Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 14 февраля 2014 г. N 89 "О муниципальной программе Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы" (документ не действует)

Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики
от 14 февраля 2014 г. N 89
"О муниципальной программе Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 6 марта 2015 г. N 177 "О муниципальной программе "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территории Канашского района Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и в целях повышения уровня безопасности жизнедеятельности населения и территории Канашского района, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий 2014-2020 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации Канашского района от 25 ноября 2013 года N 639 "Об утверждении паспорта муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Глава администрации района

В.В. Софронов

Утвержден
постановлением администрации
Канашского района
от 14 февраля 2014 г. N 89

Паспорт
муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Сектор специальных программ администрации Канашского района
Соисполнители муниципальной программы	-	ОМВД России по Канашскому району (по согласованию), ОНД по г. Канаш и Канашскому району ГУ МЧС России по Чувашской Республике (по согласованию), БУ "Канашская центральная районная больница им.Ф.Г. Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), КУ "Канашское лесничество" Минприроды Чувашии (по согласованию), управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сектор экономики администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, сектор информатизации администрации Канашского района, отдел социальной защиты населения г. Канаш и Канашского района КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (по согласованию), Канашский межрайонный следственный отдел СУ СК Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию), отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике в г. Канаш (по согласованию), Канашское МРО Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию), филиал по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию), Территориального пункта в с. Шихазаны межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в гор. Канаш (по согласованию), руководители учреждений, предприятий и организаций Канашского района независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию), Канашская районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, антитеррористическая комиссия в Канашском районе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Структура муниципальной программы	-	подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"; подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"; подпрограмма "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы"
Цели муниципальной программы	-	повышение уровня готовности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления), учреждений, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; укрепление законности и правопорядка, повышение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе Чувашской Республики; формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям; совершенствование взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; удержание контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики; создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики; обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения Канашского района Чувашской Республики путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование"
Задачи муниципальной программы	-	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения ЧС и проведение мероприятий, направленных на пропаганду через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО с 93 до 100%; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях ЧС с 93 до 100%; количество зарегистрированных пожаров с 1,3 до 0,7%; снижение количества погибших на пожаре с 1,7 до 1,1%; снижение количества травмированных на пожаре людей с 2,8 до 2,2%; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара с 11,2 до 10,6 мин.; локализация пожара с 26,0 до 25,4 мин.; ликвидации пожара с 39,5 до 36,5 мин.; тушения пожара с 12,8 до 12,2 мин.; улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации с 4,7 до 4,1 мин.; прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций с 36,4 до 35,8 мин.; ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с 43,5 до 42,9 мин.; количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций с 35 до 65 чел.; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) с 97,2 до 98%; осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Канашского района а также, на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде с 98,1 до 99%; доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Канашском районе как удовлетворительное с 92 до 98%; охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях с 4 до 10%; охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием с 69,0 до 75,0%; доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности с 74,0 до 80%; удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 29,9 до 33,5%; доля преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений с 49,7 до 46,0 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 10,5 до 9,3 человек; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 51,7 до 55,5 процента; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности со 101,0 до 104,0 процента; снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц, в общественных местах с 49 до 23 единиц, повышение раскрываемости преступлений, совершенных: на улицах с 85,2 до 100%, в общественных местах с 80 до 96,5%; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 ед.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2014-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий в 2014-2020 годах составляет 22487,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2998,1 тыс. рублей; в 2015 году - 3209,6 тыс. рублей; в 2016 году - 3104,6 тыс. рублей; в 2017 году - 309,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3578,2 тыс. рублей; в 2019 году - 309,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3578,2 тыс. рублей за счет бюджета Канашского района - 22407,9 тыс. рублей (99,65 процента), из них: в 2014 году - 2983,1 тыс. рублей; в 2015 году - 3194,6 тыс. рублей; в 2016 году - 3094,6 тыс. рублей; в 2017 году - 2999,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3568,2 тыс. рублей; в 2019 году - 2999,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3568,2 тыс. рублей; внебюджетных источников 80,0 тыс. рублей (0,35 процента), из них: в 2014 году - 15,0 тыс. рублей; в 2015 году - 15,0 тыс. рублей; в 2016 году - 10,0 тыс. рублей; в 2017 году - 10,0 тыс. рублей; в 2018 году - 10,0 тыс. рублей; в 2019 году - 10,0 тыс. рублей; в 2020 году - 10,0 тыс. рублей; Объемы бюджетных ассигнований Канашского района уточняются ежегодно при формировании бюджета Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы	-	выполнение задач по организации профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров; приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС; приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС; создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму, формирования толерантного поведения в обществе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Канашского района Чувашской Республики; снижение тяжести последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Канашского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала; снижение уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления; увеличение сбора налоговых и иных платежей в бюджет Канашского района Чувашской Республики, а также сумм возмещенного ущерба; снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно значимых мероприятий; усиление защиты всех видов собственности; обеспечение общественного порядка в жилом секторе.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы" (далее - муниципальная программа) направлена на реализацию политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Канашского района Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Канашского района Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения ЧС являются важнейшими задачами ТП РСЧС. Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов местного самоуправления.

Проведение государственной политики в этой области, координация деятельности подсистем ТП РСЧС, планирование и проведение практических мероприятий осуществлялись во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями.

Мероприятия по защите населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Канашского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме.

В 2013 году основные усилия ТП РСЧС были направлены на совершенствование защиты населения и территории Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС, повысилась оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений муниципальной пожарной охраны сельских поселений Канашского района Чувашской Республики.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован и осуществляется комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, совершенствование жизнеобеспечения населения, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Канашского района Чувашской Республики.

Совершенствовались обучение и подготовка руководящего состава гражданской обороны (далее - ГО) и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Пожарную безопасность на территории Канашского района Чувашской Республики обеспечивает ПЧ-15 "ФГКУ 9 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии" и муниципальная пожарная охрана сельских поселений Канашского района Чувашской Республики.

В целях обеспечения безопасности населения Канашского района Чувашской Республики ежегодно утверждается План мероприятий по организации взаимодействия и совместной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период администрации Канашского Чувашской Республики с КУ "Чувашская Республиканская поисково-спасательная служба" и ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии".

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Для более качественного и своевременного проведения аварийно-спасательных работ необходимо проводить обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС, органов местного самоуправления, организаций в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии, а также в ходе проведения учений и тренировок.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Канашском районе Чувашской Республики за эти годы позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Канашском районе Чувашской Республики, проводится в основном в организациях по месту работы и в учебно-консультационных пунктах (далее - УКП) органов местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопрограмм, просмотра телепередач, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений Канашского района проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Канашском районе Чувашской Республики ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Вместе с тем в системе подготовки населения Канашского района Чувашской Республики в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие:

не соблюдается периодичность повышения квалификации органов местного самоуправления в области гражданской защиты;

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне;

должностные лица и специалисты органов управления ГО и ТП РСЧС, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в образовательных учреждениях Канашского района.

Выполнение мероприятий подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы" (Приложение N 6) муниципальной программы, позволит минимизировать людские и имущественные потери в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Функционирует межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района Чувашской Республики и координационный совет по обеспечению правопорядка при главе администрации Канашского района Чувашской Республики. Во всех сельских поселениях Канашского района созданы и функционируют советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории Канашского района Чувашской Республики не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Серьезной проблемой является преступность в сфере семейно-бытовых отношений.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На территории Канашского района Чувашской Республики остается высокой доля преступлений, совершенных несовершеннолетними по сравнению со средним показателем по Чувашской Республике.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма и наркомании.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссии по профилактике правонарушений, советов профилактики сельских поселений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительских комитетов, советов наставничества, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах власти.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности.

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также улучшении материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную обстановку.

Указанные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех органов местного самоуправления. Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" (Приложение N 7) муниципальной программы, является документом, выстраивающим на среднесрочный период механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.

Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ПЧ-15 ОФПС-9 ГУ МЧС России в Чувашской Республике, Отделение УФСБ РФ по Чувашии в г. Канаш. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения.

Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось:

раскрытие преступлений по ст.ст. 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой) УК РФ, др.;

задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов;

привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей.

Для противодействия роста преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, сельских поселений Канашского района современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасное муниципальное образование" (далее - КАИАС), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Канашского района Чувашской Республики.

Выполнение мероприятий подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" (Приложение N 8) муниципальной программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Канашском районе Чувашской Республики.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Раздел II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты и срок реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики определены Концепцией строительства сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на период до 2020 г., утвержденной Президентом Российской Федерации 28 января 2010 г., Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 года N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Муниципальная программа направлена на достижение следующих целей:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, организация экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях, организация аварийно-спасательных работ по ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, пропаганды и обучения населения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций;

совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений, граждан в сфере профилактики правонарушений;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение надежной защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

удержание контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений.

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

своевременное информирование населения Канашского района Чувашской Республики о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий;

повышение мобильности спасательных сил;

снижение угрозы и возможного ущерба от пожаров и чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов аварийно-спасательных сил;

обучение населения Канашского района Чувашской Республики в области гражданской защиты;

совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка в Канашском районе Чувашской Республики;

повышение эффективности взаимодействия субъектов по профилактике правонарушений, общественных объединений правоохранительной направленности по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация деятельности советов по профилактике правонарушений, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан и общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

укрепление антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Реализация муниципальной программы позволит:

обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения Канашского района Чувашской Республики об угрозе и возникновении кризисных ситуаций;

завершить создание локальных систем оповещения и информирования населения Канашского района Чувашской Республики;

осуществить переработку существующих планирующих документов по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей с учетом современных условий на основе новых, более гибких многовариантных подходов к ее организации;

организовать постоянный мониторинг состояния простейших противорадиационных укрытий в соответствии с современными требованиями;

обеспечить устойчивое функционирование системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах ЧС;

довести до требуемого уровня объемы запасов средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), своевременное их освежение, обеспечить их сохранность и выдачу населению в угрожаемый период;

развить теоретические и практические навыки действий населения в условиях ЧС природного и техногенного характера;

оптимизировать усилия по подготовке и ведению ГО путем планирования и осуществления необходимых мероприятий с учетом экономических, природных и иных характеристик и особенностей территорий и степени реальной опасности;

обеспечить повышение профессиональной подготовки кадров для укомплектования аварийно-спасательных формирований.

сокращение доли тяжких и особо тяжких преступлений против личности в общем количестве преступлений против личности;

снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;

сокращение доли несовершеннолетних, совершивших преступления, в общем количестве установленных преступников;

ежегодное снижение числа погибших в результате преступных посягательств.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и значениях приведены в Приложении N 1.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения) и изменения приоритетов муниципальной политики в рассматриваемой сфере.

Срок реализации муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы": 2014-2020 годы.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей в течение срока реализации муниципальной программы.

Задачи муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы", "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы", "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы".

Система целевых ориентиров (цели, задачи) муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей муниципальной программы.

Программа объединяет 7 основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер направленных на своевременное прибытие к месту ЧС, обеспечение безопасности населения и территорий Канашского района, оказание помощи при эвакуации населения и культурных ценностей, своевременная ликвидация ЧС

Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавшего населения, оказания помощи. Обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.

Основное мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности на территории Канашского района.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается сокращение количества пожаров и гибели на них людей, снижение экономического ущерба от пожаров.

Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности на водных объектах на территории Канашского района.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается выполнение задач по организации и осуществлению профилактики, снижению факторов, способствующих гибели людей на водных объектах.

Основное мероприятие 5. Защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер по защите населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма.

Основное мероприятие 6. Совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы, защиты прав и свобод граждан.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается стабилизация оперативной обстановки, снижение уровня преступности.

Основное мероприятие 7. Обеспечение безопасности населения Канашского района в местах массового скопления, путем ведение мониторинга и установки видеокамер.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается создание условий, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения района, снижение количества преступлений

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы приведена в Приложении N 2.

Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении N 3.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования муниципальной программы

Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактика терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений и противодействия преступности, безопасное муниципальное образование в Канашском районе Чувашской Республики составляют федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 июня 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июня 1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", законы Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике", от 25.11.2003 N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", от 25.11.2003 N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", от 24.11.2004 N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", от 29.12.2005 N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", от 04.06.2007 N 14 "О противодействии коррупции", от 05.10.2007 N 61 "Об общественных воспитателях несовершеннолетних", указа Президента Чувашской Республики от 04.12.2002 N 137 "О дополнительных мерах по усилению контроля за потреблением алкоголя, профилактике алкоголизма и пьянства", перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств от 2 октября 2012 г. N Пр-2613, постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 07.06.2013 года N 300 "Об организации и ведении гражданской обороны в Канашском районе Чувашской Республики".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "от 6 марта 2006 г."

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики правонарушений и противодействия преступности, применения современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения, обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики.

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в области повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики, сектором специальных программ администрации Канашского района осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий муниципальной программы. В период с 2014 по 2020 год будет продолжаться работа по разработке муниципальных правовых актов Канашского района Чувашской Республики и внесению изменений в действующие акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации приведены в Приложении N 4.

Раздел V. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнитель муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений муниципальной программы на муниципальном уровне и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией муниципальной программы, в том числе исполнителя или отдельных ее соисполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме за счет средств бюджета всех уровней. Данный риск возникает по причине длительности срока реализации муниципальной программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Канашского района Чувашской Республики и с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы:

Характеристика рисков, влияющих на реализацию муниципальной программы

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов в сфере социально-экономического развития и размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит средств бюджета всех уровней, необходимых на реализацию основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм, включенных в муниципальную программу; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограмме, включенной в муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммы, включенной в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VI. Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Канашского района и внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований Канашского района на реализацию муниципальной программы утверждается решением Собрания депутатов Канашского района о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозируемый объем финансирования мероприятий в 2014-2020 годах составляет 22487,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2998,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 3209,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 3104,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 309,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3578,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 309,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3578,2 тыс. рублей

за счет бюджета Канашского района - 22407,9 тыс. рублей (99,65 процента), из них:

в 2014 году - 2983,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 3194,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 3094,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 2999,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3568,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 2999,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3568,2 тыс. рублей;

внебюджетных источников 80,0 тыс. рублей (0,35 процента), из них:

в 2014 году - 15,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 15,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 10,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 10,0 тыс. рублей;

Объемы бюджетных ассигнований Канашского района, уточняются ежегодно при формировании бюджета Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе мероприятий муниципальной программы представлено в Приложении N 5.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Обеспечение постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО	%	93	94	95	96	97	98	100
2	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций	%	93	94	95	96	97	98	100
3	Количество зарегистрированных пожаров	%	1,3	1,2	1,1	1	0,9	0,8	0,7
4	Снижение количества погибших на пожаре	%	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
5	Снижение количества травмированных на пожаре людей	%	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
6	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	11,2	11,1	11,0	10,9	10,8	10,7	10,6
	локализация пожара	мин.	26,0	25,9	25,8	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации пожара	мин.	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара	мин.	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3	12,2
7	Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации	мин.	4,7	4,6	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций	мин.	36,4	36,3	36,2	36,1	36,0	35,9	35,8
	ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций	мин.	43,5	43,4	43,3	43,2	43,1	43,0	42,9
8	Количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций	чел.	35	40	45	50	55	60	65
9	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98
10	Осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Канашского района, а также на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде	%	98,1	98,3	98,4	98,5	98,6	98,8	99
11	Доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Канашском районе как удовлетворительное	%	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0
12	Охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях	%	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0
13	Охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием	%	69,0	70,0	71,0	72,0	73,0	74,0	75,0
14	Доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности (к общей численности педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики)	%	74,0	75,0	76,0	77,0	78,0	79,0	80,0
15	Удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	29,9	33,0	33,1	33,2	33,3	33,4	33,5
16	Доля преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений	%	49,7	48,5	48,0	47,5	47,0	46,5	46,0
17	Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	33,2	32,2	31,7	31,2	30,7	30,2	29,5
18	Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	32,4	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
19	Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	10,5	9,8	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
20	Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	51,7	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5
21	Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0
22	Ликвидация перелимита численности подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах	человек	116	116	116	0	0	0	0
23	Количество преступлений, совершенных на улицах	ед.	33	29	26	22	18	15	10
24	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	49	44	39	34	29	26	23
25	Раскрываемость преступлений, совершенных на улицах	%	85,2	87,67	90,14	92,61	95,08	97,55	100
26	Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах	%	80,0	82,75	85,5	89,0	91,7	94,0	96,5
27	Количество видеокамер по линии охраны общественного порядка	ед.	5	9	14	19	24	27	30

Приложение N 2
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы (основных мероприятий) муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями муниципальной программы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1. Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера	Сектор специальных программ администрации Канашского района	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер направленных на своевременное прибытие к месту ЧС, обеспечение безопасности населения и территорий Канашского района, оказание помощи при эвакуации населения и культурных ценностей, своевременная ликвидация ЧС	Увеличение: факторов способствующих возникновению ЧС; количества пострадавшего населения; снижение уровня защищенности населения и территории	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций до 100%
2	Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	Сектор специальных программ администрации Канашского района	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавшего населения, оказания помощи. Обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ	Снижение уровня защищенности пострадавшего населения	Создание комфортных условий пострадавшему населению при проведении эвакуационных мероприятиях до 100%
3	Основное мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности на территории Канашского района	Сельские поселения*, ОНД по г. Канаш и Канашскому району ГУ МЧС России по Чувашской Республике*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Сокращение количества пожаров и гибели на них людей, снижение экономического ущерба от пожаров	Увеличение: факторов способствующих возникновению пожаров и гибели на них людей; экономического ущерба	Сокращение количества зарегистрированных пожаров до 0,7%; Снижение количества погибших на пожаре до 1,1%
4	Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности на водных объектах на территории Канашского района.	Сектор специальных программ администрации Канашского района, Сельские поселения*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики, снижение факторов, способствующих гибели людей на водных объектах	увеличение факторов способствующих гибели людей на водных объектах	уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, сохранения здоровья, снижение людских потерь до 99%
5	Основное мероприятие 5. Защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма	Антитеррористическая комиссия Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер по защите населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма	снижение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе, снижение толерантного сознания и поведения, снижение уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.	доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в районе как удовлетворительное до 98%; охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях до 10%; охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием до 75%;
6	Основное мероприятие 6. Совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы, защиты прав и свобод граждан	ОМВД РФ по Канашскому району*, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района, сельские поселения*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Стабилизация оперативной обстановки, снижение уровня преступности	Ухудшение качества жизни	снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, до 46,0 процента
7	Основное мероприятие 7. Обеспечение безопасности населения Канашского района в местах массового скопления, путем ведение мониторинга и установки видеокамер	ОМВД РФ по Канашскому району*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Создание условий, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения района, снижение количества преступлений	Увеличение количества преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах	Увеличение уровня раскрываемости преступлений: совершенных на улицах до 100%; совершаемых в общественных местах до 96,5%; Обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки путем установления видеокамер до 30 ед.

*- Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем

Приложение N 3
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

План
реализации муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы" на очередной финансовый год и плановый период

N п/п	Наименование муниципальной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начало реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы	окончания реализации мероприятия, основного мероприятия подпрограммы
1	2	3	4	5	6
1	Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера	Сектор специальных программ администрации Канашского района	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер направленных на своевременное прибытие к месту ЧС, обеспечение безопасности населения и территорий Канашского района, оказание помощи при эвакуации населения и культурных ценностей, своевременная ликвидация ЧС
2	Обеспечение безопасности и защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	Организации, создающие резервы*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Экстренное привлечение необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавшего населения, оказания помощи. Обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ
3	Обеспечение пожарной безопасности, безопасности на территории Канашского района	Сельские поселения*, ОНД по г. Канаш и Канашскому району ГУ МЧС России по Чувашской Республике*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Сокращение количества пожаров и гибели на них людей, снижение экономического ущерба от пожаров
4	Обеспечение безопасности на водных объектах на территории Канашского района	Сектор специальных программ администрации Канашского района, Сельские поселения*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, сохранения здоровья, снижение людских потерь
5	Защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма	Антитеррористическая комиссия Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Осуществление комплекса мер по защите населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма
6	Совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы, защиты прав и свобод граждан	ОМВД РФ по Канашскому району*, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района, сельские поселения*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Стабилизация оперативной обстановки, снижение уровня преступности
7	Обеспечение безопасности населения Канашского района в местах массового скопления, путем ведение мониторинга и установки видеокамер	ОМВД РФ по Канашскому району*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	Создание условий, направленных на обеспечение жизнедеятельности населения района, снижение количества преступлений

*- Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем

Приложение N 4
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"

Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	О бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Канашского района	2014 - 2020 годы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в муниципальную программу	приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством	Сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне

Приложение N 5
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Класс бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Программа	Муниципальная программа Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий на 2014-2020 годы"	х	х	х	х	Всего	2998,1	3209,6	3104,6	3009,6	3578,2	3009,6	3578,2
		х	х	х	х	Бюджет Канашского района	2983,1	3194,6	3094,6	2999,6	3568,2	2999,6	3568,2
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	15,0	15,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1	Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (Гражданская оборона)	х	х	х	х	Всего	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.	Обеспечение безопасности защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	х	х	х	х	Всего	721,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6
		903	0309	Ц8Э0060	100 200	Бюджет Канашского района	671,6 50,0	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.	Обеспечение пожарной безопасности	х	х	х	х	Всего	2115,0	2115,0	2110,0	2110,0	2110,0	2110,0	2110,0
		993	0310	Ц811003	100	Бюджет Канашского района	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
		993	0310	Ц811003	200	Внебюджетные источники	15,0	15,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 4.	Обеспечение безопасности населения на водных объектах	х	х	х	х	Всего	-	1,5	1,5	1,5	570,1	1,5	570,1
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	-	1,5	1,5	1,5	570,1	1,5	570,1
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5.	Защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма	х	х	х	х	Всего	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 6.	Совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы, защиты прав и свобод граждан	х	х	х	х	Всего	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		903	0113	Ц821007	200	Бюджет Канашского района	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 7.	Обеспечение безопасности населения Канашского района в местах массового скопления, путем ведение мониторинга и установки видеокамер	х	х	х	х	Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		903	0113	Ц821004	200	Бюджет Канашского района	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 6
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы	-	Сельские поселения Канашского района Чувашской Республики (по согласованию), ОНД г. Канаш и Канашского района ГУ МЧС России по Чувашской Республике (по согласованию), ОМВД России по Канашскому району (по согласованию), сектор информатизации администрации Канашского района, руководители учреждений, предприятий и организаций Канашского района независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию), Канашская районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, антитеррористическая комиссия в Канашском районе, общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	Повышение уровня готовности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; сокращение количества зарегистрированных пожаров; сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре; подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики (далее - органы местного самоуправления) и организаций независимо от организационно-правовых и форм собственности по вопросам гражданской защиты от ЧС; защита населения и территории Канашского района от пактов терроризма и проявлений экстремизма; формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям
Задачи подпрограммы	-	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций; организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) при ликвидации ЧС в Канашском районе; организация и осуществление профилактики пожаров; организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах; организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду через средства массовой информации; планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации; повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве; пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания; выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	К 2021 году будут достигнуты следующие показатели: обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО с 93 до 100%; количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций с 35 до 65 чел.; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) с 97,2 до 98%; организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций с 93 до 100%; количество зарегистрированных пожаров с 1,3 до 0,7%; снижение количества погибших на пожаре с 1,7 до 1,1%; снижение количества травмированных на пожаре людей с 2,8 до 2,2%. Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и ЧС, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара с 11,2 до 10,6 мин.; локализация пожара с 26,0 до 25,4 мин.; ликвидации пожара с 39,5 до 36,5 мин.; тушения пожара с 12,8 до 12,2 мин. Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на чрезвычайные ситуации с 4,7 до 4,1 мин.; прибытия дежурной смены спасателей к месту чрезвычайных ситуаций с 36,4 до 35,8 мин.; ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций с 43,5 до 42,9 мин.; осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Канашского района, а также, на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде с 98,1 до 99%; доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Канашском районе как удовлетворительное с 92 до 98%; охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях с 4 до 10%; охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием с 69,0 до 75,0%; доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности с 74,0 до 80%; удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 29,9 до 33,5%.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	Прогнозируемый объем финансирования мероприятий в 2014-2020 годах составляет 21717,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2848,1 тыс. рублей; в 2015 году - 2959,6 тыс. рублей; в 2016 году - 2954,6 тыс. рублей; в 2017 году - 2954,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3523,2 тыс. рублей; в 2019 году - 2954,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3523,2 тыс. рублей; из них средства: бюджета Канашского района - 21637,9 тыс. рублей (99,6 процента), в том числе: в 2014 году - 2833,1 тыс. рублей; в 2015 году - 2944,6 тыс. рублей; в 2016 году - 2944,6 тыс. рублей; в 2017 году - 2944,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3513,2 тыс. рублей; в 2019 году - 2944,6 тыс. рублей; в 2020 году - 3513,2 тыс. рублей; внебюджетных источников - 80 тыс. рублей (0,4 процента), в том числе: в 2014 году - 15 тыс. рублей; в 2015 году - 15 тыс. рублей; в 2016 году - 10 тыс. рублей; в 2017 году - 10 тыс. рублей; в 2018 году - 10 тыс. рублей; в 2019 году - 10 тыс. рублей; в 2020 году - 10 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемый результат реализации Подпрограммы	-	Выполнение задач по организации, осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров; приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС; приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС; создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму, формирования толерантного поведения в обществе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите; социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма и проявлений экстремизма, увеличении степени толерантности общества.

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Подпрограмма "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма 1) направлена на реализацию политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Канашского района Чувашской Республики в пределах предоставленных полномочий осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами Канашского района Чувашской Республики.

Обеспечение условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) являются важнейшими задачами Канашского районного звена территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС). Данная проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов местного самоуправления.

Проведение политики в этой области, координация деятельности подсистем ТП РСЧС, планирование и проведение практических мероприятий осуществляется во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями.

Мероприятия по защите населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные Планом основных мероприятий Канашского района Чувашской Республики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год, выполнены в полном объеме.

В 2013 году основные усилия ТП РСЧС были направлены на совершенствование защиты населения и территории Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от террористической деятельности.

Продолжалась работа по развитию сил и средств ТП РСЧС, повысилась оперативность их действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целенаправленно осуществлялся комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Совершенствовалась оснащенность подразделений муниципальной пожарной охраны сельских поселений Канашского района Чувашской Республики.

Получили дальнейшее развитие организация, способы и формы работы органов местного самоуправления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

На основе мониторинга и комплексной оценки обстановки спланирован комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера, направленный на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, сокращение потерь, пресечение террористической деятельности против населения, жизненно важных объектов и организаций Канашского района Чувашской Республики.

Совершенствуется обучение и подготовка руководящего состава ГО и единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава аварийно-спасательных формирований, населения к действиям в условиях ЧС.

Пожарную безопасность на территории Канашского района Чувашской Республики обеспечивает ПЧ-15 "ФГКУ 9 отряд ФПС по Чувашской Республике - Чувашии" и муниципальная пожарная охрана сельских поселений Канашского района Чувашской Республики.

В целях обеспечения безопасности населения Канашского района Чувашской Республики ежегодно утверждается План мероприятий по организации взаимодействия и совместной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период администрации Канашского Чувашской Республики с КУ "Чувашская Республиканская поисково-спасательная служба" и ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии".

Проводится работа по оказанию практической и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения безопасности людей на воде, а также по привлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность.

Для более качественного и своевременного проведения аварийно-спасательных работ необходимо проводить обучение руководителей, должностных лиц и специалистов системы ГО, ТП РСЧС, органов местного самоуправления, организаций в автономном учреждении Чувашской Республики дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) "Учебно-методический центр гражданской защиты" ГКЧС Чувашии, а также в ходе проведения учений и тренировок.

Создание и совершенствование единой системы подготовки населения в области гражданской защиты в Канашском районе Чувашской Республики за эти годы позволило увеличить показатели охвата и повысить эффективность обучения всех категорий населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биолого-социального характера.

Основное внимание при подготовке руководителей, других должностных лиц и специалистов ГО и ТП РСЧС обращено на приобретение обучаемыми практических навыков для выполнения ими своих обязанностей по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и при ЧС, а также умения анализировать и оценивать обстановку, принимать правильные решения.

Работа по обучению населения, занятого и не занятого в сферах производства и обслуживания в Канашском районе Чувашской Республики, проводится в основном в организациях по месту работы и в учебно-консультационных пунктов (далее - УКП) органов местного самоуправления. Подготовка осуществляется путем проведения теоретических и практических занятий в группах, самостоятельного изучения пособий, памяток, проведения бесед и консультаций.

Обучение учащихся образовательных учреждений Канашского района проводится в учебное время по учебной дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) и программе "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ). Основное внимание уделяется обучению действиям по сигналам оповещения, способам защиты от стихийных бедствий, аварий, умению оказывать само- и взаимопомощь при травмах, соблюдению мер безопасности в быту. В целях улучшения подготовки молодежи к военной службе и ее патриотического воспитания в Канашском районе Чувашской Республики ежегодно проводятся соревнования юнармейского движения "Зарница" и "Орленок".

Вместе с тем в системе подготовки населения Канашского района Чувашской Республики в области гражданской защиты продолжают иметь место недостатки, влияющие на комплексное и качественное решение задач обучения населения в области гражданской защиты. Основными из них являются следующие:

не соблюдается периодичность повышения квалификации руководителей органов местного самоуправления всех уровней в области гражданской защиты;

недостаточно внимания уделяется обучению всех групп населения правилам действий в условиях природных пожаров и соблюдению мер пожарной безопасности при нахождении на природе;

учебная материальная база для обучения населения в организациях совершенствуется медленно и не в полной мере обеспечивает качественное проведение занятий, особенно практических;

обучение работающего населения в малочисленных организациях проводится на низком уровне;

должностные лица и специалисты уполномоченные на решение вопросов в области ГО и ТП РСЧС, спасательных и пожарных формирований недостаточно активно участвуют в проведении занятий в образовательных учреждениях.

Выработка политики в сфере программно-целевого метода планирования, анализ выполнения долгосрочных программ позволят минимизировать существующие проблемы и расширить использование механизмов программно-целевого планирования.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1 и срока реализации Подпрограммы 1

Приоритеты в вопросах обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера определены Стратегией социально-экономического развития Канашского района Чувашской Республики до 2020 года.

Подпрограмма 1 направлена на достижение следующих целей:

повышение уровня готовности в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

сокращение количества зарегистрированных пожаров;

сокращение количества людей, получивших травмы и погибших на пожаре;

подготовка, переподготовка (повышение квалификации) руководителей, других должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма;

формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям

Поставленные цели планируется достигнуть путем решения следующих задач:

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС;

организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее АСДНР) при ликвидации ЧС в Канашском районе;

организация и осуществление профилактики пожаров;

организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и материальных ценностей при пожарах;

организация и проведение обучения, тренировок и учений с различными слоями населения по обучению правилам поведения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и проведение мероприятий, направленных на пропаганду через средства массовой информации;

планирование и организация учебного процесса по повышению квалификации;

повышение эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.

В результате выполнения поставленных целей и задач Подпрограммы 1 к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:

обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО с 93 до 100%;

количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций с 35 до 65 чел.;

доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций) с 97,2 до 98%;

организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения чрезвычайных ситуаций, улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций с 93 до 100%;

количество зарегистрированных пожаров с 1,3 до 0,7%;

снижение количества погибших на пожаре с 1,7 до 1,1%;

снижение количества травмированных на пожаре людей с 2,8 до 2,2%.

Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и ЧС, в том числе сокращение среднего времени:

прибытия пожарного подразделения к месту пожара с 11,2 до 10,6 мин.;

локализация пожара с 26,0 до 25,4 мин.;

ликвидации пожара с 39,5 до 36,5 мин.;

тушения пожара с 12,8 до 12,2 мин.

Улучшение показателей оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:

на организацию выезда дежурной смены на ЧС с 4,7 до 4,1 мин.;

прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС с 36,4 до 35,8 мин.;

ликвидации последствий ЧС с 43,5 до 42,9 мин.;

осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Канашского района, а также, на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде с 98,1 до 99%;

доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Канашском районе как удовлетворительное с 92 до 98%;

охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях с 4 до 10%;

охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием с 69,0 до 75,0%;

доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности с 74,0 до 80%;

удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 29,9 до 33,5%.

Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы 1 реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач Подпрограммы 1 и приведен в Приложении N 1.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Основные мероприятия Подпрограммы 1 направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы 1 и муниципальной программы в целом. Мероприятия Подпрограммы 1 подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению и организационные мероприятия.

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Подпрограммы 1 позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Подпрограммы 1.

Подпрограмма 1 объединяет 5 основных мероприятий.

Мероприятие 1. Реализация на территории Канашского района Чувашской Республики политики в области развития ГО.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер направленных на:

1.1. Обучение населения в области гражданской обороны.

1.2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

1.4. Обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Мероприятие 2. Обеспечение безопасности защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер направленных на:

2.1. Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций.

2.2. Проведение работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3. Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.4. Развитие и содержание органа повседневного управления (ЕДДС) Канашского района.

Мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер направленных на:

3.1. Сокращение количества зарегистрированных пожаров.

3.2. Сокращение экономического ущерба от пожаров.

3.3. Сокращение количества погибших на пожаре людей, количества людей, получивших травмы на пожаре.

Мероприятие 4. Обеспечение безопасности населения на водных объектах.

В рамках выполнения данного мероприятия предполагается осуществление комплекса мер направленных на:

4.1. Организацию мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций в период прохождения паводковых вод по территории Канашского района и обеспечения безопасности людей во время купального сезона.

4.2. Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности населения Канашского района.

4.3. Пропаганду и обучение населения мерам безопасности на водных объектах района.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения на воде.

4.4. Подготовка мест отдыха на водных объектах района (организация пляжей) с целью обеспечения безопасности населения и охраны их жизни и здоровья.

Мероприятие 5. Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики.

Реализация на территории Канашского района Чувашской Республики политики защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе Чувашской Республики, формирование в обществе норм и установок толерантного сознания и поведения, уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.

Мероприятия реализуются осуществлением комплекса мер:

повышения эффективности взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций в вопросах профилактики терроризма и экстремизма;

укрепления межнационального и межконфессионального согласия, профилактика конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

пропаганда толерантного отношения к людям другой национальности, культуры, обычаев и традиций, языка и вероисповедания;

выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

укрепление технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов.

Мероприятия Подпрограммы 1 приведены в Приложении N 2.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования Подпрограммы 1

Основу законодательства в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактика терроризма и экстремизма в Канашском районе Чувашской Республики составляют федеральные законы от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06 июня 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законы Чувашской Республики от 15 апреля 1996 года N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 25 ноября 2005 года N 47 "О пожарной безопасности в Чувашской Республике", Указ Президента Чувашской Республики от 12 декабря 2008 г. N 125 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Чувашской Республике", постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 07.06.2013 года N 300 "Об организации и ведении гражданской обороны в Канашском районе Чувашской Республики".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 35-ФЗ следует читать как "от 6 марта 2006 г."

Создание и совершенствование нормативно-правовой базы в целях осуществления единой политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, профилактики терроризма и экстремизма обусловлены необходимостью правового обеспечения деятельности по повышению безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики.

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики в области повышения безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики, сектором специальных программ администрации Канашского района осуществляется работа в установленном порядке по совершенствованию законодательства в данной сфере.

Существующая нормативно-правовая база представляет собой комплекс мер правового регулирования, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1. В период с 2014 по 2020 год будет продолжаться работа по разработке муниципальных правовых актов Канашского района Чувашской Республики и внесению изменений в действующие акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации приведены в Приложении N 3.

Раздел V. Анализ рисков реализации и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 1

К рискам реализации Подпрограммы 1, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы 1, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 1 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя и (или) соисполнителей Подпрограммы 1, что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 1. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы 1 для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей Подпрограммы 1 и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы 1 в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности Подпрограммы 1. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий Подпрограммы 1.

Реализации Подпрограммы 1 также угрожает риск ухудшения состояния экономики, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 1, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

В целях управления финансовыми рисками планируются мероприятия по организации разрешения и снижения величины риска путем ежегодного уточнения финансирования Подпрограммы 1. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в настоящую Подпрограмму 1.

3. Непредвиденные риски, которые связаны с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.

Раздел VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1

Общий прогнозируемый объем финансирования мероприятий в 2014-2020 годах составляет 21717,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2848,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 2959,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 2954,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 2954,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3523,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 2954,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3523,2 тыс. рублей;

из них средства:

бюджета Канашского района - 21637,9 тыс. рублей (99,6 процента), в том числе:

в 2014 году - 2833,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 2944,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 2944,6 тыс. рублей;

в 2017 году - 2944,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3513,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 2944,6 тыс. рублей;

в 2020 году - 3513,2 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 80 тыс. рублей (0,4 процента), в том числе:

в 2014 году - 15 тыс. рублей;

в 2015 году - 15 тыс. рублей;

в 2016 году - 10 тыс. рублей;

в 2017 году - 10 тыс. рублей;

в 2018 году - 10 тыс. рублей;

в 2019 году - 10 тыс. рублей;

в 2020 году - 10 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Канашского района Чувашской Республики на соответствующий период.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 по годам ее реализации представлено в Приложении N 4.

Приложение N 1
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО	%	93	94	95	96	97	98	100
2	Организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС, улучшение показателей оперативного реагирования, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях ЧС	%	93	94	95	96	97	98	100
3	Количество зарегистрированных пожаров	%	1,3	1,2	1,1	1	0,9	0,8	0,7
4	Снижение количества погибших на пожаре	%	1,7	1,6	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1
5	Снижение количества травмированных на пожаре людей	%	2,8	2,7	2,6	2,5	2,4	2,3	2,2
6	Улучшение показателей оперативного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации, в том числе сокращение среднего времени:
	прибытия пожарного подразделения к месту пожара	мин.	11,2	11,1	11,0	10,9	10,8	10,7	10,6
	локализация пожара	мин.	26,0	25,9	25,8	25,7	25,6	25,5	25,4
	ликвидации пожара	мин.	39,5	39,0	38,5	38,0	37,5	37,0	36,5
	тушения пожара	мин.	12,8	12,7	12,6	12,5	12,4	12,3	12,2
7	Улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени:
	на организацию выезда дежурной смены на ЧС	мин.	4,7	4,6	4,5	4,4	4,3	4,2	4,1
	прибытия дежурной смены спасателей к месту ЧС	мин.	36,4	36,3	36,2	36,1	36,0	35,9	35,8
	ликвидации последствий ЧС	мин.	43,5	43,4	43,3	43,2	43,1	43,0	42,9
8	Количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций	чел.	35	40	45	50	55	60	65
9	Доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения (руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций)	%	97,2	97,3	97,4	97,5	97,6	97,7	98
10	Осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах района, а также, на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде	%	98,1	98,3	98,4	98,5	98,6	98,8	99
11	Доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в районе как удовлетворительное	%	92,0	93,0	94,0	95,0	96,0	97,0	98,0
12	Охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях	%	4,0	5,0	6,0	7,0	8,0	9,0	10,0
13	Охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием	%	69,0	70,0	71,0	72,0	73,0	74,0	75,0
14	Доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности (к общей численности педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики)	%	74,0	75,0	76,0	77,0	78,0	79,0	80,0
15	Удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	29,9	33,0	33,1	33,2	33,3	33,4	33,5

Приложение N 2
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе подпрограммы (основных мероприятий) "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями муниципальной программы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1. Реализация на территории Канашского района Чувашской Республики политики в области развития ГО.	Сектор специальных программ администрации Канашского района, сельские поселения*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение мероприятий по ГО, разработка и реализация планов ГО и защиты населения Канашского района Чувашской Республики	снижение уровня по подготовке к защите населения, материальных, культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера	Обеспечение постоянной готовности к использованию технических систем управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты ГО, проведение эвакуационных мероприятий, обучения населения в области ГО до 100%
	Основное мероприятие 2. Обеспечение безопасности защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от ЧС.	Сектор специальных программ администрации Канашского района, сельские поселения*, Канашская районная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	предупреждение возникновения и развития ЧС, организация экстренного реагирования, организация аварийно спасательных работ по ликвидации возникших ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях ЧС; приобретение знаний и практических навыков руководителями, другими должностными лицами и специалистами органов местного самоуправления и организаций по исполнению ими своих законных функций и реализации своих законных полномочий в области ГО и защиты от ЧС	увеличение факторов, способствующих возникновению ЧС, количества пострадавших в ЧС, снижение уровня защищенности населения и территорий от угрозы воздействия ЧС; снижение уровня готовности руководителей, других должностных лиц и специалистов в области ГО и защиты от ЧС	организация и осуществление профилактических мероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС, улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, повышение методического уровня организации подготовки населения к действиям в условиях ЧС до 100%; количество обучаемых должностных лиц органов местного самоуправления и организаций до 65 чел.; доля лиц, выдержавших требования итоговой аттестации после прохождения обучения руководители, другие должностные лица и специалисты органов местного самоуправления и организаций до 98%
	Основное мероприятие 3. Обеспечение пожарной безопасности.	Сектор специальных программ администрации Канашского района, сельские поселения*. ОНД г. Канаш и Канашского района ГУ МЧС РФ по ЧР*	1 января 2014 г.	31 декабря 2020 г.	выполнение задач по организации, осуществлению профилактики пожаров, снижению факторов, способствующих возникновению пожаров	увеличение факторов, способствующих возникновению пожаров, количества пострадавших при пожарах людей, экономического ущерба от пожаров	сокращение количества зарегистрированных пожаров до 0,7%; снижение количества погибших на пожаре до 1,1%; снижение количества травмированных на пожаре людей до 2,2%; улучшение показателей оперативного реагирования на пожары ЧС, в том числе сокращение среднего времени: прибытия пожарного подразделения к месту пожара до 10,6 мин.; локализации пожара до 4,85 мин., ликвидации пожара до 36,5 мин.; тушения пожара до 12,2 мин.; улучшение показателей оперативного реагирования на ЧС, в том числе сокращение среднего времени: на организацию выезда дежурной смены на ЧС до 4,1 мин.; локализации ЧС до 25,4 мин.; ликвидации последствий ЧС до 42,9 мин.
	Основное мероприятие 4. Обеспечение безопасности населения на водных объектах	Сектор специальных программ администрации Канашского района, сельские поселения*	1 января 2014 года	31 декабря 2020 года	выполнение задач по организации и осуществлению профилактики, снижению факторов, способствующих гибели людей на водных объектах	увеличение факторов, способствующих гибели людей, количества пострадавших на водных объектах людей	осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение гибели людей на водных объектах района, а также, на сохранение здоровья людей, снижение людских потерь и размеров ущерба окружающей среде до 99%
	Основное мероприятие 5. Профилактика терроризма и экстремистской деятельности в Канашском районе Чувашской Республики.	Сектор специальных программ администрации Канашского района, сельские поселения*, антитеррористическая комиссия в Канашском районе	1 января 2014 года	31 декабря 2020 года	создание научно-методической, организационно-правовой базы противодействия терроризму и экстремизму, формирования толерантного поведения в обществе; создание системы технической защиты объектов повышенной опасности, с массовым пребыванием людей, особо важных объектов; осуществление мониторинга эффективности принимаемых мер антитеррористической и экстремистской направленности; совершенствование системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, причастных к террористическим актам и экстремистской деятельности, объектах, подлежащих защите. Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражен в повышении защищенности общества и населения Канашского района Чувашской Республики от актов терроризма и проявлений экстремизма, увеличении степени толерантности общества	снижение уровня защищенности граждан и общества на основе противодействия терроризму и экстремизму, профилактики их проявлений в Канашском районе, снижение толерантного сознания и поведения, снижение уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.	доля населения Канашского района Чувашской Республики, оценивающего состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в районе как удовлетворительное до 98%; охват населения Канашского района Чувашской Республики клубными формированиями в культурно-досуговых учреждениях до 10%; охват учащихся общеобразовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики дополнительным образованием до 75%; доля педагогических работников образовательных учреждений в Канашском районе Чувашской Республики, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам профилактики терроризма и экстремистской деятельности до 80%; удельный вес населения Канашского района Чувашской Республики, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 33,5%

*- Мероприятия реализуются по согласованию с исполнителем

Приложение N 3
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий объем ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование Подпрограммы 1	финансовый отдел администрации Канашского района	2014 - 2020 годы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в Подпрограмму 1	приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством	сектор специальных программ администрации Канашского района Чувашской Республики	2014-2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне

Приложение N 4
к подпрограмме "Защита населения
и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности населения
на водных объектах Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Класс бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"	х	х	х	х	Всего	2998,1	2959,6	2954,6	2954,6	3523,2	2954,6	3523,2
		х	х	х	х	Бюджет Канашского района	2983,1	2944,6	2944,6	2944,6	3513,2	2944,6	3513,2
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	15,0	15,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 1	Поддержание в готовности силы и средства по ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (Гражданская оборона)	х	х	х	х	Всего	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 2.	Обеспечение безопасности защиты населения и территорий Канашского района Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций	х	х	х	х	Всего	721,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6
		903	0309	Ц8Э0060	100 200	Бюджет Канашского района	671,6 50,0	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6	821,6
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.	Обеспечение пожарной безопасности	х	х	х	х	Всего	2115,0	2115,0	2110,0	2110,0	2110,0	2110,0	2110,0
		993	0310	Ц811003	100	Бюджет Канашского района	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0	2100,0
		993	0310	Ц811003	200	Внебюджетные источники	15,0	15,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Основное мероприятие 4.	Обеспечение безопасности населения на водных объектах	х	х	х	х	Всего	-	1,5	1,5	1,5	570,1	1,5	570,1
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	-	1,5	1,5	1,5	570,1	1,5	570,1
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 5.	Защита населения и территории Канашского района от актов терроризма и проявлений экстремизма	х	х	х	х	Всего	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		903	0113	Ц811003	200	Бюджет Канашского района	-	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
		х	х	х	х	Внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-

Приложение N 7
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация Канашского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы		ОМВД России по Канашскому району (по согласованию), БУ "Канашская центральная районная больница им.Ф.Г. Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сектор экономики администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, сектор специальных программ администрации Канашского района, отдел социальной защиты населения г. Канаш и Канашского района КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии (по согласованию), КУ "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию), Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (по согласованию), Канашский межрайонный следственный отдел СУ СК Российской Федерации по Чувашской Республике (по согласованию), отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике в г. Канаш (по согласованию), Канашское МРО Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике (по согласованию), филиал по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии (по согласованию), Территориальный пункт в с. Шихазаны межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в гор. Канаш (по согласованию), антитеррористическая комиссия в Канашском районе, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, межведомственная Комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района (по согласованию), общественные объединения (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	совершенствование взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью; укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств; удержание контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики
Задачи подпрограммы		совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы; повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений; повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка; снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения; снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления; активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных объединений в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией; принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания; оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение уровня правовой культуры и информированности населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных: лицами, ранее совершавшими преступления, с 49,7 до 46,0 процентов; лицами в состоянии алкогольного опьянения с 33,2 до 29,5 процентов; сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процентов; уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14-17 лет с 10,5 до 9,3 человек; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 51,7 до 55,5 процента; рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности с 101,0 до 104,0 процента.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составят 350,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Канашского района - 350,0 тыс. рублей (100 процентов), из них: 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей; 2016 год - 50,0 тыс. рублей; 2017 год - 50,0 тыс. рублей; 2018 год - 50,0 тыс. рублей; 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений; сокращение уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников, снижение криминогенности общественных мест; усиление антитеррористической устойчивости объектов жизнеобеспечения и особо важных объектов, а также мест массового пребывания людей, недопущение фактов диверсионно-террористической деятельности на территории Канашского района Чувашской Республики; снижение тяжести последствий от преступных посягательств и дорожно-транспортных происшествий, повышение возмещаемости нанесенного гражданам ущерба; увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер; повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; сохранение трудоспособности граждан за счет сокращения числа погибших и снижения тяжести последствий преступных посягательств; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Канашского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала; снижение уровня коррупциогенности в органах местного самоуправления; увеличение сбора налоговых, и иных платежей в бюджет Канашского района Чувашской Республики, а также сумм возмещенного ущерба

Раздел I. Характеристика системы профилактики правонарушений и противодействия преступности в Канашском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз ее развития

На территории Канашского района Чувашской Республики создана многоуровневая система профилактики правонарушений. Действует необходимая нормативная правовая база: Закон Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 35 "О народных дружинах в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. N 38 "О профилактике правонарушений в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 24 ноября 2004 г. N 48 "О социальной поддержке детей в Чувашской Республике", Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике".

Функционирует межведомственная Комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района Чувашской Республики. Во всех сельских поселениях Канашского района созданы и функционируют советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений.

Накоплен опыт программно-целевого планирования профилактики и противодействия преступности. Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории Канашского района Чувашской Республики не допущено совершение террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности государственных институтов и общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся безработные, ранее судимые, несовершеннолетние, а также лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Серьезной проблемой является преступность в сфере семейно-бытовых отношений.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах.

Необходимо совершенствовать систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На территории Канашского района Чувашской Республики остается высокой доля преступлений, совершенных несовершеннолетними по сравнению со средним показателем по Чувашской Республике.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства, алкоголизма и наркомании.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, межведомственной Комиссии по профилактике правонарушений, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, советов профилактики родительских комитетов, советов наставничества, общественных воспитателей и т.д., ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой и бюджетной сферах, на рынке ценных бумаг, в топливно-энергетическом комплексе. Имеет место значительный уровень латентности преступлений, связанных с легализацией незаконно приобретенного имущества. Совершение экономических преступлений тесно связано с проявлениями коррупции в органах власти.

Необходимо проведение целенаправленной работы по предупреждению, пресечению и раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. Остается сложной ситуация в сфере преступлений против собственности.

Имеются проблемы в оказании помощи потерпевшим в результате преступного посягательства либо дорожно-транспортного происшествия, а также улучшении материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную обстановку.

Указанные направления деятельности являются наиболее важными и приоритетными для всех органов местного самоуправления. Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия стратегических мер по совершенствованию деятельности в данной сфере. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма 2) является документом, выстраивающим на среднесрочный период механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим объемы финансирования и перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Подпрограмма 2 определяет цели и задачи дальнейшего развития многоуровневой системы профилактики правонарушений, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация Подпрограммы 2 позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий, совершенствованию взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Канашском районе Чувашской Республики.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Подпрограммы 2

Приоритетным направлением в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности является обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Подпрограмма 2 носит ярко выраженный социальный характер. Реализация подпрограммных мероприятий окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности граждан, функционирование правоохранительной и уголовно-исполнительной систем, и общества в целом.

Основными целями настоящей Подпрограммы 2 являются:

совершенствование взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, общественных формирований и граждан в сфере профилактики правонарушений и борьбе с преступностью;

укрепление законности и правопорядка, обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств;

удержание контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики;

Достижению поставленных в Подпрограмме 2 целей способствует решение следующих задач:

совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы;

повышение эффективности взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, органов местного самоуправления, общественных формирований по предупреждению и пресечению антиобщественных проявлений;

повышение роли органов местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка, защиты собственности, прав и свобод граждан, устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах, в том числе путем более широкого распространения и внедрения современных технических средств охраны правопорядка;

снижение уровня рецидивной преступности и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снижение общественной опасности преступных деяний путем предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие системы социальной профилактики правонарушений, в том числе сокращение детской беспризорности, безнадзорности, а также доли несовершеннолетних, совершивших преступления;

активизация деятельности советов профилактики, участковых пунктов полиции, содействие участию граждан, общественных формирований в охране правопорядка, профилактике правонарушений, в том числе связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

принятие мер специальной профилактики правонарушений, в том числе совершенствование форм и методов оперативно-розыскной деятельности и криминалистики в целях установления лиц, совершивших преступления, и соблюдения принципа неотвратимости наказания;

оказание помощи в ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение уровня правовой культуры и информированности населения;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности.

Подпрограмма 2 реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы 2 реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач Подпрограммы 2 и приведен в Приложении N 1.

В результате выполнения поставленных целей и задач Подпрограммы 2 к 2021 году будут достигнуты следующие показатели:

снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных:

лицами, ранее совершавшими преступления, - с 49,7 до 46,0 процента,

лицами в состоянии алкогольного опьянения, - с 33,2 до 29,7 процента;

сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента;

уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - с 10,5 до 9,3 человека;

увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах, с 51,7 до 55,5 процента;

рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности с 101,0 до 104,0 процента.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Основные мероприятия Подпрограммы 2 направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы 2 и муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" в целом. Мероприятия Подпрограммы 2 подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Мероприятия Подпрограммы 2 приведены в Приложении N 2. Основные мероприятия Подпрограммы 2 подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы 2.

Подпрограмма 2 объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений

Данное мероприятие включает в себя:

проведение совещаний-семинаров с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, ответственными за координацию профилактической деятельности, с правоохранительными органами и добровольными народными дружинами;

проведение межведомственных совещаний по проблемным вопросам, возникающим при работе с лицами, осужденными к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

разработку и заключение соглашения об основных направлениях сотрудничества между филиалом по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Территориальным пунктом в с. Шихазаны межрайонного отдела УФМС по Чувашской Республике в гор. Канаш, БУ "Канашская центральная районная больница им.Ф.Г. Григорьева" Минздравсоцразвития Чувашии, управлением образования администрации Канашского района, отделом МВД России по Канашскому району и органами местного самоуправления с целью содействия социально-трудовой адаптации граждан, освобождаемых из учреждений исполнения наказаний, в том числе несовершеннолетних, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение учений и тренировок, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе при осуществлении мер по противодействию терроризму;

принятие мер по усилению антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Канашского района Чувашской Республики;

изучение состояния работы по противодействию терроризму и экстремизму, полноты и своевременности принятия предупредительно-профилактических мер, рассмотрение результатов указанной деятельности на заседаниях антитеррористической комиссии в Канашском районе Чувашской Республики;

эффективное использование физкультурно-спортивных комплексов в целях активного приобщения граждан к занятиям физической культурой и спортом;

организацию физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий с массовым участием населения всех возрастов и категорий;

организацию курсов повышения квалификации для организаторов воспитательного процесса в образовательных учреждениях Канашского района Чувашской Республики с привлечением ученых и практиков;

определение в органах местного самоуправления лица, взаимодействующего с участковыми уполномоченными полиции (муниципального помощника);

проведение оперативно-розыскных мероприятий по выявлению лиц, пропагандирующих национальную, религиозную вражду и проводящих работу по унижению человеческого достоинства представителей отдельно взятых национальностей, среди граждан, посещающих исправительные учреждения;

проведение совместных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, незаконно привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по пресечению нелегальной миграции, выявлению адресов регистрации и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, установлению лиц, незаконно сдающих им в наем жилые помещения;

организацию встреч с руководителями (представителями) хозяйствующих субъектов, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, с целью разъяснения им норм миграционного законодательства в сфере привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также с руководителями общественных объединений Канашского района с целью получения информации об обстановке внутри национальных объединений, предупреждения возможных негативных процессов в среде мигрантов, а также профилактики нарушений иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;

организацию и проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий на предприятиях, осуществляющих деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Основное мероприятие 2. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, противодействие экстремистской деятельности.

Данное мероприятие предусматривает:

приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования: арочных и ручных досмотровых металлодетекторов, газоанализаторов, передвижных металлических барьеров;

организацию работы по добровольной сдаче на возмездной (компенсационной) основе органам внутренних дел незарегистрированных предметов вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконно хранящихся у населения.

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматривается:

оборудование подъездов домов, дворовых территорий, мест массового пребывания граждан системой видеонаблюдения (видеодомофонами);

оборудование учреждений образования, культуры и спорта Канашского района Чувашской Республики шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта;

монтаж охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств видеонаблюдения в жилых домах на этапе их строительства;

проведение в среде нелегальных мигрантов комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на выявление лиц, проповедующих идеи религиозного экстремизма, а также причастных к совершению диверсионно-террористических актов;

организация регулярного проведения профилактических мероприятий в местах неформального общения молодежи в целях предупреждения фактов зарождения националистического и религиозного экстремизма;

привлечение сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности организаций к работе по профилактике правонарушений в общественных местах, заключение с ними соглашений, предусматривающих конкретные формы их участия в охране правопорядка;

модернизация, установка и обслуживание в учреждениях образования, культуры и спорта Канашского района Чувашской Республики систем видеонаблюдения (видеокамер и мониторов).

Участие органов местного самоуправления в указанных мероприятиях планируется путем принятия ими соответствующих муниципальных правовых актов в сфере регулирования профилактики правонарушений и противодействия преступности, выделения соответствующего финансирования из бюджета Канашского района на территории Канашского района Чувашской Республики.

Основное мероприятие 3. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Данное мероприятие включает в себя:

проведение профилактической работы в образовательных учреждениях Канашского района Чувашской Республики по разъяснению учащимся норм административного, уголовного законодательства;

принятие дополнительных мер по выявлению фактов вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также административных и уголовно-правовых мер воздействия на родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию детей;

проведение комплексных проверок работы советов профилактики сельских поселений Канашского района Чувашской Республики по предупреждению детской беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав. Рассмотрение результатов на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района;

проведение с детьми, проходящими реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, мероприятий по правовой тематике;

подготовка и издание информационных материалов по содействию занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время;

формирование единой базы данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются несовершеннолетние дети;

организацию участия несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в мероприятиях физкультурно-досуговых и спортивных учреждений;

организацию профильных смен для кадетов и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, при образовательных учреждениях Канашского района Чувашской Республики;

освещение в средствах массовой информации (далее - СМИ) опыта деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

привлечение несовершеннолетних к занятиям в клубах по интересам, функционирующих в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

проведение практических занятий и семинаров, тренингов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, организация их досуга, труда и отдыха;

организацию профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а также несовершеннолетних, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы;

организацию профессионального обучения, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан в возрасте от 16 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, освободившихся из мест лишения свободы, а также осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

проведение целевых мероприятий по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний и учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

взаимодействие с общественными и религиозными организациями по разработке и реализации социальных проектов и профилактических мероприятий;

привлечение добровольцев и общественных воспитателей к социальному сопровождению несовершеннолетних;

организацию деятельности специалистов по социальной работе - специалистов по пробации при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района Чувашской Республики;

проведение семинаров-тренингов по обучению технологии ювенальной пробации штатных работников, членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района.

Основное мероприятие 4. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Данное мероприятие предусматривает:

организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы (по направлению из исправительных учреждений УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии), в том числе официально зарегистрированных в качестве безработных;

содействие занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к исправительным работам;

организацию мероприятий по пресечению попыток вербовки, агитации и пропаганды со стороны осужденных за преступления экстремистской направленности, негативно настроенных против лиц других национальностей, вероисповеданий;

оказание адресной помощи в предварительном решении вопросов трудоустройства осужденных, готовящихся к освобождению, путем организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в филиале по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии;

оказание комплекса услуг по реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организацию проверки возможности проживания освобождающегося осужденного и направление в месячный срок по запросам исправительных учреждений заключений о возможности бытового устройства лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

организация мероприятий по профессиональной ориентации осужденных в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в справочно-консультационных пунктах в филиале по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии;

оказание помощи в направлении в дома престарелых и инвалидов осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, по состоянию здоровья нуждающихся в постороннем уходе и не имеющих постоянного места жительства;

проведение мероприятий по усилению контроля за осужденными, находящимися в краткосрочном отпуске, недопущению их уклонения от отбывания наказания и предупреждению возможного совершения преступлений и правонарушений;

информирование осужденных по вопросам оказания медицинских и социальных услуг;

оказание помощи в медико-социальной экспертизе для установления инвалидности осужденному.

Основное мероприятие 5. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма и наркомании.

В рамках реализации данного мероприятия необходимо обеспечить:

проведение комплекса профилактических мероприятий по работе с неблагополучными семьями, устранению причин и обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере семейно-бытовых отношений;

проведение профилактических операций по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, незаконного изготовления и реализации спиртных напитков домашней выработки, продажи алкогольной продукции несовершеннолетним;

освещение в СМИ результатов проделанной работы в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактики правонарушений, связанных с бытовым пьянством, алкоголизмом и наркоманией;

проведение мероприятий по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека, в торговых точках, а также в клубах, ресторанах, развлекательных комплексах и иных местах проведения массового досуга населения;

проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению посевов наркотикосодержащих культур и подпольных лабораторий по производству наркотических средств и психотропных веществ;

организацию и проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов распространения в образовательных учреждениях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса профилактических мероприятий антинаркотической направленности среди лиц призывного возраста в период призыва на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации;

организацию и проведение антинаркотической акции "День профилактики наркомании" с привлечением сотрудников всех заинтересованных служб;

проведение профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции и табачных изделий;

организацию взаимного обмена между правоохранительными органами информацией о лицах, занимающихся поставками на территорию Канашского района Чувашской Республики и за ее пределами наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе новых веществ, не внесенных в список запрещенных, но обладающих психоактивным воздействием на организм человека;

организацию и проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению деятельности притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их содержателей и иных лиц, причастных к деятельности притонов;

проведение профилактической работы с населением по недопущению употребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в присутствии несовершеннолетних и вовлечения их в употребление.

Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения.

Данное мероприятие предусматривает:

обеспечение и размещение информационных материалов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений;

обеспечение и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений в СМИ, общественных и других местах;

проведение социологического исследования "Современное состояние этнокультурного развития и межнациональных отношений в Канашском районе Чувашской Республики";

проведение семинаров-совещаний, круглых столов, конкурсов авторских программ с организаторами воспитательного процесса в учреждениях образования Канашского района Чувашской Республики;

организация работы студенческих служб безопасности.

В рамках выполнения данного основного мероприятия также предусматривается:

размещение в СМИ материалов о позитивных результатах деятельности правоохранительных органов, лучших сотрудниках;

проведение информационных выставок, социальных акций, направленных на профилактику правонарушений;

информирование граждан о преступлениях и проводимых сотрудниками ОМВД России по Канашскому району мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предлагаемых услугах по защите личного имущества граждан через СМИ, в том числе с использованием возможностей операторов сотовой связи;

содействие в проведении конкурса профессионального мастерства среди участковых уполномоченных полиции, сотрудников подразделений дознания, следствия, сотрудников следственных подразделений;

проведение пресс-конференций, брифингов, семинаров, круглых столов и совещаний с участием руководителей подразделений ОМВД России по Канашскому району, представителей органов местного самоуправления, СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел, укрепления общественного порядка, предупреждения социальной и межнациональной напряженности;

организация мероприятий, направленных на правовое воспитание лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы;

организация и проведение тематических совещаний, методических семинаров с участием представителей СМИ, общественных и религиозных объединений по актуальным вопросам борьбы с бытовой преступностью, преступностью несовершеннолетних, незаконным оборотом наркотических средств, профилактики алкоголизма и пьянства в целях максимального привлечения населения к реализации мероприятий профилактического характера.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

Для реализации Подпрограммы 2 планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы".

В связи с изменением законодательства Российской Федерации в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности и в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 в течение периода ее действия администрация Канашского района Чувашской Республики разрабатывает муниципальные акты Канашского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий Подпрограммы 2 приведена в Приложении N 3.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 в 2014-2020 годах составят 350,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Канашского района - 350,0 тыс. рублей (100 процентов), из них:

2014 год - 50,0 тыс. рублей;

2015 год - 50,0 тыс. рублей;

2016 год - 50,0 тыс. рублей;

2017 год - 50,0 тыс. рублей;

2018 год - 50,0 тыс. рублей;

2019 год - 50,0 тыс. рублей;

2020 год - 50,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Подпрограммы 2 приведены в Приложении N 4 и ежегодно будут уточняться.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 2 будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Подпрограммы 2.

К рискам реализации Подпрограммы 2, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы 2, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 2, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 2 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:

риск исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 2, который связан с возникновением проблем в реализации Подпрограммы 2 в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя Подпрограммы 2, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 2. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Подпрограммы 2, в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы 2 ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Подпрограммы 2. Большое число участников реализации Подпрограммы 2, а также высокая зависимость реализации ее мероприятий от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации Подпрограммы 2, срыву сроков и результатов выполнения, отдельных ее мероприятий.

Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы 2 в неполном объеме за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы 2, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики, а также предусмотренные ею меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы 2 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Подпрограммы 2 также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Канашском районе
Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	4	5	6	7	8	9	10
Доля преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, в общем числе раскрытых преступлений	%	49,7	48,5	48,0	47,5	47,0	46,5	46,0
Доля преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе раскрытых преступлений	%	33,2	32,2	31,7	31,2	30,7	30,2	29,5
Удельный вес преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств	%	32,4	31,0	30,5	30,0	29,5	29,0	28,5
Число несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	человек	10,5	9,8	9,7	9,6	9,5	9,4	9,3
Уровень раскрытия преступлений, совершенных на улицах	%	51,7	53,0	53,5	54,0	54,5	55,0	55,5
Динамика расследованных преступлений превентивной направленности	%	101,0	101,5	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0

Приложение N 2
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Канашском районе
Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие N 1. Дальнейшее развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений	ОМВД России по Канашскому району*, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сектор экономики администрации Канашского района, сектор специальных программ администрации Канашского района, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики*, Канашский межрайонный следственный отдел СУ СК Российской Федерации по Чувашской Республике*, отделение Управления Федеральной службы безопасности России по Чувашской Республике в г. Канаш*, филиал по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии*, Территориальный пункт в с. Шихазаны межрайонного отдела УФМС России по Чувашской Республике в гор. Канаш* антитеррористическая комиссия в Канашском районе, межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки	ухудшение качества жизни	снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления с 49,7 до 46,0 процента
2.	Основное мероприятие N 2. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах, противодействие экстремистской деятельности	ОМВД РФ по Канашскому району*, сектор специальных программ администрации Канашского района, управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни	сокращение удельного веса преступлений, совершенных в жилом секторе, в общем количестве преступных посягательств с 32,4 до 28,5 процента; увеличение уровня раскрытия преступлений, совершенных на улицах с 51,7 до 55,5 процента;
3.	Основное мероприятие N 3. Предупреждение детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Управление образования администрации Канашского района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*, КУ ЧР "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики*, сельские поселения Канашского района*	01.01.2014	31.12.2020	сокращение уровня преступности среди несовершеннолетних преступников	невыполнение задач Подпрограммы 2	уменьшение числа несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на 1 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет с 10,5 до 9,3 человека
4.	Основное мероприятие 4. Противодействие рецидивной преступности, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с лишением свободы	Управление образования администрации Канашского района, отдел социального развития администрации Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*, филиал по Канашскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии*, КУ ЧР "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики*, сельские поселения Канашского района*	01.01.2014	31.12.2020	сокращение уровня рецидивной преступности	невыполнение задач Подпрограммы 2	снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления с 49,7 до 46,0 процента
5.	Основное мероприятие 5. Профилактика бытовой преступности, алкоголизма и преступности	ОМВД РФ по Канашскому району*, сельские поселения Канашского района*, антинаркотическая комиссия в Канашском районе, Канашское МРО Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Чувашской Республике*	01.01.2014	31.12.2020	увеличение количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер;	ухудшение качества жизни	снижение в общей структуре преступности доли преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения с 33,2 до 29,5 процентов
6.	Основное мероприятие 6. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений, формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, повышение уровня правовой культуры населения	Администрация Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*, Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики* сельские поселения Канашского района* средства массовой информации*	01.01.2014	31.12.2020	повышение доверия населения к правоохранительным органам, а также правовой культуры населения; создание спокойной и стабильной обстановки, способствующей инвестиционной привлекательности Канашского района Чувашской Республики и росту его экономического потенциала; снижение уровня коррупциогенности в органах власти и управления	ухудшения качества жизни	рост числа расследованных органами внутренних дел преступлений превентивной направленности с 101,0 до 104,0

*- мероприятия выполняются по согласованию с исполнителями

Приложение N 3
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Канашском районе
Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"	Финансовый отдел администрации Канашского района	2014-2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.	Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в подпрограмму "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"	приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством	отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района	2014-2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне

Приложение N 4
к подпрограмме "Профилактика
правонарушений и противодействие
преступности в Канашском районе
Чувашской Республики на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
за счет всех источников финансирования подпрограммы "Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Класс бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Профилактика правонарушений и противодействие преступности в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы"					Всего	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
						Бюджет Канашского района	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Основное мероприятие	Совершенствование системы профилактики правонарушений, повышение ответственности за состояние правопорядка органов местного самоуправления и всех звеньев правоохранительной системы, защиты прав и свобод граждан					Всего	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
		903	0113	Ц821007	244	Бюджет Канашского района	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0

Приложение N 8
к муниципальной программе
Канашского района
Чувашской Республики
"Повышение безопасности
жизнедеятельности населения
и территорий на 2014-2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	администрация Канашского района Чувашской Республики
Соисполнители подпрограммы		ОМВД России по Канашскому району (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	создание социально-экономических, правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе Чувашской Республики. Обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения Канашского района Чувашской Республики путем создания комплексной автоматизированной системы "Безопасное муниципальное образование"
Задачи подпрограммы	-	обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений; создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов; обеспечение безопасности на автомобильных дорогах и парковочных местах; обеспечение согласованности действий всех служб в раскрытии преступлений.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих показателей: снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц; в общественных местах с 49 до 23 единиц; повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах с 85,2 до 100%; в общественных местах с 80 до 96,5%; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составят 700,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Канашского района - 700,0 тыс. рублей (100 процентов), из них: 2014 год - 100,0 тыс. рублей; 2015 год - 100,0 тыс. рублей; 2016 год - 100,0 тыс. рублей; 2017 год - 100,0 тыс. рублей; 2018 год - 100,0 тыс. рублей; 2019 год - 100,0 тыс. рублей; 2020 год - 100,0 тыс. рублей.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей; профилактика преступлений и повышение уровня защищенности объектов особой важности; усиление антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры; обеспечение общественного порядка во время проведения культурно-массовых, политических и общественно значимых мероприятий; снижение количества преступлений совершенных в общественных местах; усиление защиты всех видов собственности; обеспечение общественного порядка в жилом секторе.

Раздел I. Характеристика текущего состояния системы профилактики правонарушений в Канашском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз ее развития

В исследуемый период в Канашском районе Чувашской Республики наметившаяся тенденция к снижению общего количества преступлений сохранилась, однако наметилась тенденция к росту преступлений совершенных на улицах и в других общественных местах.

В 2013 году на территории Канашского района зарегистрировано 339 преступлений, соответственно преступлений совершенных на улицах - 48 в других общественных местах - 55, в жилом секторе - 163.

В целях стабилизации криминогенной обстановки в общественных местах принимались меры по уплотнению патрульных нарядов. Вносились соответствующие коррективы в план единой дислокации постов и маршрутов. Организовывались заслонно-засадные мероприятия, был ужесточен контроль за несением службы ночными нарядами. Однако положение не улучшилось.

Показатель уровня уличной преступности является основным индикатором состояния защищенности населения от криминальных проявлений. Обеспечение безопасности жителей Канашского района Чувашской Республики от преступных посягательств, в том числе террористической угрозы, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, является одним из приоритетов правоохранительных органов.

На профилактику правонарушений значительное влияние оказали установка и функционирование систем видеонаблюдения, которые были установлены предпринимателями и руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовой формы (далее - организации) с выводом камер не только внутри своих помещений, но и на уличную территорию, что позволило контролировать обстановку и своевременно реагировать на различные криминальные проявления.

В 2013 году в дежурную часть Отдела МВД России по Канашскому району (далее - Отдел) поступило 6480 заявлений и сообщений от граждан, что на 34,5% больше предыдущего года.

Вышеуказанное свидетельствует о сохраняющейся напряженной криминальной обстановке.

Также с каждым годом растет количество проводимых общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивно-массовых мероприятий и рекламных акций. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при их проведении задействуется значительное количество сил и средств правоохранительных органов и других служб и ведомств.

Перечисленные факторы определяют напряженность оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, ПЧ-15 ОФПС-9 ГУ МЧС России в Чувашской Республике, Отделение УФСБ Российской Федерации по Чувашии в г. Канаше. Для повышения эффективности деятельности указанных ведомств необходимо применение современных информационных и технических средств, в том числе комплексных систем видеонаблюдения.

Анализ практики показывает, что системы видеонаблюдения начали активно применяться более чем в 54 субъектах Российской Федерации. По данным главного информационного аналитического центра МВД России с использованием видеоинформации в Российской Федерации осуществлялось: раскрытие преступлений по ст.ст. 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой) УК РФ, др.; задержание лиц и транспортных средств, находящихся в розыске, изъятие разыскиваемых предметов; привлечение к ответственности лиц за совершение административных правонарушений.

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей.

Для противодействия роста преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, сельских поселений Канашского района современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования.

Указанные задачи решаются путем создания и функционирования комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы "Безопасное муниципальное образование" (далее - КАИАС), которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Канашского района Чувашской Республики.

Выполнение мероприятий подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" муниципальной программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма 3) приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Канашском районе Чувашской Республики.

Работа КАИАС осуществляется как в повседневном режиме, так и в особых условиях (во время проведения массовых мероприятий, при проведении антитеррористических и профилактических мероприятий, при чрезвычайных ситуациях).

Переход КАИАС из режима повседневной деятельности в режимы повышенной готовности, террористической акции или чрезвычайной ситуации обеспечивается действиями дежурных частей (сфера оперативного информирования) по специальным оперативным планам.

Структура КАИАС представляет собой комплекс технических средств, управление которыми осуществляется с центрального пульта видеонаблюдения дежурной части ОМВД России по Канашскому району и включает в себя:

систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах населенных пунктов Канашского района Чувашской Республики, местах массового сосредоточения граждан и жилом секторе, как правило, имеющую возможность обеспечивать решение задач по конкретным направлениям (идентификации личности по биометрическим данным, похищенного автотранспорта по регистрационным номерам, визуального контроля и т.д.);

комплексы мониторинга подвижных объектов (нарядов органа внутренних дел, охраняемого транспорта и т.п.);

аппаратно-программные и информационно-аналитические комплексы, обеспечивающие работу по конкретным направлениям деятельности и доступу к базам данных (розыск преступников, похищенного автотранспорта, оружия и похищенных вещей, адресного стола, управления нарядами ("Протей-РВ", "Интеллект", "Сова", "Поток", "Арго-Страж", ИБД-Р и др.).

Работа КАИАС строится на следующих основных модулях:

модуль видеомониторинга включает в себя районную комплексную систему видеонаблюдения и телевизионного контроля на основе распределенной сети видеокамер и одним центром обработки и анализа видеоинформации. Модуль является основой КАИАС. В эту систему, наряду с видеокамерами контроля за состоянием оперативной обстановкой, включены видеосистемы аппаратно-программных комплексов по направлениям деятельности ("Поток", "Сова", "Интеллект" и др.);

модуль архивации информации обеспечивает хранение информации, получаемой с камер видеонаблюдения КАИАС (видеоархив), ее архивацию для использования в интересах правоохранительных органов и оперативных служб;

модуль удаленного доступа к интегрированным информационным ресурсам регионального и федерального уровня обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках единой информационно-телекоммуникационной системы МВД России.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, срок и этапы реализации Подпрограммы 3

Приоритетным направлением в сфере реализации Подпрограммы 3 является обеспечение защиты прав и свобод граждан, имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступных посягательств, снижение уровня преступности.

Основной целью Подпрограммы 3 является создание социально-экономических и правовых условий, направленных на сохранение контроля над криминогенной ситуацией в Канашском районе, обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения Канашского района путем создания КАИАС.

Задачи Подпрограммы 3:

- обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений;

- создание надежной системы защищенности населения от угрозы совершения диверсионно-террористических актов.

Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий Подпрограммы 3 реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы 3 определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач Подпрограммы 3 и приведен в Приложении N 1.

К 2021 году предусматривается достижение следующих показателей:

- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц в общественных местах с 49 до 23 единиц;

- повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах с 85,2 до 100%, в общественных местах с 80 до 96,5%;

- обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 единиц.

Раздел III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Основные мероприятия Подпрограммы 3 направлены на реализацию поставленных целей и задач Подпрограммы 3 и муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы" в целом.

Мероприятия Подпрограммы 3 подразделяются на отдельные мероприятия по финансовому обеспечению, организационные мероприятия.

Мероприятия Подпрограммы 3 приведены в Приложении N 2.

Основные мероприятия Подпрограммы 3 подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 состоит из следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Закупка и установка видеокамер.

Данное мероприятие включает в себя:

- закупку и установку видеокамер с выводом в ОМВД России по Канашскому району.

Основное мероприятие 2. Система видеоконтроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД.

Данное мероприятие включает в себя:

- закупку, монтаж видеокамер купольного типа с поворотным устройством, видеокамер стационарного типа;

- проектирование, монтаж, настройка и установка "шкафа" программного обеспечения идентификационных видеокамер (автоматическое распознавание лиц);

- текущий ремонт и обслуживание системы видеонаблюдения.

Основное мероприятие 3. Система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка.

Данное мероприятие включает в себя:

- внесение изменений в проектно-сметную документацию и составление дополнительной документации;

- закупку, монтаж видеокамер купольного типа с поворотным устройством, видеокамер стационарного типа;

- проектирование, монтаж, настройка и установка "шкафа" программного обеспечения идентификационных видеокамер (автоматическое распознавание лиц);

- текущий ремонт и обслуживание системы видеонаблюдения.

Раздел IV. Основные меры правового регулирования

Для реализации Подпрограммы 3 планируется применять меры правового регулирования муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы".

В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 3 в течение периода ее действия администрация Канашского района Чувашской Республики разрабатывает муниципальные правовые акты Канашского района Чувашской Республики в целях приведения их в соответствие с федеральным, республиканским законодательством.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий Подпрограммы 3 приведена в Приложении N 3.

Раздел V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования бюджета Канашского района Чувашской Республики.

Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 3 в 2014-2020 годах составят 700,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета Канашского района - 700,0 тыс. рублей (100 процентов), из них:

2014 год - 100,0 тыс. рублей;

2015 год - 100,0 тыс. рублей;

2016 год - 100,0 тыс. рублей;

2017 год - 100,0 тыс. рублей;

2018 год - 100,0 тыс. рублей;

2019 год - 100,0 тыс. рублей;

2020 год - 100,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Подпрограммы 3 приведены в Приложении N 4 и ежегодно будут уточняться.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 3

Для достижения целей и ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 3 будет осуществляться координация деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Подпрограммы 3.

К рискам реализации Подпрограммы 3, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы 3, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 3, в том числе отдельных ее исполнителей (соисполнителей), неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 3, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 3 или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный.

Финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы 3. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы 3. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации Подпрограммы 3 за счет бюджета Канашского района Чувашской Республики, риск сбоев в реализации Подпрограммы 3 по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации Подпрограммы 3 также угрожает риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации Подпрограммы 3:

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к подпрограмме "Безопасное муниципальное
образование на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N	Цели, задачи, показатели результатов	Ед. изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, профилактика правонарушений
1.1	Количество преступлений, совершенных на улицах	ед.	33	29	26	22	18	15	10
1.2	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.	49	44	39	34	29	26	23
2.	Уровень раскрываемости преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах
2.1	Раскрываемость преступлений, совершенных на улицах	%	85,2	87,67	90,14	92,61	95,08	97,55	100
2.2	Раскрываемость преступлений, совершенных в общественных местах	%	80,0	82,75	85,5	89,0	91,7	94,0	96,5
3.	Обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей
3.1	Количество видеокамер по линии охраны общественного порядка	ед.	5	9	14	19	24	27	30

Приложение N 2
к подпрограмме "Безопасное муниципальное
образование на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе основных мероприятий подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N пп	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие N 1. Закупка и установка видеокамер	Администрация Канашского района, ОМВД РФ по Канашскому району*	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки	ухудшение качества жизни невыполнение задач Подпрограммы 3	- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц, в общественных местах с 49 до 23 единиц; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах с 85,2 до 100%, в общественных местах с 80 до 96,5%; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 единиц.
2.	Основное мероприятие N 2. Система видеоконтроля за оперативной обстановкой по линии ГИБДД	Администрация Канашского района, ОМВД России по Канашскому району*	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки	ухудшение качества жизни невыполнение задач Подпрограммы 3	- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц, в общественных местах с 49 до 23 единиц; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах с 85,2 до 100%, в общественных местах с 80 до 96,5%; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 единиц.
3.	Основное мероприятие N 3. Система видеонаблюдения по линии охраны общественного порядка	Администрация Канашского района, ОМВД России по Канашскому району*	01.01.2014	31.12.2020	стабилизация оперативной обстановки; снижение общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений	ухудшение качества жизни невыполнение задач Подпрограммы 3	- снижение количества преступлений, совершаемых на улицах с 33 до 10 единиц, в общественных местах с 49 до 23 единиц; - повышение раскрываемости преступлений, совершенных на улицах с 85,2 до 100%, в общественных местах с 80 до 96,5%; - обеспечение постоянного мониторинга оперативной обстановки в местах с массовым пребыванием людей путем установки видеокамер с 5 до 30 единиц.

*- мероприятие осуществляется по согласованию с исполнителями

Приложение N 3
к подпрограмме "Безопасное муниципальное
образование на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

N пп	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Решение Собрания депутатов Канашского района Чувашской Республики о бюджете Канашского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период	определение объема ассигнований, выделяемых из бюджета Канашского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы"	Финансовый отдел администрации Канашского района	2014-2020 годы, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в сфере бюджетных отношений
2.	Постановление администрации Канашского района Чувашской Республики о внесении изменений в подпрограмму "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы"	приведение в соответствие с федеральным, республиканским законодательством	отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации Канашского района	2014-2020 годы, в течение месяца после принятия соответствующих решений на федеральном, республиканском уровне

Приложение N 4
к подпрограмме "Безопасное муниципальное
образование на 2014-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Повышение безопасности жизнедеятельности
населения и территорий Канашского
района Чувашской Республики
на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы "Безопасное муниципальное образование на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Канашского района Чувашской Республики" на 2014-2020 годы"

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия)	Класс бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Безопасное муниципальное образование" на 2014-2020 годы"					Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
						Бюджет Канашского района	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Основное мероприятие	Обеспечение безопасности населения Канашского района в местах массового скопления, путем ведение мониторинга и установки видеокамер					Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
		903	0113	Ц821004	244	Бюджет Канашского района	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0