Приложение N 1. Положение об отраслевых балансовых комиссиях

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2013 г. N 123 в приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 12 апреля 2002 г. N 110

(приложение N 1)

Положение
об отраслевых балансовых комиссиях

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2004 г., 29 апреля 2005 г., 12 октября 2006 г., 10 августа 2007 г., 28 марта 2008 г., 24 ноября 2010 г., 28 марта 2013 г., 10 июня, 9 декабря 2015 г., 24 августа 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об отраслевых балансовых комиссиях определяет цели, задачи и функции отраслевых балансовых комиссий, состав и порядок работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 пункт 1.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Отраслевые балансовые комиссии (далее - комиссия) создаются органами исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющими функции и полномочия учредителей государственных учреждений Чувашской Республики (далее соответственно - учредитель, учреждение), и органами исполнительной власти Чувашской Республики, на которые возложены координация и регулирование соответствующих видов экономической деятельности (далее - отраслевое министерство), в целях повышения эффективности управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики, контроля за деятельностью учреждений, государственных унитарных предприятий Чувашской Республики (далее - предприятие) и хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50 процентов (далее - общество). К ведению комиссий относится деятельность учреждений, предприятий и обществ.

Деятельность комиссий распространяется на учреждения, предприятия и общества, осуществляющие финансово-хозяйственную деятельность и не находящиеся в стадии ликвидации или банкротства.

1.3. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Задачи комиссий

Задачами комиссий являются:

оценка итогов деятельности учреждений на основании рассмотрения отчетов о выполнении государственных заданий и о достижении установленных показателей эффективности и результативности деятельности учреждений, а также выработка рекомендаций по премированию (депремированию) руководителей учреждений;

выработка рекомендаций по утверждению программ деятельности предприятий, величин показателей экономической эффективности деятельности предприятий и обществ на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года;

оценка финансово-хозяйственной деятельности предприятий и обществ, в том числе проверка соответствия результатов их деятельности основным экономическим показателям по результатам анализа представленной бухгалтерской отчетности, справок и расшифровок к ним, отчетов руководителей предприятий и представителей Чувашской Республики в органах управления обществ;

выработка рекомендаций по утверждению годовой бухгалтерской отчетности (для предприятий);

выработка рекомендаций по распределению части прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей;

оценка уровня профессиональной компетенции руководителей предприятий и обществ, при необходимости рассмотрение вопроса о соответствии руководителя предприятия занимаемой должности либо проведении его внеочередной аттестации;

выработка рекомендаций по совершенствованию систем управления предприятиями в целях повышения эффективности их производственно-хозяйственной деятельности;

оценка результатов выполнения ключевых показателей эффективности деятельности предприятий и обществ и выработка рекомендаций по премированию (депремированию) руководителей предприятий и обществ;

оценка уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений и предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера);

оценка реализации обществами программ отчуждения непрофильных активов.

III. Состав и порядок работы комиссий

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Персональный состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) руководителя учредителя, отраслевого министерства, который является председателем комиссии, руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя, уровень занимаемой должности которого не может быть ниже заместителя руководителя учредителя, отраслевого министерства.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В состав комиссии включаются специалисты учредителя, отраслевого министерства, а также, по согласованию, представители Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям. К работе комиссии могут также привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

3.3. Из членов комиссии решением председателя назначается секретарь комиссии, на которого возлагается ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, ведение, оформление и хранение протоколов заседаний комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом-графиком, утверждаемым ежегодно ее председателем. План-график в недельный срок после дня его утверждения доводится секретарем комиссии до Государственного комитета Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

3.5. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее состава. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов, комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председателя является решающим.

3.6. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем.

При вынесении решения комиссии мнение члена комиссии, отличное от мнения большинства членов комиссии, записывается в протокол. Копии протоколов доводятся секретарем комиссии до всех членов комиссии в течение семи рабочих дней после дня заседания комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 пункт 3.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Для подготовки аналитических материалов к заседанию комиссии председателем создается рабочая (экспертная) группа из специалистов учредителя, отраслевого министерства с привлечением при необходимости представителей учреждений, предприятий и обществ.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 августа 2016 г. N 350 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Подготовка материалов к заседанию

4.1. Секретарь комиссии в недельный срок после дня утверждения плана-графика работы комиссии рассылает учреждениям, предприятиям и обществам извещения о сроках рассмотрения их деятельности на заседании комиссии.

4.1.1. Учреждения не позднее чем за две недели до даты заседания представляют учредителю следующий комплект документов:

а) план финансово-хозяйственной деятельности с учетом внесенных изменений (для бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики);

б) отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (для бюджетных и автономных учреждений Чувашской Республики);

в) годовая, квартальная бухгалтерская отчетность с приложениями;

г) государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) и отчет о его выполнении;

д) отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Чувашской Республики;

е) документы, составленные по итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении учреждения;

ж) сведения о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной плате работников учреждений (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

4.2. Предприятия и общества не позднее чем за две недели до даты заседания представляют словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации в отраслевое министерство следующий комплект документов:

а) бухгалтерские отчеты с приложениями за прошедший финансовый год и за отчетный период текущего года;

б) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "б"

в) программу деятельности предприятия на очередной финансовый год;

г) справку-расшифровку по объектам незавершенного строительства с указанием сроков введения их в эксплуатацию в соответствии с планом капитального строительства;

д) приказ об учетной политике на текущий год;

е) расшифровку отвлеченных средств из чистой прибыли;

ж) расшифровку долгосрочных финансовых вложений;

з) акты проверки налоговыми органами, имеющиеся аудиторские отчеты и заключения;

и) справку о начисленных и уплаченных в республиканский бюджет Чувашской Республики дивидендах (для обществ);

к) сведения о выполнении ключевых показателей эффективности деятельности предприятий и обществ;

л) утвержденную программу отчуждения непрофильных активов и отчет о ее выполнении (для обществ);

м) сведения о среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной плате работников предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера).

4.3. При необходимости для проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности у учреждений, предприятий и обществ могут запрашиваться дополнительные материалы.

4.4. Рабочая (экспертная) группа на основании полученных материалов проводит финансовый анализ автоматизированным способом по единой программе. В ходе проведения финансового анализа осуществляется:

а) общая оценка финансового состояния предприятия и общества и тенденции (динамика) изменения финансовых показателей за определенный период времени;

б) анализ оборачиваемости оборотных активов;

в) анализ платежеспособности и финансовой устойчивости;

г) анализ кредитоспособности и ликвидности бухгалтерского баланса;

д) анализ финансовых результатов;

е) оценка деловой активности предприятия, общества;

ж) анализ уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений и предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера);

з) оценка выполнения учреждением государственного задания и достижения установленных показателей эффективности и результативности деятельности учреждения;

и) анализ реализации обществами программ отчуждения непрофильных активов;

к) анализ причин образования не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков субсидий, предоставленных учреждениям в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на финансовое обеспечение выполнения ими государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), и полноты их возврата в доход республиканского бюджета Чувашской Республики в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);

л) анализ обоснований для внесения изменений в государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в течение текущего года.

4.5. Полученные в ходе финансового анализа материалы передаются руководителем рабочей (экспертной) группы председателю комиссии за подписями всех членов рабочей (экспертной) группы и доводятся до всех членов комиссии за три рабочих дня до даты заседания комиссии.

4.6. На заседании комиссии по итогам фактических результатов деятельности предприятия за 9 месяцев текущего года и оценки ожидаемого выполнения показателей текущего года заслушивается отчет руководителя предприятия и с учетом представленных рабочей (экспертной) группой аналитических материалов комиссия выносит рекомендации по утверждению программы деятельности предприятия и величин показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года. Программа деятельности предприятия и величины показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года утверждаются отраслевым министерством и представляются в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям и на предприятие ежегодно в срок до 1 декабря текущего года.

Комиссия также выносит рекомендации по величинам показателей экономической эффективности деятельности обществ на очередной финансовый год и аналогичным прогнозным величинам на два последующих года, которые доводятся до обществ отраслевыми министерствами ежегодно в срок до 1 декабря текущего года.

4.7. На заседании комиссии:

а) заслушивается отчет руководителя:

учреждения и с учетом представленных рабочей (экспертной) группой аналитических материалов комиссия оценивает качество выполнения учреждением государственного задания, плана финансово-хозяйственной деятельности, показателей эффективности и результативности деятельности учреждения - по итогам квартала;

предприятия и с учетом представленных рабочей (экспертной) группой аналитических материалов комиссия оценивает качество системы управления предприятием, а также уровень профессиональной компетенции руководителя предприятия - по итогам финансового года;

общества о реализации программы отчуждения непрофильных активов - по итогам финансового года;

б) оценивается уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров учреждений и предприятий, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников учреждений и предприятий (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) - по итогам финансового года.

По итогам квартала, исходя из фактических результатов деятельности и выполнения учреждением показателей эффективности и результативности деятельности учреждения за прошедший квартал, комиссия выносит рекомендации по премированию (депремированию) руководителей учреждений.

Утвержденные отраслевым министерством уточненные программы деятельности предприятия, величины показателей экономической эффективности деятельности предприятия на очередной финансовый год и аналогичные прогнозные величины на два последующих года представляются отраслевым министерством в Государственный комитет Чувашской Республики по имущественным и земельным отношениям и на предприятие ежегодно в срок до 10 мая текущего года.

Рекомендации комиссии по уточненным величинам показателей экономической эффективности деятельности обществ на очередной финансовый год и аналогичным прогнозным величинам на два последующих года доводятся отраслевыми министерствами до обществ ежегодно в срок до 10 мая текущего года.

По итогам финансового года, исходя из программы деятельности предприятий и фактических результатов деятельности предприятий и обществ за прошедший финансовый год, комиссия выносит рекомендации по:

утверждению годовой бухгалтерской отчетности (для предприятий);

уточнению программ деятельности предприятий, величин показателей экономической эффективности деятельности предприятий и обществ на очередной финансовый год и аналогичных прогнозных величин на два последующих года;

распределению прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей (строка 2400 формы по ОКУД 0710002 "Отчет о прибылях и убытках"), в том числе подлежащей перечислению в республиканский бюджет Чувашской Республики;

размеру дивидендов обществ;

проведению аттестации руководителей предприятий;

реорганизации, ликвидации предприятий;

премированию (депремированию) руководителей предприятий и обществ по итогам оценки результатов выполнения ключевых показателей эффективности деятельности предприятий и обществ.

Отраслевое министерство несет ответственность за качество системы планирования на предприятии в соответствии с законодательством Чувашской Республики.