Постановление Администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 9 декабря 2014 г. N 439 "Об утверждении муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

Администрация Шемуршинского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы.

2. Назначить ответственным исполнителем Муниципальной программы финансовый отдел администрации Шемуршинского района.

3. Финансовому отделу администрации Шемуршинского района при формировании проектов бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений района на очередной год и на плановый период предусмотреть бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.

4. Признать утратившим силу постановление администрации Шемуршинского района от 31 декабря 2013 года N 523 "Об утверждении муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на финансовый отдел администрации района.

6. Настоящее постановление вступает в силу с дня его подписания.

Глава администрации Шемуршинского района

В.П. Фадеев

Утверждена
постановлением администрации
Шемуршинского района
Чувашской Республики
от 9 декабря 2014 г. N 439

Муниципальная программа
Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель:	-	Финансовый отдел администрации Шемуршинского района Чувашской Республики
Участники Муниципальной программы	-	Муниципальные учреждения; Казенные унитарные учреждения
Непосредственный исполнитель муниципальной программы:	-	начальник финансового отдела администрации Шемуршинского района Миронова О.А.

Паспорт
муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Шемуршинского района
Участники муниципальных программ	Муниципальные учреждения; Казенные унитарные предприятия
Подпрограммы муниципальной программы	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики"; "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"
Основные мероприятия	Обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета, формирование бюджета на основе программно-целевого подхода, обеспечить рост собственной доходной базы, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов
Цели муниципальной программы	Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шемуршинском районе; Оптимизация долговой нагрузки на бюджет района; Обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики района.
Задачи муниципальной программы	Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета района; развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности поселений района; проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий района.
	достижение к 2021 году следующих показателей: Удельный вес программных расходов бюджета в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджета) - 97,0 процента; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0 процента; долговая нагрузка на бюджет района - 10,0 процента; доля муниципального имущества, вовлеченного в хозяйственный оборот - 100,0 процентов
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2020 годы
Объем финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014-2020 годах составляет 129304,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 г. - 21027,6 тыс. рублей; в 2015 г. - 14219,2 тыс. рублей; в 2016 г. - 14375,7 тыс. рублей; в 2017 г. - 14147,3 тыс. рублей; в 2018 г. - 22016,2 тыс. рублей; в 2019 г. - 21863,9 тыс. рублей; в 2020 г. - 21654,9 тыс. рублей; Федерального бюджета - 4684,0 тыс. рублей (3,6 процента), в том числе: в 2014 году - 702,0 тыс. рублей; в 2015 году - 611,5 тыс. рублей; в 2016 году - 619,0 тыс. рублей; в 2017 году - 591,5 тыс. рублей; в 2018 году - 700,0 тыс. рублей; в 2019 году - 720,0 тыс. рублей; в 2020 году - 740,0 тыс. рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 86055,9 тыс. рублей (66,6 процента), в том числе: в 2014 г. - 13806,5 тыс. рублей; в 2015 г. - 9002,8 тыс. рублей; в 2016 г. - 7949,3 тыс. рублей; в 2017 г. - 7576,6 тыс. рублей; в 2018 г. - 16146,9 тыс. рублей; в 2019 г. - 15906,9 тыс. рублей; в 2020 г. - 15666,9 тыс. рублей; местных бюджетов - 38564,9 тыс. рублей (29,8 процента), в том числе: в 2014 г. - 6519,1 тыс. рублей; в 2015 г. - 4604,9 тыс. рублей; в 2016 г. - 5807,4 тыс. рублей; в 2017 г. - 5979,2 тыс. рублей; в 2018 г. - 5169,3 тыс. рублей; в 2019 г. - 5237,0 тыс. рублей; в 2020 г. - 5248,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация целевой программы позволит: Обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения; повысить бюджетный потенциал за счет роста собственной доходной базы, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Современное состояние и развитие системы управления общественными финансами в Шемуршинском районе Чувашской Республики характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, концентрацией бюджетных инвестиций на реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ, направленностью бюджетных расходов на оптимизацию бюджетной сферы, ее эффективное функционирование и повышение качества оказываемых муниципальных услуг.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Шемуршинского района Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Бюджет Шемуршинского района за 2013 год ожидается исполнение по доходам в сумме 240,9 млн. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 240,2 млн. рублей, или на 99,9 процентов.

Собственные доходы бюджета Шемуршинского района ожидаются исполнение в сумме 47396,0 тыс. рублей, что составляет 101,2 процента к годовым плановым назначениям.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в целом доходы бюджета Шемуршинского района ожидаются с уменьшением на 4,1 процентов и расходы - на 8,6 процентов, в том числе собственные доходы с увеличением на 8,9 процента.

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2011 г. N 559.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Шемуршинском районе Чувашской Республики:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджетов Шемуршинского района на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств между районом и поселениями, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, утверждена методика распределения дотаций из бюджета Шемуршинского района на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;

закреплено ведение постоянного учета муниципального долга Шемуршинского района в Муниципальной долговой книге.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями Шемуршинского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Шемуршинского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Шемуршинском районе.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. муниципальный долг Шемуршинского района Чувашской Республики составляет 0,0 тыс. рублей.

Управление муниципальным долгом осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного объема собственных доходов бюджета.

Прогнозный сценарий в сфере управления муниципальным долгом Шемуршинского района исходит из необходимости реализации мер по снижению в прогнозируемом периоде долговой нагрузки и оптимизации объема муниципального долга. По прогнозу в 2021 году отношение объема муниципального долга к объему собственных доходов бюджета Шемуршинского района составит не более 10,0 процентов.

Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Шемуршинского района (далее также - муниципальная собственность) с целью увеличения неналоговых доходов в местные бюджеты.

По состоянию на 1 октября 2013 г. в Реестре муниципального имущества Шемуршинского района учтено объектов недвижимого имущества в количестве 275 единиц, объектов движимого имущества 24807 единиц, земельных участков 1210 единиц, 2 муниципальных унитарных предприятия, 34 муниципальных учреждений.

В рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010-2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база для проведения процедуры изменения типа муниципальных учреждений.

Изменение типа муниципальных учреждений сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных учреждений, формированием муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Шемуршинского района.

Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. Из 1383 предоставленных в аренду свободных от застройки земельных участков, 32 земельных участков переданы в аренду посредством проведения торгов, 23 земельных участков сельскохозяйственного назначения предоставлены в аренду без проведения торгов путем публикации информации в СМИ при наличии 1 заявки. Всего по состоянию на 1 декабря 2013 г. от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в местные бюджеты поступило 1629,5 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению многодетных семей земельными участками принят Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", подготовлены и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, размеры и порядок предоставления многодетным семьям земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. поставлено на учет 62 многодетных семьи, изъявивших желание получить земельный участок. Для предоставления многодетным семьям сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 78 земельных участков. В рамках государственной поддержки многодетным семьям выдано 56 земельных участка общей площадью 8,11 га, из них 3 земельных участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,44 га, 53 - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 год подлежат приватизации 1 предприятие, объекты недвижимости - 1 позиция, включающий 1 объект.

Согласно прогнозу в 2020 году будет обеспечен уровень актуализации реестра муниципального имущества составит 100,0 процентов, уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит 100,0 процентов.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Муниципальной программы

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шемуршинского района является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества для обеспечения динамичного развития экономики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шемуршинском районе;

оптимизация долговой нагрузки на бюджет Шемуршинского района;

обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора экономики района.

Для достижения указанных целей в рамках реализации программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

повышение эффективности использования средств бюджета района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджетов Шемуршинского района;

развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности поселений района;

проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств района;

обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района;

осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий района.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Муниципальной программой. Такой подход использован также при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм, включенных в состав Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Цели Муниципальной программы	Задачи Муниципальной программы	Показатели (индикаторы) Муниципальной программы
1	2	3
Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в Шемуршинском районе Чувашской Республики	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета	удельный вес программных расходов бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций) в 2020 году составит 98,0 процента
	повышение эффективности использования средств бюджета Шемуршинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета
	развитие межбюджетных отношений, содействие повышению уровня бюджетной обеспеченности поселений района	величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между поселениями после выравнивания бюджетной обеспеченности поселений в 2020 году составит не более 1,3 раза
Оптимизация долговой нагрузки на бюджет Шемуршинского района Чувашской Республики	оптимизация структуры и объема муниципального долга Шемуршинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований	долговая нагрузка на районный бюджет Шемуршинского района в 2020 году составит не более 10,0 процентов
	проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Шемуршинского района	отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Шемуршинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам ежегодно в 2014-2020 годах составит 0,0 процента
Обеспечение эффективного функционирования сектора экономики	обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района	доля муниципального имущества Шемуршинского района, вовлеченного в хозяйственный оборот, в 2020 году составит 100,0 процента

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы, подпрограмм Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Муниципальной программе.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шемуршинского района, а также изменений законодательства Российской Федерации, законодательства Чувашской Республики и нормативно-правовые документы Шемуршинского района, влияющих на расчет данных показателей.

Реализация Муниципальной программы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость местных бюджетов Шемуршинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения;

повысить бюджетный потенциал Шемуршинского района, как за счет роста собственной доходной базы, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

усовершенствовать и оказать финансовую поддержку в рамках межбюджетных отношений бюджетам поселений, направленную на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;

снизить долговую нагрузку на бюджет Шемуршинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств;

оптимизировать сектор экономики района и обеспечить его эффективное функционирование.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы и подпрограмм

Достижение целей и решение задач Муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации двух подпрограмм "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики", "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы Муниципальной программы.

Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" предусматривает выполнение пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджетов Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период

В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности, а также развития отдельных элементов интегрированной системы управления общественными финансами в районе. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Шемуршинского района как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг.

В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование местных бюджетов на основе муниципальных программ, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета за рациональное использование бюджетных средств.

Процесс формирования проекта местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период будет осуществляться в соответствии со сроками, установленными Порядком составления проектов бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений администрациями района и поселений.

В результате реализации данного порядка будет обеспечено принятие решения о бюджете Шемуршинского района и бюджетов поселений района на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение местных бюджетов в ходе их исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты.

В рамках данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджетов по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления финансами.

Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по местным налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.

Одним из направлений политики в области повышения доходной базы местных бюджетов будет являться оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Регулярное проведение анализа эффективности налоговых льгот является одним из важнейших элементов бюджетной политики, поскольку увеличение количества предоставляемых налоговых льгот при отсутствии сведений об их результативности не только может привести к росту выпадающих доходов бюджетной системы, но и дискредитирует саму идею предоставления налоговых льгот. Несмотря на то, что предоставление налоговых льгот напрямую не влечет расходования бюджетных средств, оно снижает доходы бюджета.

В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется ежегодно проводить анализ эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам, зачисляемым в местные бюджеты.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении местных бюджетов Шемуршинского района, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств

Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения местных бюджетов Шемуршинского района будет предусматривать:

составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджетов;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджетов;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местные бюджеты и кассовых выплат из бюджетов в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, обеспечение исполнения бюджетных обязательств, через орган Федерального казначейства.

Организация исполнения местных бюджетов Шемуршинского района будет осуществляться в соответствии с Порядком исполнения местных бюджетов Шемуршинского района Чувашской Республики по расходам и источникам финансирования дефицита местных бюджетов Шемуршинского района Чувашской Республики, утверждаемым приказом финансового отдела администрации Шемуршинского района.

В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов Шемуршинского района.

В ходе исполнения местных бюджетов Шемуршинского района предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации в Администрацию Шемуршинского района.

Отчет об исполнении местных бюджетов Шемуршинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрациями района и поселений района и направляются в Собрания депутатов района и поселений, контрольно-счетный орган района. Годовой отчет об исполнении местных бюджетов Шемуршинского района подлежат рассмотрению на заседаниях Собрания депутатов и утверждению решением Собраний депутатов.

Сведения об исполнении местных бюджетов Шемуршинского района ежеквартально будут размещаться на Портале Шемуршинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Шемуршинского района.

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств местных бюджетов финансовым отделом администрации Шемуршинского района, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджетов.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.

При формировании проекта решения Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период планируется проведение аналитических расчетов общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между ними.

Также предусматривается в рамках формирования проекта решения Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год, и плановый период планируется проведение аналитических расчетов общего объема на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.

Расчет распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется в соответствии с методикой, установленной статьей 12 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

В результате реализации данного мероприятия решением Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям, субвенции и субсидии и иные межбюджетные трансферты осуществляется их перечисление в бюджеты поселений.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Шемуршинского района Чувашской Республики и своевременному исполнению долговых обязательств

Данное мероприятие предусматривает осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию, снижение долговой нагрузки на местные бюджеты района, обеспечение своевременного исполнения принятых долговых обязательств района.

В рамках реализации мероприятия планируются проведение анализа объема и структуры муниципального долга Шемуршинского района и осуществление мер по его оптимизации.

При осуществлении бюджетного планирования предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий Шемуршинского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе планирования прямых и условных долговых обязательств Шемуршинского района будут осуществляться:

проведение анализа объема и структуры муниципального долга Шемуршинского района, возможных направлений его оптимизации;

планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств;

планирование объемов привлечения новых долговых обязательств.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему государственного долга, расходам на его обслуживание.

По результатам проводимых аналитических расчетов вырабатывается стратегия заимствований, определяются объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на долговую нагрузку на бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств в Муниципальной долговой книге Шемуршинского района.

Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств Шемуршинского района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики" объединяет два основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шемуршинского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков.

Данное мероприятие предусматривает сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений района, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию.

Планируются проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности района, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков, проведение технической паспортизации и государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения.

Мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия станет информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Формирование государственного кадастра недвижимости является необходимым условием для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

В рамках мероприятия будет осуществляться постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы, являющейся важнейшей составляющей неналоговых поступлений в местные бюджеты.

Планируется обеспечить полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.

Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.

Реализация данного мероприятия предусматривает также проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества, что обеспечит отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества района.

В ходе выполнения мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки, в результате чего вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Муниципальная программа предусматривает применение мер налогового регулирования в рамках Положения "О вопросах налогового регулирования в Шемуршинском районе Чувашской Республики" при реализации мероприятий по повышению доходной базы бюджета и оптимизации налоговых льгот.

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации Муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом, состоящей из следующих нормативных правовых актов Шемуршинского района, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:

Решения Собрания депутатов:

о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Шемуршинского районного Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в Шемуршинском районе Чувашской Республики";

о внесении изменений в Положение "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики";

об исполнении бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики за отчетный финансовый год;

постановлений администрации Шемуршинского района Чувашской Республики:

о мерах по реализации решения Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации решения Собрания депутатов о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проектов бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества Шемуршинского района на плановый период.

Раздел V. Обоснование выделения подпрограмм

Для более эффективной организации работы по достижению указанных целей Муниципальной программы необходимо выделение двух ключевых направлений работы, требующих программно-целевого подхода и концентрации ресурсов, отраженных в подпрограммах Муниципальной программы.

Подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" и "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы имеют собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами Муниципальной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями и индикаторами эффективности.

Основные цели и задачи Муниципальной программы не могут быть достигнуты без реализации комплекса мероприятий, предусмотренных в рамках соответствующих подпрограмм.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Расходы на реализацию Муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета Шемуршинского района Чувашской Республики и бюджетов сельских поселений Шемуршинского района.

При реализации Муниципальной программы в рамках управления муниципальным долгом Шемуршинского района будут использоваться различные рыночные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений. Заимствования будут осуществляться в основном путем привлечения кредитов в кредитных организациях.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств местных бюджетов района по годам ее реализации в разрезе подпрограмм Муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 2 к Муниципальной программе.

К Муниципальной программе приложены подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики" (приложение N 3) и подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2012-2020 годы (приложение N 4).

Приложение N 1
к муниципальной программе Шемуршинского
района Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Удельный вес программных расходов бюджета в общем объеме расходов	%	91,2	91,6	92,0	92,1	96,0	97,0	98,0
2.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности между поселениями	раз	2,5	2,5	2,0	2,0	1,5	1,5	1,3
3.	Долговая нагрузка на бюджет Шемуршинского района	%	12,7	12,7	12,7	10,0	10,0	10,0	10,0
4.	Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам Шемуршинского района к общему объему задолженности по долговым обязательствам	%	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Доля муниципального имущества Шемуршинского района, вовлеченного в хозяйственный оборот	%	98,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы
1.	Доля расходов бюджета Шемуршинского района на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год	%	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5	99,5
2.	Темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов Шемуршинского района (к предыдущему году)	%	95,5	85,9	110,1	106,7	106,4	106,1	105,4
3.	Отношение количества проведенных проверок бюджетных учреждений к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок получателей средств бюджетов	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
1.	Уровень актуализации реестра муниципального имуществ Шемуршинского района	%	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0	99,0	100,0
2.	Уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
3.	Доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования имущества, в общем количестве муниципальных учреждений	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение N 2
к муниципальной программе Шемуршинского
района Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус	Наименование программ	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа Шемуршинского района Чувашской Республики	"Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы	всего	21027,6	14219,2	14375,7	14147,3	22016,2	21863,9	21654,9
		Бюджет Шемуршинского района	18967,2	12703,6	11463,1	11070,4	18829,3	18627,0	18418,0
		бюджеты поселений - всего	2059,8	1515,6	2912,6	3076,9	3186,9	3236,9	3236,9
		в т.ч. Бичурга-Баишевское	255,8	73,0	146,1	176,1	186,1	186,1	186,1
		Большебуяновское	66,8	137,9	103,1	93,1	103,1	103,1	103,1
		Карабай-Шемуршинское	79,9	99,2	208,1	218,1	218,1	218,1	218,1
		Малобуяновское	116,0	72,9	88,1	98,1	108,1	108,1	108,1
		Старочукальское	66,3	75,8	89,0	93,1	103,1	103,1	103,1
		Трехбалтаевское	191,4	73,0	276,1	286,1	296,1	296,1	296,1
		Чепкас-Никольское	63,8	72,9	93,0	103,1	113,1	113,1	113,1
		Чукальское	63,8	72,9	93,0	93,1	93,1	93,1	93,1
		Шемуршинское	1155,8	838,0	1816,1	1916,1	1966,1	2016,1	2016,1
Подпрограмма 1	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы	всего	17606,7	10615,8	9667,4	9275,0	17756,9	17556,9	17356,9
		районный бюджет	16354,7	9864,3	8810,8	8418,1	16900,0	16700,0	16500,0
		бюджеты поселений - всего	1252,0	751,5	856,6	856,9	856,9	856,9	856,9
		в т.ч. Бичурга-Баишевское	63,8	73,0	126,1	126,1	126,1	126,1	126,1
		Большебуяновское	63,8	72,9	63,1	63,1	63,1	63,1	63,1
		Карабай-Шемуршинское	63,8	73,0	68,1	68,1	68,1	68,1	68,1
		Малобуяновское	63,8	72,9	68,1	68,1	68,1	68,1	68,1
		Старочукальское	63,8	72,9	63,0	63,1	63,1	63,1	63,1
		Трехбалтаевское	127,7	73,0	126,1	126,1	126,1	126,1	126,1
		Чепкас-Никольское	63,8	72,9	63,0	63,1	63,1	63,1	63,1
		Чукальское	63,8	72,9	63,0	63,1	63,1	63,1	63,1
		Шемуршинское	677,7	168,0	216,1	216,1	216,1	216,1	216,1
Подпрограмма 2	"Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"	всего	870,0	1054,1	2159,0	2323,0	2420,0	2540,0	2540,0
		районный бюджет Шемуршинского района	62,2	290,0	103,0	103,0	130,0	160,0	160,0
		бюджеты поселений - всего	807,8	764,1	2056,0	2220,0	2290,0	2380,0	2380,0
		в т.ч. Бичурга-Баишевское	192,0		20,0	50,0	60,0	60,0	60,0
		Большебуяновское	3,0	65,0	40,0	30,0	40,0	40,0	40,0
		Карабай-Шемуршинское	16,1	26,2	140,0	150,0	160,0	160,0	160,0
		Малобуяновское	52,2		20,0	30,0	40,0	40,0	40,0
		Старочукальское	2,5	2,9	26,0	30,0	40,0	40,0	40,0
		Трехбалтаевское	63,8		150,0	160,0	170,0	170,0	170,0
		Чепкас-Никольское	0		30,0	40,0	50,0	50,0	50,0
		Чукальское	0		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
		Шемуршинское	478,2	670,0	1600,0	1700,0	1750,0	1800,0	1800,0
Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Шемуршинского района "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"		всего	2550,9	2549,3	2549,3	2549,3	1799,3	1767,0	1758,0
		бюджет Шемуршинского района	2550,9	2549,3	2549,3	2549,3	1799,3	1767,0	1758,0
		бюджеты поселений	х	х	х	х	х	х	х.

Приложение N 3
к муниципальной программе Шемуршинского
района Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	-	"Управление муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
Муниципальный заказчик Подпрограммы	-	Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Основной разработчик Подпрограммы	-	Отдел экономики администрации Шемуршинского района
Цели и задачи Подпрограммы	-	основными целями Подпрограммы являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шемуршинского района рационализация, оптимизация состава и структуры муниципального имущества Шемуршинского района. В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач: формирование эффективного муниципального сектора; создание единой системы учета муниципального имущества Шемуршинского района; создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шемуршинского района, в том числе земельных участков; повышение эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, и вовлечение его в хозяйственный оборот; совершенствование правового положения муниципальных учреждений; повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	-	к 2020 году предусматривается достижение следующих показателей: уровень актуализации реестра муниципального имущества Шемуршинского района - 100 процентов (нарастающим итогом); уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков - 100 процентов (нарастающим итогом); доля муниципальных учреждений, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и целевого использования муниципального имущества Шемуршинского района, в общем количестве учреждений - 100 процентов (нарастающим итогом).
Срок реализации Подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений; общий объем финансирования Подпрограммы составит 13906,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 870,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1054,1 тыс. рублей; в 2016 году - 2159,0 тыс. рублей; в 2017 году - 2323,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2420,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2540,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2540,0 тыс. рублей; из них средства: бюджета Шемуршинского района - 878,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 62,2 тыс. рублей; в 2015 году - 290,0 тыс. рублей; в 2016 году - 103,0 тыс. рублей; в 2017 году - 103,0 тыс. рублей; в 2018 году - 130,0 тыс. рублей; в 2019 году - 160,0 тыс. рублей; в 2020 году - 160,0 тыс. рублей; бюджетов сельских поселения Шемуршинского района - 12897,9 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 2327,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1957,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2056,0 тыс. рублей в 2017 году - 2220,0 тыс. рублей; в 2018 году - 2290,0 тыс. рублей; в 2019 году - 2380,0 тыс. рублей; в 2020 году - 2380,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы и показатели социально-экономической и бюджетной эффективности	-	последовательная реализация программных мероприятий позволит создать условия для увеличения поступления неналоговых доходов в бюджет Шемуршинского района и бюджеты сельских поселений.
Система организации контроля за выполнением Подпрограммы	-	контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел экономики администрации Шемуршинского района. По окончании срока реализации Подпрограммы отдел экономики администрации Шемуршинского района до 20 февраля 2021 г. представляет в администрацию района информацию эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Шемуршинского района (далее также - муниципальная собственность) с целью увеличения неналоговых доходов в местные бюджеты.

По состоянию на 1 октября 2013 г. в Реестре муниципального имущества Шемуршинского района учтено объектов недвижимого имущества в количестве 275 единиц, объектов движимого имущества 24807 единиц, земельных участков 1210 единиц, 2 муниципальных унитарных предприятия, 34 муниципальных учреждений.

В рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в 2010-2011 годах разработана необходимая нормативная правовая база для проведения процедуры изменения типа муниципальных учреждений.

Изменение типа муниципальных учреждений сопровождалось разработкой новых финансовых механизмов обеспечения их деятельности, утверждением методики расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и содержание имущества муниципальных учреждений, формированием муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Шемуршинского района.

Важным направлением работы является управление земельными ресурсами и объектами недвижимости. Из 1383 предоставленных в аренду свободных от застройки земельных участков, 32 земельных участков переданы в аренду посредством проведения торгов, 23 земельных участков сельскохозяйственного назначения предоставлены в аренду без проведения торгов путем публикации информации в СМИ при наличии 1 заявки. Всего по состоянию на 1 декабря 2013 г. от использования имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в местные бюджеты поступило 1629,5 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению многодетных семей земельными участками принят Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" подготовлены и приняты все необходимые нормативные правовые акты, регулирующие порядок учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, размеры и порядок предоставления многодетным семьям земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. поставлено на учет 62 многодетных семьи, изъявивших желание получить земельный участок. Для предоставления многодетным семьям сформировано и поставлено на государственный кадастровый учет 78 земельных участков. В рамках государственной поддержки многодетным семьям выдано 56 земельных участка общей площадью 8,11 га, из них 3 земельных участка для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,44 га, 53 - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Шемуршинского района Чувашской Республики на 2014 год подлежат приватизации 1 предприятие, объекты недвижимости - 1 позиция, включающий 1 объект.

Согласно прогнозу в 2020 году будет обеспечен уровень актуализации реестра муниципального имущества составит 100,0 процентов, уровень актуализации кадастровой стоимости земельных участков составит 100,0 процентов. Основными проблемами в сфере управления муниципальным имуществом Шемуршинского района являются необходимость оптимизации структуры муниципальной собственности Шемуршинского района (далее также - муниципальная собственность), вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в коммерческий оборот с целью увеличения неналоговых доходов бюджета Шемуршинского района.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок реализации подпрограммы

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Шемуршинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Шемуршинском районе.

Муниципальная подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом Шемуршинского района;

- оптимизация состава и структуры муниципального имущества Шемуршинского района.

Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- формирование эффективного муниципального сектора;

- создание единой системы учета муниципального имущества Шемуршинского района;

- создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шемуршинского района, в том числе земельных участков;

- повышение эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, и вовлечение его в хозяйственный оборот;

- совершенствование правового положения муниципальных учреждений;

- повышение эффективности использования земельных участков и обеспечение соблюдения гарантий прав участников земельных отношений.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

оптимизацию муниципального сектора экономики Шемуршинского района и обеспечение его эффективного функционирования;

оптимизацию расходов бюджета Шемуршинского района, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Шемуршинского района и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Шемуршинского района;

вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества Шемуршинского района.

Раздел III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы "Управления муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом, оптимизация состава и структуры имущества Шемуршинского района.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков;

повышение эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района закрепленного за муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

оптимизация расходов бюджета Шемуршинского района, предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями

вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества.

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества Шемуршинского района Чувашской Республики, в том числе земельных участков.

Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, обеспечивающих максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества Шемуршинского района, включая земельные участки.

Мероприятие 1.1. Сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений района, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию

Данное мероприятие предусматривает проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности района, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества Шемуршинского района объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническую паспортизацию и государственную регистрацию права собственности муниципального района на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района.

Мероприятие 1.2. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества

Данное мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности государственного и муниципального управления.

Государственный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.

Мероприятие 1.3. Постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы

В доходной части местных бюджетов Шемуршинского района арендные платежи от использования муниципального имущества являются важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджеты.

При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Мероприятие 1.4. Государственная регистрация прав собственности муниципального района на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости

Данное мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.

С этой целью закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки.

Основное мероприятие 2. Повышение эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, за государственными унитарными предприятиями Чувашской Республики на праве хозяйственного ведения

В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление системы взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества Шемуршинского района, включая земельные участки, находящегося на праве оперативного управления на балансе муниципальных учреждений на праве хозяйственного ведения.

Мероприятие 2.1. Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот

Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ с такой периодичностью позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.

Мероприятие 2.2. Осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества Шемуршинского района

Реализация данного мероприятия предусматривает проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества Шемуршинского района, обеспечит отсутствие неэффективно используемого имущества.

Мероприятие 2.3. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам

В ходе выполнения данного мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки. После проведения указанных мероприятий вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.

Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств местных бюджетов Шемуршинского района приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей местных бюджетов Шемуршинского района на соответствующий период.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматривается разработка и принятие постановлений и распоряжений администрации Шемуршинского района:

об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель соответствующих категорий;

о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества Шемуршинского района на очередной финансовый год и основных направлениях приватизации муниципального имущества Шемуршинского района на плановый период.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы, с описанием основных положений и ожидаемых сроков принятия нормативных правовых актов Шемуршинского района приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 878,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 62,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 290,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 103,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 103,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 130,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 160,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 160,0 тыс. рублей;

из них за счет средств:

местных бюджетов - 878,3 тыс. рублей (100,0 процентов), в том числе:

в 2014 году - 62,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 290,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 103,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 103,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 130,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 160,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 160,0 тыс. рублей;

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Шемуршинского района.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Шемуршинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Приложение N 4
к муниципальной программе Шемуршинского
района Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	финансовый отдел администрации Шемуршинского района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	осуществление расходов бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений на реализацию подпрограммы
Цели подпрограммы	-	обеспечение роста бюджетного потенциала Шемуршинского района и эффективности его использования; повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Шемуршинского района
Задачи подпрограммы	-	совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры; обеспечение роста собственных доходов бюджета Шемуршинского района, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот; рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Шемуршинского района; развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджетов поселений района, направленных на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности; обеспечение долговой устойчивости Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет Шемуршинского района. .
Срок реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	средства бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений района всего - 99835,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 17606,7 тыс. рублей; 2015 год - 10615,8 тыс. рублей; 2016 год - 9667,4 тыс. рублей; 2017 год - 9275,0 тыс. рублей; 2018 год - 17756,9 тыс. рублей; 2019 год - 17556,9 тыс. рублей; 2020 год - 17356,9 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании местных бюджетов района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	реализация подпрограммы Муниципальной программы позволит обеспечить: повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений на основе программ Шемуршинского района Чувашской Республики; увеличение собственных доходов местных бюджетов, оптимизацию предоставляемых налоговых льгот; повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов; повышение эффективности управления муниципальным долгом Шемуршинского района.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие бюджетной системы Шемуршинского района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике, формирования новых межбюджетных отношений, механизмов бюджетного регулирования и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Шемуршинского района.

При улучшении общей макроэкономической ситуации продолжились укрепление бюджетной системы Шемуршинского района Чувашской Республики, повышение ее устойчивости и сбалансированности. Бюджет Шемуршинского района за 2013 год ожидается исполнение по доходам в сумме 240,9 млн. рублей, или на 100,1 процента к годовым плановым назначениям, по расходам - в сумме 240,2 млн. рублей, или на 99,9 процентов.

Собственные доходы районного бюджета Шемуршинского района ожидаются исполнение в сумме 47396,0 тыс. рублей, что составляет 101,2 процента к годовым плановым назначениям.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом в целом доходы бюджета Шемуршинского района ожидаются с уменьшением на 4,1 процентов и расходы - на 8,6 процентов, в том числе собственные доходы с увеличением на 8,9 процента.

Сложившаяся система управления общественными финансами является результатом активных процессов реформирования, начавшихся в 1994 году. Важным новым этапом в реформировании общественных финансов является реализация Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Шемуршинском районе Чувашской Республики на 2011 и 2012 годы, утвержденной постановлением администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 30 декабря 2011 г. N 559.

В результате реформирования сферы общественных финансов в Шемуршинском районе Чувашской Республики:

обеспечена четкая законодательная регламентация процесса формирования и исполнения бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений района, осуществления финансового контроля за использованием бюджетных средств;

осуществлен переход от годового к среднесрочному формированию бюджетов Шемуршинского района на трехлетний период;

законодательно закреплены правила налогового регулирования, перечень местных налогов, их ставки, порядок и условия предоставления налоговых льгот;

произведено разграничение полномочий и расходных обязательств между районом и поселениями, сформированы на новой основе межбюджетные отношения, утверждена методика распределения дотаций из районного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;

закреплено ведение постоянного учета муниципального долга Шемуршинского района в Муниципальной долговой книге.

На современном этапе основными направлениями дальнейшего реформирования сферы общественных финансов и совершенствования бюджетной политики являются:

развитие программно-целевых принципов бюджетного планирования в рамках муниципальных программ, бюджетирования, ориентированного на достижение результата;

отработка финансовых механизмов обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями Шемуршинского района Чувашской Республики, повышение качества оказания муниципальных услуг;

формирование Дорожного фонда Шемуршинского района Чувашской Республики и обеспечение эффективного использования средств, поступающих в указанный фонд;

расширение применения современных информационно-коммуникационных технологий для формирования и совершенствования интегрированной системы управления общественными финансами в Шемуршинском районе.

По состоянию на 1 декабря 2013 г. муниципальный долг Шемуршинского района Чувашской Республики составляет 0,0 тыс. рублей.

Управление муниципальным долгом осуществлялось в пределах ограничений, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой верхний предел муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного объема собственных доходов бюджета.

Прогнозный сценарий в сфере управления муниципальным долгом Шемуршинского района исходит из необходимости реализации мер по снижению в прогнозируемом периоде долговой нагрузки и оптимизации объема муниципального долга. По прогнозу в 2021 году отношение объема муниципального долга к объему собственных доходов бюджета Шемуршинского района составит не более 10,0 процентов.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Основным стратегическим приоритетом муниципальной политики в сфере управления общественными финансами, муниципальным долгом и муниципальным имуществом Шемуршинского района Чувашской Республики является эффективное использование бюджетных ресурсов и муниципального имущества Шемуршинского района для обеспечения динамичного развития экономики, повышения уровня жизни населения и формирования благоприятных условий жизнедеятельности в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

- повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов;

- оптимизация долговой нагрузки на местный бюджет Шемуршинского района.

Для достижения указанных целей в рамках реализации подпрограммы предусматривается решение следующих приоритетных задач:

- совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета;

- повышение эффективности использования средств местного бюджета Шемуршинского района, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета Шемуршинского района;

- оптимизация структуры и объема муниципального долга Шемуршинского района, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований.

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета Шемуршинского района, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения Шемуршинского района;

повысить бюджетный потенциал Шемуршинского района как за счет роста собственной доходной базы местного бюджета Шемуршинского района, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

снизить долговую нагрузку на бюджет Шемуршинского района при неуклонном исполнении долговых обязательств.

Раздел III. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации подпрограммы

Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов Шемуршинского района Чувашской Республики для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения.

Основными целями подпрограммы являются:

обеспечение роста бюджетного потенциала Шемуршинского района и эффективности его использования;

повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Шемуршинского района.

Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:

совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;

обеспечение роста собственных доходов бюджета Шемуршинского района, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;

рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета Шемуршинского района;

развитие и совершенствование механизмов финансовой поддержки бюджетов поселений района, направленных на повышение их сбалансированности и бюджетной обеспеченности;

обеспечение долговой устойчивости Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет Шемуршинского района.

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений на основе программ района;

увеличение собственных доходов местных бюджетов Шемуршинского района, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;

повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджетов;

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между поселениями района после выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;

повышение эффективности управления муниципальным долгом Шемуршинского района, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств района.

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.

Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджетов Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их администрации Шемуршинского района.

В рамках данного мероприятия в соответствии основными направлениями бюджетной политики Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период, предусматривается осуществление финансовым отделом администрации разработки основных характеристик бюджета Шемуршинского района, а также распределения расходов бюджета Шемуршинского района на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Мероприятие 1.2. Формирование резервного фонда местных бюджетов Шемуршинского района

Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решений Собраний депутатов о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администраций в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объемов резервного фонда администраций района и поселений района решениями Собраний депутатов района и поселений о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений в ходе исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты

Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет Шемуршинского района и бюджеты сельских поселений и предоставляемых налоговых льгот

В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты района и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджетов по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджетов, планированием и осуществлением расходов бюджетов, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.

Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по местным налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в Шемуршинском районе Чувашской Республики, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".

Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решений Собраний депутатов района и поселений о внесении изменений решений о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период

Мероприятием предусматривается в ходе исполнения местных бюджетов, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджеты, проведение работ по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений Собраний депутатов района и поселений о внесении изменений решений о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.

Результатом реализации данного мероприятия будет принятие закона Чувашской Республики о внесении изменений в закон Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств

Мероприятие 3.1. Организация исполнения местных бюджетов

Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения местных бюджетов, включающего:

составление и ведение сводной бюджетной росписи местных бюджетов;

доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местных бюджетов;

составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местные бюджеты и кассовых выплат из местных бюджетов в текущем финансовом году;

кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.

Мероприятие 3.2. Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов

В рамках данного мероприятия предусматривается реализация мер по исполнению судебных актов по искам к местным бюджетам, предусматривающих обращение взыскания на средства местных бюджетов.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным статьями 242.1, 242.2 и 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться перечисление средств местных бюджетов для исполнения принятых судебных актов.

Мероприятие 3.3. Составление и представление бюджетной отчетности бюджета Шемуршинского района и бюджетов сельских поселений.

В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации в Министерство финансов Чувашской Республики и районному Собранию депутатов Шемуршинского района.

В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении местных бюджетов сведения об исполнении местных бюджетов предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте администрации Шемуршинского района органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Мероприятие 3.4. Осуществление финансового контроля за использованием средств местных бюджетов

В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств местных бюджетов финансовым отделом администрации, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением местных бюджетов, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Основное мероприятие 4. Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

В рамках данного мероприятия планируется реализация мер финансовой поддержки бюджетов сельских поселений в целях повышения уровня их сбалансированности и бюджетной обеспеченности, укрепления финансовой базы для исполнения расходных обязательств органами местного самоуправления и устойчивого социально-экономического развития поселений.

Мероприятие 4.1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется на основе оценки доходного потенциала и расходных потребностей бюджетов поселений в соответствии с методикой, установленной статьей 11 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений решением Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период, их перечисление в бюджеты сельских поселений.

Мероприятие 4.2. Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.

Мероприятием предусматривается в рамках формирования проекта решения Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период, проведение аналитических расчетов общего объема дотаций из бюджета Шемуршинского района на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений. Расчет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений осуществляется на основе оценки объема расходных потребностей бюджетов поселений не покрытых собственными доходами, в соответствии со статьей 12 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение распределения дотаций на сбалансированность решением Собрания депутатов о районном бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период, их перечисление в бюджеты поселений.

Мероприятие 4.3. Расчет и распределение субвенций по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период проведение аналитических расчетов общего объема субвенций из республиканского бюджета Чувашской Республики на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, а также расчетов их распределения между бюджетами поселений района.

Мероприятие 4.4. Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Данным мероприятием предусматривается при формировании проекта решения Собрания депутатов о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществлять аналитические расчеты распределения объема субвенций на осуществление первичного воинского учета граждан, предоставляемых бюджетам поселений, в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Положения "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе Чувашской Республики.

Основное мероприятие 5. Реализация мер по оптимизации муниципального долга Шемуршинского района и своевременному исполнению долговых обязательств

Данным мероприятием предусмотрено осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга Шемуршинского района, формирование устойчивой тенденции снижения долговой нагрузки на бюджет Шемуршинского района.

Мероприятие 5.1. Анализ объема и структуры муниципального долга Шемуршинского района и осуществление мер по его оптимизации

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.

В результате реализации мероприятия формируются проекты:

программы муниципальных внутренних заимствований Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

программы муниципальных гарантий Шемуршинского района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 5.2. Ведение Муниципальной долговой книги Шемуршинского района

В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Шемуршинского района в Муниципальной долговой книге Шемуршинского района.

Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом Шемуршинского района и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств Шемуршинского района

Мероприятие 5.3. Погашение муниципального долга Шемуршинского района

Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с погашением долговых обязательств Шемуршинского района, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).

Погашение основного долга по долговым обязательствам Шемуршинского района производится за счет источников финансирования дефицита районного Шемуршинского района. Результатом реализации данного мероприятия является своевременное осуществление платежей в счет погашения муниципального долга Шемуршинского района

Мероприятие 5.4. Процентные платежи по долговым обязательствам Шемуршинского района

Данным мероприятием предусматривается обеспечение выплаты процентных платежей по долговым обязательствам Шемуршинского района в сроки, установленные заключенными договорами (соглашениями).

Результатом выполнения данного мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета Шемуршинского района в счет уплаты процентных платежей по долговым обязательствам Шемуршинского района

Мероприятие 5.5. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям Шемуршинского района

Данное мероприятие предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий Шемуршинского района за счет бюджетных средств.

Исполнение муниципальной гарантии Шемуршинского района в случае неисполнения обязательств принципалом осуществляется за счет расходов бюджета Шемуршинского района при предоставлении гарантии без права регрессного требования и за счет источников финансирования дефицита бюджета Шемуршинского района при предоставлении гарантии с правом регрессного требования.

Результатом реализации данного мероприятия является исполнение обязательств перед кредитором по предоставленной муниципальной гарантии Шемуршинского района.

Раздел IV. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются разработка и принятие ежегодно либо по необходимости следующих нормативно-правовых актов Шемуршинского района:

Решений Собрания депутатов Шемуршинского района:

о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шемуршинского района "О вопросах налогового регулирования в Шемуршинском районе, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления";

о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шемуршинского района "О регулировании бюджетных правоотношений в Шемуршинском районе";

об исполнении бюджета Шемуршинского района за отчетный финансовый год;

постановлений администрации Шемуршинского района об основных направлениях бюджетной политики Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

постановлений администрации Шемуршинского района:

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о мерах по реализации решения Собрания депутатов Шемуршинского района о внесении изменений в решение Собрания депутатов Шемуршинского района о бюджете Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период;

о порядке составления проекта бюджета Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2020 годах за счет средств бюджетов Шемуршинского района составит 99835,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 17606,7 тыс. рублей;

2015 год - 10615,8 тыс. рублей;

2016 год - 9667,4 тыс. рублей;

2017 год - 9275,0 тыс. рублей;

2018 год - 17756,9 тыс. рублей;

2019 год - 17556,9 тыс. рублей;

2020 год - 17356,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджетов Шемуршинского района в 2014-2020 годах приведено в приложении N 2 к настоящей подпрограмме, объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджетов.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 2
к подпрограмме "Совершенствование бюджетной
политики и эффективное использование
бюджетного потенциала Шемуршинского района
Чувашской Республики" на 2014-2020 годы
муниципальной программы Шемуршинского
района Чувашской Республики "Управление
общественными финансами и муниципальным
долгом Шемуршинского района Чувашской
Республики" на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы муниципальной программы Шемуршинского района Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом Шемуршинского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы Чувашской Республики, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Код бюджетной классификации

Расходы по годам, тыс. рублей

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма

"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала Чувашской Республики" на 2012-2020 годы

всего

х

х

х

х

17606,7

10615,8

9667,4

9275,0

17756,9

17556,9

17356,9

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

17606,7

10615,8

9667,4

9275,0

17756,9

17556,9

17356,9

Основное мероприятие 1

Развитие бюджетного планирования, формирование местных бюджетов Шемуршинского района на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

1916,2

390,0

410,0

410,0

210,0

210,0

210,0

Мероприятие 1.1

Разработка бюджетных проектировок и направление их администрации Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

0113

Ч417007

800

1706,2

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 1.2

Формирование резервных фондов администраций

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

0111

Ч417006

800

50,0

250,0

250,0

250,0

50,0

50,0

50,0

993

0111

Ч417006

800

160,0

140,0

160,0

160,0

160,0

160,0

160,0

Итого

210,0

390,0

410,0

410,0

210,0

210,0

210,0

Основное мероприятие 2

Повышение доходной базы, уточнение бюджета Шемуршинского района и бюджетов поселений в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджеты

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.1

Анализ поступлений доходов в бюджет Шемуршинского района и бюджеты поселений района и предоставляемых налоговых льгот

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации Чувашии

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 2.2

Подготовка проектов решений Собраний депутатов района и поселений о внесении изменений о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 3

Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений, осуществление финансового контроля за использованием бюджетных средств

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.1

Организация исполнения местных бюджетов

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.2

Выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства местных бюджетов

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.3

Составление и представление бюджетной отчетности районного бюджета и бюджетов поселений Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 3.4

Осуществление финансового контроля за использованием средств местных бюджетов

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Основное мероприятие 4

Осуществление мер финансовой поддержки бюджетов поселений, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

15210,5

17800,7

17164,6

17746,9

17546,9

17346,9

17146,9

Мероприятие 4.1

Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

1401

Ч41Ц009

500

13681,5

7804,3

7818,4

7445,7

16016,9

15776,9

15536,9

Мероприятие 4.2

Расчет и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

1402

Ч41Ц009

500

х

1072,0

х

Х

х

х

х

Мероприятие 4.3

Расчет и распределение субвенций по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

0106

Ч41Б007

100

125,0

126,5

130,9

130,9

130,0

130,0

130,0

Мероприятие 4.4

Расчет и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий Чувашской Республики по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений на осуществление делегированных федеральных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

992

0203

Ч415118

500

702,0

611,5

619,0

591,5

700,0

720,0

740,0

993

0203

Ч415118

100

702,0

569,0

619,0

591,5

700,0

720,0

740,0

993

0203

Ч415118

200

42,5

Основное мероприятие 5

Реализация мер по оптимизации муниципального долга Шемуршинского района и своевременному исполнению долговых обязательств

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.1

Анализ объема и структуры муниципального долга Шемуршинского района и осуществление мер по его оптимизации

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.2

Ведение Муниципальной долговой книги Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.3

Погашение муниципального долга Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.4

Процентные платежи по долговым обязательствам Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Мероприятие 5.6

Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям Шемуршинского района

ответственный исполнитель - финансовый отдел администрации

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х