31 декабря 2014 г., 31 декабря 2015 г., 8 февраля, 28 августа 2017 г.
Администрация города Канаш постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы.
2. Признать утратившим силу постановление главы администрации города Канаш от 25 октября 2013 г. N 1102 "Об утверждении паспорта муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела администрации города Канаш Баранову Н.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. главы администрации |
Л.П. Иванова |
Муниципальная программа изменена с 31 декабря 2015 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. N 1501
Утверждена
постановлением города Канаш
Чувашской Республики
от 26 декабря 2013 г. N 1428
Муниципальная программа
города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
31 декабря 2014 г., 31 декабря 2015 г., 8 февраля, 28 августа 2017 г.
Паспорт изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Паспорт
муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
- |
Финансовый отдел администрации города Канаш |
Соисполнитель муниципальной программы |
- |
Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Канаш Контрольно-счетный орган г. Канаш Чувашской Республики (по согласованию) |
Участники муниципальной программы |
- |
Администрация города Канаш; муниципальные учреждения города Канаш. |
Подпрограммы муниципальной программы |
- |
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала"; "Управление муниципальным имуществом города Канаш"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы" |
Программно-целевые инструменты муниципальной программы |
- |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала"; подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш "; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы" |
Цели муниципальной программы |
- |
повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш; оптимизация долговой нагрузки на бюджет города; обеспечение эффективного функционирования экономики города |
Задачи муниципальной программы |
- |
совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета; повышение эффективности использования средств бюджета города, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города; развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города; оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу |
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
- |
достижение к 2021 году следующих показателей: удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 90,0 процентов; долговая нагрузка на бюджет города - 30,0 процентов; отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0 процента; отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим городу, фактически поступившей в бюджет города, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет города в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году, - 100,0 процентам |
Срок реализации муниципальной программы |
- |
2014 - 2020 годы |
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации |
- |
прогнозируемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляет 120130,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 7776,7 тыс. рублей; в 2015 году - 8487,0 тыс. рублей; в 2016 году - 15329,4 тыс. рублей; в 2017 году - 22745,0 тыс. рублей; в 2018 году - 21930,7 тыс. рублей; в 2019 году - 21930,7 тыс. рублей; в 2020 году - 21930,7 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета Чувашской Республики - 3534,1 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3534,1 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета - 116596,1 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 7776,7 тыс. рублей; в 2015 году - 8487,0 тыс. рублей; в 2016 году - 11795,3 тыс. рублей; в 2017 году - 22745,0 тыс. рублей; в 2018 году - 21930,7 тыс. рублей; в 2019 году - 21930,7 тыс. рублей; в 2020 году - 21930,7 тыс. рублей; Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета города на очередной финансовый год и плановый период |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
- |
реализация муниципальной программы позволит: обеспечить сбалансированность и устойчивость бюджета города Канаш, его формирование на основе программно-целевого подхода, эффективную систему управления общественными финансами в качестве одного из ключевых механизмов динамичного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения города; повысить бюджетный потенциал города как за счет роста собственной доходной базы бюджета города, так и за счет эффективного осуществления бюджетных расходов с нацеленностью их на достижение конечного социально-экономического результата; снизить долговую нагрузку на бюджет города при неуклонном исполнении долговых обязательств; обеспечить учет и эффективное использование объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; осуществить приватизацию и реорганизацию неэффективных муниципальных предприятий города, усовершенствовать управление пакетами акций, принадлежащими городу |
Раздел I. Характеристика текущего состояния системы управления общественными финансами
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Постановления администрации города Канаш Чувашской Республики от 04 октября 2013 года N 1016 "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ города Канаш Чувашской Республики".
Одним из основных условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города Канаш является проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики, направленной на обеспечение необходимого уровня доходов бюджета города Канаш, мобилизацию дополнительных финансовых ресурсов в целях полного и своевременного исполнения расходных обязательств.
Основной задачей бюджетной политики города определено обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Канаш, в том числе путем постоянного мониторинга количественных критериев устойчивости бюджетной системы.
В настоящее время в городе Канаш приняты базовые документы, регламентирующие формирование и доведение муниципальных заданий. Утвержден единый перечень муниципальных услуг, в соответствии с которым главными распорядителями средств бюджета города Канаш формируются и доводятся муниципальные задания на оказание муниципальных услуг в соответствующих сферах. Главными распорядителями бюджетных средств разработаны и утверждены регламенты предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
Переход к программному бюджету города Канаш с 2013 года, приведение в соответствие действующих норм бюджетного законодательства новым принципам организации бюджетного процесса, внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг и соответственно совершенствование правового статуса муниципальных учреждений требуют комплексного реформирования системы муниципального финансового контроля в городе.
В городе Канаш с июля 2013 года организован внешний муниципальный финансовый контроль, Решением Собрания депутатов города Канаш создан контрольно-счетный орган города Канаш Чувашской Республики, внутренний финансовый контроль осуществляет финансовый отдел администрации города Канаш и главные распорядители бюджетных средств.
Развитие системы муниципальных закупок в городе направлено на внедрение эффективных методов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, обеспечивающих потребности бюджетной сферы при минимальных затратах бюджетных средств, проводятся открытые аукционы в электронной форме при размещении муниципальных заказов.
Для совершенствования бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала в каждой из отраслей разрабатываются и принимаются муниципальные программы, направленные на качественное предоставление муниципальных услуг, гарантирующие права и законные интересы граждан.
Результат повышения качества управления муниципальными финансами - формирование в городе Канаш основ современной системы управления общественными финансами:
1) осуществлен переход к составлению и утверждению бюджета города Канаш на трехлетний период;
2) совершенствуется прогнозирование доходов бюджета города Канаш, оптимизация налоговых и неналоговых льгот, оценка финансовых последствий от предоставляемых льгот, организация оперативного учета задолженности перед бюджетом города Канаш;
3) развитие налоговой и доходной базы;
4) составляется и ведется реестр расходных обязательств города Канаш, осуществляется планирование и расходование бюджетных средств на их основе;
5) осуществляется казначейское исполнение бюджета города Канаш, обеспечивающее эффективный учет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом бюджета;
6) осуществляется управление муниципальным долгом города Канаш, принятие решения по долговым обязательствам, предоставлению муниципальных гарантий;
7) обеспечивается прозрачность и открытость информации о состоянии муниципальных финансов путем опубликования в открытом доступе решения о бюджете города Канаш, бюджетной отчетности.
Исполнение бюджета города Канаш по доходам за 2012 год составило 510015,6 тыс. руб., что составляет 82,1% к годовым уточненным назначениям (621405,5 тыс. руб.) и 121,4% к прошлому году, в т.ч. налоговых и неналоговых доходов получено в сумме 232162,8 тыс. руб. или 101,2% к годовому назначению и 103,2% к прошлому году, безвозмездных поступлений от других бюджетов 277852,8 тыс. руб. или 70,5% к утвержденным назначениям, что составляет к 2011 году 152,4%.
Налоговые доходы поступили в сумме 180660,9 тыс. руб. или 101,2% к уточненным плановым назначениям (178448,0 тыс. руб.) и 103,2% к 2011 году. Доля налоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 35,4%.
Неналоговые доходы поступили в сумме 51501,9 тыс. руб. или 105,7% к годовым назначениям (48742,0 тыс. руб.) и 81,9% к прошлому году. Доля неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 10,1%.
Наибольший удельный вес в общей сумме расходов бюджета города Канаш составляют расходы на образование - 318302,9 тыс. рублей или 73,0 процента, на жилищно-коммунальное хозяйство - 72291,4 тыс. рублей или 85,7 процента, на национальную экономику - 17027,9 тыс. рублей или 3,5 процента, на социальную политику - 42751,5 тыс. рублей или 94,2 процента, на физическую культуру и спорт - 3563,2 тыс. рублей или 100,0 процентов.
Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики города Канаш. При этом основные положения долговой политики подчинены общим целям финансовой политики.
Одной из ключевых задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является использование механизмов, ориентированных на результат, в том числе программно-целевого метода планирования и финансирования - ориентация не только на использование бюджетных средств, но и на достижение результата всеми средствами и методами регулирования, которые находятся в распоряжении муниципалитета, а также четкое закрепление ответственности за результаты.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития города Канаш в условиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темпов роста бюджетных доходов повышает актуальность разработки и реализации системы мер по усилению ориентации бюджетных расходов на результат, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления, модернизации управления общественными финансами.
Основным направлением бюджетной политики является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы и повышение эффективности управления общественными финансами.
В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития города Канаш стратегической целью социально-экономического развития города является повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях. Достижение данной цели предполагает стабильное функционирование бюджетной системы, и выполнение всех обязательств путем принятия системы мер, направленных на повышение устойчивости финансовой системы.
Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности неизбежно приводит к замедлению роста или в неблагоприятных условиях к снижению доходов бюджетов всех уровней, то есть к сокращению возможностей органов государственной власти и органов местного самоуправления не только для достижения заявленных долгосрочных стратегических целей, но и для исполнения принятых перед гражданами публичных обязательств.
Цели социально-экономического развития и индикаторов их достижения необходимо определять с учетом объективно обусловленных ограничений бюджетного дефицита и уровня муниципального долга, учитывая соблюдение законодательно установленных социальных гарантий, выполнение контрактных обязательств, без которых невозможно устойчивое социально-экономическое развитие.
В условиях ограниченных финансовых ресурсов бюджетов всех уровней требуют внимания задачи обеспечения взвешенного подхода к управлению бюджетными средствами, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
В соответствии с указанными приоритетами определена необходимость разработки данной муниципальной программы.
Раздел II. Основная цель и задачи, сроки и этапы, показатели (индикаторы) достижения целей (решения задач) Программы
Основной целью Программы является повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш, оптимизация долговой нагрузки на бюджет города, обеспечение эффективного функционирования экономики города.
Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения определенных задач:
1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш;
2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш;
3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш;
4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований;
5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города;
6. Осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу.
Выполнение задач направлено на достижение оптимального, устойчивого и экономически обоснованного соответствия расходных обязательств бюджета источникам их финансового обеспечения, обеспечение условий и непосредственно формирование проекта бюджета города Канаш, организация его исполнения и составление бюджетной отчетности.
Программа реализуется в с 1.01.2014 по 31.12.2020 годах в целом без деления на этапы.
В рамках Программы реализуются мероприятия по развитию правовой базы для совершенствования бюджетного планирования с учетом изменений в бюджетном и налоговом законодательстве Российской Федерации, Чувашской Республики, переходу на формирование и исполнение бюджета исходя из принятых муниципальных программ города Канаш, повышению эффективности использования бюджетных средств и направлению их на решение приоритетных задач социально-экономического развития города. Программой предусматривается обеспечение роста бюджетного потенциала, долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы города, повышение результативности ее функционирования.
Показатели (индикаторы) Программы определены исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач, определенных Программой (таблица 1).
Таблица 1
Показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач
Цель Программы |
Задачи Программы |
Показатели достижения целей (решения задач) |
1. Повышение бюджетного потенциала, устойчивости и сбалансированности системы общественных финансов в городе Канаш; |
1. Совершенствование бюджетного процесса, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в управление общественными финансами, повышение качества и социальной направленности бюджетного планирования, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета города Канаш; |
1. Удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального и республиканского бюджетов) - 90,0% |
2. Оптимизация долговой нагрузки на бюджет города; |
2. Повышение эффективности использования средств бюджета города Канаш, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, открытости и доступности информации об исполнении бюджета города Канаш; |
2. Долговая нагрузка на бюджет города - 30,0% |
3. Обеспечение эффективного функционирования экономики города. |
3. Развитие межбюджетных отношений, проведение ответственной долговой политики, сохранение репутации добросовестного заемщика, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш; |
3. Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города к общему объему задолженности по долговым обязательствам - 0,0% |
4. Оптимизация структуры и объема муниципального долга, расходов на его обслуживание, осуществление заимствований в пределах ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, эффективное использование рыночных механизмов заимствований; |
4. Отношение суммы дивидендов по пакетам акций, принадлежащим городу, фактически поступившей в бюджет города, к сумме дивидендов, подлежащей перечислению в бюджет города в соответствии с решениями собраний акционеров в отчетном году - 100,0% |
|
5. Обеспечение учета и эффективного использования объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города; |
|
|
6. Осуществление приватизации и реорганизации неэффективных муниципальных предприятий города, совершенствование управления пакетами акций, принадлежащими городу. |
|
Перечень показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной и муниципальной политики в сфере управления муниципальными финансами, долгом города Канаш, а также изменений законодательства, влияющих на расчет данных показателей.
Раздел III изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы и подпрограмм
Достижение целей и решение задач муниципальной программы будут осуществляться в рамках реализации следующих подпрограмм муниципальной программы: подпрограммы "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала", подпрограммы "Управление муниципальным имуществом города Канаш" и подпрограммы "Обеспечение реализации муниципальной программы города Канаш" и "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы".
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" предусматривает выполнение четырёх основных мероприятий
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности. Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям города Канаш как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания муниципальных услуг. Планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями города Канаш запланированных результатов, предусмотренных муниципальным заданием, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. При этом необходимо будет обеспечить как точный учет повышения затрат указанных учреждений на оплату коммунальных услуг, так и стимулирование энергоэффективности при осуществлении расходов на указанные цели.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование бюджета города Канаш на основе муниципальных программ города Канаш, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств бюджета города Канаш за рациональное использование бюджетных средств, постоянного мониторинга отраслевыми структурными подразделениями администрации города Канаш и Финотделом города хода реализации и финансирования муниципальных программ города Канаш, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш
В рамках данного мероприятия предполагается осуществление еженедельного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Канаш и проведение аналитических расчетов в части исполнения доходов бюджета города Канаш. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальными финансами.
Предусматривается также проведение ежемесячного анализа задолженности по республиканским налогам на основании данных форм статистической налоговой отчетности, утвержденных приказами Федеральной налоговой службы.
Будет осуществляться взаимодействие в рамках рабочей группы по повышению устойчивости социально-экономического развития города Канаш в целях обеспечения своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств.
В ходе исполнения бюджета города Канаш с учетом анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет города Канаш, а также экономии бюджетных средств по результатам торгов, эффективности освоения бюджетных средств предусматривается проведение работы по уточнению основных бюджетных параметров, объемов расходов бюджетных средств и разработке проектов решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом принятых муниципальных правовых актов, предложений отраслевых структурных подразделений администрации города Канаш и главных распорядителей бюджетных средств, а также с учетом поступления средств из федерального и республиканского бюджетов, необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Финотделом города будет осуществляться подготовка проекта решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
После одобрения проекта решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период администрацией города Канаш и внесения его на рассмотрение в Собрание депутатов города Канаш Финотдел города проводит работу по разъяснению положений указанного документа и участвует в его рассмотрении в Собрании депутатов города Канаш.
Проект Решения будет представлен на рассмотрение Собрания депутатов города Канаш на предмет подготовки заключения Контрольно-счетного органа города Канаш, при необходимости будет проводиться работа, связанная с рассмотрением проекта Решения в рабочих группах и согласительных комиссиях.
Результатом реализации данного мероприятия станет принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш.
Реализация взаимоувязанных мер по организации исполнения бюджета города Канаш будет предусматривать:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами бюджета города Канаш;
составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета города Канаш;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей средств бюджета города Канаш;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в бюджет города Канаш и кассовых выплат из бюджета города Канаш в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения бюджета города Канаш, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
В рамках реализации данного мероприятия будет обеспечено своевременное выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Канаш.
В ходе исполнения бюджета города Канаш предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Финотделом города в администрацию города Канаш.
В соответствии с Решением Собрания депутатов города Канаш от 24 мая 2013 года N 30/3 "Об утверждении положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш Чувашской Республики" отчет об исполнении бюджета города Канаш за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Канаш и направляется в Собрание депутатов города Канаш и Контрольно-счетный орган города Канаш. Годовой отчет об исполнении бюджета города Канаш подлежит рассмотрению и утверждению Собранием депутатов города Канаш.
При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета города Канаш в Собрании депутатов города Канаш планируется участие Финотдела города Канаш в публичных слушаниях, работе комиссий Собрания депутатов города Канаш, представление доклада об исполнении бюджета города Канаш на заседаниях Собрания депутатов города Канаш.
Сведения об исполнении бюджета города Канаш ежемесячно будут размещаться на официальном сайте Администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Чувашской Республики, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Чувашской Республики ежемесячного консолидированного отчета об исполнении бюджета города Канаш.
Одним из ключевых направлений работы станет обеспечение широкого применения передовых информационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в том числе разработка и внедрение новых программных продуктов, их совершенствование. Постоянное внедрение технологий автоматизации финансовых расчетов, совершенствование процедур осуществления платежей позволят поднять на качественно новый уровень исполнение бюджета города Канаш, обеспечить оперативность и достоверность бюджетной отчетности, поддерживать в актуальном состоянии информационную базу, необходимую для эффективного управления муниципальными финансами.
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга
Данное мероприятие предусматривает безусловное исполнение принятых городом Канаш долговых обязательств и не допущение возникновения просроченной задолженности по ним.
В рамках данного мероприятия планируется ведение учета долговых обязательств города Канаш, погашение муниципального долга города Канаш, осуществление расходов на обслуживание муниципального долга города Канаш, выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города Канаш и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш по:
муниципальным ценным бумагам города Канаш;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Канаш от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Канаш от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям города Канаш.
Погашение основного долга по долговым обязательствам города Канаш производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Канаш.
Обеспечение выплат по расходам на обслуживание муниципального долга в сроки, установленные заключенными контрактами (договорами, соглашениями).
Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Канаш за счет бюджетных средств.
Основное мероприятие 5. Осуществление мер финансовой поддержки бюджету городского округа, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" объединяет четыре основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества
В рамках реализации данного мероприятия предполагается упорядочение состава имущества муниципального образования города Канаш и признание прав и регулирование отношений в части имущества, находящегося в муниципальной собственности и внедрение единой территориально-распределенной системы ведения имущественного и земельного реестра Чувашской Республики.
Создание двухуровневого подхода (республиканский и муниципальный) позволит вести централизованный учет объектов, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики и муниципальной собственности (земля, недвижимое и движимое имущество), и перспективное прогнозирование земельно-имущественных отношений, повысить обоснованность принятия управленческих решений за счет функционального взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации реестра муниципального имущества города Канаш. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
В рамках мероприятия будут осуществлены внедрение, сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов.
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в собственности муниципального образования - города Канаш муниципальных учреждений города Канаш, в отношении которых органами местного самоуправления города Канаш, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые показатели стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").
Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества города Канаш, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Канаш, и обеспечение поступлений в бюджет города Канаш части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канаш.
Реализация мероприятия способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий города Канаш.
Реализация мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике города, вовлечению объектов в коммерческий оборот, стимулированию развития конкуренции, позволит увеличить неналоговые доходы бюджета города Канаш за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
В рамках мероприятия предполагается подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш. Также предполагается публикация разъясняющих комментариев и выступлений по возникающим проблемным вопросам.
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков
В рамках мероприятия планируется проведение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности города Канаш, и внесение сведений по итогам проведения кадастровых работ в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает подготовку технической документации для обеспечения государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, относящихся к собственности муниципального образования города Канаш, постановка на учет которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости, а также в случае изменения характеристик объектов недвижимости.
Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
Формирование государственного кадастра недвижимости играет важную роль для установления надежных границ, создания условий для обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, создания полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.
В рамках реализации мероприятия планируется проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности города Канаш, внесение сведений в государственный кадастр недвижимости.
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на земельные участки на территории города Канаш в целях их налогообложения.
Планируется осуществить работы по актуализации муниципальной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот.
Предусматривается формирование Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, перевод земельных участков из одной категории в другую для реализации инвестиционных проектов на территории города Канаш, формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и дачного строительства.
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш
В рамках мероприятия предусматривается осуществление контроля за использованием муниципального имущества путем проведения плановых контрольных мероприятий по обеспечению сохранности, использования по назначению и эффективному управлению объектами муниципального имущества города Канаш, закрепленными за муниципальными учреждениями города Канаш, за муниципальными унитарными предприятиями города Канаш на праве хозяйственного ведения; проведение обследований объектов муниципальной собственности на предмет исполнения условий договоров аренды, безвозмездного пользования имуществом казны; организация постоянного мониторинга вовлечения объектов муниципального имущества города Канаш в хозяйственный оборот, задействованности закрепленного имущества в осуществлении уставной деятельности муниципальных организаций.
Реализация мероприятия позволит обеспечить максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот.
Реализация данного мероприятия позволит уменьшить риски потери контроля над использованием муниципального имущества по назначению со стороны правообладателя, сократит неэффективное расходование средств на содержание муниципального имущества города Канаш, увеличит поступление доходов в бюджет города Канаш от распоряжения муниципальным имуществом города Канаш.
Мероприятие направлено на вовлечение в гражданско-правовой оборот имущества, выявленного в результате проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества города Канаш.
Мероприятие предусматривает осуществление оптимизации состава имущества, находящегося в муниципальной собственности города Канаш, вовлечение в хозяйственный оборот объектов муниципальной казны города Канаш на условиях приоритетности рыночных механизмов и прозрачности процедур передачи в пользование.
В рамках мероприятия предполагается обеспечение гарантий прав на муниципальное имущество города Канаш, в том числе на землю, и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.
Основные мероприятия муниципальной программы в 2014 году реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы города Канаш "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IV. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль за ходом реализации муниципальной программы
В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш, состоящей из следующих муниципальных правовых актов, принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости:
Решений Собрания депутатов города Канаш:
о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш "Об утверждении Положения о регулировании бюджетных правоотношениях в городе Канаш";
об исполнении бюджета города Канаш за отчетный финансовый год.
Постановлений администрации города Канаш:
о мерах по реализации Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о мерах по реализации Решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
о порядке составления проекта бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
постановлений администрации города Канаш об основных направлениях бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
Контроль за исполнением муниципальной программы возложен на Ответственных исполнителей муниципальной программы. Ответственные исполнители и Соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении программных мероприятий муниципальной программы. Отчет о выполнении программных мероприятий представляется Ответственными исполнителями муниципальной программы в отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Канаш ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом.
Раздел V изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Раздел V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Расходы на реализацию муниципальной программы предусматриваются за счет средств бюджета города Канаш.
При реализации муниципальной программы в рамках управления муниципальным долгом города Канаш будут использоваться различные механизмы, связанные с привлечением заемных средств для покрытия дефицита бюджета города Канаш. Заимствования будут осуществляться путем привлечения кредитов в кредитных организациях.
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета города Канаш в 2014 - 2020 годах составляет 120130,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7776,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 8487,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 15329,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 22745,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 21930,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 21930,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 21930,7 тыс. рублей;
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 3534,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3534,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
местного бюджета - 116596,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 7776,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 8487,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 11795,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 22745,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 21930,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 21930,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 21930,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города Канаш по годам ее реализации в разрезе мероприятий муниципальной программы (в ценах соответствующих лет) представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.
Раздел VI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнитель и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на муниципальном уровне и (или) недостаточно быстрым осуществлением институциональных преобразований, предусмотренных муниципальной программой;
2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;
3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности муниципальной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения заемных средств в рамках управления муниципальным долгом города Чебоксары;
4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями на мировых финансовых рынках, приводящими к резким колебаниям на фондовых рынках Российской Федерации, удорожаниям привлечения заемных средств, а также возможными кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, Чувашской Республики, города Канаш, природными и техногенными катастрофами, стихийными бедствиями, что может привести к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению бюджетных доходов, потребовать осуществления непредвиденных дополнительных расходов бюджетных средств.
Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы (таблица 2)
Таблица 2
Наименование риска |
Уровень влияния |
Меры по снижению риска |
1 |
2 |
3 |
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы |
умеренный |
принятие муниципальных правовых актов города Канаш, регулирующих сферу управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш; усиление контроля за осуществлением институционально-правовых преобразований в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом |
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития, ситуации на финансовых рынках и организационным изменениям органов местного самоуправления; пассивное сопротивление отдельных отраслевых и структурных подразделений администрации города Канаш проведению основных мероприятий муниципальной программы и мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу |
умеренный |
повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей муниципальной программы для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей, налаживание административных процедур для снижения данного риска, усиление контроля за ходом реализации муниципальной программы |
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию муниципальной программы, недостаточное привлечение заемных средств, необходимых для эффективного управления муниципальным долгом города Канаш |
высокий |
обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограмм, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами |
Непредвиденные риски резкое ухудшение состояния экономики, ситуации на финансовых рынках вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы, стихийные бедствия |
высокий |
осуществление мониторинга изменения ситуации на финансовых рынках и прогнозирования социально-экономического развития в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации |
Из вышеназванных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва выполнения муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
Приложение N 1
к муниципальной программе "Управление
муниципальными финансами и
муниципальным долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы, подпрограмм муниципальной программы города Канаш и их значениях
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Единица измерения |
|
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. |
Удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города Канаш (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих расходов) |
процентов |
91,7 |
93,8 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Канаш к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Канаш |
процентов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Уровень актуализации реестра муниципального имущества города Канаш |
процентов |
94,0 |
95,0 |
96,0 |
97,0 |
98,0 |
99,0 |
100,0 |
4. |
Уровень актуализации реестра муниципальных земельных участков |
процентов |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
75,0 |
85,0 |
90,0 |
100,0 |
5. |
Доля продукции, закупаемой путем проведения открытых аукционов в электронной форме, в общем объеме муниципальных закупок |
процентов |
70,0* |
70,5* |
71,0* |
71,5* |
72,0* |
72,5* |
73,0* |
1. |
Доля расходов бюджета города Канаш на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства адресной инвестиционной программы на соответствующий год (без учета средств вышестоящих бюджетов) |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2 |
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Канаш (к предыдущему году) |
% |
81,8 |
101,5 |
104,3 |
105,3 |
105,1 |
104,9 |
104,3 |
3. |
Отношение количества проведенных проверок главных распорядителей бюджетных средств к количеству проверок, предусмотренных планом проведения проверок главных распорядителей бюджетных средств на соответствующий год |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4. |
Просроченная задолженность по долговым обязательствам города Канаш |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1. |
Отношение дефицита бюджета города Канаш к доходам бюджета города Канаш без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) |
процентов |
8,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2. |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города Канаш к объему расходов бюджета города Канаш |
процентов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3. |
Доля результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города Канаш, размещенных на официальном сайте финансового отдела администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве подведенных результатов указанной оценки в отчетном финансовом году |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4. |
Отношение количества проведенных контрольных мероприятий к количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий год |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
5. |
Эффективность размещения муниципальных заказов |
процентов |
6,0 |
6,5 |
7,0 |
7,2 |
7,5 |
7,8 |
8,0 |
6. |
Доля объектов капитального строительства, по которым осуществляется регулярный мониторинг освоения бюджетных инвестиций, в общем количестве объектов капитального строительства финансируемых за счет средств бюджета города Канаш в рамках адресной инвестиционной программы |
процентов |
Х |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
7. |
Уровень актуализации информации о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, размещаемой на официальном сайте администрации города Канаш в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
процентов |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
1. |
Доля муниципальных учреждений города Канаш, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Канаш, в общем количестве муниципальных учреждений города Канаш |
процентов |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2. |
Доля муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числящихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числившихся в реестре муниципального имущества города Канаш на конец отчетного периода |
процентов |
6 шт. 100,0% |
4 шт. 66,7% |
3 шт. 66,7% |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. |
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Канаш и собственность на которые не разграничена |
процентов |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
4. |
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Канаш |
коэффициент |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
* - С 1 января 2014 года вступает в силу ФЗ от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который вводит 11 способов закупки товаров, работ, услуг вместо 4 действующих в 2013 году.
Приложение 2 изменено с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Приложение N 2
к муниципальной программе "Управление
муниципальными финансами и
муниципальным долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы
28 августа 2017 г.
N п/п |
Номер и наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями муниципальной программы города Канаш (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
|
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала города Канаш" | |||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
неисполнение расходных обязательств города Канаш |
удельный вес программных расходов бюджета города Канаш в общем объеме расходов бюджета города Канаш (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств вышестоящих бюджетов) составит в 2020 году 100,0 процента |
2. |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
неэффективное использование средств бюджета города Канаш |
темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города Канаш (к предыдущему году) составит в 2020 году 104,3 процента |
3. |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш |
Финансовый отдел |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности |
отсутствие объективной информации об исполнении бюджета города Канаш для принятия оперативных управленческих решений |
Составление и представление отчета об исполнении бюджета города Канаш в установленные сроки |
4. |
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
своевременное исполнение долговых обязательств |
неисполнение долговых обязательств, сокращение расходов бюджета города Канаш |
отношение объема просроченной задолженности по долговым обязательствам города Канаш к общему объему задолженности по долговым обязательствам города Канаш составит ежегодно 0,0 процента |
5. |
Основное мероприятие 5. "Осуществление мер финансовой поддержки бюджету городского округа, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности" |
Администрация города Канаш |
01.01.2016 |
31.12.2016 |
своевременное исполнение долговых обязательств |
Сокращение муниципального долга |
отношение муниципального долга к собственным доходам бюджета города Канаш |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" | |||||||
1. |
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе |
принятие неэффективных управленческих решений |
Доля муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числящихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в общем количестве муниципальных унитарных предприятий города Канаш, числившихся в реестре муниципального имущества города Канаш на отчетную дату в 2020 году составит 0,0 процента |
2. |
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Канаш |
неэффективное использование муниципального имущества города Канаш и дополнительное расходование денежных средств на содержание указанного имущества |
Доля выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Канаш в 2020 году составит 1,0 |
3. |
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
наличие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
Уровень вовлеченных в оборот земельных участков, относящихся к муниципальной собственности города Канаш и собственность на которые не разграничена, составит к 2020 году 100,0 процента |
4. |
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2020 |
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Канаш |
неэффективное использование имущества города Канаш |
Доля муниципальных учреждений города Канаш, в которых проведены контрольные мероприятия по вопросам сохранности и эффективного использования муниципального имущества города Канаш, в общем количестве муниципальных учреждений города Канаш, составит к 2020 году 100,0 процента |
Приложение N 3
к муниципальной программе "Управление
муниципальными финансами и
муниципальным долгом города Канаш"
на 2014 - 2020 годы
План
реализации муниципальной программы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Канаш" на 2014 - 2020 годы на 2014 год
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Код бюджетной классификации (бюджет города Канаш) |
Финансирование, тыс. рублей |
|
начала реализации |
окончания реализации |
|
|
|
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Подпрограмма "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы |
|
|
|
х |
х |
936,0 |
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
100,0 |
1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их структурным подразделениям администрации города Канаш и главным распорядителям бюджетных средств |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование бюджетных проектировок к проекту Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
1.2. Формирование резервного фонда администрации города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
утверждение объемов резервного фонда администрации города Канаш Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
992 0111 Ч417006 800 |
100,0 |
1.3. Анализ предложений структурных подразделений администрации города Канаш и главных распорядителей бюджетных средств по бюджетным проектировкам и подготовка проекта Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
направление проекта Решения Собрания депутатов о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период главе администрации города Канаш для его одобрения |
х |
х |
1.4. Проведение работы в Собрании депутатов города Канаш, связанной с рассмотрением проекта Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование информационной базы по доходам бюджета города Канаш для принятия управленческих решений по уточнению бюджета города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
2.2. Подготовка проектов Решений Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
принятие Решения Собрания депутатов города Канаш о внесении изменений в Решение Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш |
01.01.2013 |
31.12.2014 |
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и представление бюджетной отчетности |
х |
х |
3.1. Организация исполнения бюджета города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
исполнение бюджетных обязательств, предусмотренных Решением Собрания депутатов города Канаш о бюджете города Канаш на очередной финансовый год и плановый период |
х |
х |
3.2. Прочие выплаты по обязательствам муниципального образования города Канаш |
Финансовый отдел города Канаш Администрация города Канаш города |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
выполнение обязательств по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Канаш в сроки, установленные главой 24 БК РФ |
х |
х |
3.3. Составление и представление бюджетной отчетности |
Финансовый отдел города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование и представление бюджетной отчетности в установленные сроки |
х |
х |
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное исполнение долговых обязательств и расходов на обслуживание муниципального долга города Канаш |
х |
7589,0 |
4.1. Ведение учета долговых обязательств города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
формирование информации о долговых обязательствах города Канаш |
x |
х |
4.2. Погашение муниципального долга города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное выполнение обязательств по погашению муниципального долга города Канаш |
x |
х |
4.3. Расходы на обслуживание муниципального долга города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное осуществление расходов на обслуживание муниципального долга по долговым обязательствам города Канаш |
903 1301 Ч411009 700 |
389,0 |
4.4. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
своевременное выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш |
903 0113 Ч417008 800 |
7200,0 |
Подпрограмма "Управление муниципальным имуществом города Канаш" |
|
|
|
|
х |
1304,9 |
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
прозрачность имущественной деятельности публично-правовых образований, доступность и достоверность информации о муниципальном имуществе города Канаш |
х |
47,8 |
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение эффективного функционирования муниципального сектора, рационального использования муниципального имущества города Канаш |
х |
211,4 |
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
отсутствие неэффективно используемого муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки |
х |
1045,7 |
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш |
Администрация города Канаш |
01.01.2014 |
31.12.2014 |
обеспечение эффективности использования муниципального имущества города Канаш |
х |
0,0 |
Приложение 4 изменено с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Приложение N 4
к муниципальной программе
города Канаш Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом"
на 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы города Канаш "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы
8 февраля, 28 августа 2017 г.
Статус |
Наименование муниципальной программы (подпрограммы) Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы |
Код бюджетной классификации (целевая статья) |
Источник финансирования |
Расходы по годам, тыс. руб. |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Муниципальная программа |
Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы |
Ч400000000 |
бюджет города Канаш |
7776,7 |
8487,0 |
15329,4 |
22745,0 |
21930,7 |
21930,7 |
21930,7 |
Подпрограмма |
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" |
Ч41000000000 |
бюджет города Канаш |
936,0 |
2159,0 |
3641,9 |
16880,0 |
16385,7 |
16385,7 |
16385,7 |
Подпрограмма |
"Управление муниципальным имуществом города Канаш" |
Ч43000000000 |
бюджет города Канаш |
1304,9 |
1906,0 |
6449,5 |
620,0 |
300,0 |
300,0 |
300,0 |
Подпрограмма |
"Обеспечение реализации муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" |
Ч4Э000000000 |
бюджет города Канаш |
5535,8 |
4422,0 |
5238,0 |
5245,0 |
5245,0 |
5245,0 |
5245,0 |
Приложение N 5
к муниципальной программе
города Канаш Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма
"Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом" на 2014 - 2020 годы
8 февраля, 28 августа 2017 г.
Паспорт изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Паспорт подпрограммы
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы города Канаш Чувашской Республики "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы
Основным стратегическим приоритетом бюджетной политики является эффективное использование бюджетных ресурсов города Канаш Чувашской Республики для обеспечения динамичного социально-экономического развития и повышения уровня и качества жизни населения.
Основными целями подпрограммы города Канаш Чувашской Республики "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) являются:
обеспечение роста бюджетного потенциала города Канаш и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы города Канаш.
Достижению поставленных в подпрограмме целей будет способствовать решение следующих задач:
совершенствование бюджетной политики, создание прочной финансовой основы в рамках бюджетного планирования для социально-экономических преобразований, обеспечения социальных гарантий населению, развития общественной инфраструктуры;
обеспечение роста собственных доходов бюджета города Канаш, рациональное использование механизма предоставления налоговых льгот;
рационализация структуры расходов и эффективное использование средств бюджета города Канаш;
обеспечение долговой устойчивости города Канаш Чувашской Республики на экономически безопасном уровне, проведение ответственной долговой политики, снижение бюджетных рисков, связанных с долговой нагрузкой на бюджет города Канаш.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование бюджета Канаш на основе программ города;
увеличение собственных доходов бюджета города Канаш, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета;
повышение эффективности управления муниципальным долгом города Канаш, оптимизация и своевременное исполнение долговых обязательств города.
Раздел II изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Раздел II. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной подпрограммы города Канаш Чувашской Республики "Совершенствование бюджетной политики и эффективное использование бюджетного потенциала" на 2014 - 2020 годы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом" на 2014 - 2020 годы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
Подпрограмма объединяет пять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Развитие бюджетного планирования, формирование бюджета Канаш на очередной финансовый год и плановый период
Мероприятие 1.1. Разработка бюджетных проектировок и направление их администрации города Канаш.
В рамках данного мероприятия в соответствии основными направлениями бюджетной политики города Канаш на очередной финансовый год и плановый период, предусматривается осуществление финансовым отделом администрации разработки основных характеристик бюджета города Канаш, а также распределения расходов бюджета города Канаш на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Мероприятие 1.2. Формирование резервного фонда м бюджета города Канаш.
Данным мероприятием при разработке бюджетных проектировок к проекту решений Собраний депутатов о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период предусматривается планирование сумм бюджетных ассигнований, направляемых в резервный фонд администраций в целях финансового обеспечения расходов непредвиденного характера (в связи с чрезвычайными ситуациями, катастрофами и т.п.).
Результатами реализации данного мероприятия являются утверждение объема резервного фонда администрации города Канаш решением Собрания депутатов города Канаш о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 2. Повышение доходной базы, уточнение бюджета города Канаш в ходе его исполнения с учетом поступлений доходов в бюджет города Канаш.
Мероприятие 2.1. Анализ поступлений доходов в бюджет города Канаш предоставляемых налоговых льгот
В рамках выполнения данного мероприятия предполагаются осуществление ежедневного мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет города Канаш и проведение аналитических расчетов в части исполнения бюджета по доходам. Результаты проведенного анализа будут использоваться при принятии оперативных управленческих решений, связанных с укреплением доходной базы бюджетов, планированием и осуществлением расходов бюджетов, а также привлечением заемных средств в случае недостаточности собственных доходных источников.
Планируется также ежегодно проводить анализ эффективности предоставляемых льгот по местным налогам, разрабатывать при необходимости предложения по их оптимизации и внесению соответствующих изменений в Положение "О вопросах налогового регулирования в городе Канаш Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению органов местного самоуправления".
Мероприятие 2.2. Подготовка проектов решений Собраний депутатов города Канаш о внесении изменений решения Собрания депутатов города Канаш о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период
Мероприятием предусматривается в ходе исполнения местных бюджетов, с учетом поступлений в текущем году доходов в бюджеты, проведение работ по уточнению бюджетных параметров и разработке проектов решений Собраний депутатов города Канаш о внесении изменений решений о бюджетах на очередной финансовый год и плановый период.
Результатом реализации данного мероприятия будет принятие решения Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики о внесении изменений в решение Собрания депутатов города Канаш Чувашской Республики о бюджете города Канаш Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Основное мероприятие 3. Организация исполнения и подготовка отчетов об исполнении бюджета города Канаш
Мероприятие 3.1. Организация исполнения местных бюджетов
Данным мероприятием предусматривается реализация комплекса мер по организации исполнения местных бюджетов, включающего:
открытие (закрытие) лицевых счетов для осуществления операций со средствами местных бюджетов;
составление и ведение сводной бюджетной росписи местных бюджетов;
доведение лимитов бюджетных обязательств (предельных объемов финансирования) до главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местных бюджетов;
составление и ведение кассового плана, представляющего собой прогноз кассовых поступлений в местные бюджеты и кассовых выплат из местных бюджетов в текущем финансовом году;
кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов, обеспечение исполнения бюджетных обязательств.
Мероприятие 3.2. Составление и представление бюджетной отчетности бюджета города Канаш.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности финансовым отделом администрации в Министерство финансов Чувашской Республики и Собранию депутатов города Канаш.
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении местных бюджетов сведения об исполнении местных бюджетов предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте органа местного самоуправления "город Канаш Чувашской Республики" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Мероприятие 3.3. Осуществление финансового контроля за использованием средств бюджета
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств местных бюджетов финансовым отделом администрации, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением местных бюджетов, повышение эффективности использования бюджетных средств.
Основное мероприятие 4. Реализация мер по своевременному исполнению долговых обязательств города Канаш и расходов на обслуживание муниципального долга
Данным мероприятием предусмотрено осуществление в рамках бюджетного планирования комплекса мер, направленных на оптимизацию муниципального долга города Канаш, формирование устойчивой тенденции снижения долговой нагрузки на бюджет города Канаш.
Мероприятие 4.1. Анализ объема и структуры муниципального долга города Канаш и осуществление мер по его оптимизации.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований города Канаш на очередной финансовый год и плановый период и программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному объему заимствований, верхнему пределу и предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание.
В результате реализации мероприятия формируются проекты:
программы муниципальных внутренних заимствований города Канаш на очередной финансовый год и плановый период;
программы муниципальных гарантий города Канаш в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
Мероприятие 4.2. Ведение Муниципальной долговой книги города Канаш
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств города Канаш в Муниципальной долговой книге города Канаш.
Реализация данного мероприятия направлена на формирование актуальной информационной базы о принятых долговых обязательствах и их исполнении, необходимой для принятия оперативных управленческих решений по управлению муниципальным долгом города Канаш и обеспечению своевременного исполнения долговых обязательств города Канаш
Мероприятие 4.3. Погашение муниципального долга города Канаш
Выполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанных с погашением долговых обязательств города Канаш, строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями).
Погашение основного долга по долговым обязательствам города Канаш производится за счет источников финансирования дефицита бюджета города Канаш. Результатом реализации данного мероприятия является своевременное осуществление платежей в счет погашения муниципального долга города Канаш
Мероприятие 4.4. Процентные платежи по долговым обязательствам города Канаш
Данным мероприятием предусматривается обеспечение выплаты процентных платежей по долговым обязательствам города Канаш в сроки, установленные заключенными договорами (соглашениями).
Результатом выполнения данного мероприятия является своевременное перечисление средств бюджета города Канаш в счет уплаты процентных платежей по долговым обязательствам города Канаш
Мероприятие 4.5. Выполнение обязательств по муниципальным гарантиям города Канаш
Данное мероприятие предусматривает реализацию мер по финансовому обеспечению возможного исполнения муниципальных гарантий города Канаш за счет бюджетных средств.
Исполнение муниципальной гарантии города Канаш в случае неисполнения обязательств принципалом осуществляется за счет расходов бюджета города Канаш при предоставлении гарантии без права регрессного требования и за счет источников финансирования дефицита бюджета города Канаш при предоставлении гарантии с правом регрессного требования.
Результатом реализации данного мероприятия является исполнение обязательств перед кредитором по предоставленной муниципальной гарантии города Канаш
Основное мероприятие 5. Осуществление мер финансовой поддержки городскому округу, направленных на обеспечение их сбалансированности и повышение уровня бюджетной обеспеченности.
Раздел III изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Раздел III. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета города Канаш составит всего - 72666,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 936,0 тыс. рублей;
2015 год - 2159,0 тыс. рублей;
2016 год - 3641,9 тыс. рублей;
2017 год - 16880,0 тыс. рублей;
2018 год - 16385,7 тыс. рублей;
2019 год - 16385,7 тыс. рублей;
2020 год - 16385,7 тыс. рублей.
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 3534,1 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3534,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
местного бюджета - 69132,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 936,0 тыс. рублей;
2015 год - 2159,0 тыс. рублей;
2016 год - 107,8 тыс. рублей;
2017 год - 16880,0 тыс. рублей;
2018 год - 16385,7 тыс. рублей;
2019 год - 16385,7 тыс. рублей;
2020 год - 16385,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета города Канаш Чувашской Республики.
Приложение N 6
к муниципальной программе
города Канаш Чувашской Республики
"Управление общественными финансами
и муниципальным долгом"
на 2014 - 2020 годы
Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом города Канаш" на 2014 - 2020 годы муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом" на 2014 - 2020 годы
8 февраля, 28 августа 2017 г.
Паспорт изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Паспорт подпрограммы
Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы города Канаш Чувашской Республики "Управление муниципальным имуществом города Канаш" на 2014 - 2020 годы
Основными целями подпрограммы города Канаш Чувашской Республики "Управления муниципальным имуществом города Канаш "на 2014 - 2020 годы (далее - подпрограмма) являются повышение эффективности управления муниципальным имуществом, оптимизация состава и структуры имущества города Канаш.
Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:
создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества, в том числе земельных участков;
повышение эффективности использования муниципального имущества города Канаш, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения.
Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и изложен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
оптимизация расходов бюджета города Канаш предусматриваемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;
вовлечение в оборот неиспользуемого, неэффективно используемого муниципального имущества.
Раздел II. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма объединяет четыре основных мероприятия.
Основное мероприятие 1. Создание единой системы учета муниципального имущества
Мероприятие 1.1. Государственная регистрация прав собственности на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
Мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним и актуализации реестра государственного имущества Чувашской Республики. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
Ведущую роль в организации оборота недвижимости играет правовое регулирование отношений, связанных с недвижимым имуществом. Особый характер предмета сделок с недвижимостью требует признания и подтверждения государством прав их участников. Являясь гарантией законности заключения сделок с недвижимым имуществом, эти меры позволяют сделать рынок недвижимости прозрачным.
Мероприятие 1.2. Внедрение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш
Реализация задачи по созданию и внедрению интегрированной информационной системы управления имуществом, в том числе местного самоуправления обеспечит прозрачность деятельности публично-правовых образований по управлению и распоряжению имуществом, доступность и достоверность информации для заинтересованных пользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческих решений.
Мероприятие 1.3. Сопровождение и информационное наполнение автоматизированной информационной системы управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш
Внедрение единой системы управления и распоряжения муниципальным имуществом, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, предполагает осуществление сопровождения, в том числе доработку программного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, и информационного наполнения данной системы.
Мероприятие 1.4. Материально-техническое обеспечение базы данных о муниципальном имуществе, включая обеспечение архивного хранения бумажных документов
Данное мероприятие предусматривает оснащение современным компьютерным оборудованием, средствами обработки информации и другими материальными ресурсами.
В связи с необходимостью обработки имеющихся дел и ранее накопленных документов на бумажных носителях и оптимизации системы их хранения стоит вопрос по обеспечению надлежащего архивного хранения бумажных документов.
Реализация данного мероприятия обеспечит эффективное использование базы данных государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества и позволит гарантировать сохранность документов.
Мероприятие 1.5. Подготовка специалистов в сфере управления муниципальным имуществом для осуществления мероприятий по актуализации и обеспечению технической безопасности базы данных о муниципальном имуществе города Канаш
Основное мероприятие 2. Формирование эффективного муниципального сектора
Мероприятие 2.1. Упорядочение системы муниципальных учреждений города Канаш Чувашской Республики в целях повышения качества предоставляемых муниципальных услуг.
В рамках выполнения данного мероприятия будут формироваться и утверждаться единые перечни подлежащих сохранению в муниципальной собственности муниципальных учреждений города Канаш Чувашской Республики, в отношении которых органами местного самоуправления города Канаш, осуществляющими функции и полномочия учредителей, будут определены целевые функции стратегического развития, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков ("дорожных карт").
Реализация данного мероприятия предусматривает:
определение целевых функций стратегического развития муниципальных учреждений города Канаш Чувашской Республики органами местного самоуправления города Канаш, выполняющими функции и полномочия учредителя;
модификацию организационно-правовых форм муниципальных учреждений города Канаш Чувашской Республики, влекущую изменения объема их прав в организационной и имущественной сфере;
финансовую оптимизацию деятельности муниципальных учреждений города Канаш Чувашской Республики, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений, привлечение внебюджетных средств.
Мероприятие 2.2. Разработка и утверждение стратегий развития на среднесрочный период и программ деятельности на очередной финансовый год муниципальных унитарных предприятий города Канаш Чувашской Республики
Данное мероприятие предусматривает повышение эффективности использования муниципального имущества города Канаш Чувашской Республики, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями города Канаш Чувашской Республики, и обеспечение поступления в бюджет города Канаш части прибыли муниципальных унитарных предприятий города Канаш Чувашской Республики.
Мероприятие 2.3. Проведение ежеквартального мониторинга и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансового состояния муниципальных унитарных предприятий города Канаш Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования города Канаш Чувашской Республики в уставных капиталах
Данное мероприятие способствует постоянному, систематизированному и детальному наблюдению за финансово-хозяйственной деятельностью и финансовым состоянием муниципальных унитарных предприятий города Канаш Чувашской Республики и хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования город Канаш Чувашской Республики.
Мероприятие 2.4. Формирование прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества города Канаш Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период на основании "дорожной карты"
В результате реализации данного мероприятия достигается:
создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ;
улучшение корпоративного управления;
формирование доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Канаш.
Мероприятие 2.5. Обеспечение проведения рыночной оценки стоимости подлежащих приватизации объектов
Реализация данного мероприятия способствует определению рыночной стоимости подлежащих приватизации объектов.
Мероприятие 2.6. Принятие решений об условиях приватизации муниципальных унитарных предприятий города Канаш Чувашской Республики, пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, объектов недвижимости казны в количестве, установленном прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества города Канаш Чувашской Республики
Реализация данного мероприятия будет способствовать проведению структурных преобразований в экономике, вовлечению объектов в коммерческий оборот, привлечению инвестиций в развитие хозяйственных обществ, стимулированию развития конкуренции.
Мероприятие 2.7. Информационное обеспечение приватизации муниципального имущества города Канаш Чувашской Республики
Реализация данного мероприятия направлена на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации муниципального имущества города Канаш Чувашской Республики и обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления города Канаш.
Мероприятие 2.8. Организация продаж объектов приватизации
Реализация данного мероприятия позволит увеличить неналоговые доходы бюджета города Канаш за счет поступления денежных средств от продаж объектов приватизации.
Мероприятие 2.9. Распространение информации об эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш Чувашской Республики в средствах массовой информации, путем проведения круглых столов, семинаров, конференций
В рамках данного мероприятия предполагаются подготовка и размещение в печатных, телевизионных, радиовещательных и электронных средствах массовой информации материалов по основным направлениям деятельности в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш Чувашской Республики. Предполагается также публикация разъясняющих комментариев и выступлений по проблемным вопросам.
Планируется также информирование заинтересованных лиц об отдельных вопросах государственной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Канаш Чувашской Республики путем обсуждения их на круглых столах, семинарах, конференциях. При этом в ходе проведения обозначенных коллективных собраний предполагается осуществлять обмен мнениями, опытом в целях выработки стратегии решения обсуждаемой проблемы или спорного положения
Основное мероприятие 3. Создание условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, в том числе земельных участков.
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, обеспечивающих максимальное вовлечение в хозяйственный оборот муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки.
Мероприятие 3.1. Сбор и анализ информации о незадействованных или неэффективно используемых объектах основных средств, находящихся на балансах муниципальных учреждений города Канаш, в ведении которых они находятся, и принятие соответствующих решений по их дальнейшему использованию
Данное мероприятие предусматривает проведение полной инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности города, осуществление постоянного мониторинга использования данного имущества, выявление не учтенных в реестре муниципального имущества города Канаш объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническую паспортизацию и государственную регистрацию права собственности города Канаш на объекты недвижимости с учетом их целевого назначения, а также дальнейшее совершенствование системы показателей оценки эффективности использования муниципального имущества города Канаш.
Мероприятие 3.2. Проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, вновь создаваемых и выявляемых при инвентаризации имущества
Данное мероприятие предусматривает государственный технический учет объектов, инвентаризация которых ранее не проводилась, и вновь созданных объектов недвижимости. Результатом проведения мероприятия является информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.
За счет использования юридически значимой, актуальной информации об объектах недвижимости как объектах кадастрового учета осуществляются обеспечение информационной поддержкой субъектов земельно-имущественных отношений и повышение эффективности государственного и муниципального управления.
Муниципальный кадастровый учет необходим для того, чтобы собрать и зафиксировать данные о стоимости различных объектов недвижимости в качестве основы их налогообложения.
Мероприятие 3.3. Постоянная актуализация информационной базы рыночной оценки объектов недвижимого имущества и размера арендной платы
В доходной части бюджета города Канаш арендные платежи от использования муниципального имущества являются важнейшей составляющей неналоговых поступлений в бюджет.
При передаче муниципального имущества в аренду размер арендной платы определяется на основании отчета об оценке рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Мероприятие 3.4. Государственная регистрация прав собственности города Канаш на построенные, приобретенные и выявленные в результате инвентаризации объекты недвижимости
Данное мероприятие предусматривает обеспечение полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним. Результатом проведения мероприятия является формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения.
С этой целью закреплена обязательная государственная регистрация сделок с недвижимостью, включающая проведение правовой экспертизы документов, необходимых для государственной регистрации и проверки законности сделки.
Основное мероприятие 4. Эффективное управление муниципальным имуществом города Канаш
В рамках реализации данного мероприятия планируется осуществление системы взаимосвязанных мер, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества города Канаш, включая земельные участки, находящегося на праве оперативного управления на балансе муниципальных учреждений на праве хозяйственного ведения.
Мероприятие 4.1. Осуществление работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в целях налогообложения и вовлечения земельных участков в гражданско-правовой оборот
Данное мероприятие предусматривает не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка земель, актуализацию сведений обо всех земельных участках соответствующих видов разрешенного использования и категорий земель. Проведение указанных работ с такой периодичностью позволит поддерживать налогооблагаемую базу в актуальном состоянии и обеспечит своевременное и в полном объеме налогообложение земельных участков.
Мероприятие 4.2. Осуществление проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Канаш
Реализация данного мероприятия предусматривает проведение проверок сохранности и целевого использования муниципального имущества города Канаш, обеспечит отсутствие неэффективно используемого имущества.
Мероприятие 4.3. Проведение землеустроительных (кадастровых) работ по земельным участкам
В ходе выполнения данного мероприятия предусматриваются проведение землеустроительных (кадастровых) работ по формированию земельных участков, постановка их на государственный кадастровый учет и регистрация прав на вновь сформированные земельные участки. После проведения указанных мероприятий вновь сформированные земельные участки будут вовлечены в гражданско-правовой оборот в соответствии с нормами законодательства.
Раздел III изменен с 30 августа 2017 г. - Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Раздел III. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств бюджета города Канаш составит 11480,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1304,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 1906,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 6449,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 620,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 300,0 тыс. рублей;
из них средства:
республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей;
местного бюджета - 11480,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1304,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 1906,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 6449,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 620,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 300,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 300,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться исходя из возможностей бюджета города Канаш Чувашской Республики.
Приложение не приводится
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 26 декабря 2013 г. N 1428 "Об утверждении муниципальной программы города Канаш Чувашской Республики "Управление общественными финансами и муниципальным долгом города Канаш Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 11 марта 2019 г. N 240 настоящее постановление признано утратившим силу с 21 марта 2019 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 14 января 2019 г. N 9
Изменения вступают в силу с 17 января 2019 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 10 августа 2018 г. N 938
Изменения вступают в силу с 15 августа 2018 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 23 января 2018 г. N 82
Изменения вступают в силу с 31 января 2018 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 11 декабря 2017 г. N 1832
Изменения вступают в силу с 19 декабря 2017 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 28 августа 2017 г. N 1345
Изменения вступают в силу с 30 августа 2017 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 8 февраля 2017 г. N 334
Изменения вступают в силу с 11 февраля 2017 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. N 1501
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2015 г.
Постановление Администрации г. Канаша Чувашской Республики от 31 декабря 2014 г. N 1554
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2014 г.