Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24 ноября 2016 г. N С 19-5 "О переименовании Финансового управления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и утверждении Положения о Финансовом отделе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики"

В соответствии с решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.10.2016 N С 18-3 "О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.06.2016 N С 14-2 "О структуре администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики", руководствуясь статьей 26 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики, Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики решило:

1. Переименовать Финансовое управление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом отделе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

3. Признать утратившими силу:

п. 2 решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 N С 59-3 "О создании Финансового управления администрации города Новочебоксарск и об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарск";

решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.06.2006 N С 13-3 "О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 N С 59-3 "О создании Финансового управления администрации города Новочебоксарск и об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарск";

решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.02.2008 N С 41-1 "О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 N С 59-3 "О создании Финансового управления администрации города Новочебоксарск и об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарск";

решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.12.2012 N С 40-2 "О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 г. N С 59-3 "О создании Финансового управления администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики";

решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 30.05.2013 N С 46-6 "О внесении изменений в решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 г. N С 59-3 "О создании Финансового управления города Новочебоксарска Чувашской Республики и об утверждении Положения о Финансовом управлении города Новочебоксарска Чувашской Республики";

решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.12.2014 N С 73-4 "О внесении изменений в Положения о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 25.08.2005 N С 59-3".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности и местному самоуправлению Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Глава города Новочебоксарска Чувашской Республики

О.А. Матвеев

Утверждено
решением Новочебоксарского
городского Собрания депутатов
Чувашской Республики
от 24 ноября 2016 г. N С 19-5

Положение
о Финансовом отделе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - финансовый отдел) является финансовым органом, осуществляющим единую финансовую, бюджетную и налоговую политику в городе Новочебоксарске, управление средствами бюджета города Новочебоксарска, нормативное правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, Конституции Чувашской Республики, федеральных законов и законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую сферу, координирующим в этой сфере деятельность органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Организационно-правовая форма - учреждение. Тип - казенное.

Полное наименование: Финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Сокращенное наименование: Финотдел г. Новочебоксарска.

1.2. Финансовый отдел входит в структуру администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, обособленное имущество, лицевые счета, гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланк, может самостоятельно выступать в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и у мировых судей в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

1.3. Финансовый отдел осуществляет свою деятельность в координации и взаимодействии с Министерством финансов Чувашской Республики, налоговыми органами, органами Федерального казначейства по Чувашской Республике, а также в координации с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления, Национальным банком Чувашской Республики Центрального банка Российской Федерации (Банка России), коммерческими банками и другими финансовыми и кредитными организациями.

1.4. Финансовый отдел в своей деятельности подотчетен главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Финансовый отдел в своей деятельности подконтролен Новочебоксарскому городскому Собранию депутатов Чувашской Республики.

1.5. Финансирование деятельности финансового отдела осуществляется за счет средств бюджета города Новочебоксарска, предельная численность работников и штатное расписание финансового отдела утверждаются начальником финансового отдела по согласованию с главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

1.6. Имущество, находящееся на балансе финансового отдела, является собственностью муниципального образования город Новочебоксарск и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.7. Юридический и фактический адрес финансового отдела: 429951, Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, 14.

II. Основные задачи

Основными задачами финансового отдела являются:

разработка и реализация единой политики в области финансов, бюджета и налогов;

осуществление руководства организацией муниципальных финансов в городе Новочебоксарске, выработка единой финансовой, налоговой и бюджетной политики, организация финансовых взаимоотношений в городе Новочебоксарске, обеспечивающих развитие и совершенствование рынков, укрепление экономического потенциала города Новочебоксарска, повышение качества жизни населения;

разработка основных направлений налоговой и бюджетной политики, использование налогов в качестве стимулирующего и регулирующего инструмента для развития предпринимательской деятельности, повышения устойчивости доходной части бюджета;

совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в городе Новочебоксарске;

организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета города Новочебоксарска, управление расходами бюджета города Новочебоксарска исходя из принципа единства кассы;

концентрация финансовых ресурсов города Новочебоксарска на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

разработка проекта бюджета города Новочебоксарска и обеспечение исполнения его в установленном порядке, составление бюджетной отчетности об исполнении бюджета города Новочебоксарска;

участие в работе по реализации единой политики в сфере формирования финансовых рынков в Чувашской Республике и городе;

осуществление в пределах своей компетенции внутреннего муниципального финансового контроля;

осуществление методического руководства по вопросам составления бюджета города Новочебоксарска и бюджетной отчетности об его исполнении;

осуществление предварительного и текущего контроля за соблюдением бюджетного законодательства при финансировании расходов бюджета города Новочебоксарска, в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Российской Федерации и Чувашской Республики, нормативных и правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов, приказов и инструкций Министерства финансов Российской Федерации и Чувашской Республики, Федерального казначейства, финансового отдела.

III. Функции

3.1. Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. Разрабатывает проекты решений Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, постановлений и распоряжений главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, касающихся:

организации и функционирования бюджетной системы города Новочебоксарска;

бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и на плановый период, порядка исполнения бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

финансовых взаимоотношений бюджета города Новочебоксарска с республиканским бюджетом Чувашской Республики;

предоставления бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период, и в порядке, установленном администрацией города Новочебоксарска Чувашской Республики;

предоставления муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики о бюджете города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период;

совершенствования структуры муниципальных расходов;

совершенствования системы оплаты труда;

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

управления муниципальным долгом и финансовыми активами города Новочебоксарска;

контроля в финансово-бюджетной сфере;

муниципальных внутренних заимствований города Новочебоксарска;

3.1.2. Разрабатывает и утверждает:

порядок формирования и исполнения бюджета города Новочебоксарска;

порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Новочебоксарска и внесения изменений в нее;

порядок ведения муниципальной долговой книги города Новочебоксарска;

порядок организации и осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

сводную бюджетную роспись бюджета города Новочебоксарска.

3.1.3. Разрабатывает для органов местного самоуправления предложения к представляемым проектам решений, постановлений, распоряжений и иных муниципальных правовых актов города Новочебоксарска, по вопросам, касающихся:

финансового оздоровления и структурной перестройки экономики, поддержки и защиты интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

муниципальных целевых программ, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики.

3.1.4. Разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.5. Заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями по бюджетно-финансовым вопросам, контролирует их выполнение.

3.1.6. Разрабатывает предложения для органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей по организациям, финансируемым из бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.7. Разрабатывает политику информатизации в бюджетной и налоговой сфере.

3.1.8. Разрабатывает для органов местного самоуправления города Новочебоксарска предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год.

3.1.9. Принимает решение о:

управлении муниципальным внутренним долгом города Новочебоксарска;

проведении межбюджетных расчетов бюджета города Новочебоксарска с республиканским бюджетом Чувашской Республики.

3.1.10. Проводит экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к проектам муниципальных правовых актов и проектов заключений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по проектам муниципальных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске муниципальных займов, об изменении финансовых обязательств, другим проектам муниципальных актов, предусматривающим расходы, покрываемые за счет бюджета города Новочебоксарска.

3.1.11. Разрабатывает прогнозы и кассовое планирование исполнения бюджета города Новочебоксарска.

3.1.12. Разрабатывает прогнозы поступления налогов и неналоговых доходов в бюджет города Новочебоксарска.

3.1.13. Контролирует на основании анализа представленных документов и/или выездных проверок:

финансовое состояние получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

соблюдение получателями бюджетных инвестиций условий получения и эффективности использования указанных средств;

правильность расходования, рациональное и эффективное использование средств бюджета города Новочебоксарска;

устранение выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов;

правильность ведения бюджетного учета, составления отчетности по исполнению бюджета города Новочебоксарска.

3.1.14. Разрабатывает проект бюджета города Новочебоксарска на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.15. Ведет:

учет операций по исполнению бюджета города Новочебоксарска;

муниципальную долговую книгу города Новочебоксарска и реестр муниципальных ценных бумаг города Новочебоксарска;

реестр расходных обязательств города Новочебоксарска.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.17. Разрабатывает отчеты об исполнении бюджета города Новочебоксарска за отчетный квартал и финансовый год.

3.1.18. Разрабатывает предложения для главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по награждению работников финансового отдела государственными наградами Российской Федерации, Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями.

3.1.19. Готовит:

представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города Новочебоксарска с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования;

ответы на поступившие в финансовый отдел обращения и письма граждан и организаций.

3.1.20. Исполняет функции организатора по:

привлечению кредитных ресурсов;

проведению мероприятий по эффективному расходованию бюджетных средств и по мере выполнения доходной части бюджета города Новочебоксарска;

составлению отчетности об исполнении бюджета города Новочебоксарска;

проведению повышения квалификации работников финансового отдела.

3.1.21. Исполняет функции эмитента муниципальных ценных бумаг города Новочебоксарска.

3.1.22. Анализирует поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Новочебоксарска;

3.1.23. Проводит консультации для муниципальных учреждений города Новочебоксарска по вопросам ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, смет расходов и планов финансово-хозяйственной деятельности.

3.1.24. Разрабатывает:

методические рекомендации по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования;

для средств массовой информации, размещения в сети Интернет информацию об исполнении бюджета города Новочебоксарска и о деятельности финансового отдела.

3.1.25. Согласовывает изменения срока уплаты налогов, зачисляемых в бюджет города Новочебоксарска.

3.1.26. Дает письменные разъяснения по вопросам применения налогового регулирования, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления.

3.1.27. Устанавливает:

порядок составления и ведения кассового плана бюджета города Новочебоксарска;

порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств города Новочебоксарска;

порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий, а также раздельного планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;

порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска;

порядок составления бюджетной отчетности;

порядок доведения до главных распорядителей и получателей средств бюджета города Новочебоксарска лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

порядок завершения операций по исполнению бюджета города Новочебоксарска в текущем финансовом году.

3.1.28. Осуществляет:

составление и ведение кассового плана бюджета города Новочебоксарска;

доведение до распорядителей и получателей средств бюджета города Новочебоксарска лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов;

обмен электронными документами с Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, главными распорядителями и получателями средств бюджета города Новочебоксарска, Министерством финансов Чувашской Республики по каналам электронной связи.

3.1.29. Осуществляет в рамках внутреннего муниципального финансового контроля в пределах полномочий финансового органа контроль в сфере бюджетных правоотношений, в том числе:

- за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета города Новочебоксарска, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета города Новочебоксарска, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета города Новочебоксарска;

- за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Новочебоксарска, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.1.30. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, как орган внутреннего муниципального контроля:

- проводит проверки, ревизии и обследования;

- направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики, муниципальных правовых актов в области бюджетного регулирования.

3.1.31. Осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с функциями полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

IV. Система менеджмента качества

4.1. Отдел при выполнении поставленных перед ним задач руководствуется политикой в области качества администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и несет ответственность за выполнение поставленных целей и задач в области качества и выполнение требований к системе менеджмента качества (далее - СМК).

4.2. Для постоянного улучшения деятельности финансового отдела устанавливаются и достигаются следующие цели в области качества:

личное участие руководителя отдела в развитии и постоянном улучшении результативности СМК;

удовлетворение нужд и пожеланий потребителей и непрерывное улучшение качества предоставляемых им услуг;

совершенствование процессов создания и предоставления соответствующих услуг за счет использования эффективных организационных процессов и внедрения современных информационных, технологий с внедрением методов программно-целевого бюджетирования путем финансирования из бюджета города Новочебоксарска;

формирование организационной и управленческой культуры для реализации потенциала каждого работника отдела с одновременным повышением его квалификации, сознательности и ответственности, вовлечением в деятельность по постоянному улучшению, результативности и развитию СМК;

постоянное развитие процессов, относящихся к взаимодействию с потребителями услуг отдела, в том числе широкое использование механизма оценки удовлетворенности потребителей, собственных сотрудников, активное и систематическое информирование потребителей о деятельности отдела через средства массовой информации и путем размещения информации на сайтах администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

V. Записи по качеству

5.1. В финансовом отделе в соответствии с возложенными на него функциями ведутся следующие обязательные записи:

планы работы финансового отдела;

приказы финансового отдела по основной деятельности и личному составу;

проекты бюджета города и документы к ним (справки, планы, расчеты, сводки и др.)

бюджет города Новочебоксарска и документы к ним;

сводная бюджетная роспись бюджета города Новочебоксарска и учет изменений;

реестры расходных обязательств;

муниципальная долговая книга;

отчеты об исполнении бюджета города Новочебоксарска;

документы (акты, справки, отчеты) проверок учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Новочебоксарска;

ответы на заявления, предложения, письма и жалобы граждан.

VI. Права

6.1. Финансовый отдел в пределах своей компетенции вправе:

принимать решение о применении, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

запрашивать и получать в порядке, установленном действующим законодательством, у органов местного самоуправления, органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового отдела;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции.

6.2. Финансовый отдел самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики.

6.3. Муниципальные правовые акты, в том числе инструкции и разъяснения финансового отдела, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики, иных органов, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

VII. Организация деятельности

7.1. Финансовый отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и отвечающий квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации, установленным Правительством Российской Федерации.

Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый отдел задач и осуществление им своих функций.

7.2. Начальник финансового отдела:

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции финансового отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

руководит деятельностью финансового отдела на основе единоначалия;

распределяет обязанности между работниками финансового отдела;

назначает на должность и освобождает от должности работников финансового отдела;

самостоятельно в пределах выделенных средств формирует и утверждает штатное расписание финансового отдела по согласованию с главой администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников финансового отдела к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

организует документирование деятельности финансового отдела, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника финансового отдела документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в финансовом отделе;

действует без доверенности от имени финансового отдела, представляет его во всех органах представительной и исполнительной власти, органах местного самоуправления, организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами финансового отдела;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

7.3. Финансовый отдел издает в пределах своей компетенции инструкции и иные муниципальные правовые акты, осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, в необходимых случаях - совместно с другими органами исполнительной власти местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики.