Постановление Администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 17 декабря 2015 г. N 389 "О мерах по реализации решения Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год"

В соответствии с Решением Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики от 14 декабря 2015 г. N 1/25 "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год" администрация Комсомольского района Чувашской Республики постановляет:

1. Принять к исполнению бюджет Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год (далее - бюджет Комсомольского района), утвержденный Решением Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики от 14 декабря 2015 г. N 1/25 "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год" (далее - Решение о бюджете).

2. Органам местного самоуправления Комсомольского района, главным распорядителям и получателям средств бюджета Комсомольского района:

обеспечить качественное исполнение бюджета Комсомольского района на 2016 год и реализацию основных направлений бюджетной политики Комсомольского района, определенных постановлением главы Комсомольского района от 30 июня 2015 г. N 4 "Об основных направлениях бюджетной политики Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов";

осуществлять мониторинг финансового обеспечения социально значимых и первоочередных расходов бюджета Комсомольского района, гарантирующих реализацию возложенных на органы местного самоуправления Комсомольского района полномочий;

обеспечить включение в критерии конкурсного отбора для оказания поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета Комсомольского района в форме субсидий показателя среднемесячной заработной платы работников юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Комсомольского района исходить из необходимости распределения кассовых выплат из бюджета Комсомольского района в IV квартале не более среднего объема расходов за I-III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступивших от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на достижение результата и рациональное использование бюджетных средств, при составлении и исполнении соответствующей части бюджета Комсомольского района по доходам, расходам, включая расходы на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником финансирования дефицита бюджета Комсомольского района, а также при ведении бюджетного учета и составлении бюджетной отчетности.

3. Утвердить прилагаемый перечень мероприятий по реализации Решения о бюджете.

4. Установить, что в 2016 году:

4.1 исполнение бюджета Комсомольского района осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Комсомольского района, бюджетными росписями главных распорядителей средств бюджета Комсомольского района и кассовым планом исполнения бюджета Комсомольского района;

4.2 при составлении (изменении) бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Комсомольского района на 2016 год бюджетные ассигнования, передаваемые из бюджета Комсомольского района бюджетам сельским поселений Комсомольского района, отражаются в разрезе наименований получателей средств бюджетов сельских поселений Комсомольского района в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств;

4.3 Управление Федерального казначейства по Чувашской Республики обеспечивает учет бюджетных обязательств, принятых получателями средств бюджета Комсомольского района в соответствии с договорами (муниципальными контрактами), заключенными с юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, законами Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Комсомольского района и иными нормативными правовыми актами, а также бюджетных обязательств, возникающих на основании исполнительных документов, за исключением бюджетных обязательств, оплата которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, поступающих в бюджет Комсомольского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4.4 получатели средств бюджета Комсомольского района при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100 процентов суммы расходного обязательства, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях и семинарах, о подписке на печатные и электронные издания и об их приобретении, проведении Всероссийской олимпиады школьников, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на осуществление почтовых расходов, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение и в загородные детские оздоровительные лагеря;

в размере до 20 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 20 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и нормативными правовыми актами Комсомольского района, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), за исключением муниципальных контрактов, указанных в пункте 4.5 настоящего постановления;

4.5 в муниципальных контрактах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по строительству и реконструкции, в том числе с элементами реставрации, или техническому перевооружению объектов капитального строительства, выполнение которых планируется осуществить полностью или частично за счет средств бюджета Комсомольского района, и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Комсомольского района, заключение которых запланировано главными распорядителями средств бюджета Комсомольского района (муниципальными заказчиками объектов капитального строительства) в 2016 году, авансовые платежи не предусматриваются;

4.6 средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями Комсомольского района, созданными на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности Комсомольского района, в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, в установленном Федеральным казначейством порядке;

4.7 предоставление из бюджета Комсомольского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Комсомольского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (далее - получатель субсидии), осуществляется с учетом следующих положений:

а) субсидии предоставляются на основании и в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Комсомольского района и получателями субсидии, в которых предусматриваются:

цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии;

значения показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности использования субсидии и представлении отчетности о достижении их значений;

обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Комсомольском районе;

обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам;

обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы с указанием определенного размера;

положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета Комсомольского района, предоставляющим субсидию, соблюдения условий и целей использования субсидии ее получателем;

согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем средств бюджета Комсомольского района и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий и целей, установленных заключенным соглашением (договором);

порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата;

порядок возврата субсидии в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Комсомольского района или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при их предоставлении, недостижения значений показателей результативности использования субсидии;

порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидий, выполнении условий предоставления субсидии.

Главный распорядитель средств бюджета Комсомольского района вправе устанавливать иные условия предоставления из бюджета Комсомольского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Комсомольского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг с учетом отраслевых особенностей;

б) главным распорядителям средств бюджета Комсомольского района, осуществляющим предоставление из бюджета Комсомольского района субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений Комсомольского района), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, привести до 15 апреля 2016 года нормативные правовые акты Комсомольского района, определяющие порядок предоставления таких субсидий, в соответствие с положением подпункта "а" настоящего подпункта;

4.8 не допускается уменьшение лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 год на приобретение коммунальных услуг и уплату налогов, сборов и иных платежей в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Комсомольского района;

4.9 предоставление из бюджета Комсомольского района бюджетам сельских поселений Комсомольского района субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетные трансферты), осуществляется с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам сельских поселений Комсомольского района из бюджета Комсомольского района на основании соглашений (договоров), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Комсомольского района и администрациями сельских поселений Комсомольского района (далее - получатель межбюджетных трансфертов), в которых предусматриваются:

цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления межбюджетных трансфертов;

направления использования межбюджетных трансфертов;

перечень документов, предоставляемых получателем межбюджетных трансфертов для их получения;

значения показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

обязательство получателя межбюджетных трансфертов о ведении учета показателей результативности использования межбюджетных трансфертов и представления отчетности о достижении их значений;

сроки проверки главным распорядителем средств бюджета Комсомольского района, предоставляющим межбюджетные трансферты, соблюдения получателями межбюджетных трансфертов установленных условий и целей их использования;

порядок возврата не использованных получателем межбюджетных трансфертов остатков межбюджетных трансфертов;

порядок возврата межбюджетных трансфертов в случаях выявления главным распорядителем средств бюджета Комсомольского района или органами муниципального финансового контроля фактов нарушения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, недостижения значений показателей результативности использования межбюджетных трансфертов;

порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, выполнении условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных главным распорядителем средств бюджета Комсомольского района.

Кроме того, при предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений Комсомольского района в соглашениях (договорах), заключаемых согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета Комсомольского района и получателями межбюджетных трансфертов предусматриваются сведения о размере средств, предусмотренных в бюджетах поселений и (или) привлекаемых из внебюджетных источников.

В случае, если размер средств, предусмотренных в бюджетах сельских поселений Комсомольского района, не соответствует установленному для муниципального образования уровню софинансирования, размер межбюджетных трансфертов подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования;

б) перечисление межбюджетных трансфертов на софинансирование расходных обязательств сельских поселений Комсомольского района осуществляется главными распорядителями средств бюджета Комсомольского района:

- при наличии в бюджетах сельских поселений Комсомольского района бюджетных ассигнований, предусмотренных в объемах с учетом установленного уровня софинансирования расходного обязательства;

- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов сельских поселений Комсомольского района, пропорционально объему софинансирования из бюджета Комсомольского района, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Комсомольского района;

в) главным распорядителям средств бюджета Комсомольского района, осуществляющим предоставление бюджетам сельских поселений Комсомольского района из бюджета Комсомольского района межбюджетных трансфертов, привести до 15 апреля 2016 года нормативные правовые акты Комсомольского района, определяющие правила (порядок) предоставления межбюджетных трансфертов, в соответствие с положениями подпунктов "а" и "б" настоящего подпункта;

4.10 органы местного самоуправления Комсомольского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Комсомольского района, главные распорядители средств бюджета Комсомольского района в отношении находящихся в их ведении казенных учреждений Комсомольского района обеспечивают:

доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждениям Комсомольского района и внесение изменений в них в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

оценку выполнения доведенных до муниципальных учреждений Комсомольского района муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) не реже 1 раза в квартал.

5. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетные трансферты в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет Комсомольского района сельскими поселениями Комсомольского района, за которыми закреплены источники доходов бюджетов сельских поселений Комсомольского района по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 15 рабочих дней 2016 года.

Принятие главным администратором средств бюджета Комсомольского района решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных по состоянию на 1 января 2016 г., а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности, осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленным не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.

В соответствии с решением главного администратора средств бюджета Комсомольского района о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатках межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, по согласованию с финансовым отделом могут быть возвращены в 2016 году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

6. Не использованные по состоянию на 1 января 2016 г. остатки средств, предоставленных из бюджета Комсомольского района бюджетным и автономным учреждениям Комсомольского района в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат перечислению автономными и бюджетными учреждениями Комсомольского района в бюджет Комсомольского района в первые 15 рабочих дней 2016 года.

Остатки средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, перечисленные бюджетным или автономным учреждением Комсомольского района в бюджет Комсомольского района, могут быть возвращены бюджетному (автономному) учреждению Комсомольского района в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа местного самоуправления Комсомольского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Комсомольского района, по согласованию с финансовым отделом.

Заявка (обращение) о подтверждении наличия потребности в не использованных на 1 января 2016 г. остатках средств, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляется бюджетными и автономными учреждениями Комсомольского района в адрес органа местного самоуправления Комсомольского района, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Комсомольского района, не позднее 15 февраля 2016 года.

Орган местного самоуправления Комсомольского района, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного (автономного) учреждения Комсомольского района, принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в дальнейшем использовании остатков указанных средств не позднее 1 апреля 2016 г.

7. Остатки средств бюджета Комсомольского района завершенного финансового года, поступившие на счет 40204 бюджета Комсомольского района, в 2016 году подлежат перечислению в доход бюджета Комсомольского района в порядке, установленном для возврата дебиторской задолженности прошлых лет получателей средств бюджета Комсомольского района.

В случае если средства бюджета Комсомольского района завершенного финансового года, направленные на осуществление социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, возвращены в 2016 году подразделениями Банка России или кредитными организациями на счет 40204 бюджета Чувашской Республики по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа, получатели средств бюджета Комсомольского района вправе представить в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике платежные документы для перечисления указанных средств по уточненным реквизитам.

8. Финансовому отделу осуществлять в 2016 году оперативный контроль за поступлением в бюджет Комсомольского района налоговых и неналоговых доходов.

9. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по Чувашской Республике:

принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет Комсомольского района и бюджеты сельских поселений Комсомольского района, сокращению задолженности по их уплате;

представлять ежеквартально, до 15 числа последнего месяца квартала, в финансовый отдел прогноз помесячного поступления администрируемых доходов бюджета Комсомольского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал;

проводить оценку возможного изменения объемов поступлений администрируемых налогов, сборов в бюджет Комсомольского района, о результатах которой оперативно информировать финансовый отдел.

10. Рекомендовать сельским поселениям Комсомольского района:

обеспечить своевременное и качественное составление и утверждение местных бюджетов на 2016 год и организацию мер по их реализации;

осуществлять эффективное управление системой муниципальных финансов, обеспечивающее полноту реализации возложенных полномочий, бесперебойное функционирование жизненно важных отраслей муниципального хозяйства, недопущение кредиторской задолженности по выплате заработной платы и другим расходным обязательствам муниципального образования.

Глава администрации Комсомольского района

А.А. Самаркин

Перечень
мероприятий по реализации решения Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики от 14 декабря 2015 г. N 1/25 "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2016 год"
(утв. постановлением администрации Комсомольского района от 17 декабря 2015 г. N 389)

N пп	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Составление и представление в финансовый отдел бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Комсомольского района, бюджетных смет казенных учреждений Комсомольского района и планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений Комсомольского района	не позднее 30 декабря 2015 г.	Главные распорядители бюджетных средств (органы местного самоуправления Комсомольского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений)
2.	Подготовка предложений о фонде оплаты труда работников муниципальных учреждений Комсомольского района на 2016 год	декабрь 2015 г.	Финансовый отдел
3.	Подготовка предложений о предельной численности и фонде оплаты труда работников органов местного самоуправления Комсомольского района на 2016 год	декабрь 2015 г.	Финансовый отдел
4.	Подготовка предложений о лимитах количества служебных и специальных легковых автомобилей, обслуживающих органы местного самоуправления Комсомольского района, муниципальные учреждения Комсомольского района, а также нормах их пробега на 2016 год	декабрь 2015 г.	Финансовый отдел
5.	Принятие мер по обеспечению поступления в бюджет Комсомольского района платежей по администрируемым доходам и сокращению задолженности по их уплате	в течение 2016 года	Органы местного самоуправления Комсомольского района - главные администраторы доходов бюджета, главные распорядители средств бюджета
6.	Представление в финансовый отдел уточненных прогнозов поступлений администрируемых доходов и источников финансирования дефицита бюджета Комсомольского района в разрезе кодов бюджетной классификации и прогнозов кассовых выплат по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Комсомольского района на очередной месяц	ежемесячно, не позднее предпоследнего рабочего дня текущего месяца	Органы местного самоуправления Комсомольского района - главные администраторы доходов бюджета, главные распорядители средств бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
7.	Организация и проведение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Комсомольского района	в течение года	Сектор муниципальных закупок, органы местного самоуправления Комсомольского района
8.	Подготовка проектов постановлений администрации Комсомольского района, устанавливающих порядок и условия предоставления (расходования) средств из бюджета Комсомольского района (или при необходимости внесение изменений в действующие постановления администрации Комсомольского района)	в течение года	Главные распорядители средств бюджета Комсомольского района
9.	Принятие мер по приведению объемов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Комсомольского района, включенных в проекты планов-графиков закупок на 2016 год, в соответствие с доведенными лимитами бюджетных обязательств, в порядке и сроки установленные постановлением администрации Комсомольского района от 19 ноября 2014 г. N 593 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Комсомольского района Чувашской Республики"	январь 2016 г.	Сектор муниципальных закупок, органы местного самоуправления Комсомольского района
10.	Представление в финансовый отдел информации о причинах образования дебиторской задолженности по состоянию на 1 января 2016 года по главному распорядителю средств бюджета Комсомольского района, в том числе по подведомственным казенным учреждениям Комсомольского района и бюджетным (автономным) учреждениям Комсомольского района, в отношении которых им осуществляются функции и полномочия учредителя, а также предложений по их сокращению	не позднее 1 февраля 2016 г.	Главные распорядители средств бюджета Комсомольского района
11.	Внесение изменений муниципальные программы Комсомольского района в целях их приведения в соответствие с Решением о бюджете	не позднее 9 марта 2016 г.	Органы местного самоуправления - ответственные исполнители муниципальных программ
12.	Представление отчетности об исполнении бюджета Комсомольского района главе администрации Комсомольского района	ежеквартально	Финансовый отдел