Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, прогноз ее развития

Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу, а также необходимостью совершенствования механизмов реализации муниципальной политики Алатырского района в части поддержки малого и среднего предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу.

Вклад малого предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все более проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Развитие предпринимательства является одной из основных приоритетных задач социально-экономической политики Алатырского района. Малый бизнес характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. По состоянию на 01.01.2013 года среднесписочный состав работников на одном малом предприятии составил 13,7 человека. Плотность малых предприятий в расчете на 1000 жителей района составила 3,6.

Малый бизнес затронул все отрасли экономики.

В целом отраслевая структура предприятий малого предпринимательства на начало 2013 года в районе сложилась следующим образом:

- в сельском и лесном хозяйстве - 16 предприятий, или 27,6 процента от общего числа малых предприятий;

- в обрабатывающих производствах, добыче полезных ископаемых - 16 предприятий, или 27,6 процента;

- в сфере потребительского рынка - 11 предприятий, или 18,9 процента;

- в строительстве - 3 предприятия, или 5,2 процента;

- в прочих отраслях - 12 предприятий, или 20,7 процента.

Основной сферой деятельности индивидуальных предпринимателей является торговля - около 70 процентов.

Оборот розничной торговли субъектов малого предпринимательства за 2012 год составил 306,6 млн. рублей, или 94,4 процента от общего товарооборота по району. К уровню 2011 года в торговых точках индивидуальных предпринимателей и малых предприятий товарооборот увеличился в действующих ценах на 4,7 процента.

Частная торговля на селе продолжает развиваться быстрыми темпами. Привлекательность данной сферы объясняется относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и стабильным потребительским спросом.

По состоянию на 01.01.2013 года на территории района действуют 105 торговых точек. Для потребительского рынка характерно ежегодное увеличение количества торговых точек: за последние 5 лет с 2008 по 2012 годы открыто 28 объектов потребительского рынка, на строительство и реконструкцию направлено 10,5 млн. рублей, создано 54 новых рабочих места. С начала 2013 года открыто 4 объекта розничной торговли и 2 кафе, создано 16 новых рабочих мест. На реконструкцию объектов потребительского рынка за 1 полугодие 2013 года субъекты малого предпринимательства направили 5,4 млн. рублей.

Представители малого бизнеса района занимаются инвестиционной деятельностью.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Алатырского района на период до 2020 года субъектами предпринимательства в 2012 году на территории района реализовывались следующие инвестиционные проекты:

- "Организация производства лицевого керамического кирпича" ООО "Стройкерамика".

Общая стоимость проекта 1300 млн. рублей. Работа по реализации проекта начата в 2010 году. Выполнен большой объем работ по исследованию нетрадиционных местных сырьевых материалов для производства изделий с высокими теплозащитными свойствами. Объем финансирования выполненных работ составил более 30 млн. рублей. Инновационность разработанных технологий подтверждена серией патентов на технологические линии, тепловые агрегаты и составы сырьевых смесей. Создано 6 рабочих мест. В 2012 году начаты проектные работы с ОАО "Казанский Промстройпроект";

- строительство карьера стекольных песков на территории Алтышевского сельского поселения ООО "Заря Алтышево". Общая проектная стоимость 36,03 млн. рублей. Проект реализуется с 2007 года, с начала реализации проекта вложено 3,6 млн. рублей, создано 27 рабочих мест;

- приобретение сельскохозяйственной техники для выращивания сахарной свеклы, глава КФХ Сергеев С.Н., с. Чуварлей. Сметная стоимость проекта - 3,11 млн. рублей. Реализуется с 2012 года, освоено 1 млн. рублей;

- приобретение сельскохозяйственной техники и строительство складских и промышленных помещений, глава КФХ Сергунин И.А., с. Ахматово. Сметная стоимость проекта - 4,3 млн. рублей. Реализуется с 2012 года, освоено 1 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2013 года на территории района действовало 61 малое предприятие, общая численность занятых в малом предпринимательстве (с учетом индивидуальных предпринимателей) составила 1021 человек, среднесписочная численность на малых предприятиях составила 808 человек, индивидуальных предпринимателей - 213. Доля работников, занятых на предприятиях малого и среднего предпринимательства в общей численности работников предприятий и организаций увеличилась с 30,2 процента на начало 2013 года до 35 процентов на 01.07.2013 года.

Оборот предприятий малого и среднего предпринимательства за январь - июнь 2013 года составил 30,2 млн. рублей, что в действующих ценах составляет 141,8 процента к соответствующему периоду 2012 года. Размер среднемесячной заработной платы за 1 полугодие 2013 году увеличился на 8,4 процента к уровню предыдущего года и составил 7311 рублей.

В 1 полугодии 2013 года 7 субъектов малого бизнеса Алатырского района получили государственную финансовую поддержку на уровне республики в виде займа по льготной процентной ставке на общую сумму 1 млн. 940 тыс. рублей.

2 районных субъекта малого предпринимательства принимали участие в республиканском конкурсе начинающих субъектов малого предпринимательства на предоставление государственной поддержки в форме грантов на создание собственного бизнеса. Глава КФХ Лоскутова Н.М. получила финансовую поддержку, приняв участие в республиканском конкурсном отборе крестьянских (фермерских) хозяйств - участников ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годы".

Сложившиеся связи и формы взаимодействия органов исполнительной власти района и малого и среднего бизнеса, положительная динамика показателей деятельности малого предпринимательства свидетельствуют об эффективности мер поддержки.

В настоящее время в районе действует комплексная система инструментов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

1. Формирование инфраструктуры поддержки.

Принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем малого и среднего предпринимательства способствует созданный 2008 году координационный совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе администрации Алатырского района.

2. Финансовая поддержка.

Оказание финансовой поддержки осуществляется с 2007 года в виде предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса на конкурсной основе с привлечением средств республиканского бюджета Чувашской Республики и районного бюджета в соответствии с Порядком предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в Алатырском районе, утвержденным постановлением главы администрации района.

Администрация района с 2007 по 2010 год 3 раза участвовала в республиканском конкурсном отборе муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства для получения гранта и оказания поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства.

В 2008 - 2012 году администрацией Алатырского района оказана финансовая поддержка в виде предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса на сумму 754 тыс. рублей, в том числе из районного бюджета - 184 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2013 года в Алатырском районе осуществляли свою практическую деятельность 2 потребительских кредитных кооператива.

3. Имущественная поддержка.

В соответствии с законодательством Российской Федерации оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

В районе утвержден перечень муниципального имущества района для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. Подобные перечни утверждены в 3 сельских поселениях района

4. Информационная и консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Управления и отделы администрации района тесно сотрудничают с субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывая информационную и консультационную поддержку.

Ведется реестр муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2008 - 2012 годах оказана финансовая поддержка - 6 субъектам малого предпринимательства, имущественная поддержка - 17, консультационная - 45.

Специалистами отдела по сельскому, лесному хозяйству, экономике и управлению имуществом администрации Алатырского района оказывается консультативная и информационная помощь по различным вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ведения бизнеса, открытию торговых точек, лицензированию, в разработке бизнес-планов.

Ежегодно проводятся Дни малого и среднего предпринимательства с участием представителей Минэкономразвития ЧР, Республиканского бизнес-центра, налоговой инспекции, управления пенсионного фонда, сберегательного банка, отдела статистики.

На сайте администрации района периодически обновляется баннер "Малое и среднее предпринимательство", где размещены нормативно-правовые документы по организации деятельности, формам государственной поддержки предпринимательства и основные сведения о развитии субъектов предпринимательской деятельности в Алатырском районе.

В сельских поселениях предприниматели имеют возможность получить консультации и доступ к сети Интернет через модельные библиотеки.

В администрации района проводится ежемесячный анализ деятельности наиболее социально значимых малых предприятий и индивидуальных предпринимателей Алатырского района по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг, размеру среднемесячной заработной платы. Осуществляется ежеквартальный мониторинг по числу малых предприятий, количеству занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей. Анализ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства находит свое отражение в средствах массовой информации.

В сентябре - октябре 2009 года проведен районный конкурс "Лучший предприниматель Алатырского района" 2009 года. Победители конкурса награждены Дипломами администрации Алатырского района.

С 20 по 27 октября 2009 года в районе была проведена Неделя молодежного предпринимательства. Было охвачено 6 населенных пунктов: Восход, Стемасы, Сойгино, Новые Айбеси, Первомайский, Старые Айбеси.

Субъекты малого и среднего предпринимательства ежегодно участвовали в экономическом соревновании среди предприятий и организаций района, победители награждались Дипломами администрации Алатырского района.

Большую помощь в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства оказывает ГУ "Центр занятости населения г. Алатырь".

Центром занятости населения ежегодно:

- проводилось обучение на семинарах для безработных граждан района по теме "Для тех, кто хочет начать собственное дело";

- оказывалась консультационная и финансовая помощь безработным гражданам района на стадии открытия собственного дела;

- проводился профессиональный отбор граждан, склонных к предпринимательской деятельности и профессиональное обучение профессиям (специальностям), позволяющим организовать собственное дело;

- проводилось анкетирование учащейся молодежи, которое помогает выявить наклонности;

- оказывалось содействие участию граждан в программах "Успех", "Женщина и карьера", "Я сама" и других.

В 2009 - 2012 годах по республиканской целевой программе "Дополнительная поддержка занятости населения Чувашской Республики" 170 безработных граждан Алатырского района получили финансовую помощь на организацию собственного дела на общую сумму 9 млн. 996 тыс. рублей.

5. Муниципальные закупки.

Субъекты малого и среднего предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд района. С каждым годом увеличивается количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принимающих участие в выполнении муниципального заказа, растет объем закупаемой у субъектов малого и среднего предпринимательства продукции.

В 2012 году в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. исключительно для субъектов малого предпринимательства размещен муниципальный заказ для нужд Алатырского района и сельских поселений района путем проведения специальных процедур на сумму 8,066 млн. рублей, что на 14,6 процента больше, чем в 2011 году.

В районе приняты все меры по обеспечению доступа предприятий малого и среднего бизнеса к конкурсным процедурам. Информация о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа является открытой и общедоступной. На официальном портале Алатырского района в сети Интернет создан раздел "Государственный и муниципальный заказ".

Однако для Алатырского района по-прежнему актуальна проблема недостаточного уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства для создания новых рабочих мест, оживления спроса и предложения на местном товарном рынке, появления самостоятельных источников дохода за счет предпринимательской инициативы у экономически активной части населения района.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. Совершенно не развивается сфера платных услуг, в том числе бытовых.

Решение имеющихся в развитии малого и среднего бизнеса проблем требует усиления роли органов исполнительной власти Алатырского района и создания новых механизмов в сфере муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с применением программных методов.

В Алатырском районе влияние малого и среднего предпринимательства на формирование рациональной отраслевой структуры экономики, конкуренции, стимулирующей социально-экономическое развитие района, недостаточно. Это свидетельствует о необходимости увеличения значимости малого и среднего предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, а также опыт реализации программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районе показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого и среднего предпринимательства.

Поддержка должна быть направлена на саморазвитие предпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности, повышение доли инноваций в развитие малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку в реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.