Решение Собрания депутатов Алатырского района Чувашской Республики от 25 апреля 2014 г. N 28/04 "Об утверждении Положения о Финансовом отделе администрации Алатырского района Чувашской Республики"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Собрание депутатов Алатырского района решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом отделе администрации Алатырского района Чувашской Республики в новой редакции.

2. Настоящее решение вступает в силу с 1 июня 2014 года.

Глава Алатырского района - председатель Собрания депутатов Алатырского района

А.Ю. Смирнов

Утверждено
Решением Собрания депутатов
Алатырского района
от 25 апреля 2014 г. N 28/04

Положение
о Финансовом отделе администрации Алатырского района Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации Алатырского района (далее - финансовый отдел) является финансовым органом администрации Алатырского района, осуществляющим выработку единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Алатырском районе (далее - район) и нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность иных органов местного самоуправления.

1.2. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми организациями.

1.3. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета Алатырского района, предельная численность работников утверждается главой администрации Алатырского района.

Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет расчетные счета в Управлении Федерального Казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением официального символа Алатырского района и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.4. Официальное наименование: Финансовый отдел администрации Алатырского района Чувашской Республики.

Сокращенное наименование: Алатырский райфинотдел

1.5. Юридический адрес финансового отдела: Чувашская Республика, Алатырский район, с. Чуварлеи, ул. Ворошилова, д. 144.

II. Основные задачи

Основными задачами финансового отдела являются:

разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджетов и налогов на уровне муниципального района;

осуществление руководства организацией муниципальных финансов в районе, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в районе, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала района, повышение качества жизни населения;

разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части бюджета;

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в районе;

организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета района, управление расходами бюджета района;

концентрация финансовых ресурсов района на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

разработка проекта бюджета района и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление отчета об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;

участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в районе;

осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

осуществление методического руководства по вопросам составления бюджетов района и отчетов об их исполнении;

осуществление полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджетов поселений по соглашению с органами местного самоуправления поселений о передаче части своих полномочий по бюджетному процессу.

осуществление предварительного контроля за соблюдением бюджетного законодательства при финансировании расходов местного бюджета, в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативных и правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, приказов и инструкций Министерства финансов Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального казначейства, финансового отдела администрации Алатырского района.

III. Функции

3.1. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает проекты решений Собрания депутатов Алатырского района, постановлений и распоряжений главы Алатырского района, Администрации Алатырского района, касающихся:

организации и функционирования бюджетной системы района;

бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, порядка исполнения бюджета района в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Чувашской Республикой, районом и поселениями;

финансовых взаимоотношений бюджета района с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений;

предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Алатырского района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, и в порядке, установленном администрацией Алатырского района;

предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Алатырского района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствования структуры муниципальных расходов;

системы оплаты труда;

предельной численности работников администрации Алатырского района;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

организации и проведения лотерей;

эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

управления муниципальным долгом и финансовыми активами района;

контроля в финансово-бюджетной сфере;

муниципальных внутренних заимствований района.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает проекты решений, постановлений и распоряжений главы администрации поселения, касающихся бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период, отчетности о его исполнении, контроля в финансово-бюджетной сфере.

3.1.2. Разрабатывает и утверждает:

порядок формирования и исполнения бюджета района;

порядок ведения бюджетной росписи бюджета района;

порядок ведения муниципальной долговой книги района;

порядок осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере;

поквартальную роспись доходов и расходов бюджета района.

3.1.3. Разрабатывает для органов администрации Алатырского района предложения к представляемым проектам решений, постановлений, распоряжений и иных муниципальных правовых актов района по вопросам, касающимся:

финансового оздоровления и структурной перестройки экономики, поддержки и защиты интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

муниципальных программ Алатырского района.

3.1.4. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.5. Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.6. Разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в финансовой сфере, контролирует их выполнение.

3.1.7. Разрабатывает предложения для органов администрации Алатырского района по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из бюджета района на очередной финансовый год.

3.1.8. Разрабатывает политику информатизации в бюджетной и налоговой сфере.

3.1.9. Разрабатывает для органов администрации Алатырского района предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для муниципальных нужд района за счет средств бюджета района.

3.1.10. Разрабатывает для органов администрации Алатырского района предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год.

3.1.11. Принимает решение о:

введении в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов бюджета района, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

управлении муниципальным внутренним долгом района;

проведении межбюджетных расчетов бюджета района с республиканским бюджетом Чувашской Республики и бюджетами поселений;

перемещении средств бюджета района.

В случае передачи полномочий по формированию, исполнению и учету исполнения бюджета поселения органами местного самоуправления поселений осуществляет аналогичные полномочия по бюджетам поселений.

3.1.12. Проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации Алатырского района по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств района, другим проектам муниципальных актов района, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета района.

3.1.13. Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета района.

В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджетов поселений.

3.1.14. Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджеты района.

В случае передачи полномочий разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджеты поселений.

3.1.15. Осуществляет посредством проведения контрольных мероприятий:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль в отношении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Алатырского района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений контролирует соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, соблюдение законодательства Российской Федерации в отношении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, полноту и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельских поселений, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий, анализирует осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.1.16. Исполняет поручения главы администрации района:

по представлению стороны района в договорах о предоставлении средств бюджета района на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета района;

при сотрудничестве с международными финансовыми организациями.

3.1.17. Разрабатывает проект бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает проекты бюджетов поселений на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.18. Ведет:

учет операций по исполнению бюджета района;

муниципальную долговую книгу района и реестр муниципальных ценных бумаг района;

реестр расходных обязательств муниципального образования.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений ведет учет операций по исполнению бюджетов поселений, долговую книгу поселений, учет принятых бюджетными учреждениями денежных обязательств.

3.1.19. Разрабатывает для главы администрации Алатырского района отчеты об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для глав администраций поселений отчеты об исполнении бюджетов поселений.

3.1.20. Разрабатывает предложения для главы администрации Алатырского района по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;

3.1.21. Готовит:

представления, предписания главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета района с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования;

уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций;

для главы администрации Алатырского района информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития отрасли и разрабатывает предложения по формированию муниципального заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях республики.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений готовит представления, предписания главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджетов поселений с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.1.22. Исполняет функции организатора по:

привлечению кредитных ресурсов;

проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и в меру выполнения доходной части бюджета;

проведению сводного систематического, полного и стандартизированного учета операций по движению средств бюджета района на счетах финансового отдела;

составлению отчетности об исполнении бюджета района и консолидированного бюджета района;

проведению повышения квалификации работников финансового отдела.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений исполняет аналогичные функции организатора по средствам бюджетов поселений.

3.1.23. Исполняет функции эмитента муниципальных ценных бумаг района.

3.1.24. Анализирует:

в интересах органов администрации Алатырского района поступление налогов и неналоговых доходов в соответствующие бюджеты;

в интересах органов администрации Алатырского района бухгалтерские отчеты органов администрации Алатырского района.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений анализирует в интересах органов местного самоуправления поселений поступление налогов и неналоговых доходов в бюджеты поселений, бухгалтерские отчеты бюджетных учреждений поселений.

3.1.25. Проводит консультации для муниципальных организаций района по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

3.1.26. Разрабатывает для органов администрации Алатырского района методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования.

В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений разрабатывает для органов местного самоуправления поселений методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования.

3.1.27. Размещает на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об исполнении бюджета района и о деятельности финансового отдела;

3.1.28. Согласовывает изменения срока уплаты налогов, зачисляемых в бюджет района.

3.1.29. Дает письменные разъяснения по вопросам применения муниципальных правовых актов о налогах и сборах.

3.1.30. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведение бюджетные учреждения.

3.1.31. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

3.1.32. Устанавливает порядки:

определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;

составления и ведения кассового плана бюджета Алатырского района;

составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, а также раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;

взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

взыскания межбюджетных субсидий в случае невыполнения органом местного самоуправления сельских поселения решения Собрания депутатов Алатырского района о бюджете Алатырского района в части перечисления межбюджетных субсидий в бюджет Алатырского района;

составления бюджетной отчетности.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.32. Осуществляет составление и ведение кассового плана бюджета Алатырского района.

В случае передачи полномочий органом местного самоуправления сельского поселения на основании соглашения осуществляет составление и ведение кассового плана бюджета сельского поселения.

IV. Права

4.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у органов администрации Алатырского района, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы Алатырского района (администрации Алатырского района) проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с администрацией Алатырского района.

4.3. Муниципальные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов администрации Алатырского района, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

4.4. В случае передачи полномочий органами местного самоуправления поселений вправе издавать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акта по вопросам формирования, исполнения и учета исполнения бюджетов поселений, запрашивать у поселений информацию, необходимую для осуществления переданных полномочий.

V. Организация деятельности

5.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Алатырского района и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации.

Соответствие кандидата квалификационным требованиям определяется путем проверки соответствия документов и проведения собеседования на заседании комиссии по осуществлению Министерством финансов Чувашской Республики проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации квалификационным требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. N 608.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.

Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником отдела.

5.2. Начальник финансового отдела:

вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Алатырского района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению финансового отдела;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;

распределяет обязанности между работниками финансового отдела;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела;

утверждает штатное расписание финансового отдела по согласованию с главой администрации Алатырского района;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом отделе;

действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

5.3. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти, администрации Алатырского района.

5.4. Финансовый отдел самостоятельно осуществляет финансовую и хозяйственную деятельность.

5.5. Имущество финансового отдела является муниципальной собственностью Алатырского района и закреплено за ним на праве оперативного управления администрацией Алатырского района или уполномоченным ею органом в установленном порядке.

5.6. Источником формирования имущества финансового отдела, в том числе и финансовых ресурсов являются:

имущество, закрепленное администрацией Алатырского района или уполномоченным ею органом в установленном порядке;

имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых финансовому отделу по смете.

VI. Создание, реорганизация и ликвидация финансового отдела

Финансовый отдел создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.