Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 марта 2014 г. N 855 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Чебоксары"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2014 г.

Во исполнение Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", на основании письма Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 17.02.2014 N 05/21-1353 постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Чебоксары согласно приложению.

2. Управлению по связям со СМИ и молодежной политики администрации города Чебоксары (Жуков А.Е.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам экономического развития и финансов М.Л. Семенова.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утвержден
постановлением администрации
города Чебоксары
от 5 марта 2014 г. N 855

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Чебоксары

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и подготовки заключений по результатам ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Чебоксары, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект акта), по вопросам:

регулирования инвестиционной деятельности и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;

осуществления муниципального контроля.

1.2. ОРВ проектов акта проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Чебоксары.

1.3. Наличие в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, не является препятствием к его принятию.

1.4. ОРВ не проводится в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых в целях приведения действующих муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, в случае если такие проекты не содержат нового правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.5. Процедура проведения ОРВ состоит из следующих этапов:

а) разработка проекта акта, проведение публичных консультаций по проекту акта и оформление справки по результатам проведения публичных консультаций по проекту акта;

б) подготовка уполномоченным подразделением администрации города Чебоксары, осуществляющим подготовку проекта акта (далее - уполномоченное подразделение), заключения об ОРВ проекта акта (далее - заключение).

Проект акта, справка по результатам публичных консультаций по проекту акта и заключение размещаются на официальном сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт regulations.cap.ru в сети "Интернет").

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 декабря 2014 г. N 4490 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Порядок проведения ОРВ

2.1. Проведение ОРВ проекта акта обеспечивается уполномоченным подразделением, на этапе разработки проекта акта.

2.2. ОРВ проводится в целях определения:

а) наличия в проекте акта положений, регулирующих вопросы, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка;

б) наличия в проекте акта положений, которыми изменяются:

содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

содержание или порядок реализации полномочий администрации города Чебоксары (указать наименование администрации муниципального образования) в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности;

в) последствий нового правового регулирования в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, влекущих:

невозможность исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в законодательстве, отсутствия необходимых организационных или технических условий у администрации города Чебоксары;

возникновение у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности;

возникновение дополнительных расходов бюджета города Чебоксары, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий применения проекта акта администрации города Чебоксары.

2.3. ОРВ проводится в целях выявления положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка. При проведении ОРВ устанавливаются:

проблема, на решение которой направлено новое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние на достижение целей предусмотренного проектом акта правового регулирования, а также возможность ее решения иными правовыми, информационными или организационными средствами. При этом принимаются во внимание сведения о существующем опыте решения данной или аналогичной проблемы правовыми, информационными или организационными средствами в Российской Федерации;

основные группы участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;

риски недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития города Чебоксары в целом или отдельных видов экономической деятельности, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектов предпринимательства в городе Чебоксары;

расходы бюджета города Чебоксары, связанные с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта акта администрацией города Чебоксары, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является администрация города Чебоксары.

2.4. При проведении ОРВ в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности уполномоченным подразделением проводятся публичные консультации с участием объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций. Публичные консультации должны быть завершены не ранее 10 дней и не позднее 30 дней с даты размещения проекта акта на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет".

Публичные консультации по проекту акта или отдельным его положениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.

2.5. В целях проведения публичных консультаций уполномоченное подразделение размещает на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет" уведомление о проведении публичных консультаций, к которому прилагаются проект акта, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительная записка к нему, а также перечень вопросов по проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций. В уведомлении должны быть указаны срок проведения публичных консультаций, а также способ направления участниками публичных консультаций своего мнения по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.

Публичные консультации могут также проводиться посредством обсуждения проекта акта с участием объединений предпринимателей, научно-экспертных организаций в постоянно действующих или специально создаваемых в этих целях консультативных органах, рабочих группах в соответствии с положениями об этих органах (рабочих группах); в виде неформальных (кратких) переговоров с представителями заинтересованных сторон, путем анкетирования, целевой рассылки опросных листов и иными способами.

2.6. Результаты публичных консультаций оформляются в форме справки. К справке прилагается обзор полученных в результате публичных консультаций комментариев, предложений и замечаний к проекту акта. В справке указываются участники, с которыми были проведены консультации, основные результаты консультаций, включая предложения о возможных выгодах и затратах предлагаемого варианта достижения поставленной цели, об альтернативных способах решения проблемы и оценке их последствий.

Справка о результатах публичных консультаций подписывается заместителем главы администрации города Чебоксары, курирующем сферу регулирования проекта акта, и в течение 2 рабочих дней со дня подписания размещается уполномоченным подразделением на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет".

2.7. В заключении об ОРВ проекта акта, составляемом по результатам ОРВ, делается вывод об отсутствии или наличии в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

В случае выявления в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в заключении об ОРВ проекта акта должны содержаться иные возможные варианты достижения поставленных целей, предполагающие применение иных правовых, информационных или организационных средств для решения поставленной проблемы, а также выводы об эффективности предлагаемого варианта решения проблемы.

2.8. Заключение об ОРВ проекта акта оформляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.9. Ответственным за организационное обеспечение ОРВ проектов актов, контроль качества исполнения уполномоченными подразделениями процедур ОРВ проектов актов определить отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары (далее - ответственное подразделение).

2.10. Заключение об ОРВ с приложением проекта акта направляется на согласование в ответственное подразделение.

2.11. Заключение об ОРВ проекта акта подлежит размещению на сайте regulations.cap.ru в сети "Интернет" не позднее двух рабочих дней с даты его подписания.

III. Порядок рассмотрения заключения об ОРВ проекта акта ответственным подразделением

3.1. Ответственное подразделение проводит экспертизу заключения об ОРВ проекта акта, осуществляет контроль качества исполнения уполномоченным подразделением процедур ОРВ проекта акта в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заключения об ОРВ проекта акта с проектом акта.

3.2. По результатам рассмотрения заключения об ОРВ проекта акта при отсутствии замечаний к заключению об ОРВ проекта акта ответственное подразделение согласовывает его. Согласование заключения об ОРВ проекта акта осуществляется путем визирования руководителем ответственного подразделения заключения об ОРВ проекта акта.

При выявлении замечаний к заключению об ОРВ проекта акта ответственное подразделение направляет в уполномоченное подразделение соответствующую информацию и возвращает заключение об ОРВ проекта акта с проектом акта для устранения замечаний.

3.3. Уполномоченное подразделение после получения отказа в согласовании заключения об ОРВ проекта акта устраняет выявленные замечания и повторно направляет заключение об ОРВ проекта акта с проектом акта в ответственное подразделение.

3.4. При наличии разногласий между ответственным подразделением и уполномоченным подразделением по заключению об ОРВ проекта акта уполномоченное подразделение обеспечивает согласование заключения об ОРВ, в том числе путем проведения согласительного совещания.

Приложение
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
муниципальных нормативных правовых актов
администрации города Чебоксары

                          Заключение 

         об оценке регулирующего воздействия проекта

          муниципального нормативного правового акта

     1. Общие сведения

     Администрация  города Чебоксары - разработчик проекта муниципального

нормативного    правового   акта,  затрагивающего  вопросы  осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект акта):

     Наименование проекта акта: _________________________________________

     Стадия: ____________________________________________________________

                       (первичная разработка, внесение поправок)

     2. Описание существующей проблемы 

     Причины государственного вмешательства:

_________________________________________________________________________

     Негативные  эффекты,   связанные  с  существованием  рассматриваемой

проблемы: _______________________________________________________________

     Основные   группы  субъектов  предпринимательской  и  инвестиционной

деятельности, интересы которых затронуты существующей проблемой: ________

_________________________________________________________________________

     Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего

положения: ______________________________________________________________

     Обоснование неэффективности существующего регулирования: ___________

_________________________________________________________________________

     3. Цели правового регулирования

     Основные цели правового регулирования: _____________________________

     4. Возможные варианты достижения поставленных целей

     Невмешательство: ___________________________________________________

     Совершенствование применения существующего регулирования: __________

_________________________________________________________________________

     Прямое государственное регулирование (форма): ______________________

     5. Публичные консультации

     Стороны,  принявшие участие  в  проведении  публичных  консультаций:

_________________________________________________________________________

     Основные результаты консультаций: __________________________________

     6. Рекомендуемый вариант достижения поставленных целей

     Описание   выбранного  варианта  достижения   поставленных    целей:

_________________________________________________________________________

     Обоснование  соответствия  масштаба правового регулирования масштабу

существующей проблемы: __________________________________________________

     Сведения    о    целях    предлагаемого  правового  регулирования  и

обоснование  их соответствия принципам правового регулирования, посланиям

Президента    Российской    Федерации  Федеральному  Собранию  Российской

Федерации,    стратегии    социально-экономического   развития  Чувашской

Республики,  посланиям Главы Чувашской Республики Государственному Совету

Чувашской  Республики,  государственным программам Чувашской Республики и

иным  принимаемым  Главой  Чувашской  Республики  или Кабинетом Министров

Чувашской    Республики    документам,    в    которых   формулируются  и

обосновываются    цели    и  приоритеты  политики  Чувашской  Республики,

направления  реализации  указанных  целей, задачи, подлежащие решению для

их  реализации,  соответствия  поручениям  Главы Чувашской Республики или

Кабинета Министров Чувашской Республики органам местного  самоуправления:

_________________________________________________________________________

     Описание  обязанностей, которые предполагается возложить на субъекты

предпринимательской  и  инвестиционной деятельности предлагаемым правовым

регулированием,  и  (или)  описание предполагаемых изменений в содержании

существующих обязанностей указанных субъектов: __________________________

с  выводами  о   наличии   либо   отсутствии   избыточных   обязанностей,

запретов    и    ограничений    для    субъектов   предпринимательской  и

инвестиционной деятельности или способствующих их введению.

     Оценка  расходов  бюджета города Чебоксары на организацию исполнения

и    исполнение  полномочий,  необходимых  для  реализации  предлагаемого

правового регулирования: ________________________________________________

с  выводами  о  наличии   либо   отсутствии   положений,   способствующих

возникновению необоснованных расходов бюджета города Чебоксары.

     Оценка    изменений    расходов    субъектов  предпринимательской  и

инвестиционной    деятельности    на  осуществление  такой  деятельности,

связанных  с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них или

изменяемые предлагаемым правовым регулированием: ________________________

_________________________________________________________________________

с  выводами  о  наличии   либо   отсутствии   положений,   способствующих

возникновению  необоснованных  расходов  субъектов  предпринимательской и

инвестиционной деятельности.

     Ожидаемые   выгоды  от  реализации  выбранного  варианта  достижения

поставленных целей: _____________________________________________________

     Необходимые    меры,   позволяющие  максимизировать  позитивные  или

минимизировать  негативные  последствия  применения  варианта  достижения

поставленных целей: _____________________________________________________

     Оценка  рисков невозможности решения проблемы предложенным способом,

рисков непредвиденных негативных последствий: ___________________________

_________________________________________________________________________

     Иные сведения: _____________________________________________________

     7.  Реализация  выбранного  варианта достижения поставленных целей и

последующий мониторинг

     Организационные    вопросы    практического   применения  выбранного

варианта достижения поставленных целей: _________________________________

     Система мониторинга: _______________________________________________

     Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: ____________

_________________________________________________________________________

     8. Информация об исполнителях:

_________________________________________________________________________

    (Ф.И.О., телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения

               об оценке регулирующего воздействия проекта акта)

Глава администрации

города Чебоксары  ______________________________ ________________________

                           (подпись)               (расшифровка подписи)

                                                 ________________________

                                                          (дата)