Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.

Основное мероприятие 1.1. Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджета города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в города Шумерля Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Шумерля как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование местных бюджетов на основе муниципальных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств.

Процесс формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проекта бюджета города Шумерля.

В результате реализации данного порядка будет обеспечено принятие решения о бюджете города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 1.2. Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджета по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местных бюджетов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в местные бюджеты.

Основное мероприятие 1.3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Шумерля, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств.

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Шумерля будет предусматривать:

открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета;

составление и ведение сводной бюджетной росписи;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения бюджета города Шумерля, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

Организация исполнения бюджета города Шумерля будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения бюджета города Шумерля по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета города Шумерля, утверждаемым приказом финансового отдела администрации города Шумерля.

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Шумерля.

Отчет об исполнении бюджета города Шумерля за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Шумерля и направляется в Контрольно-счетную палату города Шумерля. Годовой отчет об исполнении бюджета города Шумерля подлежит рассмотрению на заседании Собрания депутатов города Шумерля и утверждению решением Собрания депутатов города Шумерля.

Сведения об исполнении бюджета города Шумерля ежеквартально будут размещаться на Портале города Шумерля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета города Шумерля.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета финансовым отделом администрации города Шумерля, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Основное мероприятие 1.4. Реализация мер по оптимизации муниципального долга города Шумерля и своевременному исполнению долговых обязательств.

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию, снижение долговой нагрузки на бюджет города Шумерля, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств.

В рамках реализации мероприятия планируются проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля и осуществление мер по его оптимизации.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий города Шумерля в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств города Шумерля будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга города Шумерля, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.

По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга города Шумерля на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств в Муниципальной долговой книге города Шумерля.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города Шумерля, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Основное мероприятие 1.5. Формирование резервного фонда бюджета города Шумерля.

Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решения Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администрации в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администрации решением Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 1.6. Возмещение части расходов местных бюджетов на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования детей за счет субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Данное мероприятие направлено на исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, в части возмещения части расходов муниципальных учреждений города Шумерля на повышение заработной платы отдельных категорий работников учреждений культуры и дополнительного образования.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.