Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 26 декабря 2013 г. N 1428 "Об утверждении муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы"

Администрация города Канаш постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Канаш от 25 октября 2013 г. N 1102 "Об утверждении паспорта муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела администрации города Канаш Баранову Н.А.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

И.о. главы администрации города Канаш

Л.П. Иванова

Утверждена
постановлением города Канаш
Чувашской Республики
от 26 декабря 2013 г. N 1428

Муниципальная программа
города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Финансовый отдел администрации города Канаш Чувашской Республики
Соисполнитель муниципальной программы	-	Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Канаш Чувашской Республики
Участники муниципальной программы	-	Администрация города Канаш; муниципальные учреждения города
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала"; "Управление муниципальным имуществом города Канаш"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала"; подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш Чувашской Республики"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы"
Цели муниципальной программы	-	повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш; оптимизация долговой нагрузки на бюджет города; обеспечение эффективного функционирования экономики города
Задачи муниципальной программы	-	совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета города, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города; развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города; оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 90,0 процентов; долговая нагрузка на бюджет города - 30,0 процентов; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0 процента; отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим городу, фактически поступившей в бюджет города, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет города в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, - 100,0 процентам
Срок реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 47311,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 6741,8 тыс. рублей; в 2015 году - 6970,0 тыс. рублей; в 2016 году - 6720,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6720,0 тыс. рублей; в 2018 году - 6720,0 тыс. рублей; в 2019 году - 6720,0 тыс. рублей; в 2020 году - 6720,0 тыс. рублей; из них средства: Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Канаш, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города; повысить бюджетный потенциал города как за счет роста собственной доходной базы бюджета города, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет города при неуклонном исполнении долговых обязательств; обеспечить учет и эффективное использование объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; осуществить приватизацию и реорганизацию неэффективных муниципальных предприятий города, усовершенствовать управление пакетами акций, принадлежащими городу

1. Характеристика текущего состояния системы управления общественными финансами

Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Постановления администрации города Канаш Чувашской Республики от 04 октября 2013 года N 1016 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Канаш Чувашской Республики".

Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города Канаш является проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета города Канаш, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.

Основной задачей бюджетной политики города определено обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Канаш, в том числе путем постоянного мониторинга количественных критериев устойчивости бюджетной системы.

В настоящее время в городе Канаш приняты базовые документы, регламентирующие формирование и доведение муниципальных заданий. Утвержден единый перечень муниципальных услуг, в соответствии с которым главными распорядителями средств бюджета города Канаш формируются и доводятся муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствующих сферах. Главными распорядителями бюджетных средств разработаны и утверждены регламенты предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).

Переход к программному бюджету города Канаш с 2013 года, приведение в соответствие действующих норм бюджетного законодательства новым принципам организации бюджетного процесса, внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг и соответственно совершенствование правового статуса муниципальных учреждений требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля в городе.

В городе Канаш с июля 2013 года организован внешний муниципальный финансовый контроль, Решением Собрания депутатов города Канаш создан контрольно-счетный орган города Канаш Чувашской Республики, внутренний финансовый контроль осуществляет финансовый отдел администрации города Канаш и главные распорядители бюджетных средств.

Развитие системы муниципальных закупок в городе направлено на внедрение эффективных методов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих потребности бюджетной сферы при минимальных затратах бюджетных средств, проводятся открытые аукционы в электронной форме при размещении муниципальных заказов.

Для совершенствования бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала в каждой из отраслей разрабатываются и принимаются муниципальные программы, направленные на качественное предоставление муниципальных услуг, гарантирующие права и законные интересы граждан.

Результат повышения качества управления муниципальными финансами - формирование в городе Канаш основ современной системы управления общественными финансами:

1) осуществлен переход к составлению и утверждению бюджета города Канаш на трехлетний период;

2) совершенствуется прогнозирование доходов бюджета города Канаш, оптимизация налоговых и неналоговых льгот, оценка финансовых последствий от предоставляемых льгот, организация оперативного учета задолженности перед бюджетом города Канаш;

3) развитие налоговой и доходной базы;

4) составляется и ведется реестр расходных обязательств города Канаш, осуществляется планирование и расходование бюджетных средств на их основе;

5) осуществляется казначейское исполнение бюджета города Канаш, обеспечивающее эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета;

6) осуществляется управление муниципальным долгом города Канаш, принятие решения по долговым обязательствам, предоставлению муниципальных гарантий;

7) обеспечивается прозрачность и открытость информации о состоянии муниципальных финансов путем опубликования в открытом доступе решения о бюджете города Канаш, бюджетной отчетности.

Исполнение бюджета города Канаш по доходам за 2012 год составило 510015,6 тыс. руб., что составляет 82,1% к годовым уточненным назначениям (621405,5 тыс. руб.) и 121,4% к прошлому году, в т.ч. налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 232162,8 тыс. руб. или 101,2% к годовому назначению и 103,2% к прошлому году, безвозмездных поступлений от других бюджетов 277852,8 тыс. руб. или 70,5% к утвержденным назначениям, что составляет к 2011 году 152,4%.

Налоговые доходы поступили в сумме 180660,9 тыс. руб. или 101,2% к уточненным плановым назначениям (178448,0 тыс. руб.) и 103,2% к 2011 году. Доля налоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 35,4%.

Неналоговые доходы поступили в сумме 51501,9 тыс. руб. или 105,7% к годовым назначениям (48742,0 тыс. руб.) и 81,9% к прошлому году. Доля неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 10,1%.

Наибольший удельный вес в общей сумме расходов бюджета города Канаш составляют расходы на образование - 318302,9 тыс. рублей или 73,0 процента, на жилищно-коммунальное хозяйство - 72291,4 тыс. рублей или 85,7 процента, на национальную экономику - 17027,9 тыс. рублей или 3,5 процента, на социальную политику - 42751,5 тыс. рублей или 94,2 процента, на физическую культуру и спорт - 3563,2 тыс. рублей или 100,0 процентов.

Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики города Канаш. При этом основные положения долговой политики подчинены общим целям финансовой политики.

Одной из ключевых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является использование механизмов, ориентированных на результат, в том числе программно-целевого метода планирования и финансирования - ориентация не только на использование бюджетных средств, но и на достижение результата всеми средствами и методами регулирования, которые находятся в распоряжении муниципалитета, а также четкое закрепление ответственности за результаты.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города Канаш в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов повышает актуальность разработки и реализации системы мер по усилению ориентации бюджетных расходов на результат, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления общественными финансами.

Основным направлением бюджетной политики является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.

В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Канаш стратегической целью социально-экономического развития города является повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях. Достижение данной цели предполагает стабильное функционирование бюджетной системы, и выполнение всех обязательств путем принятия системы мер, направленных на повышение устойчивости финансовой системы.

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или в неблагоприятных условиях к снижению доходов бюджетов всех уровней, то есть к сокращению возможностей органов государственной власти и органов местного самоуправления не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых перед гражданами публичных обязательств.

Цели социально-экономического развития и индикаторов их достижения необходимо определять с учетом объективно обусловленных ограничений бюджетного дефицита и уровня муниципального долга, учитывая соблюдение законодательно установленных социальных гарантий, выполнение контрактных обязательств, без которых невозможно устойчивое социально-экономическое развитие.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджетов всех уровней требуют внимания задачи обеспечения взвешенного подхода к управлению бюджетными средствами, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.

В соответствии с указанными приоритетами определена необходимость разработки данной муниципальной программы.

2. Основная цель и задачи, сроки и этапы, показатели (индикаторы) достижения целей (решения задач) Программы

Основной целью Программы является повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш, оптимизация долговой нагрузки на бюджет города, обеспечение эффективного функционирования экономики города.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения определенных задач:

1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш;

2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш;

3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш;

4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;

5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города;

6. Осуществлении приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу.

Выполнение задач направлено на достижение оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета источникам их финансового обеспечения, обеспечение условий и непосредственно формирование проекта бюджета города Канаш, организация его исполнения и составление бюджетной отчетности.

Программа реализуется в с 1.01.2014 по 31.12.2020 годах в целом без деления на этапы.

В рамках Программы реализуются мероприятия по развитию правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, Чувашской Республики, переходу на формирование и исполнение бюджета исходя из принятых муниципальных программ города Канаш, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития города. Программой предусматривается обеспечение роста бюджетного потенциала, долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы города, повышение результативности ее функционирования.

Показатели (индикаторы) Программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Программой (таблица 1).

Таблица 1

Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач

Цель Программы	Задачи Программы	Показатели достижения целей (решения задач)
1. Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш;	1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш;	1. Удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 90,0%
2. Оптимизация долговой нагрузки на бюджет города;	2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш;	2. Долговая нагрузка на бюджет города - 30,0%
3. Обеспечение эффективного функционирования экономики города.	3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш;	3. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0%
	4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;	4. Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим городу, фактически поступившей в бюджет города, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет города в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году - 100,0%
	5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города;
	6. Осуществлении приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу.

Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной и муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, долгом города Канаш, а также изменений законодательства, влияющих на расчет данных показателей.

3. Перечень программных мероприятий и их характеристика

Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем скоординированного выполнения комплекса мероприятий.

В рамках реализации основного мероприятия "Организация составления и исполнения бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, формирование отчетности об исполнении бюджета города Канаш" усилия будут сосредоточены на:

проведении в пределах компетенции финансового отдела единой финансовой, налоговой и долговой политики в соответствии с действующим законодательством, осуществление общего руководства организацией муниципальных финансов, в том числе разработка необходимых правовых актов города Канаш в области бюджета и финансов, оказание методической поддержки участникам бюджетного процесса;

рациональном управлении средствами бюджета города, их направлении на поддержание сбалансированности бюджета в целях безусловного исполнения расходных обязательств в рамках бюджетирования, ориентированного на результат: муниципальных программ, реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Формирование оперативной информации о ходе исполнения бюджета города на основе аналитической системы ключевых показателей исполнения также послужит инструментом для принятия управленческих решений, обеспечения открытости и прозрачности процессов управления муниципальными финансами.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств и др.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета города Канаш позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств города, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.

Деятельность финансового отдела администрации города Канаш направлена на проведение политики в рамках установленных полномочий, необходимой для устойчивого функционирования бюджетной системы города Канаш. Эффективное функционирование финансового отдела администрации города Канаш возможно при условии обеспечения сотрудников компьютерным оборудованием, программным обеспечением бюджетного процесса, полным сопровождением программных продуктов специалистами в области информационных технологий и обучение специалистов (курсы повышения квалификации).

Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, формирование отчетности об исполнении бюджета города за отчетный период.

В рамках основного мероприятия "Стимулирование роста доходов бюджета города Канаш" предполагаются:

улучшение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета города;

оценка эффективности установленных налоговых льгот;

постоянный мониторинг поступлений и задолженности в бюджет города Канаш.

Результатом реализации данного мероприятия станет повышение доходов бюджета города Канаш.

Реализация основного мероприятия "Осуществление контроля за использованием бюджетных средств" предусматривает:

реализацию правовых актов города Канаш в области муниципального финансового контроля;

систематическое проведение контрольных мероприятий в отношении главных распорядителей бюджетных средств, муниципальных учреждений;

проведение проверок использования бюджетных средств с учетом программно-целевых принципов их формирования и расходования;

принятие мер по результатам контрольных мероприятий;

размещение на официальном сайте администрации города Канаш отчета о результатах контрольной деятельности.

Результатом реализации мероприятия станет утверждение и исполнение плана контрольных мероприятий с соблюдением периодичности их проведения не реже 1 раза в 3 года.

Основное мероприятие "Проведение оценки показателей эффективности деятельности и качества финансового менеджмента" предусматривает следующие направления:

формирование информации о достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и прогнозируемых значениях на трехлетний период в части бюджетных показателей;

совершенствование правовой базы по вопросу проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города;

расчет и подготовка информации по мониторингу качества управления муниципальными финансами и соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, характеризующего следующие аспекты управления муниципальными финансами: бюджетное планирование, исполнение бюджета, управление муниципальным долгом, оптимизация бюджетных расходов, прозрачность бюджетного процесса;

обеспечение информационной открытости информации о муниципальных финансах города, в том числе путем размещения информации в сети Интернет, публикаций в средствах массовой информации.

Результатом реализации мероприятия будет получение объективной и полной информации о деятельности органов местного самоуправления для планирования мероприятий по совершенствованию системы муниципального управления, принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности деятельности.

Основные мероприятия "Мониторинг состояния муниципального долга" и "Обслуживание муниципального долга" предусматривают осуществление в рамках планирования и исполнения бюджета города Канаш комплекса мер:

определение потенциала и экономически безопасного уровня муниципального долга;

обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с потребностями бюджета города в привлечении заемных средств;

обслуживание муниципального долга города Канаш;

своевременное погашение долговых обязательств города Канаш;

минимизация рисков, связанных с предоставлением муниципальных гарантий;

мониторинг соблюдения предельных значений дефицита, заимствований, муниципального долга и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и дополнительных ограничений, устанавливаемых в целях эффективного управления муниципальных долгом.

Результатом реализации мероприятий является утверждение решением о бюджете на соответствующий год и плановый период предельного объема муниципального долга, предельного объема расходов на его обслуживание, верхнего предела муниципального долга города Канаш, объема муниципальных заимствований и погашения долговых обязательств.

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш"

N п/п

Наименование мероприятий

Исполнитель

Направление и источник финансирования

Прогнозируемы объем финансирования, тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы

Всего

в том числе по годам

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Цель: Обеспечение исполнения расходных обязательств города Канаш при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами, сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне

Задачи: 1. Совершенствование организации и осуществления бюджетного процесса в городе Канаш. 2. Повышение эффективности формирования и использования средств бюджета города Канаш. 3. Создание условий для повышения качества управления средствами бюджета города Канаш, эффективного выполнения бюджетных полномочий главными распорядителями средств бюджета города Канаш.

1.

Организация составления и исполнения бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, формирование отчетности об исполнении бюджета города Канаш

Финансовый отдел

Бюджет города Канаш

Развитие программно-целевых принципов формирования и исполнения бюджета

2.

Стимулирование роста доходов бюджета города Канаш

Финансовый отдел

Укрепление доходной базы бюджета

3.

Осуществление контроля за использованием бюджетных средств

Финансовый отдел

Повышение эффективности использования бюджетных средств

4.

Проведение оценки показателей эффективности деятельности и качества финансового менеджмента

Финансовый отдел

Повышение качества управления бюджетными средствами

Задача: 4. Проведение ответственной долговой политики, обеспечение своевременного исполнения обязательств города Канаш.

3.1.

Мониторинг состояния муниципального долга

Финансовый отдел

Проведение ответственной долговой политики

3.2.

Обслуживание муниципального долга

Администрация города Канаш

Бюджет города Канаш

Исполнение долговых обязательств в объеме и в установленные сроки

Итого

Бюджет города Канаш

Примечание:

Финансовый отдел - финансовый отдел администрации города Канаш

Бюджет города Канаш - бюджет города Канаш Чувашской Республики

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств бюджета города Канаш.

Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2020 годах составит 47311,8 тыс. рублей из бюджета города Канаш, из них по годам:

2014 год - 6741,8 тыс. рублей;

2015 год - 6970,0 тыс. рублей;

2016 год - 6720,0 тыс. рублей;

2017 год - 6720,0 тыс. рублей;

2018 год - 6720,0 тыс. рублей;

2019 год - 6720,0 тыс. рублей;

2020 год - 6720,0 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет источников ее финансирования по годам реализации в разрезе программных мероприятий представлено в приложении N 1 к Программе. Показатели объема бюджетных ассигнований могут быть уточнены в процессе исполнения бюджета города Канаш и при формировании проекта бюджета города на очередной год и плановый период.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является финансовый отдел администрации города Канаш.

Реализация Программы направлена на эффективное исполнение основных мероприятий, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Финансовый отдел обеспечивает исполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объемов финансирования, осуществляет текущее управление реализации Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

С учетом результатов оценки эффективности могут вноситься изменения в Программу.

Муниципальный заказчик несет ответственность за конечные результаты реализации программных мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований.

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

изменение ситуации в экономике страны, Чувашской Республики, города Канаш;

невыполнение плана по доходам может отразиться на исполнении расходных обязательств города, что приведет к росту кредиторской задолженности за выполненные работы, оказанные услуги;

непредвиденные риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, Чувашской Республики и города Канаш, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

детальное планирование мероприятий Программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

разработка и принятие правовых актов, регулирующих отношения в сфере финансов;

принятие иных мер в соответствии с полномочиями.

Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством публикации в сети Интернет и средствах массовой информации.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться с использованием показателей ее выполнения, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программных мероприятий и принять оптимальное управленческое решение.

Методика оценки эффективности реализации Программы включает проведение оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) Программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат бюджета города Канаш запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств бюджета города Канаш (оценка экономической эффективности достижения результатов).

Отчет о ходе реализации Программы составляется ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом с начала года и представляется в отдел экономики администрации города Канаш.

Конечные результаты Программы:

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Канаш, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города;

- повысить бюджетный потенциал города как за счет роста собственной доходной базы бюджета города, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата;

- снизить долговую нагрузку на бюджет города при неуклонном исполнении долговых обязательств;

- обеспечить учет и эффективное использование объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города;

- осуществить приватизацию и реорганизацию неэффективных муниципальных предприятий города, усовершенствовать управление пакетами акций, принадлежащими городу.