Приложение N 1. План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Чувашской Республики

Информация об изменениях:

Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 ноября 2015 г. N 761-р приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утвержден

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 21 января 2013 г. N 21-р

(приложение N 1)

План
мероприятий по оздоровлению государственных финансов Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2014 г., 17, 27 ноября 2015 г.

N пп	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Единица измерения	Значение целевого показателя
						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Блок направлений "Обеспечение сбалансированности и устойчивости республиканского бюджета Чувашской Республики"
1.1.	Оптимизация бюджетных расходов, сокращение нерезультативных расходов
1.1.1.	Проведение совещаний с органами исполнительной власти Чувашской Республики, выработка единой политики по вопросу оптимизации бюджетных расходов, недопущения образования просроченной кредиторской задолженности, нерезультативных расходов	Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	недопущение образования просроченной кредиторской задолженности, нерезультативных расходов	да/нет	да	да	да	да	да
1.2.	Мероприятия по увеличению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований
1.2.1.	Прогнозирование доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по основным налогам на среднесрочный и долгосрочный периоды	Минфин Чувашии	ежегодно	наличие прогноза доходов республиканского бюджета Чувашской Республики по основным налогам на среднесрочный и долгосрочный периоды	да/нет	да	да	да	да	да
1.2.2.	Осуществление мониторинга исполнения доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики, размещение результатов мониторинга на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	Минфин Чувашии	ежемесячно	проведение оценки исполнения доходной части республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики по итогам проведенного мониторинга и размещение ее результатов на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да
1.2.3.	Снижение задолженности по уплате налогов в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики	УФНС России по Чувашской Республике*, Минфин Чувашии, органы местного самоуправления*	в течение года	проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по уплате налогов в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики	да/нет	да	да	да	да	да
1.2.4.	Осуществление мониторинга уплаты налогов в республиканский бюджет Чувашской Республики и бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики крупными, экономически или социально значимыми организациями	Минфин Чувашии	ежемесячно	размещение результатов проведенного мониторинга на официальном сайте Минфина Чувашии на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да
1.3.	Оценка эффективности предоставляемых налоговых льгот
1.3.1.	Проведение оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот, установленных Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 июня 2007 г. N 151 "Об утверждении Порядка оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот и Методики оценки социально-экономической эффективности налоговых льгот"	Минфин Чувашии	до 5 августа ежегодно	отношение общей суммы налоговых льгот, предоставленных в соответствии с Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 38 "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", к сумме поступлений налоговых доходов в республиканский бюджет Чувашской Республики	%	не более 5,0	не более 5,0	не более 5,0	не более 5,0	не более 5,0
1.4.	Развитие инструментов наращивания доходной базы республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики
1.4.1.	Работа в рамках рабочей группы по стимулированию повышения доходов и эффективности бюджетных расходов при Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованном Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133	органы исполнительной власти Чувашской Республики, УФНС России по Чувашской Республике*	постоянно	выработка предложений, направленных на увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов, снижение задолженности по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики	да/нет	да	да	да	да	да
1.4.2.	Актуализация базы данных объектов недвижимого имущества и земельных участков для исчисления имущественных налогов	УФНС России по Чувашской Республике*, органы местного самоуправления*	постоянно	проведение инвентаризации объектов недвижимого имущества и земельных участков, сверка сведений о земельных участках и объектах недвижимости, содержащихся в базах данных органов местного самоуправления, регистрирующих и налоговых органов, работа по выявлению и налогообложению объектов недвижимости, не оформленных в установленном порядке и используемых в личных или коммерческих целях, а также по приведению статуса данных пользователей объектов недвижимого имущества и земельных участков в соответствие с законодательством	да/нет	да	да	да	да	да
1.4.3.	Повышение эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества и оптимизация сети государственных унитарных предприятий Чувашской Республики и муниципальных унитарных предприятий	Госкомимущество Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления*	постоянно	выполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чувашской Республики в части приватизации государственных унитарных предприятий Чувашской Республики	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
1.4.4.	Выявление фактов осуществления предпринимательской деятельности с нарушением налогового законодательства	УФНС России по Чувашской Республике*, МВД по Чувашской Республике*, органы местного самоуправления*	постоянно	проведение работы по выявлению и устранению фактов осуществления предпринимательской деятельности с нарушением налогового законодательства	да/нет	да	да	да	да	да
1.4.5.	Координация работы финансовых органов муниципальных образований, направленной на увеличение собственной доходной базы бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики	Минфин Чувашии	ежегодно	проведение мероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов в бюджеты муниципальных образований Чувашской Республики	да/нет	да	да	да	да	да
1.4.6.	Наращивание собственной доходной базы, сокращение неэффективных бюджетных расходов органов местного самоуправления	органы местного самоуправления*	ежегодно	повышение собственной доходной базы, сокращение неэффективных бюджетных расходов муниципальных образований Чувашской Республики	да/нет	да	да	да	да	да
2.	Блок направлений "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Чувашской Республики"
2.1.	Поэтапный переход к программной структуре республиканского бюджета Чувашской Республики
2.1.1.	Внесение изменений в государственные программы Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	своевременное внесение изменений в государственные программы Чувашской Республики	да/нет	да	да	да	да	да
2.1.2.	Управление мониторингом реализации государственных программ Чувашской Республики с использованием автоматизированной системы	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	постоянно	проведение мониторинга эффективности реализации государственных программ Чувашской Республики и размещение его результатов на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
2.1.3.	Подготовка проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"	Минфин Чувашии	ежегодно	доля расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Чувашской Республики на реализацию государственных программ Чувашской Республики, в общем объеме расходов бюджета (без учета условно утвержденных расходов)	%	не менее 98,0	не менее 98,0	не менее 98,0	не менее 98,0	не менее 98,0
3.	Блок направлений "Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг (реструктуризация бюджетного сектора)"
3.1.	Реализация Плана мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Чувашской Республики, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 января 2013 г. N 5-р	органы исполнительной власти Чувашской Республики	2014 г.	реализация Плана мероприятий по оптимизации сети государственных учреждений Чувашской Республики	%	100,0	x	x	x	x
3.2.	Внедрение инструментов нормативного финансирования государственных (муниципальных) услуг
3.2.1.	Развитие системы измеримых показателей уровня социальных гарантий обеспеченности государственными и муниципальными услугами	органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	внедрение и совершенствование системы измеримых показателей уровня социальных гарантий обеспеченности государственными и муниципальными услугами	да/нет	да	да	да	да	да
3.2.2.	Совершенствование порядка мониторинга соответствия уровня социальных гарантий обеспеченности государственными и муниципальными услугами фактической обеспеченности услугами с целью оценки отклонения установленного уровня социальных гарантий от фактически предоставляемых услуг и его осуществления	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	разработка решений на основании результатов проведенного мониторинга соответствия уровня социальных гарантий обеспеченности государственными и муниципальными услугами фактической обеспеченности услугами	да/нет	да	да	да	да	да
3.2.3.	Формирование в установленном порядке нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества по государственным услугам видов деятельности "образование", "социальное обеспечение", "культура", "физическая культура и спорт", "молодежная политика", других видов деятельности	органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	утверждение нормативов финансовых затрат и нормативов содержания имущества по государственным услугам видов деятельности "образование", "социальное обеспечение", "культура", "физическая культура и спорт", "молодежная политика", других видов деятельности	да/нет	да	да	да	да	да
3.2.4.	Методическое сопровождение формирования органами местного самоуправления нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений	органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	организация семинаров и совещаний, оказание консультационной помощи при формировании органами местного самоуправления нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и нормативов затрат на содержание имущества муниципальных учреждений	да/нет	да	да	да	да	да
3.3.	Создание системы управления качеством предоставляемых государственных (муниципальных) услуг
3.3.1.	Развитие системы стандартов качества государственных услуг	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	наличие в структуре административного регламента оказания государственной услуги раздела, устанавливающего стандарт предоставления государственной услуги	да/нет	да	да	да	да	да
3.3.2.	Развитие системы модельных стандартов качества муниципальных услуг	органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	оказание методической помощи органам местного самоуправления при разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг в части определения показателей качества муниципальных услуг	да/нет	да	да	да	да	да
3.3.3.	Обеспечение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления*	ежегодно, один раз в год	уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	86,0	87,0	88,0	89,0	90,0
3.3.4.	Методическое сопровождение процесса стандартизации, организации мониторинга и оценки качества муниципальных услуг органами местного самоуправления	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления*	по мере необходимости	организация семинаров и совещаний, оказание консультационной помощи по стандартизации, организации мониторинга и оценки качества муниципальных услуг органами местного самоуправления	да/нет	да	да	да	да	да
3.4.	Формирование, отчет и контроль исполнения государственных (муниципальных) заданий на предоставление услуг юридическим и физическим лицам
3.4.1.	Регламентное обеспечение формирования государственных заданий для всех государственных учреждений Чувашской Республики социальной сферы	органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	утверждение и доведение государственных заданий до всех государственных учреждений Чувашской Республики социальной сферы в установленные сроки	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.4.2.	Регламентное обеспечение формирования плана финансово-хозяйственной деятельности всех видов государственных учреждений Чувашской Республики, составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных учреждений Чувашской Республики и об использовании закрепленного за ними имущества	Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	формирование планов финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Чувашской Республики в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010 г., регистрационный N 18530)	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.4.3.	Методическое сопровождение формирования муниципальных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности, составления и утверждения отчета о результатах деятельности всех муниципальных учреждений	Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	организация семинаров и совещаний, оказание консультационной помощи по сопровождению формирования муниципальных заданий, планов финансово-хозяйственной деятельности, составлению и утверждению отчета о результатах деятельности всех муниципальных учреждений	да/нет	да	да	да	да	да
4.	Блок направлений "Повышение эффективности распределения бюджетных средств"
4.1.	Составление проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на трехлетний период	Минфин Чувашии	ежегодно	организация составления проекта республиканского бюджета Чувашской Республики на трехлетний период в сроки, установленные Законом Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании бюджетных правоотношений в Чувашской Республике"	да/нет	да	да	да	да	да
4.2.	Совершенствование процесса планирования бюджетных ассигнований
4.2.1.	Применение формализованного порядка определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики в процессе формирования республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	Минфин Чувашии	ежегодно	определение предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики в процессе формирования республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с приказом Министерства финансов Чувашской Республики от 30 июня 2011 г. N 73/п "Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 2 сентября 2011 г., регистрационный N 963)	да/нет	да	да	да	да	да
4.3.	Совершенствование распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета Чувашской Республики
4.3.1.	Рассмотрение возможностей оптимизации перечня направлений, по которым муниципальным образованиям предоставляются субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики	Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	утверждение перечня расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики, с установленными целевыми показателями результативности предоставления субсидий и их значениями	да/нет	да	да	да	да	да
5.	Блок направлений "Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности его обеспечения"
5.1.	Устранение избыточных и дублирующих функций органов государственного управления
5.1.1.	Проведение анализа эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	ежегодно	направление информации о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики в Аппарат Правительства Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	да/нет	да	да	да	да	да
5.1.2.	Разработка административных регламентов исполнения контрольно-надзорных государственных функций	Минэкономразвития Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	наличие административных регламентов исполнения контрольно-надзорных государственных функций	да/нет	да	да	да	да	да
5.2.	Оптимизация численности работников органов исполнительной власти Чувашской Республики
5.2.1.	Реализация Указа Главы Чувашской Республики от 11 июня 2014 г. N 84 "Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"	Минфин Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	2015-2016 годы	сокращение численности государственных гражданских служащих Чувашской Республики к уровню 2013 года	%	x	6,0	4,0	x	x
5.3.	Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме
5.3.1.	Формирование перечня первоочередных услуг, для предоставления которых в электронном виде и (или) режиме "одного окна" требуется доступ к информационным ресурсам органов исполнительной власти Чувашской Республики и (или) органов местного самоуправления со стороны заявителя, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и иных участников предоставления услуг (далее - доступ к информационным ресурсам)	Минэкономразвития Чувашии, Мининформполитики Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	по мере необходимости	актуализация утвержденного перечня первоочередных услуг, для предоставления которых в электронном виде и (или) режиме "одного окна" требуется доступ к информационным ресурсам	да/нет	да	да	да	да	да
5.3.2.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием доступа к информационным ресурсам	органы исполнительной власти Чувашской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти*, органы местного самоуправления*	постоянно	возможность беспрепятственного получения государственных и муниципальных услуг на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики в сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да
5.3.3.	Заключение соглашений о передаче информации при предоставлении государственных (муниципальных) услуг с использованием доступа к информационным ресурсам в процессе предоставления государственных (муниципальных) услуг	Мининформполитики Чувашии	по мере необходимости	предоставление органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления государственных (муниципальных) услуг без требования документов, находящихся в распоряжении других органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления	да/нет	да	да	да	да	да
5.3.4.	Разработка и внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг с использованием доступа к информационным ресурсам	органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления*	по мере необходимости	принятие и внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных (муниципальных) услуг в части предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде	да/нет	да	да	да	да	да
5.3.5.	Методическая поддержка органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления при выполнении мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг в электронной форме	Мининформполитики Чувашии, Минэкономразвития Чувашии	постоянно	организация семинаров и совещаний с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления по вопросу актуализации сведений о государственных (муниципальных) услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики в сети "Интернет"	да/нет	да	да	да	да	да
5.4.	Мониторинг качества финансового управления главными распорядителями средств республиканского бюджета Чувашской Республики
5.4.1.	Проведение мониторинга и предварительной оценки качества управления региональными финансами в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552	Минфин Чувашии	ежегодно	осуществление расчета и анализа соответствующих показателей в рамках мониторинга и предварительной оценки качества управления региональными финансами в соответствии с Порядком осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 г. N 552. Направление информации о показателях для оценки качества управления региональными финансами	да/нет	да	да	да	да	да
5.4.2.	Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики в соответствии с Методикой оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. N 674 "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики"	Минфин Чувашии	ежеквартально	обеспечение размещения результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств республиканского бюджета Чувашской Республики на Портале управления общественными финансами Чувашской Республики в сети "Интернет" в установленные сроки	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Блок направлений "Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности"
6.1.	Проведение энергетических обследований и осуществление типовых мероприятий по результатам энергетических обследований
6.1.1.	Организация проведения энергетических обследований организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности	Госслужба Чувашии по конкурентной политике и тарифам, Минстрой Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	обеспечение проведения энергетических обследований организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.1.2.	Реализация, мониторинг и контроль реализации мероприятий, определенных по результатам энергетических обследований государственных учреждений Чувашской Республики, государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, организаций с участием Чувашской Республики, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Чувашской Республики	Минстрой Чувашии, органы исполнительной власти Чувашской Республики	ежегодно	выполнение рекомендуемых мероприятий по результатам энергетических обследований государственных учреждений Чувашской Республики, государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, организаций с участием Чувашской Республики, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Чувашской Республики	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
6.2.	Оценка эффективности деятельности организаций, производящих тепловую и электрическую энергию, и использования топливно-энергетических ресурсов в организациях, предоставляющих государственные и муниципальные услуги
6.2.1.	Обеспечение регламентной оценки эффективности деятельности организаций, производящих тепловую и электрическую энергию, и использования топливно-энергетических ресурсов в организациях, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предваряющей утверждение тарифа для организаций, производящих тепловую и электрическую энергию	Минстрой Ч