Приложение N 1. Положение о Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики

Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 3 декабря 2013 г. N 483
(приложение N 1)

Положение
о Министерстве образования и молодежной политики Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики (Чаваш Республикин верену тата самраксен политикин министерстви, сокращенное наименование - Минобразования Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - социальная поддержка детей).

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Нормативные правовые акты Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Министерстве финансов Чувашской Республики и Управлении Федерального казначейства по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и наименованием Министерства, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

Финансирование Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на осуществление переданных субъектам Российской Федерации полномочий в сфере образования в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Предельная численность работников Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является государственной собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.6. Юридический адрес Министерства: 428004, г. Чебоксары, Президентский бульвар, д. 17.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

реализация государственной политики в сфере образования, науки, молодежной политики, социальной поддержки детей;

организация подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в системе профессионального образования в соответствии с потребностями общества и государства;

межотраслевая координация научной и научно-исследовательской деятельности, контроль за выполнением опытно-конструкторских работ совместно с другими органами государственной власти;

модернизация системы воспитания детей и молодежи, развитие дополнительного образования в Чувашской Республике;

создание условий для включения молодых людей в процесс социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Чувашской Республики;

обеспечение целевого использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики организациями, находящимися в ведении Министерства;

осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

III. Функции

Министерство в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает проекты:

законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся сферы образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей;

стратегий, концепций, государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей;

долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов развития образования, молодежной политики, науки и социального развития детей в Чувашской Республике.

3.2. Разрабатывает предложения:

к проекту республиканского соглашения о социальном партнерстве, плану мероприятий по его реализации;

к представляемым проектам федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, к проектам законов и иных правовых актов Чувашской Республики по вопросам образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей;

для включения в сводный объем закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд Чувашской Республики;

по формированию бюджетных показателей по подведомственным организациям и мероприятиям государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей, финансируемым из республиканского бюджета Чувашской Республики;

по нормативам финансирования образовательных организаций;

для включения в ежегодный план основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;

по награждению работников сферы образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей государственными наградами и знаками отличия Российской Федерации и Чувашской Республики.

3.3. Разрабатывает методические рекомендации для органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.4. Разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации, федеральным целевым программам в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей, реализуемым на территории Чувашской Республики.

3.5. Разрабатывает и утверждает:

контрольные цифры приема на обучение по профессиям и специальностям для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Чувашской Республики;

государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) для организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.6. Выступает государственным заказчиком:

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики;

по проектированию, капитальному строительству, реконструкции зданий и сооружений организаций, находящихся в ведении Министерства.

3.7. Исполняет функции организатора мероприятий по:

дополнительному профессиональному образованию педагогических работников государственных образовательных организаций Чувашской Республики и муниципальных образовательных организаций;

проведению аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики, в целях установления квалификационной категории;

проведению аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной образовательной организации Чувашской Республики, в отношении которой Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя;

решению вопросов занятости и трудоустройства молодых граждан совместно с другими органами государственной власти, организациями;

реализации государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в сфере образования, молодежной политики, науки и социальной поддержки детей.

3.8. Исполняет функции организатора по:

проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования на территории Чувашской Республики;

проведению государственной итоговой аттестации по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации;

созданию условий для изучения и преподавания чувашского и русского языков как государственных языков Чувашской Республики и языков народов, компактно проживающих в Чувашской Республике;

проведению олимпиад, конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций и иных мероприятий в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей и их финансированию;

привлечению организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и их педагогических работников к участию в федеральных и международных проектах и программах, экспериментальной и инновационной деятельности, направленных на развитие образования.

3.9. Исполняет функции организатора деятельности Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, комиссий по государственным премиям, пособиям и стипендиям Чувашской Республики, иных республиканских координационных и совещательных органов в сфере образования, молодежной политики, науки и социальной поддержки детей.

3.10. Исполняет функции:

регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

оператора региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

по контролю и координации деятельности подведомственных Министерству учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

по контролю за правильностью расходования и целевым использованием средств республиканского бюджета Чувашской Республики органами местного самоуправления и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, - получателями средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставленных Министерству как главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

по контролю за эффективным и рациональным использованием имущества организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в части имущества, приобретенного за счет средств федерального бюджета и средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предоставленных Министерству как главному распорядителю средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

по контролю за деятельностью подведомственных организаций.

3.11. Принимает решения о включении молодежных и детских объединений в Республиканский реестр молодежных и детских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики и пользующихся государственной поддержкой.

3.12. Готовит:

аналитические материалы о реализации в Чувашской Республике государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в сфере развития образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики;

ответы на поступившие в Министерство обращения, письма граждан и организаций;

для направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики, а также иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Чувашской Республики переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования;

сведения, необходимые для формирования и ведения региональных разделов в информационных системах, предусмотренных статьей 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

3.13. Реализует полномочия учредителя по подготовке предложений по созданию, реорганизации, ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, утверждению их уставов, программ деятельности, годовой бухгалтерской отчетности, заключению трудовых договоров с их руководителями.

3.14. Заключает соглашения, договоры и протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в сфере образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей, контролирует их выполнение.

3.15. Реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики право распорядителя средств федерального бюджета и главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к получателям данных средств.

3.16. Обобщает и представляет в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики порядке отраслевую финансовую, бюджетную и статистическую отчетность в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Чувашской Республики.

3.17. Проводит консультации для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

3.18. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.19. Осуществляет:

правовое информирование и правовое просвещение населения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации";

мониторинг правоприменения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, мониторинг правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики в установленной сфере деятельности;

мониторинг системы развития образования, молодежной политики, науки и социальной поддержки детей.

3.20. Предоставляет средствам массовой информации материалы о развитии образования, молодежной политики, науки, социальной поддержке детей, деятельности Министерства и размещает их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.21. Организует:

контроль и координацию деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

обеспечение государственных образовательных организаций Чувашской Республики и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета) специальными учебниками и учебными пособиями, иной учебной литературой, а также услугами сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков.

3.22. Принимает участие:

в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования;

в проведении экспертизы учебников, включаемых в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей Чувашской Республики, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;

в экспертизе примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).

3.23. Осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования:

государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Чувашской Республики;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

государственную аккредитацию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Чувашской Республики (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации");

подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.

3.24. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых Министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении (исполнении) переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования.

3.25. Готовит и представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, ежегодные доклады:

об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных на территории Чувашской Республики (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Чувашской Республики;

о лицензировании образовательной деятельности образовательных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

3.26. По решению Кабинета Министров Чувашской Республики исполняет функции уполномоченного органа исполнительной власти Чувашской Республики в установленных сферах деятельности:

по разработке и утверждению конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурс) и проекта соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) с победителем конкурса;

по определению содержания извещения, опубликованию извещения о проведении конкурса;

по проведению конкурса, заключению, исполнению соглашения и осуществлению контроля за исполнением условий соглашения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо действующим без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединением индивидуальных предпринимателей и (или) коммерческих организаций.

IV. Права

4.1. Министерство в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других органов, организаций и должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

издавать в установленном порядке правовые акты;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации в установленном порядке организаций, находящихся в ведении Министерства, а также утверждать их уставы;

назначать и проводить в установленном порядке документальные и иные проверки организаций, находящихся в ведении Министерства, а также в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, плановые и внеплановые проверки иных образовательных организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, в пределах его компетенции;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников сферы образования, молодежной политики, науки, социальной поддержки детей.

4.2. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к его компетенции, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Чувашской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Структура Министерства утверждается Главой Чувашской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.

5.2. Министр:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты правовых актов Чувашской Республики по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

издает на основе и во исполнение правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями министра;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда штатное расписание Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников аппарата Министерства;

утверждает в установленном порядке уставы организаций, находящихся в ведении Министерства, заключает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики трудовые договоры с их руководителями;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников сферы образования к государственным и ведомственным наградам;

организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. В случае освобождения от должности министра документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, руководит и контролирует выполнение этих мероприятий в организациях, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников сферы образования. В состав коллегии могут включаться представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также по согласованию представители иных органов, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

В случае разногласия между министром и членами коллегии окончательное решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Чувашской Республики.

VI. Создание, ликвидация, реорганизация Министерства

Министерство создается, реорганизуется, ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.