Приложение N 2. Положение о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 26 декабря 2012 г. N 594

(приложение N 2)

Положение
о порядке проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Чувашской Республике".

1.2. Целью открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах (далее - межмуниципальный маршрут) в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа (далее - конкурс), является определение из числа претендентов-перевозчиков - максимально соответствующих предъявляемым требованиям на основе объективной оценки их квалификации.

Предметом конкурса является получение перевозчиком права на обслуживание межмуниципального маршрута регулярных пассажирских перевозок либо отдельных отправлений одного межмуниципального маршрута (в случае возникновения необходимости привлечения перевозчиков на уже существующий межмуниципальный маршрут) сроком на пять лет в соответствии с конкурсной документацией. Конкурс разделяется на лоты в случае проведения конкурса на несколько маршрутов и (или) отдельные отправления одного маршрута.

1.3. Конкурс проводится на основе следующих принципов:

создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей;

добросовестная конкуренция;

доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

1.4. Организатором конкурса является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее - организатор конкурса).

Организатор конкурса:

принимает решение о проведении конкурса, определяет его предмет;

определяет условия проведения конкурса, место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе (далее - заявка), место и срок подведения итогов конкурса;

подготавливает все необходимые документы для объявления конкурса;

утверждает конкурсную документацию, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок (далее - критерии оценки заявок), проект договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах (далее - договор), заключаемого с победителем конкурса;

организует подготовку извещения о проведении конкурса (или об отказе в его проведении), а также информации о результатах конкурса;

не позднее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса осуществляет размещение на официальном сайте организатора конкурса на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт организатора конкурса) извещения о проведении конкурса;

утверждает состав конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах в Чувашской Республике, организуемых сверх государственного заказа (далее - конкурсная комиссия);

осуществляет хранение заявок и конкурсных документов в течение пяти лет с даты подписания протокола о результатах конкурса;

подписывает с победителем конкурса договор.

Организатор конкурса определяет критерии оценки заявок на основании типовых критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе согласно приложению к настоящему Положению. Типовые критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе могут быть изменены и (или) дополнены организатором конкурса исходя из условий обслуживания выставляемого на конкурс маршрута.

В состав конкурсной комиссии кроме представителей организатора конкурса могут быть включены по согласованию представители иных органов исполнительной власти Чувашской Республики и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций.

1.5. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

форма торгов;

предмет конкурса, включая сведения о выставляемом на конкурс маршруте (маршрутах) либо отдельных отправлениях одного маршрута, о начальной и конечной остановках маршрутов, времени начала и окончания работы маршрутов, необходимом количестве автобусов, требованиях к автобусам, времени отправления автобусов, интервалах их движения;

наименование и адрес организатора конкурса, контактные телефоны;

дата, время и место проведения конкурса;

адрес места приема заявок, дата и время начала и окончания приема заявок, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе;

порядок и место получения конкурсной документации;

место, дата, время и порядок определения участников конкурса;

место подведения итогов конкурса, порядок определения победителей конкурса;

срок заключения договора;

порядок ознакомления с результатами конкурса.

1.6. Организатор конкурса вправе внести изменения в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания приема заявок. Принятые изменения подлежат официальному опубликованию на сайте организатора конкурса в течение двух рабочих дней со дня принятия организатором конкурса решения об изменении указанного извещения. При этом срок приема заявок продлевается так, чтобы со дня размещения внесенных в извещение о проведении открытого конкурса изменений до даты окончания приема заявок такой срок составлял не менее 20 дней.

1.7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в порядке и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на сайте организатора конкурса в течение двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение двух дней со дня принятия указанного решения организатор конкурса вскрывает конверты с поступившими заявками и направляет письменные уведомления об отказе от проведения конкурса претендентам, подавшим заявки.

II. Подготовка к проведению конкурса

2.1. Конкурс проводится по истечении шести месяцев со дня открытия нового маршрута регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах, организуемых сверх государственного заказа, а также в случае окончания срока действия договора либо его досрочного расторжения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.

2.2. В конкурсе могут участвовать юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

2.3. Конкурсная документация должна включать информацию, содержащуюся в извещении, указанном в пункте 1.5 настоящего Положения, а также:

требования к участникам конкурса;

форму заявки;

форму справки о профессиональной пригодности и подготовке водителей, наличии аттестованных специалистов по безопасности дорожного движения и квалифицированных специалистов по организации пассажирских перевозок;

форму справки об опыте работы в области пассажирских перевозок;

форму справки об оснащении каждого автобуса, который будет эксплуатироваться на маршруте, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации;

форму справки об автобусах, которые будут эксплуатироваться на межмуниципальном маршруте;

критерии оценки заявок;

проект договора между уполномоченным органом и победителем конкурса (со всеми приложениями).

2.4. Для участия в конкурсе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, желающий участвовать в конкурсе (далее - претендент), представляет организатору конкурса (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку по форме, утвержденной организатором конкурса, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении конкурса.

2.4.1. К заявке прилагаются следующие документы:

копии учредительных документов - для юридического лица;

копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего регистрацию по месту жительства - для индивидуального предпринимателя;

копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

справка об автобусах, которые будут эксплуатироваться на маршруте, по моделям и вместимости с указанием государственных регистрационных номеров, года выпуска каждой единицы по форме, предусмотренной конкурсной документацией;

справка о профессиональной пригодности и подготовке водителей, наличии аттестованных специалистов по безопасности дорожного движения и квалифицированных специалистов по организации пассажирских перевозок по форме, предусмотренной конкурсной документацией;

копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на каждый автобус;

документы, подтверждающие наличие охраняемой стоянки для автотранспортных средств, находящейся в собственности или пользовании;

документы, свидетельствующие о наличии у перевозчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличии договора со специализированной организацией о предоставлении услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;

копия лицензии на осуществление предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств или копия договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию;

копия свидетельства о регистрации транспортного средства на каждый автобус;

копия паспорта транспортного средства на каждый автобус;

справка об оснащении каждого автобуса, который будет эксплуатироваться на маршруте, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в случае, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации;

копии диагностических карт, содержащих сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств;

справка об опыте работы в области пассажирских перевозок по форме, предусмотренной конкурсной документацией;

конкурсное предложение (предоставление бесплатного проезда имеющим льготу на проезд гражданам, предоставление льготного проезда гражданам, применение безналичной оплаты проезда транспортной картой или универсальной электронной (социальной) картой, оборудование автобуса для перевозки маломобильных групп населения в соответствии с ГОСТ Р 50844-95 "Автобусы для перевозки инвалидов");

опись представленных документов.

Информация, содержащаяся в справках и конкурсных предложениях, должна подтверждаться соответствующими документами.

2.4.2. Претендент вправе по собственной инициативе приложить к заявке следующие документы:

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом (далее - лицензия) с указанием вида выполняемых работ (услуг) в регулярном пригородном или междугородном сообщении, места осуществления лицензируемой деятельности с перечнем закрепленных за перевозчиком транспортных средств.

В случае если претендентом для участия в конкурсе не представлены документы, перечисленные в настоящем пункте, организатор конкурса запрашивает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.5. Для участия в конкурсе претендент имеет право подать только одну заявку на каждый лот.

2.6. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется документ, удостоверяющий его полномочия, оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и документ, удостоверяющий личность представителя претендента.

Заявка с прилагаемыми к ней документами подается в запечатанном конверте с пометкой "Заявка на конкурс", с указанием на конверте наименования, места нахождения (жительства) претендента и номера конкурсного лота. В случае если соискатель предполагает принять участие в конкурсе по нескольким лотам, он представляет отдельные заявки по каждому лоту.

Заявка должна быть подписана претендентом и скреплена его подписью и печатью либо только подписью в случае представления документов индивидуальным предпринимателем. Заявка и прилагаемые к ней документы вместе с описью должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены подписью и печатью юридического лица либо только подписью в случае представления заявки индивидуальным предпринимателем.

Копии документов, приложенных к заявке, должным быть заверены подписью и печатью юридического лица либо только подписью в случае представления заявки индивидуальным предпринимателем претендентом.

2.7. Заявка регистрируется организатором конкурса в момент поступления в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени подачи документов. Лицо, принимающее заявку, и лицо, подающее заявку, расписываются в журнале приема заявок.

Заявка, представленная после истечения срока приема заявок, не принимается и не рассматривается. В этом случае конверт с заявкой не вскрывается и возвращается в день его поступления лицу, подавшему заявку, либо направляется по указанному на конверте адресу. Организатором конкурса на конверте делается отметка об отказе в принятии заявки с указанием даты и времени получения и возврата конверта с заявкой, а также причины отказа с подписью должностного лица организатора конкурса.

2.8. В случае если конкурсной документацией не предусмотрено иное, претендент вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок, о чем письменно уведомляет организатора конкурса.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия:

по истечении срока приема заявок рассматривает заявки с прилагаемыми к ним документами в порядке, установленном настоящим Положением;

принимает решение о допуске к участию в конкурсе (об отказе в допуске к участию в конкурсе);

определяет победителя конкурса;

оформляет протоколы заседания конкурсной комиссии;

в установленном порядке признает конкурс несостоявшимся;

информирует участников о результатах конкурса.

3.2. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии. Оформление протоколов заседаний конкурсной комиссии осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе лица, являющиеся претендентами, участниками конкурса или состоящие в трудовых отношениях с организациями, являющимися претендентами, участниками конкурса, а также родственники претендента, участника конкурса, физического лица (физических лиц), состоящего (состоящих) в трудовых отношениях с организациями, являющимися претендентами, участниками конкурса. В случае выявления таких лиц организатор конкурса обязан незамедлительно исключить их из состава конкурсной комиссии и включить в состав конкурсной комиссии иных лиц в соответствии с настоящим Положением.

3.3. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

При голосовании каждый член комиссии имеет один голос.

3.4. Организатор конкурса должен своевременно и должным образом уведомить членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.

3.5. Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов от общего числа ее членов.

3.6. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.7. Во время заседания конкурсной комиссии может применяться аудио- и (или) видеозапись проведения конкурсной процедуры. Организатор конкурса обеспечивает сохранность аудио- и (или) видеозаписи не менее пяти лет с даты объявления результатов конкурса.

3.8. Конкурсная комиссия вправе для осуществления своих полномочий привлекать соответствующих специалистов и экспертов (с правом совещательного голоса).

IV. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и время.

4.2. Конкурс проводится в три этапа.

На первом этапе конкурсная комиссия вскрывает запечатанные конверты с заявками, проводит анализ правильности оформления документов. Перед вскрытием запечатанных конвертов с заявками конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов.

При вскрытии конвертов и оглашении заявок могут присутствовать претенденты или их представители, имеющие доверенность.

Наименования, адреса претендентов, описания предлагаемых ими условий оказания транспортных услуг при вскрытии конвертов с заявками оглашаются членами конкурсной комиссии.

По результатам вскрытия конвертов членами конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней подписывается протокол вскрытия конвертов, в котором конкурсная комиссия определяет количество заявок на каждый отдельный лот.

4.3. В течение двух рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов конкурсная комиссия размещает протокол вскрытия конвертов на сайте организатора конкурса.

Если после вскрытия конверта с заявкой комиссией установлено, что документы поданы с нарушением подпункта 2.4.1 пункта 2.4 настоящего Положения, комиссией принимается решение об отказе в рассмотрении заявки.

4.4. На втором этапе конкурса конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов осуществляет рассмотрение заявок и принимает решение о допуске либо об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе, о чем подписывает протокол рассмотрения заявок.

4.5. Претендент не допускается к участию в конкурсе по следующим основаниям:

представлен неполный комплект документов, предусмотренный подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 настоящего Положения, либо оформление указанных документов не соответствует нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Чувашской Республики и требованиям к конкурсной документации;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление указанных действий;

документы, представленные на конкурс, содержат неполную либо недостоверную информацию;

автобусы, выставляемые на конкурс, не соответствуют по конструкции и (или) техническому состоянию документации завода-изготовителя и (или) по типам и маркам - требованиям законодательства Российской Федерации.

В течение двух рабочих дней со дня составления протокола рассмотрения заявок конкурсная комиссия размещает его на сайте организатора конкурса.

4.6. На третьем этапе конкурса в течение 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в порядке, установленном конкурсной документацией, и принимает решение об определении победителя конкурса по балльной системе в соответствии с критериями оценки заявок.

Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов победителем признается участник, заявка которого поступила раньше.

Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок, который подписывается присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней со дня осуществления оценки и сопоставления заявок.

4.7. В течение двух рабочих дней со дня оформления протокола о результатах конкурса конкурсная комиссия размещает протокол на сайте организатора конкурса. В течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия письменно уведомляет о результатах конкурса перевозчиков, обслуживающих маршрут, который был предметом конкурса. При этом последним днем обслуживания маршрута указанными перевозчиками является день заключения договора с победителем конкурса.

4.8. Протокол о результатах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя на заключение с уполномоченным органом договора.

4.9. Участник, которого признали победителем конкурса либо в отношении которого принято решение о заключении договора в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Положения, обязан заключить с организатором конкурса договор.

Договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока со дня опубликования протокола о подведении итогов конкурса.

4.10. В соответствии с заключаемым договором перевозчик в течение 20 календарных дней со дня определения его победителем конкурса заключает договоры об обслуживании с владельцами автовокзалов, автостанций, расположенных на регулярном автобусном маршруте.

4.11. Если в течение 20 календарных дней после подведения итогов конкурса организатору конкурса станут известны факты недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных на конкурс победителем, победителем признается следующий по количеству набранных по результатам конкурса баллов участник.

V. Признание конкурса несостоявшимся

5.1. Решением конкурсной комиссии конкурс по каждому выставленному лоту признается несостоявшимся в случае, если:

на конкурс по маршруту или отдельному лоту не подано ни одной заявки;

на конкурс по маршруту или отдельному лоту подана только одна заявка;

ни один претендент не допущен к участию в конкурсе.

5.2. В случае если на конкурс по маршруту или отдельному лоту подана одна заявка, которая соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, с единственным допущенным к участию в конкурсе претендентом заключается договор на условиях, предусмотренных конкурсной документацией.

5.3. В случае если на конкурс по маршруту или отдельному лоту не подано ни одной заявки либо ни один претендент не допущен к участию в конкурсе, организатор конкурса заключает с перевозчиком краткосрочный договор в соответствии с пунктами 4.6-4.8 Правил организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных и междугородных) маршрутах в Чувашской Республике, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики.

5.4. Отказ победителя конкурса от заключения договора влечет последствия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5. В случае если конкурс признан несостоявшимся и договор не заключен с единственным допущенным к участию в конкурсе претендентом, который подал единственную заявку, уполномоченный орган вправе объявить о повторном проведении конкурса. При этом уполномоченный орган вправе изменить условия конкурса.

5.6. Обжалование решений и действий (бездействия) организатора конкурса и конкурсной комиссии производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.