Приложение. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Чувашской Республики и их проектов

Приложение

к постановлению Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 14 мая 2009 г. N 156

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Чувашской Республики и их проектов

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Чувашской Республики и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также порядок участия граждан и организаций в проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов Чувашской Республики и их проектов.

1.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат законы Чувашской Республики, указы и распоряжения Президента Чувашской Республики, постановления и распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики, правовые акты органов исполнительной власти Чувашской Республики (далее - действующий акт) и проекты правовых актов (далее - проект акта).

1.3. Субъектами проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов являются:

органы исполнительной власти Чувашской Республики в установленной сфере деятельности;

уполномоченный Кабинетом Министров Чувашской Республики орган исполнительной власти Чувашской Республики по реализации антикоррупционной политики (далее - уполномоченный орган).

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

коррупциогенная норма - положение правового акта (проекта правового акта), содержащее коррупционные факторы;

коррупционный фактор - положение правового акта (проекта правового акта), которое может способствовать проявлению коррупции при применении правового акта, в том числе может стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных действий, а также допускать или провоцировать их;

превентивная антикоррупционная норма - положение правового акта Чувашской Республики, специально направленное на предотвращение коррупции.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится по решению органов государственной власти Чувашской Республики, определенных статьей 8 Закона Чувашской Республики "О противодействии коррупции", а также в случаях, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.2. Органы исполнительной власти Чувашской Республики проводят антикоррупционную экспертизу:

подготавливаемых ими проектов актов;

действующих актов в установленной сфере деятельности, в том числе изданных ими правовых актов, в соответствии с утверждаемыми ими планами.

Уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу:

проектов актов, представленных в установленном порядке на согласование органами исполнительной власти Чувашской Республики;

действующих актов по поручению Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики.

2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов актов проводится уполномоченным органом в срок до 3 рабочих дней, а особо сложных - 5 рабочих дней.

Антикоррупционная экспертиза действующих актов проводится уполномоченным органом в срок до 15 рабочих дней.

2.4. Антикоррупционная экспертиза действующих актов и проектов актов проводится в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 196.

2.5. Результат антикоррупционной экспертизы проекта акта оформляется разработавшим его органом исполнительной власти Чувашской Республики в заключении.

При выявлении коррупционных факторов по результатам проведенной уполномоченным органом антикоррупционной экспертизы проекта акта составляется заключение.

В случае, если при проведении уполномоченным органом антикоррупционной экспертизы проекта акта в его тексте коррупциогенных норм не выявлено, им осуществляется визирование проекта без составления заключения.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы действующего акта уполномоченным органом, органом исполнительной власти Чувашской Республики составляется заключение.

2.6. В заключении отражаются следующие сведения:

перечень положений действующего акта (проекта акта), отвечающих признакам коррупциогенности в соответствии с коррупционными факторами;

рекомендации по изменению формулировок положений действующего акта (правового акта) для устранения коррупциогенности;

наличие в действующем акте (проекте акта) превентивных антикоррупционных норм и рекомендации по их включению.

Форма заключения приведена в приложении к настоящему Порядку.

2.7. Заключение о коррупциогенности действующего акта (проекта акта), составленное уполномоченным органом, направляется органу государственной власти Чувашской Республики, по решению которого была проведена антикоррупционная экспертиза действующего акта (проекта акта), органу исполнительной власти Чувашской Республики в установленной сфере деятельности (разработавшему проект акта).

III. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов

3.1. Организации и граждане вправе в инициативном порядке за счет собственных средств участвовать в проведении независимой антикоррупционной экспертизы действующих актов и проектов актов (далее соответственно - независимая экспертиза, независимые эксперты).

Независимыми экспертами не могут являться организации и граждане, принимавшие участие в подготовке проекта акта, а также организации, находящиеся в ведении органа исполнительной власти Чувашской Республики - разработчика проекта акта.

В отношении действующих актов или проектов актов, содержащих сведения конфиденциального характера, независимая экспертиза не проводится.

3.2. Органы исполнительной власти Чувашской Республики, уполномоченный орган вправе направлять действующие акты, проекты актов на независимую антикоррупционную экспертизу.

Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, устанавливаемый органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком проекта акта, не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и организациями.

3.3. Проекты законов Чувашской Республики, указов Президента Чувашской Республики, постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливающие правовой статус организаций (далее - проект), подлежат размещению органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком соответствующих проектов на его официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в органы исполнительной власти Чувашской Республики и организации.

Срок приема заключений по результатам независимой экспертизы, устанавливаемый органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком проекта, не может быть меньше срока, установленного для его рассмотрения заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики и организациями.

3.4. Для проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган исполнительной власти Чувашской Республики - разработчик указанных проектов актов размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу указанного органа исполнительной власти Чувашской Республики.

Срок проведения независимой экспертизы, устанавливаемый органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком указанных проектов нормативных правовых актов, не может быть меньше срока их рассмотрения юридической службой указанного органа исполнительной власти Чувашской Республики.

3.5. По результатам независимой экспертизы действующего акта, проекта акта составляется заключение, оформляемое в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка.

Заключение направляется по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа:

по действующему акту - органу исполнительной власти Чувашской Республики в установленной сфере деятельности, уполномоченному органу;

по проекту акта - органу исполнительной власти Чувашской Республики - разработчику проекта акта.

IV. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

4.1. Положения проекта акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении независимой экспертизы, а также антикоррупционной экспертизы, проведенной уполномоченным органом, устраняются на стадии доработки проекта акта структурными подразделениями органа исполнительной власти Чувашской Республики - разработчика проекта акта.

4.2. В случае несогласия органа исполнительной власти Чувашской Республики с результатами независимой экспертизы, а также с результатами антикоррупционной экспертизы, проведенной уполномоченным органом, свидетельствующими о наличии в проекте акта, разрабатываемого этим органом исполнительной власти Чувашской Республики, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, орган исполнительной власти Чувашской Республики вносит указанный проект акта на рассмотрение Президента Чувашской Республики или в Кабинет Министров Чувашской Республики с обоснованием своего несогласия.

К проекту акта, вносимому органом исполнительной власти Чувашской Республики - разработчиком проекта акта на рассмотрение Президента Чувашской Республики или в Кабинет Министров Чувашской Республики, прилагаются все поступившие заключения, составленные по итогам независимой экспертизы.

4.3. Орган исполнительной власти Чувашской Республики по результатам заключения о коррупциогенности действующего акта обязан в целях ликвидации или нейтрализации коррупционных факторов подготовить проект решения о внесении изменений в действующий акт.