Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел I. Общая характеристика текущего состояния системы образования города Новочебоксарска Чувашской Республики, прогноз ее развития
Система образования города Новочебоксарска, как и всей Чувашской Республики в целом, за последнее десятилетие совершила инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений, в том числе по внедрению нового организационно-экономического механизма, оптимизации сети образовательных организаций, созданию системы государственно-общественного управления образованием и независимой системы оценки качества образования, модернизации учебно-материальной базы и др. В последние годы стабильно увеличиваются объемы бюджетного финансирования образования в городе. В 2013 году они составили 63,9 процентов бюджета города (949,1 млн. рублей), в 2012 году - 60,0 процентов (898,6 млн. рублей) соответственно.
Развитие системы дошкольного образования в городе Новочебоксарске направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. Дошкольное образование призвано обеспечить для каждого ребенка тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях обучения.
В городе создана вариативная многофункциональная сеть дошкольных образовательных организаций, которая предоставляет широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом. В городе Новочебоксарске функционирует 42 дошкольные образовательные организации, которые посещает 9163 ребенок.
Открываются группы дошкольного образования в общеобразовательных школах и группы кратковременного пребывания для детей, не посещающих детские сады. Предшкольной подготовкой в 2012 и 2013 годах охвачены все желающие дети 5-7 лет.
С 2000 года отмечается значительный рост потребности населения в услугах дошкольных образовательных организаций. По состоянию на 1 сентября 2013 года в очереди остаются 1564 детей от 0 до 1 года, 1393 ребенка от 1 до 2-х лет (в 2012 году 1656 и 1795 соответственно, 382 ребенка от 2 до 3-х лет). Очередности на устройство в детские сады детей с 2 до 7 лет не имеется. В целом охват дошкольным образованием детей от 1 до 6,5 лет составляет 89,3% (в городской местности по республике - 82,2%).
С учетом современного состояния муниципальных систем дошкольного образования (обеспеченность местами и охват детей), демографических перспектив предлагаются приоритетные меры, способствующие развитию сети дошкольных организаций: возврат зданий детских садов, перепрофилированных ранее; строительство новых современных детских садов.
В 2012 году введен в эксплуатацию новый детский сад на 280 мест "Маленькая страна". В 3 квартале 2013 года началось строительство детского сада на 180 мест по Воинов-Интернационалистов, 51 (первый камень заложен 17 сентября 2013 года). На 2014 - 2015 г.г. планируется реконструкция здания детского сада по улице Восточная, д. 18 (на 280 мест).
Наряду с этими затратными мерами прирост мест обеспечивается за счет открытия дополнительных групп полного дня и групп кратковременного пребывания детей на базе действующих детских садов и свободных площадей общеобразовательных школ. В 2013 году дополнительно в детские сады города направлено 1270 детей, из них 810 детей за счет уплотнения групп, 460 детей во вновь открывающиеся группы (в 2012 году - 104 ребенка, в т.ч. 59 - за счет уплотнения, 45 - в новые группы в детских садах N 13 и 27). Функционирует 2 семейных детских сада (структурные подразделения ДОУ N 40), которые посещают 7 детей, в 4 квартале готовится к открытию еще 1 семейная группа (структурное подразделение ДОУ N 3).
Особого внимания требует решение вопроса обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В настоящее время специализированные услуги оказывают 4 дошкольные образовательные организации. Но спрос на специальное дошкольное образование и услуги превышает предложения. Для решения этой проблемы необходимо развивать систему инклюзивного и интегративного дошкольного образования.
Не менее значима проблема повышения качества дошкольного образования. Услуги, предоставляемые детскими садами, не в полной мере отвечают меняющимся запросам родителей. Недооценка значения игры как ведущего вида деятельности в дошкольном возрасте и обогащения игровой среды может привести к серьезным упущениям в развитии ребенка. Необходимо усилить работу по созданию современной предметно-развивающей среды и оценки качества дошкольного образования, разработке системы сетевого взаимодействия дошкольных образовательных организаций, при котором каждая образовательная организация выступает отдельным ресурсом для других образовательных организаций и родителей детей дошкольного возраста.
Существующие организационные формы дошкольного образования не удовлетворяют полностью растущие потребности населения. Требуется создание дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (семейные детские сады, домашние детские сады, центры игровой поддержки и др.). Для эффективного развития сети альтернативных форм дошкольного образования необходимо привлечь организации разной формы собственности.
В системе школьного образования ведется активный поиск экономических резервов: приближают к европейским стандартам нормативные показатели наполняемости общеобразовательных организаций, классов, количество учащихся на 1 учителя, эффективно используют энергоресурсы. В настоящее время наполняемость классов составляет 25,9 ученика (по республике по городу - 25,4), на одного учителя приходится 17 учеников (по республике по городу - 17).
Ведется работа по оптимизации сети общеобразовательных организаций. По состоянию на 1 сентября в городе функционируют 17 общеобразовательных организаций, в которых обучаются 12 471 учащийся. "Точками роста" стали МБОУ "Гимназия N 6", МБОУ "Лицей N 18" (в 2013 году вошел в список 500 лучших школ Российской Федерации), а также школы с углубленным изучением предметов N 5, 11, 14, 20, которые обеспечены высококвалифицированными кадрами, в них создана современная учебно-материальная, лабораторно-технологическая и спортивная база.
Инновационная деятельность общеобразовательных организаций отражается в перспективных программах развития, основу их составляют компетентностный подход к содержанию образования, соответствующие инновационные технологии и средства обучения. Широкое развитие получает сетевое взаимодействие школ с образовательными организациями в организации профильного обучения, направленного на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников (МБОУ "СОШ N 3" - АУ Чувашской Республики СПО "Новочебоксарский политехнический техникум" Минобразования Чувашии). В 2012/2013 учебном году практически 100 процентов старшеклассников были охвачены профильным обучением.
Сформирована система развития одаренных и талантливых детей. Интеллектуальные и творческие конкурсы различных уровней, профильные смены в лагерях, поддержка юных дарований (стипендия главы администрации города Новочебоксарска) - все эти меры обеспечивают условия для развития одаренности. Ежегодно растет число участников олимпиад на школьном, муниципальном и республиканском уровнях. Увеличивается число победителей и призеров республиканских предметных олимпиад. В 2013 году 70 старшеклассников стали победителями и призером по 21 предмету (в 2012 г. - 52).
Создана система независимой оценки качества образования: с 2001 года введен единый государственный экзамен для выпускников средних школ и с 2006 года - единый муниципальный экзамен для выпускников 9 классов.
Средний балл по ЕГЭ по русскому языку составил 70,43 (по республике - 67,48), по математике - 60,05 (по республике - 56,8). Успешно сдали обязательные экзамены в форме ЕГЭ 98,8 процента выпускников (по республике - 97,97).
Значительное внимание уделяется созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей. Формируется целостная система физического воспитания школьников, включающая урочную и внеурочную деятельность, проведение различных физкультурно-оздоровительных мероприятий (83,4 процента учащихся занимаются в спортивных школах, кружках, секциях и др.). Для обеспечения 6 - 8-часовой двигательной активности в школах ежедневно проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры. Конкурсность, состязательность, спортивный образ жизни для большинства школьников города стали реальностью. Ежегодно проводится большое количество спортивных мероприятий разного уровня. Наиболее массовыми являются спартакиада школьников на кубок Президента Чувашской Республики и главы администрации города Новочебоксарска, Президентские состязания, Президентские спортивные игры, республиканская олимпиада по физической культуре, соревнования школьных команд "Белая ладья", "Чудо-шашки", физкультурно-оздоровительные фестивали для дошкольников "Малышиада" и др.
Важнейшим ресурсом самообразования школьников, пространством их инициативного действия является дополнительное образование детей. В городе дополнительное образование детей организовано в 8 организациях дополнительного образования различной ведомственной подчиненности, в них занимается около 90 процентов от общего количества обучающихся.
Активно формируются современный корпус педагогов, внедряются в учебный процесс инновационные образовательные технологии. В настоящее время в системе школьного образования работают 770 педагогов. 80,1 процента имеют квалификационную категорию, в т.ч. 28 процентов - высшую. Доля молодых учителей со стажем работы до 2 лет составляет 4,8 процента (по республике - 4,0 процента).
Все школы имеют доступ к сети Интернет и собственные сайты, а также набор цифровых образовательных ресурсов по основным предметам и систему их управления.
В городе сформирована система общественно-государственного управления образованием. Во всех образовательных организациях созданы попечительские, управляющие, наблюдательные советы, действует, городское отделение Ассоциации учителей Чувашской Республики.
Ведется работа по модернизации системы воспитания подрастающего поколения. Воспитательные функции в общеобразовательной организации выполняют все педагогические работники, но ключевая роль в решении задач воспитания принадлежит классным руководителям, они составляют 62,5 процентов от общего числа учителей. Благодаря реализации приоритетного национального проекта "Образование" статус классного руководителя значительно повысился.
Воспитательная работа имеет отсроченный результат. Одним из показателей ее эффективности является показатель детской преступности. Благодаря работе, проводимой всеми субъектами профилактики, в городе за последние годы наметилась позитивная тенденция сокращения преступности среди детей и молодежи. Уровень преступности несовершеннолетних за 6 мес. 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года снизился на 31,7 процента.
Программные мероприятия по реализации государственной молодежной политики представляют собой целостную систему мер нормативно-правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научно-методического, информационного, кадрового характера, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и Чувашии.
По состоянию на 1 января 2013 года в Новочебоксарске проживают 124 217 человек, из них 26 436 - молодежь (21%). Будущее города Новочебоксарска во многом зависит от активного включения молодого поколения в систему общественных отношений, реализации его инновационного, творческого потенциала.
Одним из важнейших направлений реализации государственной молодежной политики является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, основными направлениями, в организации которого является деятельность военно-патриотических клубов, молодежных и детских общественных объединений, отрядов юных космонавтов, юных добровольцев, инспекторов дорожного движения. Ведется работа по различным видам деятельности (кружки, секции, клубы, бригады, объединения, музеи, волонтерское движение и т.д. Реализация государственной молодежной политики осуществляется в тесном сотрудничестве с органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.
В городе создано Молодежное Правительство (постановление администрации города Новочебоксарска от 19 июня 2013 года N 307). Функционирует 16 молодежных организаций и объединений (в т.ч. 12 официально зарегистрированных).
В настоящее время реализация молодежной политики в городе Новочебоксарске характеризуется наличием большого количества направлений - молодежь является потребителем услуг образования, культуры, спорта, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка и др.
По состоянию на 1 ноября 2013 года в городе Новочебоксарск проживают 195 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 31 - в приемных семьях. По итогам 2012 года доля детей из числа выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи составила 72,9 процента. С начала 2013 года вновь выявлены 41 ребенок данной категории, 90,2 процента из которых устроены в замещающие семьи.
В результате реализации программы "Развитие образования города Новочебоксарска" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) ожидаются системные изменения, которые позволят достичь ряда экономических и социально-педагогических эффектов, в том числе:
повышение уровня экономической эффективности расходов на образование;
зависимость зарплаты от качества образовательной услуги;
участие общественности в оценке труда педагогических работников и качества образования;
создание условий для экономической независимости школ и возможности долгосрочного планирования деятельности и развития образовательной организации;
повышение открытости системы образования, которая станет важным фактором обеспечения конкурентоспособности образовательных организаций;
рост правового и гражданского самосознания общественности, общественных управляющих, родителей и учащихся.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.