

Управление обязано:

6.1. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами за нарушения обязательств.

6.2. Обеспечивать гарантированные действующим законодательством минимальный размер оплаты труда, условия труда и меры социальной защиты своих работников.

6.3. Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

6.4. Осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

VII. Создание, ликвидация и реорганизация Управления

Управление создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.