Постановление Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 17 января 2014 г. N 51 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом Аликовского района Чувашской Республики (с изменениями и дополнениями) администрация Аликовского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы (далее программа).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в муниципальной газете "Аликовский Вестник" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации Аликовского района

А.Н. Куликов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 в Муниципальную программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена
постановлением администрации
Аликовского района
Чувашской Республики
от 17 января 2014 г. N 51

Муниципальная программа
"Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

Наименование муниципальной программы	-	"Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы
Исполнитель муниципальной программы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы		Администрации сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики
Участники муниципальной программы		Отдел строительства и развития общественной инфраструктуры администрации Аликовского района; Администрации сельских поселений Аликовского района Чувашской Республики
Подпрограммы муниципальной программы		"Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"; "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"; "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"
Программно-целевые инструменты муниципальной программы		подпрограмма "Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"; подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"
Цель муниципальной программы	-	развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры; повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения и хозяйствующих субъектов; обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Аликовского района Чувашской Республики; повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса Аликовского района Чувашской Республики, обеспечивающего благоприятные условия для устойчивого поступательного развития экономики района, подъема уровня и качества жизни населения
Задачи муниципальной программы	-	основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи района с соседними регионами, районами и между населенными пунктами; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами Аликовского района Чувашской Республики; формирование в кварталах жилой застройки благоприятной среды для проживания населения сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с сопутствующими дорожными условиями; снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов; внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	основными целевыми показателями программы являются: увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием - 2,6 процента; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям - 6,4 процента; обеспеченность населенных пунктов, постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования местного значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием - 100 процентов. Для достижения целей программы предусматривается обеспечить: круглогодичное содержание сети автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения; снижение к 2021 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 50 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2013 года. предотвращение смертности от дорожно-транспортных происшествий
сроки реализации муниципальной программы	-	сроки реализации программы - 2014-2020 годы
объемы и источники финансирования муниципальной программы	-	Источником финансирования муниципальной программы является местный бюджет, бюджет Чувашской Республики, Федеральный бюджет, внебюджетные средства. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 96937,0 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 33216,8 тыс. рублей; в 2015 году - 23941,0 тыс. рублей; в 2016 году - 18318,3 тыс. рублей; в 2017 году - 19145,9 тыс. рублей; в 2018 году - 765,0 тыс. рублей; в 2019 году - 775,0 тыс. рублей; в 2020 году - 775,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 69310,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 24073,7 тыс. рублей; в 2015 году - 15814,6 тыс. рублей; в 2016 году - 14433,3 тыс. рублей; в 2017 году - 14988,4 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета - 26312,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9143,1 тыс. рублей; в 2015 году - 7226,4 тыс. рублей; в 2016 году - 3885,0 тыс. рублей; в 2017 году - 4157,5 тыс. рублей; в 2018 году - 630,0 тыс. рублей; в 2019 году - 635,0 тыс. рублей; в 2020 году - 635,0 тыс. рублей; внебюджетные источники финансирования - 1315,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 900,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135,0 тыс. рублей; в 2019 году - 140,0 тыс. рублей; в 2020 году - 140,0 тыс. рублей; Объемы и источники финансирования муниципальной программы уточняются при формировании консолидированного бюджета Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	в результате реализации программы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится в 2020 году в 1,2 раза к уровню 2013 года; осуществление ремонта 24,4 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог - 7,428 км; ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 2393 кв. м; снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог; снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Аликовского района Чувашской Республики, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Аликовского района Чувашской Республики.

Цели и задачи программы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Аликовского района Чувашской Республики в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60-65 процентов и продолжает увеличиваться;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием некоторые животноводческие хозяйства;

- не обеспечены подъездами объекты социальной сферы на территории муниципальных образований;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Аликовского района Чувашской Республики.

По результатам инвентаризации автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, проведенной в порядке реализации федеральных законов от 06 октября 1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Аликовского района Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013 года насчитывается 457,95 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:

1. 201,6 километр автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;

2. 189,1 километров автомобильных дорог районного значения;

3. 67,25 километров автомобильных дорог республиканского значения.

Автомобильные дороги районного значения относятся к собственности Аликовского района Чувашской Республики. Их содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Аликовского района Чувашской Республики, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация программы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания района.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, основывается на соблюдении следующих условий:

- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района;

- проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Аликовского района Чувашской Республики.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Аликовском районе Чувашской Республики в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения люди. На дорогах за последние 8 лет погибло 20 человек, было ранено 147. Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006-2012 оценивается более 51 млн. рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий.

В рамках реализации программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении, обучении).

Предварительные результаты реализации программы свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в Аликовском районе позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Аликовском районе к 2020 году.

II. Цели и задачи подпрограммы, срок и этапы ее реализации

Программа разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Аликовского района Чувашской Республики федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства. Модернизация сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Аликовского района Чувашской Республики, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы района.

Целью программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Аликовского района Чувашской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- совершенствование и развитие опорной сети автомобильных дорог;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к животноводческим хозяйствам;

- обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципальных образований;

- обеспечение реализации мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- внедрение современных средств организации дорожного движения;

- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах;

- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

- повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма;

- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;

- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Для решения этих задач предусматривается:

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям;

- снижение показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям;

- сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.

Целевые и объемные показатели программы представлены в таблице N 1.

Реализацию программы намечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Программа включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства района, улучшение состояния его производственной базы, совершенствование сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

Безопасность дорожного движения.

На основе анализа изменения в 2006-2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, для улучшении ситуации с дорожно-транспортной аварийностью в Аликовском районе Чувашской Республике необходимо:

1) предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения.

Обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

2) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.

3) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств местного, республиканского и федерального бюджетов, внебюджетных источников.

Объемы финансирования программы приведены в приложении N 1.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы утверждается постановлением администрации Аликовского района о муниципальном бюджете Аликовского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями районного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Аликовского района Чувашской Республики.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией муниципальной программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация Аликовского района Чувашской Республики.

При текущем управлении программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач по результатам принятия республиканского и местного бюджетов;

- организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий; отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление государственного контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.

Основным видом отчетности о ходе выполнения программы является отчет о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на соответствующие месяцы и года и федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий программы администрация Аликовского района Чувашской Республики представляет отчетность о ходе их реализации в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, а также в отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района Чувашской Республики.

Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения программы, предоставляется ежеквартально и содержит следующие раздел:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей программы.

VII. Оценка эффективности реализации программы

Эффективность мероприятий программы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономическая (общественная) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в сельской местности, снижение потерь продукции, производимой агропромышленным комплексом;

- сохранении жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В подпрограмме использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора (весь эффект формируется в смежных отраслях);

- снижение к 2021 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 50 процентов по сравнению с аналогичным показателем 2013 года.

Эффективность мероприятий подпрограммы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми в борьбе с зимней скользкостью, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Таблица N 1

Целевые и объемные показатели
муниципальной программы "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

Целевые показатели	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
подпрограмма "Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"
Протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	239,5	240,01	241,66	241,82	242,43	243,93	245,77
Протяженность муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	км	181,0	182,64	193,78	196,19	199,40	203,90	209,14
Доля протяженности муниципальных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям	%	45,9	46,5	49,5	49,8	50,5	51,4	52,3
Ремонт и капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог общего пользования	км	2,2	1,95	9,49	2,25	2,6	3,0	3,4
Ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов	кв. м	1032	-	-	1192	1200	-	-
Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Снижение показателя аварийности	ДТП (единиц)	18	15	14	13	10	9	8
	погибших (чел.)	6	0	0	0	0	0	0
	Раненных (чел.)	25	24	22	20	18	16	14

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы
Аликовского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

(тыс. рублей)

Статус	Наименование муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы), муниципальной адресной программы, основного мероприятия	Источники финансирования	Код бюджетной классификации				Расходы по годам							Итого
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	10	11	12	13	14	15	16	17
Муниципальная программа	"Развитие транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики" на 2014 - 2020 годы	всего	х	х	х	х	33 216,8	23 941,0	18 318,3	19 145,9	765,0	775,0	775,0	96 937,0
		федеральный бюджет	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	х	х	24 073,7	15 814,6	14 433,3	14 988,4	0,0	0,0	0,0	69 310,0
		местный бюджет	х	х	х	х	9 143,1	7 226,4	3 885,0	4 157,5	630,0	635,0	635,0	26 312,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	0,0	900,0	0,0	0,0	135,0	140,0	140,0	1 315,0
Подпрограмма	"Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"	всего	х	х	Ч210000	х	33 216,8	23 041,0	18 318,3	19 145,9	0,0	0,0	0,0	93 722,0
		федеральный бюджет	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	х	х	х	х	24 073,7	15 814,6	14 433,3	14 988,4	0,0	0,0	0,0	69 310,0
		местный бюджет	х	х	х	х	9 143,1	7 226,4	3 885,0	4 157,5	0,0	0,0	0,0	24 412,0
		внебюджетные источники	х	х	х	х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 1	Содержание, капитальный ремонт, ремонт, проектирование автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района	всего					20 125,6	17 516,1	18 318,3	19 145,9	0,0	0,0	0,0	75 105,9
		федеральный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					16 890,7	13 878,1	14 433,3	14 988,4	0,0	0,0	0,0	60 190,5
		местный бюджет					3 234,9	3 638,0	3 885,0	4 157,5	0,0	0,0	0,0	14 915,4
		внебюджетные источники					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 2	Строительство, реконструкция и проектирование (проектно-изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района и искусственных сооружений на них	всего					2 550,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 550,1
		федеральный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					1 850,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 850,1
		местный бюджет					700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	700,0
		внебюджетные источники					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 3	Содержание, ремонт, капитальный ремонт и проектирование (проектно-изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и искусственных сооружений на них	всего					9 236,3	5 524,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	14 761,2
		федеральный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					4 221,5	1 936,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6 158,0
		местный бюджет					5 014,8	3 588,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	8 603,2
		внебюджетные источники					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 4	Строительство, реконструкция и проектирование (проектно-изыскательские работы) по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения и искусственных сооружений на них	всего					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет					0,0	0,0						0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					0,0	0,0						0,0
		местный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		внебюджетные источники					0,0	0,0						0,0
Основное мероприятие 5	Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	всего					1 304,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 304,8
		федеральный бюджет					0,0	0,0						0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					1 111,4	0,0						1 111,4
		местный бюджет					193,4	0,0						193,4
		внебюджетные источники					0,0	0,0						0,0
Подпрограмма	"Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	всего					0,0	900,0	0,0	0,0	765,0	775,0	775,0	3 215,0
		федеральный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	630,0	635,0	635,0	1 900,0
		внебюджетные источники					0,0	900,0	0,0	0,0	135,0	140,0	140,0	1 315,0
Основное мероприятие 1	Предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения	всего					0,0	0,0	0,0	0,0	265,0	275,0	275,0	815,0
		федеральный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		местный бюджет					0,0	0,0	0,0	0,0	230,0	235,0	235,0	700,0
		внебюджетные источники					0,0	0,0	0,0	0,0	35,0	40,0	40,0	115,0
Основное мероприятие 2	Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий	всего					0,0	900,0	0,0	0,0	500,0	500,0	500,0	2 400,0
		федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики					0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,0
		местный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00	400,00	400,00	400,00	1 200,0
		внебюджетные источники					0,00	900,00	0,00	0,00	100,00	100,00	100,00	1 200,0
Основное мероприятие 3	Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения	всего					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет												0,0
		республиканский бюджет Чувашской Республики												0,0
		местный бюджет												0,0
		внебюджетные источники												0,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы
Аликовского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"

Наименование подпрограммы	-	"Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"
Заказчик подпрограммы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики.
Разработчик подпрограммы	-	Администрация Аликовского района Чувашской Республики.
Исполнители подпрограммы	-	администрация Аликовского района Чувашской Республики; Непосредственными исполнителями подпрограммы являются подрядные организации различных форм собственности, определяемые на конкурсной основе.
Цель подпрограммы	-	обеспечение благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы Аликовского района Чувашской Республики за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующей потребностям экономики и населения Аликовского района Чувашской Республики;
Основные задачи подпрограммы	-	основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: формирование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающей растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи района с соседними регионами, районами и между населенными пунктами; обеспечение сохранности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения; приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, обеспечение круглогодичного автотранспортного сообщения с населенными пунктами Аликовского района Чувашской Республики; формирование в кварталах жилой застройки благоприятной среды для проживания населения сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с сопутствующими дорожными условиями; снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду; совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства; развитие систем ценообразования и закупок для нужд дорожного хозяйства; повышение качества дорожных работ в результате использования новых технологий и материалов; внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие дорожно-строительной индустрии; создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.
Основные целевые индикаторы и показатели	-	основными целевыми показателями подпрограммы являются: увеличение общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердым покрытием; доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям; прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования местного значения по автомобильным дорогам с твердым покрытием. Для достижения целей подпрограммы предусматривается обеспечить: круглогодичное содержание сети автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения;
Сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	-	при расчете показателей ресурсного обеспечения подпрограммы (объемы и источники финансирования) используется прогноз цен на соответствующие годы. Источником финансирования подпрограммы является местный бюджет, бюджет Чувашской Республики, Федеральный бюджет, внебюджетные источники Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 93722,0 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 33216,8 тыс. рублей; в 2015 году - 23041,0 тыс. рублей; в 2016 году - 18318,3 тыс. рублей; в 2017 году - 19145,9 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 69310,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 24073,7 тыс. рублей; в 2015 году - 15814,6 тыс. рублей; в 2016 году - 14433,3 тыс. рублей; в 2017 году - 14988,4 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета - 24412,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 9143,1 тыс. рублей; в 2015 году - 7226,4 тыс. рублей; в 2016 году - 3885,0 тыс. рублей; в 2017 году - 4157,5 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей
Основные мероприятия подпрограммы	-	подпрограмма включает в себя следующие мероприятия: Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения; Содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе реализация мероприятий по безопасности дорожного движения; Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к многоквартирным домам; Разработка проектно-сметной документации; Обеспечение деятельности органов местного самоуправления реализацией подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты	-	в результате реализации подпрограммы: доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится в 2020 году в 1,2 раза к уровню 2013 года; осуществление ремонта 24,4 километров автомобильных дорог общего пользования местного значения; строительство и реконструкция автомобильных дорог - 7,428 км; ремонт и капитальный ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов - 2393 кв. м; снижение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, за счет реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог;
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	-	контроль за реализацией подпрограммы осуществляется администрацией Аликовского района Чувашской Республики

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Дорожное хозяйство - важнейший элемент производственной инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, устойчиво функционирующего и сбалансированного дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и роста благосостояния населения. Развитие и стабилизация сферы дорожного хозяйства являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, а также каждого региона в отдельности.

Важнейшей составной частью транспортной системы Аликовского района Чувашской Республики являются автомобильные дороги. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь района с соседними районами, с дорожной сетью Российской Федерации, а также между населенными пунктами, во многом зависит решение задачи достижения устойчивого экономического роста района, улучшения условий для предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

В настоящее время одной из причин, сдерживающих социально-экономическое развитие Аликовского района Чувашской Республики, является неудовлетворительное состояние и недостаточный уровень развития существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения. Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики были выше темпов восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Высокую озабоченность вызывает состояние дворовых территорий и проездов к дворовым территориям. Асфальтобетонные покрытия дворовых территорий и проезды к дворовым территориям многоквартирных домов имеют высокий физический износ (71%). На всем протяжении имеется ямочность до 20%, неровность покрытия, искажение продольного и поперечного профилей, изношенность асфальтобетонного покрытия (90%). Во многих дворах - недостаточное количество стоянок для личного транспорта.

Для нормального функционирования дворовых территорий имеет большое значение развитие благоустройства дворовых территорий, как объектов внешнего благоустройства, так и благоустройства внутриквартальных и дворовых территорий. При благоустройстве внутриквартальных и дворовых территорий необходим комплексный подход.

Комплексное благоустройство дворовых территорий включает в себя такие вопросы, как ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, устройство детских, спортивных площадок, а также предполагается озеленение с устройством газонов, санитарной обрезки и посадки деревьев и кустарников.

Выполнение данных работ позволяет создать единую безопасную, комфортную и эстетически привлекательную среду проживания граждан, а также говорит о целесообразности решения проблемы именно программным методом.

Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года развитие сети автомобильных дорог должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом парка автотранспортных средств. В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог общего пользования, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения Аликовского района Чувашской Республики.

Цели и задачи подпрограммы формировались исходя из состояния дорожной отрасли Аликовского района Чувашской Республики в настоящее время, которое обусловлено рядом проблем, негативно влияющих на его развитие:

- основные фонды дорожного хозяйства обновляются недостаточными темпами, их износ достиг 60-65% и продолжает увеличиваться;

- не обеспечены подъездами с твердым покрытием некоторые животноводческие хозяйства;

- не обеспечены подъездами объекты социальной сферы на территории муниципальных образований;

- не соответствует нормативным требованиям состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Аликовского района Чувашской Республики.

По результатам инвентаризации автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, проведенной в порядке реализации федеральных законов от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на территории Аликовского района Чувашской Республики по состоянию на 01.01.2013 года насчитывается 457,95 км автомобильных автодорог общего пользования, в том числе:

1. 201,6 км автомобильных дорог относятся к собственности сельских поселений;

2. 189,1 км автомобильных дорог районного значения;

3. 67,25 км автомобильных дорог республиканского значения.

Автомобильные дороги районного значения относятся к собственности Аликовского района Чувашской Республики. Их содержание и развитие осуществляются за счет средств бюджета Аликовского района Чувашской Республики, а также за счет субсидий, выделяемых из средств республиканского бюджета.

Неразвитость сети автомобильных дорог районного значения усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничений на поездки. В связи с этим, в значительной мере сдерживается развитие сельских населенных пунктов, сокращается сельскохозяйственное производство, происходит отток населения.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку 54,5% автодорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям района. Неудовлетворительная прочность дорожных одежд, неудовлетворительные ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, неудовлетворительные геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

В последние годы увеличение экономической активности населения и рост парка автотранспортных средств привели к резкому повышению числа дорожно-транспортных происшествий. Увеличение количества дорожно-транспортных происшествий в последние годы сопровождалось увеличением количества лиц, погибших и раненых в результате дорожно-транспортных происшествий. Одна из причин - сопутствующие дорожные условия, связанные как с неудовлетворительным содержанием автомобильных дорог, так и с их недостаточным техническим оснащением. Требуется особое внимание к работам по содержанию автомобильных дорог, включающих в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений, устройство освещения и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличение срока службы их покрытий.

Увеличение количества автотранспортных средств у населения и увеличение интенсивности их эксплуатации, а также недостаточное оснащение автомобильных дорог современными инженерными средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий (искусственными и растительными барьерами для снижения шумового воздействия загрязнения прилегающих территорий) негативно влияют на экологическую обстановку. Требуется особое внимание к работам по зимнему содержанию автомобильных дорог, включающих в себя применение методов содержания автомобильных дорог, направленных на уменьшение отрицательного влияния противогололедных материалов на окружающую среду.

В сложившихся условиях техническое перевооружение дорожного хозяйства района является ключевой задачей. Без него нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасную эксплуатацию автомобильных дорог, безопасность перевозок и охрану окружающей среды.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность объектов дорожной инфраструктуры, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся "узкие" места, увеличить пропускную способность звеньев, ограничивающих передвижение транспорта, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств.

Необходимо реконструировать автомобильные дороги, составляющие основные направления опорной сети дорог Аликовского района Чувашской Республики, улучшить их дорожные покрытия, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Реализация подпрограммы направлена на:

- развитие инфраструктуры дорожного хозяйства для обеспечения потребности района в автомобильных дорогах, формирование сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики как равноправной составляющей единой автодорожной сети Российской Федерации;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности и сохранения окружающей среды, создание условий для улучшения качества жизни населения;

- содействие инновационному развитию экономики, создание условий для преодоления социально-экономического отставания района.

Программно-целевой метод, применяемый для решения проблемы модернизации сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, основывается на соблюдении следующих условий:

- модернизация сети автомобильных дорог является одной из приоритетных задач развития экономики района;

- проблема модернизации сети автомобильных дорог носит комплексный характер, что выражается в необходимости государственного регулирования, непосредственного участия в решении поставленных задач органов исполнительной власти Аликовского района Чувашской Республики.

II. Цели и задачи подпрограммы, срок и этапы ее реализации

Подпрограмма разработана как система мероприятий, обеспечивающих полноценную и одновременную реализацию на территории Аликовского района Чувашской Республики федеральных и республиканских программ, в части, касающейся сферы дорожного хозяйства. Модернизация сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики отнесена к приоритетным задачам государственного регулирования Аликовского района Чувашской Республики, решение которых должно обеспечить благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы района.

Целью подпрограммы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Аликовского района Чувашской Республики.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ее содержанию и ремонту, уменьшение отставания по срокам ремонта;

- совершенствование и развитие опорной сети автомобильных дорог;

- обеспечение сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к животноводческим хозяйствам;

- обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;

- увеличение протяженности автомобильных дорог, соответствующих требованиям нормативных документов;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципальных образований;

- обеспечение реализации мероприятий по безопасности дорожного движения;

- обеспечение гарантированной доступности дорожно-транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов.

Для решения этих задач предусматривается:

- внедрение новых технологий производства дорожных работ, обладающих повышенной безопасностью и экономичностью;

- применение современной дорожно-строительной техники, позволяющей сокращать сроки производства работ без ущерба для качества выполняемых работ;

- применение современного диагностического оборудования;

- применение современных дорожно-строительных материалов, обеспечивающих высокое качество дорожных конструкций и позволяющих производство работ в сложных климатических условиях;

- совершенствование системы финансирования дорожного хозяйства.

Основными результатами решения задач должны стать:

- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в таблице N 1.

Реализацию подпрограммы намечено осуществить в период с 2014 по 2020 годы включительно.

III. Система мероприятий

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения, а также их ремонта и содержания, укрепления производственной базы, обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

Система программных мероприятий направлена на преодоление сложившихся диспропорций в развитии дорожного хозяйства района, улучшение состояния его производственной базы, совершенствование сети автомобильных дорог Аликовского района Чувашской Республики, внедрение современных технологий производства дорожных работ, применение современных дорожно-строительных материалов, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В современных условиях задача строительства, ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, сокращение отставания по срокам ремонта являются важнейшими условиями обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

В мероприятия по строительству и ремонту сети автомобильных дорог входят:

- содержание, ремонт, реконструкция, капитальный ремонт существующей сети автомобильных дорог местного значения;

- обеспечение подъездов к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- обеспечение подъездов к центральным усадьбам муниципальных образований;

- обеспечение подъездов к животноводческим комплексам;

- обеспечение подъездов к объектам социальной сферы на территории муниципального образования;

- приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов района, дворовой территории.

В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:

- обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение экологической безопасности объектов дорожного хозяйства;

- обеспечение эффективного обслуживания участников дорожного движения;

- обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;

- обеспечение надлежащего зимнего содержания.

Текущее управление реализацией подпрограммы предусматривает следующие мероприятия:

- координацию деятельности исполнителей;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение;

- заключение муниципальных контрактов на конкурсной основе;

- контроль за целевым и эффективным использованием средств;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, республиканского и местного бюджетов;

- научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства, в том числе:

- развитие информатизации;

- обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;

- использование принципиально новых материалов, конструкций и технологий;

- применение новейших моделей машин и механизмов для дорожных работ, а также диагностического оборудования;

- повышение эффективности расходов на дорожное хозяйство, в том числе на увеличение срока службы дорожных сооружений, снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ, повышение качества дорожных работ, совершенствование системы планирования, системы ценообразования, повышение эффективности системы закупок для нужд отрасли, применение новых материалов.

Для достижения целевых показателей предусматривается:

- круглогодичное содержание сети автомобильных дорог местного значения;

- строительство, ремонт и ввод в эксплуатацию автодорог.

Для достижения одной из важнейших целей - повышения безопасности эксплуатации сети автомобильных дорог предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, предотвращению ущерба окружающей среде и гражданской обороне в составе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Мероприятия позволят также уменьшить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду. Наибольший эффект в районе повышения экологичности объектов дорожного хозяйства достигается при выполнении следующих мероприятий:

- обеспечение круглогодичного комплексного содержания автомобильных дорог, совершенствование методов и материалов для содержания (в первую очередь зимнего);

- совершенствование автодорожных покрытий, технического уровня и обустройства автомобильных дорог.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, средства населения).

Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

V. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации определяет комплекс мер, осуществляемых заказчиками в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей, с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство, а также с учетом передачи автомобильных дорог общего пользования с одного уровня на другой в соответствии с изменениями в классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей местного бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями районного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства Аликовского района Чувашской Республики.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Общее управление реализацией подпрограммы "Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики" осуществляет муниципальный заказчик - администрация Аликовского района Чувашской Республики.

Сводные объемы дорожных работ в Аликовском районе Чувашской Республики, финансируемых в рамках настоящей подпрограммы, ежегодно утверждаются Соглашением между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и администрацией Аликовского района о развитии сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района и поселений на очередной финансовый год.

При текущем управлении подпрограммой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач по результатам принятия республиканского и местного бюджетов;

- организация и проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

- отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление государственного контроля за качеством дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.

Основным видом отчетности о ходе выполнения подпрограммы является отчет о выполненных и оплаченных объемах дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на соответствующие месяцы и года и федеральное государственное статистическое наблюдение по утвержденным формам. Для проведения анализа хода реализации и осуществления мониторинга мероприятий подпрограммы администрация Аликовского района Чувашской Республики представляет отчетность о ходе их реализации в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, а также в отдел экономики, земельных и имущественных отношений администрации Аликовского района Чувашской Республики.

Отчет о результатах мониторинга является текстовым документом, содержащим краткую характеристику результатов выполнения подпрограммы, предоставляется ежеквартально и содержит следующий раздел:

- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени показателей подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе. Контроль реализации подпрограммы осуществляет Администрация Аликовского района Чувашской Республики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 в раздел VII внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Эффективность мероприятий подпрограммы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономическая (общественная) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации подпрограммы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, ликвидация бездорожья в сельской местности, снижение потерь продукции, производимой агропромышленным комплексом.

В подпрограмме использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- доля автодорог, соответствующим нормативным требованиям возрастет в 1,2 раза;

- коммерческая эффективность, характеризующая результативность затрат в транспортной сфере с позиций инвестора (весь эффект формируется в смежных отраслях).

Эффективность мероприятий подпрограммы проявляется не только в решении проблем в сфере дорожного хозяйства, но и в развитии смежных отраслей экономики (сфера услуг), а также на происходящие в стране социальные процессы и в конечном итоге на макроэкономические показатели.

Эффективность экологических последствий проявляется в сокращении негативного влияния транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Она заключается в снижении загрязнения придорожных территорий химическими реагентами, используемыми в борьбе с зимней скользкостью, сокращении вредных выбросов в атмосферу в результате эксплуатации автотранспортных средств, снижении уровня шумового воздействия на окружающую среду, защите растительного и животного мира, рациональном использовании природных ресурсов.

Приложение N 1
к подпрограмме "Автомобильные
дороги Аликовского района
Чувашской Республики"

Мероприятия и объем финансирования
подпрограммы "Автомобильные дороги Аликовского района Чувашской Республики"

Исключено

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы
Аликовского района
Чувашской Республики"
на 2014-2020 годы

Подпрограмма
"Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
Заказчик подпрограммы	Администрация Аликовского района
Основной разработчик подпрограммы	Администрация Аликовского района
Цели подпрограммы	Повышение безопасности дорожного движения на территории Аликовского района, гарантий законных прав участников дорожного движения на безопасные условия движения.
Задачи подпрограммы	Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; Повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств; Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; Повышение уровня безопасности транспортных средств; Внедрение современных средств организации дорожного движения; Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в населенных пунктах; Расширение работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, современных технических средств (дорожных знаков, разметки и т.д.); Сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Исполнители мероприятий подпрограммы	Администрация Аликовского района, Администрации сельских поселений
Объемы и источники финансирования подпрограммы	при расчете показателей ресурсного обеспечения подпрограммы (объемы и источники финансирования) используется прогноз цен на соответствующие годы. Источником финансирования подпрограммы является местный бюджет, бюджет Чувашской Республики, Федеральный бюджет, внебюджетные источники. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 3215,0 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 900,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 756,0 тыс. рублей; в 2019 году - 775,0 тыс. рублей; в 2020 году - 775,0 тыс. рублей; из них средства: федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета - 1900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 630,0 тыс. рублей; в 2019 году - 635,0 тыс. рублей; в 2020 году - 635,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1315,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 900,0 тыс. рублей; в 2016 году - 0,0 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135,0 тыс. рублей; в 2019 году - 140,0 тыс. рублей; в 2020 году - 140,0 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	снижение к 2021 году показателей аварийности на дорогах по сопутствующим дорожным условиям; сохранение жизней участникам дорожного движения и предотвращение социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Аликовского района.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Аликовском районе Чувашской Республики в результате дорожно-транспортных происшествий погибают и получают ранения люди. На дорогах за последние 8 лет погибло 20 человек, было ранено 147. Суммарный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006-2012 оценивается более 51 млн. рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуется с приоритетами социально-экономического развития Аликовского района Чувашской Республики в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе, в результате дорожно-транспортных происшествий. Инструментом достижения целей демографической политики Аликовского района Чувашской Республики, должна стать, в том числе, подпрограмма повышения безопасности дорожного движения на 2014-2020 годы.

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении (решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении, обучении).

Предварительные результаты реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы" свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в районе в условиях значительного роста автотранспортных средств.

К 2012 году после преодоления инерции стартового периода реализации районной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2009-2012 годы" несмотря на значительный рост автотранспорта в Аликовском районе удалось последовательно обеспечивать сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях (таблица N 1)

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ его функционирования, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода решения проблем дорожно-транспортной аварийности в Аликовском районе позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Аликовском районе в 2020 году.

Достижение целей подпрограммы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Общая потребность в объемах финансирования указанных мероприятий, с учетом средств из внебюджетных источников, оценивается в 3388,0 тыс. рублей.

Таблица N 1

Показатели аварийности по Аликовскому району

годы	количество
	ДТП (единиц)	погибших (чел.)	Раненных (чел.)
2006	19	6	21
2007	17	3	17
2008	15	3	16
2009	17	2	23
2010	17	3	20
2011	9	1	15
2012	8	2	7
2013	17	0	28

II. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является сокращение дорожно-транспортных происшествий к 2021 году на 50% по сравнению с 2013 годом, и предотвращение смертности от дорожно-транспортных происшествий

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных направлений по обеспечению безопасности дорожного движения:

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

повышение качества профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

внедрение современных средств организации дорожного движения;

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах и населенных пунктах;

сокращение времени прибытия соответствующих служб на место ДТП, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в ДТП;

проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;

повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма;

повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

совершенствование механизма оперативного доведения информации о ДТП до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий;

совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

III. Мероприятия подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов республиканского и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.

На основе анализа изменения в 2006-2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2020 года определены следующие мероприятия подпрограммы, изложенные в приложении N 1, способные улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Аликовском районе Чувашской Республике:

1) предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения.

Деятельность по данному направлению предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения.

Обучение детей и подростков Правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении.

2) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Деятельность по данному направлению предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактика возникновения опасных участков дорожного движения.

3) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Деятельность в указанном направлении предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований Правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется по многоканальному принципу - за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства организаций, средства кредитных организаций, средства населения).

Механизм привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяется соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе реализации подпрограммы объемы финансирования подлежат уточнению с учетом реальных возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов.

V. Оценка эффективности социальных, экономических и экологических последствий реализации подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы заключается в сохранении жизней участникам дорожного движения и предотвращении социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Эффективность подпрограммы определяется как интегральная оценка эффективности отдельных программных мероприятий, при этом их результативность оценивается исходя из соответствия достигнутых результатов поставленной цели и значениям целевых индикаторов и показателей Программы.

Бюджетная эффективность программы отражает влияние реализации мероприятий на доходы и расходы республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Социально-экономическая эффективность реализации программы выражается качественными и количественными параметрами, характеризующими улучшение экономических и финансовых показателей, а также показателей, влияющих на улучшение демографической ситуации (уменьшение смертности, в том числе детской), снижение в результате реализации программных мероприятий социально-экономического ущерба от смертности населения.

Экологическая эффективность подпрограммы обеспечена выполнением программных мероприятий, результатами реализации которых является снижение количества дорожно-транспортных происшествий, особенно с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, качественное проведение технических осмотров транспортных средств, пропаганда использования экологического транспорта и топлива.

Благоприятные социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий подпрограммы будут связаны с внедрением новых способов организации дорожного движения и передовых навигационных систем. За счет использования оптимальных маршрутов, меньшего времени нахождения в пути и простаивания в пробках будут сокращаться выбросы окиси углерода, окислов азота, что окажет благоприятное воздействие на экологию страны, так как основная масса вредных примесей, рассеянных в атмосфере, является результатом эксплуатации автомобилей.

Достижение экологической эффективности подпрограммы позволит обеспечить обозначенное национальными стратегическими документами социально-экономического развития естественное развитие экосистем, сохранение и восстановление при решении территориальных проблем уникальных природных комплексов, а также экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций в дорожном движении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Аликовского района Чувашской Республики от 29 мая 2015 г. N 440 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к подпрограмме "Повышение
безопасности дорожного движения
в Аликовском районе
на 2014 - 2020 годы"

Мероприятия
по реализации подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения в Аликовском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2015 г.

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (годы)
I. Предупреждение опасного и формирование безопасного поведения участников дорожного движения
1.	Проведение комплексной информационно-пропагандистской кампании, направленной на водителей коммерческого грузового и пассажирского транспорта с целью повышения их ответственности и культуры поведения на дороге	администрация Аликовского района	2014-2020
2.	Изготовление и размещение социальной рекламы, баннеров, информационных щитов для формирования у населения сознательного понимания обязательного соблюдения правил дорожного движения	администрация Аликовского района, администрации сельских поселений (по согласованию)	2014-2020
3.	Оборудование в дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах уголков дорожного движения, организация на их базе воспитательной работы по пропаганде культуры поведения участников дорожного движения	администрация Аликовского района	2014-2020
4.	Организация проведения в общеобразовательных учебных заведениях конкурсов и районных слётов "Безопасное колесо", "Школа безопасности - Зарница"	администрация Аликовского района	2014-2020
5.	Организация и проведение районного слёта юных инспекторов движения (далее - ЮИД)	администрация Аликовского района	2014-2020
6.	Строительство детских автогородков, способствующих развитию навыков безопасного поведения на дорогах, на территории образовательных учреждений	администрация Аликовского района	2014-2020
7.	Организация и проведения специальных оперативно-профилактических мероприятий "Внимание - дети!", "Месячник гражданской защиты", "Месячник безопасности"	администрация Аликовского района, ОГИБДД МО МВД РФ "Вурнарский" по Аликовскому району (по согласованию)	2014-2020
8.	Ежегодное проведение профилактических мероприятий, конкурсов, викторин, направленных на предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в детских оздоровительных лагерях в период летних каникул	администрация Аликовского района	2014-2020
9.	Приобретение и обеспечение всех дошкольников и учащихся младших классов светоотражающими элементами - фликерами, значками или лентами	администрация Аликовского района	2014-2020
10.	Обеспечение всех детских дошкольных образовательных учреждений настольными обучающими играми, методическими и наглядными пособиями по ПДД	администрация Аликовского района	2014-2020
11.	Обеспечение учебно-методической литературой по Правилам дорожного движения педагогов ДОУ и общеобразовательных учреждений района	администрация Аликовского района
II. Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
1.	обустройство освещения участков автомобильных дорог в местах концентрации автотранспортных средств	администрации сельских поселений (по согласованию)	2014-2020
2.	обустройство остановок общественного транспорта на автомобильных дорогах местного значения	администрация Аликовского района	2014-2020
3.	устройство разворотных площадок на конечных пунктах движения школьных маршрутов	администрация Аликовского района	2014-2020
4.	замена дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход" на аналогичные с окантовкой из флуоресцентной пленки желтого, желто-зеленого цветов на всех нерегулируемых пешеходных переходах	администрация Аликовского района	2014-2020
5.	установка перед всеми нерегулируемыми пешеходными переходами предупреждающих дорожных знаков 1.22 "Пешеходный переход" для информирования водителей транспортных средств о приближении к пешеходному переходу	администрация Аликовского района	2014-2020
III. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения
1.	Разработка и реализация планов межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по сокращению аварийности и дорожно-транспортного травматизма с рассмотрением итогов на районной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения: "Автобус", "Школьный автобус", "Внимание - дети!", "Трактор", "Частник", "Ферма", "Снегоход"	Гостехнадзор Аликовского района Чувашской Республики (по согласованию)	2014-2020