Приложение N 6. Подпрограмма "Социальная защита населения" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 12 сентября 2014 г. N 401 в приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к муниципальной программе
"Социальная поддержка граждан
города Новочебоксарска"
на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2014 г.

Паспорт
подпрограммы "Социальная защита населения" муниципальной программы "Социальная поддержка граждан города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики
Основные мероприятия		- выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим
Цель подпрограммы	-	обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим; - создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	обеспечение выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	достижение к 2021 году следующих значений: доля граждан, получающих меры социальной поддержки в виде выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и города Новочебоксарска (%), - 100; численность граждан, получающих выплату пенсий за выслугу лет муниципальным служащим, - 25 человек (10 человек в 2013 году)
Этапы и срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объем средств бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики на финансирование подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска в 2014 - 2020 годах составит 1455,0 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год - 255,0 тыс. рублей; 2015 год - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 200,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	предоставление социальной поддержки всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная защита населения", прогноз ее развития

На территории города Новочебоксарска Чувашской Республики обеспечивается реализация государственной социальной политики в части исполнения федерального и регионального законодательства, направленного на повышение качества и доступности социальных услуг, соблюдение адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социальной помощи различным категориям населения. Обязательства государства в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан определены федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", регулируются законами Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике", "Об условиях предоставления права на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Чувашской Республики".

В целях обеспечения выполнения обязательств по социальной поддержке граждан, создания условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышения эффективности вложения бюджетных средств в реализацию программных мероприятий Новочебоксарским городским Собранием депутатов ЧР принято решение от 17 февраля 2006 г. N С 10-9 (в ред. решений Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 29.11.2011 N С 20-5, от 21.03.2013 N С 43-4, от 20.06.2013 N С 47-1) "О пенсиях за выслугу лет муниципальным служащим г. Новочебоксарска Чувашской Республики".

В городе Новочебоксарске начиная с 2006 по 2013 г. с обращением о выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим обратились 14 муниципальных служащих. В 2013 году выплаты произведены 10 муниципальным служащим. На эти цели из средств муниципального бюджета израсходовано 193 тыс. руб., что на 38,2 тыс. руб. больше по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (154,8 тыс. руб. - 2012 г., 98 тыс. руб. - 2011 г.).

Реализация мероприятий подпрограммы "Социальная защита населения" (далее - подпрограмма) позволит обеспечить своевременно и в полном объеме гарантированные государством меры социальной поддержки и социальные выплаты отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.

Приоритеты реализуемой на территории города Новочебоксарска Чувашской Республики политики в сфере социальной защиты населения, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

Приоритетом политики в сфере социальной защиты населения является создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, повышение эффективности вложения бюджетных средств.

Основной целью подпрограммы является обеспечение выполнения обязательств города Новочебоксарска по социальной поддержке граждан по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.

Достижению поставленной в подпрограмме цели способствует решение следующей приоритетной задачи: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.

Для ее реализации необходимо усиление адресности государственных социальных обязательств, внедрение современных информационных технологий при исполнении государственных социальных обязательств в сфере социальной политики.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как мероприятия подпрограммы реализуются ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных цели и задач подпрограммы. Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к Программе.

В результате реализации подпрограммы ожидается, что социальная поддержка будет предоставлена всем гражданам, обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки.

Описание мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает проведение ряда мероприятий, направленных на организацию своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан.

В соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению социальных выплат пенсий за выслугу лет муниципальным служащим переданы органам местного самоуправления.

Основное мероприятие подпрограммы определено в соответствии со значимостью и масштабностью решаемых задач для осуществления полномочий администрации города Новочебоксарска и для достижения заявленных ожидаемых конечных результатов, показателей (индикаторов) эффективности подпрограммы (см. приложения N 2, 3).

Основные меры правового регулирования в области социальной защиты населения, направленные на достижение цели и конечных результатов

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы, направленных на достижение цели и конечных результатов, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов города Новочебоксарска приведены в приложении N 4 к Программе.

В подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере социальной политики.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Подпрограмма предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета города Новочебоксарска.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска.

Ответственный исполнитель подпрограммы - администрация города Новочебоксарска.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается решением Новочебоксарского городского собрания депутатов о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета в 2014 - 2020 годах составит 1455,0 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 255,0 тыс. рублей;

2015 год - 200,0 тыс. рублей;

2016 год - 200,0 тыс. рублей;

2017 год - 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 200,0 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей;

2020 год - 200,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета города Новочебоксарска представлено в приложении N 5 к Программе.

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий и координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике города Новочебоксарска и Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы:

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Организационные: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения основного мероприятия подпрограммы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей
Финансовые: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Программы и подпрограммы, включенной в Программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основному мероприятию подпрограммы
Непредвиденные: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы в целом. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.