Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 2011 г. N 92 "О Комплексном инвестиционном плане модернизации г. Алатыря до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

В целях повышения устойчивого развития, модернизации и диверсификации экономики моногорода Алатыря Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики принять активное участие в реализации мероприятий Комплексного плана.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

И.о. Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики

А. Иванов

Одобрен

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 21 марта 2011 г. N 92

Комплексный инвестиционный план
модернизации г. Алатыря до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в паспорт внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря до 2020 года

Наименование	-	Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план)
Основание для разработки Комплексного плана	-	распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 февраля 2011 г. N 46-р о создании рабочих групп в целях решения проблем, связанных с модернизацией моногородов Чувашской Республики, вошедших в перечень моногородов Российской Федерации
Дата принятия Комплексного плана	-	решение Собрания депутатов г. Алатыря от 29 апреля 2010 г. N 17/39-4
Основные разработчики Комплексного плана	-	администрация г. Алатыря Чувашской Республики органы исполнительной власти Чувашской Республики
Цели и задачи Комплексного плана	-	цели: стабилизация социально-экономического положения г. Алатыря, обеспечивающая в перспективе базис для устойчивого экономического роста, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отраслей материального производства и социальной сферы и, как следствие, содействие решению проблемы занятости населения. Задачи: диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации их производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижение энергоемкости продукции и повышение конкурентоспособности производства; создание условий для развития реального сектора экономики через: развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города; формирование индустриального парка с развитой инженерной инфраструктурой; активизацию процессов финансового оздоровления организаций; профессиональную ориентацию населения и профессиональных образовательных организаций на соответствие требованиям рынка труда; содействие в создании новых и развитии существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет: создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства; оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки; последовательное повышение качества жизни населения путем: снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения; развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах; восстановления темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращения сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан; содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством, в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового автомобильного транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения
Стратегические направления Комплексного плана	-	развитие и наращивание потенциала города, повышение конкурентоспособности предприятий через создание новых производств, выпуск новых видов продукции, отвечающих современным требованиям, за счет модернизации производственных мощностей на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства и модернизации социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; развитие малого и среднего предпринимательства; последовательное повышение качества жизни населения
Срок и этапы реализации Комплексного плана	-	срок реализации - 2010-2020 годы: I этап - 2010-2011 годы; II этап - 2012-2015 годы; III этап - 2016-2020 годы
Участники основных мероприятий Комплексного плана	-	промышленные организации, субъекты малого и среднего предпринимательства, организации сферы услуг и бюджетные учреждения г. Алатыря
Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты Комплексного плана	-	реализация инвестиционных проектов, в том числе: "Создание индустриального парка г. Алатыря"; "Создание технопарка г. Алатыря"; "Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства"; "Создание биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов"; "Модернизация и реконструкция действующего производства ОАО "Завод "Электроприбор" для авиационной и космической промышленности" в г. Алатыре Чувашской Республики"; "Строительство мини-молокозавода мощностью 10 тонн переработки молока в сутки"; "Строительство комбикормового завода мощностью до 312 тыс. тонн комбикормов"; "Строительство мини-хлебопекарни мощностью 10 тонн продукции в сутки"; "Организация швейного производства мощностью 45 тыс. комплектов в месяц"
Ключевые целевые показатели Комплексного плана	-	диверсификация экономики с целью ухода от монопрофильности города с достижением следующих показателей: абзац второй утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца второго снижение на 18,2 процентного пункта доли работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 25,2% в 2009 году до 7,0% в 2020 году); увеличение на 9,1 процентного пункта доли работающих на малых и средних предприятиях от численности экономически активного населения муниципального образования (с 13,1% в 2009 году до 22,2% в 2020 году); снижение на 2,23 процентного пункта уровня зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (с 2,83% в 2009 году до 0,6% в 2020 году); развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение в 3,0 раза объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства обрабатывающих производств (с 3,0 млрд. рублей в 2009 году до 9,2 млрд. рублей в 2020 году); создание к 2020 году 4010 дополнительных постоянных рабочих мест; увеличение в 3,7 раза среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий муниципального образования (с 10038,5 рубля в 2009 году до 36675 рублей в 2020 году); абзац десятый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца десятого уменьшение на 33,5 процентных пункта доли градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства (с 53,7% в 2009 году до 20,2% в 2020 году), в том числе за счет выпуска новых видов продукции; увеличение на 10,3 процентных пункта доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства (с 12,5% в 2009 году до 22,8% в 2020 году); увеличение в 1,7 раза количества малых предприятий в муниципальном образовании (с 135 единиц в 2009 году до 235 единиц в 2020 году); увеличение на 20,6 процентных пункта доли собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования (с 33,4% в 2009 году до 54% в 2020 году)
Механизм управления реализацией Комплексного плана	-	координацию реализации Комплексного плана осуществляет Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованный Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133 "О Совете по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики". Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Алатыря при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается: создать Координационный совет по реализации Комплексного плана при главе г. Алатыря из числа представителей органов местного самоуправления г. Алатыря, градообразующих предприятий; заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Алатыря, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства осуществляет Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря, созданный постановлением главы администрации г. Алатыря от 27 мая 2008 г. N 501. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание проектных групп в составе представителей инвесторов, администрации г. Алатыря, других участников и заинтересованных лиц. Проектные группы проводят мониторинг: социально-экономического положения на градообразующих предприятиях; реализации инвестиционных проектов. Заседания Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания оформляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Координационного совета ежеквартально будут направляться в Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Ход реализации Комплексного плана не реже одного раза в год будет рассматриваться на заседании Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации г. Алатыря на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Проектные группы и Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Комплексного плана в Координационный совет по реализации Комплексного плана. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексного плана - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным
Объемы и источники финансирования Комплексного плана	-	общий объем финансирования Комплексного плана составляет 12658,925 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 930,143 млн. рублей (7,4 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 1086,881 млн. рублей (8,6 процента); средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики - 30,205 млн. рублей (0,2 процента); средства бюджета г. Алатыря - 347,829 млн. рублей (2,7 процента); средства внебюджетных источников - 10263,867 млн. рублей (81,1 процента). Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в раздел внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации г. Алатыря до 2020 года (далее - Комплексный план) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам исполнения комплекс мероприятий, способствующих стабилизации и развитию экономики города, росту его налогового потенциала, повышению качества жизни населения, решению обостряющихся социальных вопросов.

Главной целью Комплексного плана являются сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования, поддержание стандартов качества жизни на достигнутом уровне и экологически чистой городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

Основными приоритетами Комплексного плана являются диверсификация промышленного производства, модернизация существующих и развитие на территории городского округа новых сфер экономической деятельности.

В основу Комплексного плана положены муниципальные программы г. Алатыря на ближайшую перспективу.

Комплексный план разработан в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития, определенными Правительством Российской Федерации в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, посланиями Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации на 2010, 2011 годы.

В основу Комплексного плана легли также мероприятия по реализации указов Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике", от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике". Мероприятия Комплексного плана также тесно увязаны с мероприятиями подпрограмм государственных программ Чувашской Республики в сферах инновационного развития промышленности Чувашской Республики, внедрения во все сферы экономики международных стандартов качества, повышения экологической безопасности, обеспечения населения качественной питьевой водой, развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике.

При формировании Комплексного плана учтен Генеральный план г. Алатыря, разработанный РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург) и утвержденный решением Собрания депутатов г. Алатыря от 28 февраля 2006 г. N 6.

По своему статусу город является историческим (основан в 1552 году Иваном Грозным), имеющим на своей территории ряд уникальных памятников архитектуры, истории и культуры, а также природно-ландшафтный комплекс (на территории, прилегающей к городу, находится заповедник "Присурский").

В основу Комплексного плана положена идея о необходимости формирования благоприятных условий для развития предприятий малого и среднего бизнеса, местной промышленности, обеспечения активного развития туристической инфраструктуры, создания инновационных производств на базе традиционных отраслей приборостроения и машиностроения.

В результате моногород снизит зависимость от градообразующих предприятий, сможет развить инновационную экономику и, в конечном счете, достичь устойчивого, экономически эффективного, социально ориентированного, экологически сбалансированного развития.

I. Анализ текущей социально-экономической ситуации в г. Алатыре

1.1. Общая характеристика географического положения

Город Алатырь расположен в северо-восточной части Приволжской возвышенности, в лесостепной зоне на юго-западе Чувашской Республики, на правом берегу р. Алатырь при впадении ее в р. Суру, граничит с Ульяновской областью, Республикой Мордовия, Ибресинским, Шемуршинским и Порецким районами Чувашской Республики.

Расположен южнее г. Чебоксары на 198 км. Город имеет удобные транспортные связи. Через территорию города проходит железная дорога Казань - Канаш - Пенза, имеющая важнейшее значение для осуществления пассажирских и грузовых перевозок. Автодорога Алатырь - Ядрин соединяет город с автомагистралью Москва - Нижний Новгород, шоссейной дорогой он соединен с г. Чебоксары, проходящей также через гг. Шумерлю и Канаш, а также с г. Ульяновском.

Площадь территории города составляет 4168 га, в том числе под зелеными насаждениями - 470 га. В пределах городской черты расположен дендрологический парк площадью 238 га, который имеет статус особо охраняемой природной территории регионального значения и Алатырский государственный орнитологический заказник площадью 152,7 га.

В районе, прилегающем к г. Алатырю, выявлены и разведаны месторождения песков стекольных и строительных для производства силикатного кирпича и бетонов; глин, пригодных для производства кирпича и керамзитового гравия.

Природный потенциал г. Алатыря в достаточной степени способствует развитию города. Благоприятный климат, пейзажный рельеф, наличие значительного туристско-рекреационного потенциала, относительно благоприятные инженерно-строительные условия, плодородные почвы позволяют с оптимизмом смотреть в будущее развитие города.

Экономико-географическое расположение г. Алатыря обладает преимуществами и недостатками (сильными и слабыми сторонами).

Сильные и слабые стороны г. Алатыря

Сильные стороны	Слабые стороны
Высокотехнологический промышленный потенциал, резерв неиспользуемых мощностей предприятий. Наличие традиционных отраслей производства электрооборудования, машин и транспортных средств, обеспечивающих градообразующую составляющую муниципального образования	Наличие нестабильной загрузки градообразующих предприятий (ОАО "Электроавтомат", ОАО "Завод "Электроприбор", ОАО "Алатырский механический завод", ФГУП "5 арсенал", ОАО "АЗНХ").
Благоприятные для проживания климатические условия	Монопрофильность экономики, зависимость от спроса на комплектующие изделия и оборудование для авиастроения, автомобильной промышленности и РЖД
Выгодное географическое расположение. Наличие удобных транспортных связей (автодороги и железная дорога)	Недостаточное развитие структуры жизнеобеспечения города
Высокий кадровый потенциал. Наличие свободных трудовых ресурсов (незанятого населения)	Низкий демографический потенциал
Высокий образовательный уровень населения, обеспеченность трудовыми ресурсами высокой квалификации. Сохранение и использование исторического наследия как потенциала развития городской экономики	Недостаточно благоприятное положение города, занимающего окраинное положение относительно столицы Чувашской Республики
Высокий ландшафтно-рекреационный потенциал (наличие памятников природы). Наличие многочисленных памятников истории и архитектуры	Отсутствие туристско-рекреационной инфраструктуры, способной удовлетворить спрос на услуги туристического бизнеса
Возможность развития туризма и рекреации. Развитые межрегиональные связи и интерес для туристов	Отсутствие местного туроператора
Готовность населения заниматься туристической деятельностью и оказывать услуги по обслуживанию туристов	Недостаточно развитая транспортная структура, низкое качество дорог в городе и районе
Наличие свободных территорий (площадок) для жилищного и производственного строительства	Дефицит финансовых ресурсов для реализации проектов развития
Наличие функционирующей инженерной инфраструктуры	Высокий износ и недостаток объектов инфраструктуры

1.2. Анализ социально-экономической ситуации в г. Алатыре

2009 год оказался непростым для большинства организаций города. Ряд показателей экономической и социальной жизни г. Алатыря к концу 2009 кризисного года характеризовался снижением по сравнению с предыдущими периодами:

оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2009 год превысил 3 млрд. рублей, что составляет 97,6% к уровню 2008 года;

объемы отгруженной продукции в действующих ценах снизились на 8 из 14 предприятий обрабатывающих производств;

объем перевозок грузов уменьшился к предыдущему году на 12,4%;

снизилась инвестиционная активность большинства предприятий промышленности и сферы малого бизнеса;

рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил всего 105,8% к 2008 году.

За 2009 год общий объем инвестиций за счет всех источников финансирования достиг 496 млн. рублей, что составляет 87,7% к уровню 2008 года.

Финансирование адресной инвестиционной программы г. Алатыря за 2009 год достигло 187,2 млн. рублей, что составляет 137,3% к уровню 2008 года.

За 2009 год полностью освоены инвестиции на строительстве ряда крупных объектов города, выполнены все мероприятия долгосрочных программ развития социальной и инженерной инфраструктуры города, принятые еще в докризисный период.

В 2010 году ситуация по многим показателям стабилизировалась:

оборот организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, увеличился на 28,3% к аналогичному периоду 2009 года и составил 4,0 млрд. рублей;

объемы отгруженной продукции организаций обрабатывающих производств в действующих ценах увеличились на 33,9% и составили 3,4 млрд. рублей;

инвестиции в основной капитал без субъектов малого предпринимательства увеличились в 2,4 раза и составили 336,7 млн. рублей;

среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, увеличилась на 12,8% к аналогичному периоду 2009 года и составила 10,9 тыс. рублей. Динамика показателей социально-экономического развития г. Алатыря за 2007-2010 годы приведена в табл. 1.

Таблица 1

Динамика показателей социально-экономического развития г. Алатыря за 2007-2010 годы

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, воды), млн. рублей	2529,8	3118,6	3279,2	3641,5
в том числе по предприятиям обрабатывающих производств	2179,1	2868,7	2665,2	3451,6
Индекс физического объема, %	120,9	107	90,2	120,5
Наличие основных фондов (на начало года; по полной учетной стоимости), млн. рублей	2307,0	2724,6	2818	-
Степень износа основных фондов на начало года, %	48,9	43,4	41,8	х
Коэффициент обновления (ввод в действие основных фондов в процентах от наличия основных фондов на конец года, в сопоставимых ценах), %	6,7	14,5	4,7	х
Доля убыточных предприятий в общем количестве предприятий, %	24,2	35,5	25,9	40,7
Темп ввода в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования, в % к предыдущему году	118,6	110,5	104,4	105,0
Инвестиции в основной капитал в действующих ценах, млн. рублей	442,2	509,1	496,5	х
Темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, %	56,7	90,9	87,7	х
Индекс физического объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года	105,2	105,3	106,8	х
Индекс физического объема платных услуг, оказанных населению в сопоставимых ценах, в % к соответствующему периоду предыдущего года	129,7	73,1	85,6	х
Средний размер месячной пенсии, рублей	3524,5	4323,2	5833,6	х
Прожиточный минимум на душу населения, рублей	3191	3981	4215	х
Коэффициент смертности по основным классам причин смерти (умершие на 100 тыс. человек по основным классам причин смерти)	1584,8	1503,3	1468,5	х

Анализ динамики основных показателей социально-экономического положения города позволяет сделать выводы о достаточно высоких темпах развития экономики, сложившихся до 2009 года. Несмотря на кризисное состояние экономики в 2009 году, снижение объемов в целом произошло незначительное.

В 2009 году устойчивость экономики на территории города удалось сохранить благодаря своевременно принятым решениям по оптимизации затрат, реструктуризации промышленных предприятий и сокращению инвестиций. Были реализованы мероприятия по сокращению расходов бюджета, рациональному использованию имеющихся средств. Это позволило обеспечить выполнение всех взятых социальных обязательств.

Несмотря на трудности исполнения бюджета, заработная плата в бюджетной сфере выплачивалась своевременно, сохранены социальные выплаты. Ни одно крупное предприятие города не закрылось. Своевременные меры, программы поддержки дали результат, который позволил не довести ситуацию с безработицей до критической.

1.3. Производственная сфера. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных градообразующих организаций. Выявление критических рисков

Экономика г. Алатыря является монопрофильной, в которой основную роль играет машиностроительный комплекс, включающий производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство готовых металлических изделий, производство машин и оборудования и производство транспортных средств и оборудования. В 2009 году около 56,8% объема отгруженной продукции обрабатывающих производств приходилось на машиностроительный комплекс, где было допущено снижение объемов производства на одну треть и около 37% работающего населения города (за 2008 год - 40%). Отдельные показатели развития обрабатывающих производств г. Алатыря за 2009 год приведены в табл. 2.

Таблица 2

Показатели развития обрабатывающих производств г. Алатыря за 2009 год

	Отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами
	млн. рублей	%
Обрабатывающие производства,	2665,2	100,0
из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки	690,0	25,9
текстильное и швейное производство	52,1	2,0
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	367,7	13,8
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	23,5	0,8
производство машин и оборудования	572,4	21,5
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	275,8	10,3
производство транспортных средств и оборудования	643,6	24,2
прочие	40,1	1,5

В 2010 году отгружено продукции, выполнено работ и услуг собственными силами организациями обрабатывающих производств в действующих ценах на сумму 3,4 млрд. рублей, что на 29,5% больше, чем в 2009 году.

Высокие темпы по объему отгруженной продукции обрабатывающих производств обеспечили градообразующие организации города, в частности ОАО "Электроавтомат", ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "Завод "Электроприбор".

Наращивали объемы производства ООО "Молочное дело - Алатырь", ООО "СКМ", ОАО "Алатырский хлебозавод", ООО "Алатырская бумажная фабрика" и др.

Допущено уменьшение по объему отгруженной продукции ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников", ОАО "5 арсенал" и др.

Промышленные предприятия города специализируются на выпуске трудоемких комплектующих деталей, электротехнических изделий и электрооборудования для авиационной и автомобильной промышленности, приборов и узлов для подвижного состава железных дорог. Большинство предприятий имеет устаревшие технологии и систему управления. Привлечение новых производств в большей степени ограничено устаревшей производственной инфраструктурой.

Предприятия г. Алатыря отстают по уровню среднегодовой отгрузки продукции на 1-го работающего в промышленности (276,4 тыс. рублей) от среднего уровня по Чувашской Республике.

После конверсии 90-х годов, резкого сокращения объема госзаказа численность работающих в ОАО "Завод "Электроприбор" и ОАО "Электроавтомат" сократилась более чем в 3,5 раза. В 2009 году из-за сокращения оборонного заказа в ОАО "5 арсенал" численность работающих сократилась с 984 человек до 321 человека.

В январе - ноябре 2010 года организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства получен сальдированный финансовый результат в размере 268,2 млн. рулей, что на 2,0% больше, чем в аналогичном периоде 2009 года. 75,0% организаций обрабатывающих производств сработали прибыльно, ими получена прибыль в размере 307,3 млн. рублей.

Наибольшее количество прибыльных организаций и сумма прибыли зафиксированы в сфере производства электрооборудования, транспортных средств и оборудования, целлюлозно-бумажного производства.

Градообразующие предприятия:

ОАО "Завод "Электроприбор" - одно из крупнейших в стране изготовителей коммутационной техники для авиационной промышленности, судостроения, энергетики, электротехники, радиотехники и других, единственное в Приволжском федеральном округе предприятие, выпускающее слаботочные электромагнитные реле и авиаприборы. Потенциал предприятия позволяет осваивать новые виды изделий: реле управления и комплектующие изделия, коммутационную технику и авиаприборы для авиапрома, приборы для ТЭКа. Предприятие постоянно модернизируется, осваиваются новые технологии изготовления и обработки материалов. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Завод "Электроприбор" приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Завод "Электроприбор"

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4
Среднесписочная численность работающих, человек	768	773	739*
Среднемесячная заработная плата, рублей	8173	7956	10474,5*
Выручка от продажи товаров, работ и услуг, млн. рублей	239,7	243,7	280,0
Индекс физического объема производства, %	107,3	90,4	99,5
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	24,7	66,1	49,1*
Дебиторская задолженность, млн. рублей	12,0	53,7	41,9*
Кредиторская задолженность, млн. рублей	27,2	29,8	31,6*

------------------------------

* Данные за январь - ноябрь 2010 года.

ОАО "Электроавтомат" специализируется на производстве электротехнической продукции для различных отраслей промышленности: авиационной техники, радиоэлектроники, электротехники, энергетики, машиностроения, железнодорожного транспорта, автомобилестроения и судостроения. Предприятие выпускает тумблеры для авиационной промышленности и автомобильные ремни безопасности (СП), комплектующие для автомобильной промышленности. Технология большинства изделий соответствует профилю авиационного приборостроения и электротехники. Основные производственные показатели деятельности ОАО "Электроавтомат" приведены в табл. 4.

Таблица 4

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Электроавтомат"

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год
Среднесписочная численность работающих, человек	1286	1039	943*
Среднемесячная заработная плата, рублей	10269	8744,6	14190,6*
Выручка от продажи товаров, работ и услуг, млн. рублей	420,3	331,0	537
Индекс физического объема производства, %	91,6	78,8	151,4
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	66,7	53,4	117,7*
Дебиторская задолженность, млн. рублей	30,3	12,9	50,1*
Кредиторская задолженность, млн. рублей	36,0	71,0	57,2*

------------------------------

* Данные за январь - ноябрь 2010 года.

ОАО "Алатырский механический завод" специализируется на выпуске электрокипятильников, отопительных котлов и букс грузовых вагонов, вагонозамедлителей, воздухосборников с управляющей аппаратурой для пассажирских и грузовых вагонов (имеют спрос, экспортируются в СНГ). Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский механический завод" приведены в табл. 5.

Таблица 5

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский механический завод"

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год
Среднесписочная численность работающих, человек	498	462	434*
Среднемесячная заработная плата, рублей	12583	12133,5	12256,2*
Выручка от продажи товаров, работ и услуг, млн. рублей	457,2	285,5	321,5
Индекс физического объема производства, %	220,5	55,6	103,9
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	55,3	35,5	29,2*
Дебиторская задолженность, млн. рублей	68,8	17,3	59,8*
Кредиторская задолженность, млн. рублей	79,4	26,7	29,6*

------------------------------

* Данные за январь - ноябрь 2010 года.

ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников" (далее - ОАО "АЗНХ") специализируется на производстве металлоконструкций с использованием "сэндвич" панелей, которые имеют высокие теплотехнические и звукозащитные качества, холодильников различной вместимости, холодильных камер для медицинских учреждений, товаров народного потребления (балконные овощехранилища, теплицы индивидуальные, черепица, штакетник и т.д.). Основные производственные показатели деятельности ОАО "АЗНХ" приведены в табл. 6.

Таблица 6

Основные производственные показатели деятельности ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников"

Наименование показателей	2008 год	2009 год	2010 год
Среднесписочная численность работающих, человек	406	347	274
Среднемесячная заработная плата, рублей	6711	5582,7	6803,7
Выручка от продажи товаров, работ и услуг, млн. рублей	229,9	78,9	65,1
Индекс физического объема производства, %	72,9	29,9	92,9
Прибыль до налогообложения, млн. рублей	9,8	-1,5	0,1*
Дебиторская задолженность, млн. рублей	34,4	34,8	9,3*
Кредиторская задолженность, млн. рублей	86,8	84,2	75,8*

------------------------------

* Данные за январь - ноябрь 2010 года.

В настоящее время на предприятиях имеются временно свободные производственные площади, пригодные для организации производства сборочных приборов, машин и оборудования, узлов и комплектующих изделий.

Критические риски градообразующих предприятий: снижение спроса, сокращение рынков сбыта продукции, являющейся комплектующими изделиями и приборами для пассажирских и грузовых вагонов, авиационной и автомобильной промышленности.

От трех градообразующих предприятий поступает основная доля налогов и сборов в бюджеты всех уровней. По итогам 2009 года они отчислили 160,6 млн. рублей, или 26,6% от всех перечислений организациями города в бюджеты всех уровней.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на градообразующих предприятиях города.

Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам, повысился уровень безработицы. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Экономическое развитие промышленности города в целом в предстоящий период будет формироваться под влиянием следующих факторов:

скорости выхода мировой экономики из кризиса и динамики цен на основные сырьевые ресурсы;

преодоления технологической отсталости и повышения производительности труда за счет внедрения высокоэффективных технологий.

Сдерживающими факторами развития сферы материального производства являются:

высокий физический и моральный износ основных производственных фондов;

низкий уровень заработной платы работающих крупных и средних предприятий обрабатывающих производств;

недостаток собственных средств, направляемых на реконструкцию и модернизацию производства;

снижение спроса на традиционную для предприятий города продукцию электроприборостроения и машиностроения.

Укрепление производственного потенциала является важнейшим экономическим приоритетом и напрямую влияет на повышение уровня абсолютных и относительных показателей социально-экономической эффективности территории г. Алатыря. Они тесно связаны с инвестиционной привлекательностью города и, в свою очередь, предопределяют ее уровень.

Основными "узкими" местами для расширенного воспроизводства г. Алатыря являются:

1) по элементу моногорода "Население":

наличие большого оттока населения за пределы города и республики;

увеличение уровня безработицы граждан;

недостаток средств для улучшения качества жизни населения;

2) по элементу моногорода "Градообразующие предприятия":

низкая активность инновационных процессов;

невысокий уровень инвестиционной привлекательности предприятий;

снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий;

недостаточный ассортимент выпускаемой продукции;

энергозатратность производства;

3) по элементу моногорода "Местная промышленность и малый бизнес":

незначительная доля малых предприятий в промышленности;

обострение конкурентной борьбы;

ограничение мощностей инфраструктуры;

снижение платежеспособности населения в результате нестабильной работы градообразующих предприятий;

4) по элементу моногорода "Инфраструктура" значительный физический и моральный износ объектов инфраструктуры.

Основные задачи Комплексного плана должны быть направлены на решение проблем в существующих сферах, а их решение в перспективе приведет:

к созданию дополнительного количества новых рабочих мест за счет развития предприятий обрабатывающей промышленности, переработки продукции сельского хозяйства, развития малого и среднего предпринимательства, за счет реализации программ по стабилизации ситуации на рынке труда;

к повышению конкурентоспособности и финансовой устойчивости градообразующих предприятий;

к диверсификации экономики города с целью снижения ее зависимости от градообразующих предприятий;

к обеспечению всех категорий потребителей в городе надежной, качественной инфраструктурой и созданию комфортных условий проживания для населения;

к созданию условий для стабильного улучшения качества жизни населения г. Алатыря.

1.4. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора

Кроме организаций машиностроительного комплекса в городе функционируют организации, основными видами экономической деятельности которых являются: производство пищевых продуктов, включая напитки; целлюлозно-бумажное производство (бумага, картон, изделия из них); текстильное и швейное производство. Финансово-экономические показатели деятельности ОАО "Алатырский хлебозавод", ООО "Молочное дело - Алатырь", ООО "Алатырская бумажная фабрика", ООО "СКМ" приведены в табл. 7.

Таблица 7

Финансово-экономические показатели деятельности организаций

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год (январь - ноябрь)
Объем отгруженной продукции, млн. рублей
ОАО "Алатырский хлебозавод"	101,6	114,0	115,9*
ООО "Молочное дело - Алатырь"	186,2	562,8	1200,1*
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	394,8	372,9	510,7*
ООО "СКМ"	127,7	51,0	98,0*
Среднесписочная численность работающих, человек
ОАО "Алатырский хлебозавод"	196	207	211
ООО "Молочное дело - Алатырь"	232	288	527
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	439	453	472
ООО "СКМ"	80	74	62
Прибыль до налогообложения (+), убытки (-), млн. рублей
ОАО "Алатырский хлебозавод"	12,9	17,8	9,2
ООО "Молочное дело - Алатырь"	1,8	8,0	4,5
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	71,3	57,4	78,5
ООО "СКМ"	13,9	2,7	19,1

------------------------------

* Данные за 2010 год.

ООО "Алатырская бумажная фабрика" осуществляет модернизацию действующего производства для расширения производства бумаги, картона и гофрокартона. Производство бумаги увеличилось до 34,5 тыс. тонн, что на 9,2% больше, чем в 2009 году, и производство ящиков из гофрированного картона до 36,4 млн.кв. метров, что на 17,5% больше, чем в 2009 году.

В городе успешно работает и развивается ООО "Молочное дело - Алатырь", которое увеличило производство цельномолочной продукции в 1,4 раза, масла сливочного - в 2,4 раза, творога - в 1,9 раза.

ОАО "Алатырский хлебозавод" введен в эксплуатацию новый кондитерский цех, что позволило увеличить производство кондитерских изделий на 6,5%.

Развитие малого предпринимательства в г. Алатыре является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике города. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, расширяется их ассортимент и улучшается качество. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджетов, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

По состоянию на 1 января 2010 г. в городе действовали 1725 субъектов малого предпринимательства, из них 135 малых предприятий и 1590 индивидуальных предпринимателей.

ООО "Хлебница" обеспечило ввод в действие новой мини-хлебопекарни стоимостью основных фондов свыше 100 млн. рублей и мощностью 10 тонн продукции в сутки. В 2009 году работало всего 30 человек, после выхода хлебопекарни на полную проектную мощность численность работающих возрастет до 108 человек, объем отгруженных товаров собственного производства превысит 10 млн. рублей.

По сравнению с предыдущим годом количество субъектов малого бизнеса возросло на 0,3% (количество предприятий несколько уменьшилось, а предпринимателей - увеличилось).

Малый бизнес характеризуется небольшой численностью работников, занятых на одном предприятии. В 2009 году среднесписочный состав работников на одном малом предприятии по городу составил 13,7 человека (в 2008 году - 12 человек).

Общая численность работающих в сфере малого предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) на 1 января 2010 г. составила 3442 человека, или 24,3% от средней численности занятых в экономике города.

За счет ввода новых объектов и расширения действующих предприятий численность работающих в сфере малого бизнеса увеличилась за 2009 год на 192 человека, или на 5,9%. Эта положительная тенденция наблюдается на фоне сокращения численности работающих в крупных и средних предприятиях города.

При благоприятных условиях развития экономики в 2011 году численность владельцев собственного бизнеса увеличится за счет регистрации в качестве предпринимателей лиц из числа бывших безработных, прошедших отбор бизнес-проектов и получивших государственную поддержку на реализацию этих проектов; при неблагоприятных условиях численность уже действующих бизнесменов может уменьшиться, поскольку малое предпринимательство является тем сектором экономики, который наиболее быстро и оперативно реагирует на все изменения на рынке: изменение спроса, налоговой системы, влияние конкуренции и т.д.

В течение 2009 года представителями малого и среднего бизнеса на развитие своих производств вложено инвестиций в сумме 144,3 млн. рублей.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям, относящимся к малому и среднему бизнесу, за 2009 год достиг 545,0 млн. рублей, что составляет 96,8% к уровню 2008 года, в строительстве объем работ превысил 81,0 млн. рублей. Субъектами малого предпринимательства оказано платных услуг населению города более чем на 37 млн. рублей. Общий объем оборота малых предприятий города по всем видам деятельности превысил 1,5 млрд. рублей.

Размер среднемесячной заработной платы по предприятиям малого и среднего бизнеса возрос за 2009 год до 7245 рублей, что составляет 113,5% к уровню 2008 года (за 2008 год темп роста - 136,9%).

От малого и среднего бизнеса за 2009 год в местный бюджет поступило 24 млн. рублей налоговых платежей, что составляет 14,5% от собственных доходов городского бюджета. За 2009 год один работающий в малом бизнесе обеспечил поступление налоговых платежей в местный бюджет более 7,0 тыс. рублей (за 2008 год - 6,2 тыс. рублей).

Субъекты малого предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд г. Алатыря. Муниципальными заказчиками города в 2009 году заключено 1086 контрактов и сделок на сумму 185,9 млн. рублей, в том числе с субъектами малого предпринимательства 697 контрактов на сумму 35,4 млн. рублей, что составляет 19,1% от общей суммы заключенных контрактов и сделок. Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Алатыря приведены в табл. 8.

Таблица 8

Показатели деятельности малых и средних предприятий г. Алатыря

	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
Число малых предприятий, единиц	120	139	135	140
Численность работающих в сфере малого предпринимательства, человек:	3129	3250	3442	3648
на малых предприятиях	1578	1670	1852	2016
индивидуальные предприниматели без образования юридического лица	1551	1580	1590	1632
Отраслевая структура малых и средних предприятий, процентов:
торговля и общественное питание промышленность строительство в других отраслях			62 13,3 10,4 14,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг собственными силами малых предприятий, млн. рублей	504	563,6	545,0	613
Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям, рублей	4660	6381	7245	7868
Количество проектов субъектов малого предпринимательства, направленных для участия в конкурсах на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, заявок	4	6	8	11
Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет города, млн. рублей	18,7	20,1	25,52	33,0

Оборот розничной торговли по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства г. Алатыря, в 2009 году составил 245,6 млн. рублей, по сравнению с 2008 годом в сопоставимых ценах увеличился на 6,8%. Общий оборот торговли во всех каналах реализации за 2009 год превысил 2,0 млрд. рублей.

Объем платных услуг, оказанных населению организациями г. Алатыря, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, в 2009 году сложился в размере 194,5 млн. рублей, что на 7,2% выше, чем в 2008 году. Общий оборот платных услуг населению (с учетом оборота сферы малого бизнеса) составил 360 млн. рублей, или 100% к уровню 2008 года.

Наиболее быстрыми темпами развивается торговля, в этой сфере занято более 3 тыс. человек.

В целом по состоянию на 1 января 2010 г. в городе свыше 16,0 тыс.кв. метров торговых площадей (обеспеченность торговыми площадями при нормативе 455 кв. метров на 1 тыс. жителей составляет 378,5 кв. метра, уровень обеспеченности - 83,2%), 3042 посадочных места на предприятиях общественного питания (обеспеченность услугами общественного питания при нормативе 40 посадочных мест на 1 тыс. жителей составляет 20,8, уровень обеспеченности - 52,0%), около 200 рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания населения (обеспеченность жителей города бытовыми услугами при нормативе 5 рабочих мест на 1 тыс. жителей составляет 4,25 рабочих места, уровень обеспеченности - 85,0%).

В течение 2009 года кризис выявил слабые и сильные стороны этой отрасли экономики. В целом можно говорить о сохранении тенденции динамичного развития рынка торговли и сферы услуг в данный период: открыты 3 стационарных объекта розничной торговли, 1 предприятие сферы обслуживания на 5 рабочих мест - салон красоты "Жемчужина", 1 предприятие по оказанию платных услуг населению - стоматологическая клиника ООО "Данила Мастер". Начато строительство физкультурно-оздоровительного центра по ул. Московская, за счет средств частных инвесторов продолжаются реконструкция и благоустройство объектов на территории центрального городского рынка.

Вместе с тем ряд торговых предприятий с целью минимизации расходов вынужден сократить торговые площади в 4 крупных магазинах города.

До 2012 года определены приоритеты развития потребительского рынка по следующим направлениям:

реализация мероприятий по достижению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

повышение качества обслуживания населения и обеспечение безопасности продаваемых товаров и оказываемых услуг;

открытие новых современных торговых комплексов;

выравнивание показателей обеспеченности населения площадью торговых объектов и посадочными местами на объектах общественного питания в микрорайонах города;

повышение конкуренции в сфере торговли и услуг.

1.5. Городское хозяйство и инженерная инфраструктура. Развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

1.5.1. Комфортное и доступное жилье

Жилищный вопрос - один из наиболее острых социальных вопросов, характерных для России в целом. Алатырь не является исключением, несмотря на достаточно высокий уровень средней обеспеченности населения жилплощадью (22,0 кв. метра), что ниже среднего по Чувашской Республике (22,3 кв. метра).

Общая площадь жилищного фонда г. Алатыря (с учетом частного сектора) на 1 января 2010 г. составляла 914,5 тыс.кв. метров, в том числе 8,1% приходится на долю муниципального фонда (74,1 тыс.кв. метров), 88,7% - на долю частного фонда (810,7 тыс.кв. метров). Значительный удельный вес составляет ветхое и аварийное жилье (31,1 тыс.кв. метров) - 3,4%.

На 1 января 2010 г. в очередях на улучшение жилищных условий состояло 1430 семей (из них - 827 продолжительностью более 10 лет), в том числе на учете в администрации г. Алатыря в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма - 31 семья.

Общий экономический спад и сокращение инвестиций за 2009 год оказали негативное влияние на состояние строительства и строительной базы в целом. В основном строится индивидуальное жилье.

За 2009 год в городе сдано 119 квартир общей площадью 31714 кв. метров, по сравнению с 2008 годом общая площадь введенного жилья увеличилась на 4,4%, или на 1340 кв. метров.

В рамках реализации республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2011 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. N 15, в г. Алатыре горожанам предоставлено 48 квартир, расположенных в 60-квартирном жилом доме по ул. Московская, общей стоимостью 59,5 млн. рублей.

В целях поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы из бюджетов всех уровней выделены средства в размере 6,6 млн. рублей, что дало возможность 21 молодой семье улучшить свои жилищные условия. На субсидирование строительства социального жилья и приобретение жилья гражданами из местного бюджета было направлено 1,1 млн. рублей. Динамика показателей жилищного строительства в г. Алатыре приведена в табл. 9.

Таблица 9

Динамика показателей жилищного строительства в г. Алатыре

Ввод жилья по годам	За счет всех источников финансирования, тыс.кв.м	В том числе индивидуальное жилье	Всего капитальных вложений, млн. рублей (без учета средств индивидуальных застройщиков)
2007	27,5	24,65	14,7
2008	30,4	30,4	25,9
2009	31,7	28,5	69,2
2010	37,5	27,8	200,0
2011 (прогноз)	36,0	32,0	108,87
2012 (прогноз)	39,0	35,0	126,5

В рамках реализации Комплексного плана предусматривается строительство 3 многоэтажных жилых домов, которые увеличат жилищный фонд города более чем на 8,0 тыс.кв. метров, а также построить 70 тыс.кв. метров индивидуального частного жилья за счет средств граждан.

В целом ситуация в жилищной сфере г. Алатыря характеризуется:

низкими темпами жилищного строительства;

неразвитостью системы ипотечного жилищного кредитования.

Мероприятия по жилищному строительству и улучшению жилищных условий граждан включают:

жилищное строительство и улучшение жилищных условий граждан в рамках решения общегородских социальных задач;

коммерческое и ведомственное жилищное строительство;

привлечение всех источников финансирования, включая средства бюджетов всех уровней; собственные средства граждан, участников программ жилищного строительства; коммерческих банков; ведомственных организаций.

С целью существенного улучшения обеспечения жилищных потребностей горожан необходимо на период до 2012 года предусмотреть:

формирование благоприятных организационно-правовых условий для развития рынка жилья;

обеспечение жилой застройки объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в полном объеме.

Дополнительным эффектом должно стать существенное улучшение качества функционирования городской инфраструктуры, которое позволит обеспечить комплексность городской застройки в кварталах нового строительства и реконструкции существующего жилищного фонда.

1.5.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальный комплекс г. Алатыря - это сложная капиталоемкая система. На развитие жилищно-коммунального хозяйства в 2009 году было вложено более 124 млн. рублей, или 25% от общей суммы расходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", республиканскими адресными программами "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" в 2008, 2009 годах привлечены дополнительные финансовые средства из федерального бюджета, которые направлены на организацию капитального ремонта 72 многоквартирных домов общей площадью свыше 110 тыс.кв. метров, в которых проживает 5410 человек.

Общий объем финансирования работ по проведению капитального ремонта муниципального жилого фонда в 2008, 2009 годах за счет средств бюджетов всех уровней и средств собственников помещений превысил 150 млн. рублей.

За 2009 год было капитально отремонтировано 32 дома, освоено более 49 млн. рублей. Это небывалый по меркам последних лет объем ремонта муниципального жилого фонда.

За 2007-2009 годы значительно укрепилась материально-техническая база предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В рамках соглашения с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики приобретено 15 единиц коммунальной техники на 56 млн. рублей.

Социальные объекты города отапливают 20 котельных. В 2009 году введена в эксплуатацию внутриквартальная блочно-модульная газовая котельная мощностью 5,3 тыс.кВт (17,7 млн. рублей).

С 2008 года в городе начата реализация мероприятий по реконструкции и модернизации инженерной инфраструктуры.

За 2008, 2009 годы введены в эксплуатацию 2 внутриквартальные блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 8,9 МВт, с заменой теплотрасс, стоимость которых составила свыше 52 млн. рублей.

За 2010 год построены 4 блочно-модульные газовые котельные общей мощностью 10,1 МВт, стоимостью свыше 59,2 млн. рублей. До 2013 года необходимо построить еще 4 внутриквартальные газовые котельные.

Протяженность тепловых сетей составляет 47,8 км, водопроводных - 67,9 км, водоводов - 9,6 км, канализационных - 32,2 км, электрических - 156,2 км, газовых - 315 км.

Основным источником электроснабжения г. Алатыря является подстанция "Алатырь" с двумя трансформаторами по 40 МВА, входящими в систему "Чувашэнерго". Удельное коммунальное бытовое электроснабжение города составляет 1200 кВт/час на одного человека.

За 2009 год выполнены: реконструкция 137 пог. метров тепловых сетей в квартале "Стрелка" в объеме 3,4 млн. рублей, реконструкция 5,3 км воздушной линии (ВЛ)6/0,4 кВ район ТП-3 на сумму 246,3 тыс. рублей.

Источником водоснабжения городского хозяйственно-питьевого водопровода являются поверхностные воды р. Суры. Степень физического и морального износа водопроводных сетей достигла 80%, 32 км водопроводных сетей нуждается в полной замене.

За 2007 год выполнены следующие виды работ:

строительство напорной самотечной канализации в мкр. Северо-западный от учреждения ЮЛ-34/2 до очистных сооружений в объеме 23,4 млн. рублей;

реконструкция водопроводных сетей протяженностью 5,7 км по ул. Заводская, Шаумяна, Явлейский тракт, ул. Тополиная, пер. Речников, Конечный (район Подгорья) в объеме 9,52 млн. рублей.

За 2008 год выполнена реконструкция 5 км водопроводных сетей по ул. Горького, Комсомола, Жуковского, Пролетарская, Гончарова, Покровского, Ленина, Пушкина в объеме 9,55 млн. рублей.

В целях надежного снабжения горожан питьевой водой администрация города вынуждена ежегодно финансировать из местного бюджета работы по расчистке ковшового водозабора. Так, только за 2009 год был выполнен объем работ в сумме 6,7 млн. рублей. Кроме того, ООО "Вода" провело реконструкцию и частичную очистку акватории р. Суры в районе ковшового водозабора с модернизацией насосной станции 2 подъема в объеме 858,2 тыс. рублей.

Положение дел в отрасли остается сложным. Планово-предупредительный ремонт инженерных сетей и оборудования практически уступил место аварийно-восстановительным работам, что ведет к снижению уровня надежности и качества предоставляемых услуг, росту затрат.

Для обеспечения требуемой температуры в домах, сокращения затрат на производство и потерь теплоносителя предусмотрены капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей.

Реализация комплекса мер Комплексного плана предусматривает увеличение доли услуг, оказываемых в сфере ЖКХ, частными фирмами.

К основным проблемам отрасли относятся:

высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы;

неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Сложное финансово-экономическое положение муниципальных предприятий ЖКХ.

Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется недостаточно внимания вопросам по инженерной подготовке территории.

С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, предусмотрено:

продолжение работ по капитальному ремонту фасадов домов, внутренних систем холодного и горячего водоснабжения (с применением новых полимерных материалов), электроснабжения, кровель (220 домов);

приведение в порядок 166 подъездов;

установка систем противопожарной безопасности;

благоустройство дворов с установкой детских площадок и малых архитектурных форм;

обеспечение до 31 декабря 2012 г. общедомовыми приборами учета теплоэнергии, электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения всех многоквартирных домов города.

С целью повышения качества и надежности коммунальных услуг необходимо обеспечить снижение уровня износа основных фондов коммунальной инфраструктуры с 75% в 2008 году до 50% в 2013 году, в том числе за счет увеличения доли внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов.

Предстоит серьезная работа по внедрению современного менеджмента на предприятиях ЖКХ, повышению личной ответственности руководителей.

1.5.3. Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая протяженность дорог в городе составляет 186 км, в том числе 84 км - с твердым покрытием. Более 119 га территории города занимают парки и скверы.

Следует отметить, что в городе значительная площадь занята улично-дорожной сетью.

За прошедшие годы в г. Алатыре большое внимание уделялось строительству, реконструкции и содержанию автомобильных дорог. Общее финансирование составило: за 2007 год - 36,98 млн. рублей, за 2008 год - 68,5 млн. рублей, за 2009 год - 13,5 млн. рублей.

Однако благоустройство с твердым покрытием имеют только 44% улиц от общего протяжения сети. Недостаточна ширина магистральных улиц для эксплуатации общественного автотранспорта. Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется, темпы роста численности автотранспорта опережают темпы развития улично-дорожной сети города.

Во многом благодаря реализации городской целевой программы "Об ускоренном развитии улично-дорожной сети г. Алатыря на 2008-2010 годы", включающей в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы г. Алатыря, улучшилось состояние дорожно-транспортной системы города. Общая сумма финансирования на реализацию данной программы составила 783,6 млн. рублей.

В городе эксплуатируются следующие искусственные дорожные сооружения:

четыре моста;

три железнодорожных железобетонных путепровода.

В 2009 году сдан в эксплуатацию основной объект - мост через р. Суру (общая стоимость 75,2 млн. рублей). Завершено строительство дорог по ул. 40 лет Победы и Советская протяженностью более 2 км. Всего на строительство дорог и тротуаров из средств местного бюджета за 2009 год было направлено 13,2 млн. рублей.

За 2009 год реконструкция и ремонт основных объектов внешнего благоустройства профинансированы в объеме 8,8 млн. рублей: обустроены детские игровые площадки и контейнерные площадки, проведены мероприятия по расчистке ковшового водозабора, проводился ремонт электрических сетей, велось ограждение кладбища, строительство мостовых переходов, обустройство парков и скверов.

Для решения задач по формированию благоприятной внешней среды проживания планируется провести мероприятия по благоустройству 12 городских скверов и парков.

Основными проблемами в сфере благоустройства города являются:

неудовлетворительное состояние и плохое освещение отдельных участков автомобильных дорог, дворовых территорий и проездов;

неудовлетворительное освещение зон жилой застройки, в том числе в центральной части города;

разрушение берега р. Суры и активизация оползневых процессов на территории города;

несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в зонах индивидуальной жилой застройки.

1.5.4. Транспорт

Объем перевозок грузов и грузооборот грузовых автомобилей организаций г. Алатыря всех видов деятельности, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, за 2009 год составил соответственно 86,8 тыс. тонн и 12438,7 тыс.т.км. Объем перевозок по сравнению 2008 годом увеличился на 9,5%, грузооборот сократился на 16,2%.

Услуги городского пассажирского транспорта в городе предоставляет Алатырское автотранспортное предприятие (далее - АТП) и 10 частных предпринимателей.

В течение 2009 года увеличился выход на городские междугородние маршруты автобусов и микроавтобусов, в среднем ежедневно работают 30-32 автобуса и 36 микроавтобусов.

К концу 2009 года автопарк АТП насчитывал 39 автобусов, которыми всего перевезено 935,7 тыс. человек, количество перевезенных пассажиров уменьшилось на 5,0%. Вместе с тем за счет роста междугородних перевозок пассажирооборот увеличился на 10,1%. Доходы от перевозки пассажиров составили 35,1 млн. рублей, что составляет 117,4% к соответствующему периоду прошлого года, однако убытки от деятельности выросли на 9,4% и превышают 15,7 млн. рублей. Численность работающих в автотранспортном предприятии города увеличилась до 145 человек, обеспечен прирост среднемесячной заработной платы к уровню 2008 года на 22,9%, которая достигла 8980 рублей.

За 2009 год существенно обновлен автопарк АТП, получено 13 единиц автобусов, из них 10 - марки ПАЗ и 3 - КВЗ.

Город отличается самым высоким в республике уровнем обеспеченности населения легковыми и грузовыми автомобилями.

Для внутригородских пассажирских перевозок не требуется развитие новых видов городского пассажирского транспорта. Однако существующая плотность автобусной сети составляет 1,1 км на кв.км, что ниже нормативной.

Основными проблемами остаются:

высокий износ подвижного состава АТП;

низкая комфортность проезда;

слабая система управления пассажирским транспортом (частными перевозчиками);

дальнейшее развитие маршрутов и структуры общественного транспорта;

не разработаны научно обоснованные мероприятия по комплексной системе транспортного обслуживания населения по повышению комфортности проезда пассажиров на городских и пригородных маршрутах г. Алатыря.

1.6. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения муниципального образования

1.6.1. Демографическая ситуация

Численность населения в г. Алатыре на 1 января 2010 г. составила 41,6 тыс. человек, в том числе горожан моложе трудоспособного возраста - 5,9 тыс. человек (14,3%); трудоспособного возраста - 25,5 тыс. человек (61,4%); старше трудоспособного возраста - 10,1 тыс. человек (24,3%); мужчин - 44,1%, женщин - 55,9%.

Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения.

За 2006-2009 годы число постоянных жителей г. Алатыря уменьшилось более чем на 600 человек. До 2008 года ежегодно наблюдалось положительное сальдо миграции населения. Так, только в 2007 году на постоянное местожительство в город прибыло 698 человек, выбыло 512 человек, а в 2008 году прибыло 417 человек, выбыло 545 человек. Коэффициент миграционной убыли составил по итогам 2008 года 30,5 человека на 10 тыс. человек населения, по итогам 2009 года наблюдается рост убыли до 55 человек на 10 тыс. человек. Причиной миграционного оттока экономически активного населения в основном являются отсутствие работы и сокращение рабочих мест на основных предприятиях города. Продолжается отток в другие регионы квалифицированных кадров из-за низкой заработной платы в городе.

Высокая концентрация населения города делает его и своеобразным сосредоточием демографических проблем. В городе наиболее высокая доля населения в трудоспособном возрасте, которая составила в 2008 году свыше 62%.

Однако в городе быстро идет процесс сокращения численности именно этой группы населения. Население города уменьшается преимущественно за счет трудоспособной его части, и за 2005-2008 годы его доля снизилась более чем на 0,5%, в то время как в других городах республики доля трудоспособного населения даже немного повысилась.

Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (более 23,7% в 2008 году). В городе пока сохраняется высокий трудовой потенциал и относительно низкая иждивенческая нагрузка. Коэффициент демографической нагрузки составляет 629 человек нетрудоспособного возраста на 1 тыс. лиц трудоспособного возраста (в среднем по России - 582).

При этом нагрузка младших возрастов на трудоспособное население в городе составляет 232 человека на 1 тыс. человек трудоспособного возраста, что ниже среднереспубликанских показателей на 11,5%, а нагрузка старших возрастных групп - 397 человек, что выше среднереспубликанских показателей на 23,3%. Данный факт свидетельствует о большей нагрузке на бюджет города по сравнению с другими городами республики.

Динамика возрастного состава населения г. Алатыря представлена в табл. 10.

Таблица 10

Динамика возрастного состава населения г. Алатыря

Возраст	Численность
	2007 год	2008 год	2009 год
1	2	3	4
От 0 до 2 лет, человек	1111	1139	1172
От 1 до 6 лет, человек	2247	2257	2336
От 7 до 18 лет, человек	5011	4790	4768
От 19 до 30 лет, человек	7711	7588	7454
От 51 до 55 лет, человек	3559	3536	3521
От 56 до 60 лет, человек	2937	3093	3240
От 61 и старше, человек	7525	7558	7561
Средний возраст населения, лет	40,18	40,79	41,28
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, всего, человек	12200	12300	12455
Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, всего, человек на 1 тыс. населения	289,0	294,0	299,0
Число учащихся в общеобразовательных школах	3491	3399	3349
Число учащихся в учреждениях начального профессионального образования	540	490	440
Число учащихся в учреждениях среднего профессионального образования	2620	2455	2260
Число учащихся в учреждениях высшего профессионального образования (филиал ЧГУ)	200	490	450

Город Алатырь сформировался и как культурно-образовательный центр республики. Образование и культура становятся также градоформирующими отраслями - 10% от всех занятых в экономике. Население города характеризуется высоким образовательным уровнем, около 11,5% трудоспособного населения имеет высшее и незаконченное высшее образование и более 30% - среднее специальное. Основные демографические показатели г. Алатыря приведены в табл. 11.

Таблица 11

Основные демографические показатели г. Алатыря

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год
Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек	42,213	41,975	41,669
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %	99,8	99,4	99,3
Естественный прирост (убыль) населения на 1 тыс. населения	-6,7	-5,9	-4,1
Миграционный прирост (+); убыль (-) населения на 10 тыс. населения	+44,1	-30,5	-15,4
Прибыло в моногород	698	417	343
Выбыло из моногорода	512	545	407
Население, зарегистрированное и проживающее на территории моногорода, тыс. человек	36,2	37,1	38,0
Население, зарегистрированное и не проживающее на территории моногорода, тыс. человек	6,1	5,1	3,8
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек	349	416	736
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %	84,1	119,2	176,9

Число родившихся в городе увеличивается: за 2006 год - 358 человек, 2007 год - 386 человек, 2008 год - 380 человек. За 2009 год всего родилось 439 детей. По сравнению с 2006 годом в 2009 году показатель рождаемости увеличился на 23,5%, смертность сократилась на 12,6%.

Тенденция снижения смертности населения наблюдается с 2000 года. Однако уровень ее остается довольно высоким. Ежегодно смертность населения превышает рождаемость в 1,4-1,97 раза. За 2006 год умерло 707 человек, за 2007 год - 669 человек, за 2008 год - 631 человек, за 2009 год - 609 человек. Показатели рождаемости и смертности в г. Алатыре и Чувашской Республике на 1 тыс. населения приведены в табл. 12.

Таблица 12

Показатели рождаемости и смертности в г. Алатыре и Чувашской Республике на 1 тыс. населения

Показатели	2007 год		2008 год		2009 год
	г. Алатырь	Чувашская Республика	г. Алатырь	Чувашская Республика	г. Алатырь	Чувашская Республика
Общий коэффициент рождаемости	9,1	11,6	9,1	11,7	10,5	12,6
Общий коэффициент смертности	15,8	14,5	15,0	14,4	14,6	13,7

Коэффициент рождаемости сложился ниже среднего республиканского уровня, коэффициент смертности - выше. Основной причиной является высокая смертность мужского населения трудоспособного возраста.

Показатели рождаемости, смертности, средней продолжительности предстоящей жизни по г. Алатырю остаются менее благоприятными, чем по Чувашии в целом.

SWOT-анализ демографических показателей г. Алатыря

Сильные стороны	Слабые стороны
Рост рождаемости за последние годы (рост общего коэффициента рождаемости за 2007-2009 годы на 15,5%). Снижение коэффициента естественной убыли (на 8,9%).	Сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися (депопуляция). Диспропорция трудоспособного населения по полу, численность женщин превышает численность мужчин на 27%. Старение населения. Наличие миграционной убыли, увеличение числа выбывших за пределы города. Увеличение среднего возраста населения. Коэффициент старения населения (доля лиц старше 65 лет в общей численности населения на 1 января 2009 г. составила 24%) более чем в 2 раза критического значения, принятого в мировой практике для диагностирования демографической устойчивости. Половозрастная структура неблагоприятна с позиций демографического развития
Возможности	Угрозы
Снижение уровня смертности, повышение рождаемости за счет реализации муниципальных целевых программ в области здравоохранения и улучшения демографической ситуации. Увеличение числа рабочих мест путем развития перспективных направлений хозяйственной деятельности: традиционных отраслей приборо- и машиностроения, переработки продукции сельского хозяйства и природных ресурсов, туризма, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения	Продолжение оттока кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников в крупные города. Модернизация производственной базы и оптимизация численности работников крупных организаций города, ухудшение конъюнктуры рынка может привести к дальнейшему высвобождению части работников

При успешной реализации Комплексного плана, мероприятия которого напрямую связаны с национальными проектами, Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы, нацеленными на повышение качества жизни населения, выполнение комплекса городских мероприятий, предусматривающих строительство жилья, помощь молодым семьям, увеличение пособий по уходу за детьми, совершенствование здравоохранения, поддержку старшего поколения и др., следует ожидать снижение смертности и повышение рождаемости населения г. Алатыря, увеличение миграционного прироста.

Ожидается замедление темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,5 в 2009 году до 12,5 в 2012 году и снижения уровня смертности, в том числе и от сердечно-сосудистых заболеваний. Общий коэффициент смертности стабилизируется на уровне 14,1 с тенденцией к снижению.

После продолжительного периода сокращения численности постоянного населения до 2014 года численность горожан прогнозируется на уровне 41,5 тыс. человек к 2020 году с тенденцией к дальнейшему увеличению.

В связи с этим одной из важнейших задач развития города является принятие мер по улучшению демографической обстановки как интегрирующей характеристики благополучия населения, здорового образа жизни, высокой привлекательности города.

Придание социально-демографической политике первостепенного значения среди стратегических приоритетов Комплексного плана означает концентрацию усилий города на развитии социальной инфраструктуры, обеспечивающей расширение возможностей для укрепления здоровья, активного отдыха, получения разностороннего образования, поддержку семьи. Все другие приоритетные направления также служат решению этих задач.

Ожидаемый эффект от мер, обозначенных в Комплексном плане, поможет кардинально улучшить демографическую ситуацию.

1.6.2. Занятость населения

На ситуацию в сфере занятости и на рынке труда города оказывают влияние процессы, происходящие на макро- и микроэкономическом уровнях в основных отраслях экономики, как в целом в Российской Федерации, так и в Чувашской Республике.

Разразившийся мировой финансовый кризис уже в конце 2008 года, отразившись на объемах промышленного производства продукции, повлиял на рынок труда по городу.

За 2008-2009 годы наблюдается снижение (на 5-6%) численности работников, занятых в организациях города, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Наибольшее снижение списочного состава работающих отмечено в организациях, занятых производством машин и оборудования, - более чем на 58%. Рост уровня безработицы по городу в основном произошел из-за существенного сокращения работающих в ОАО "5 арсенал" и ОАО "Электроавтомат". Сокращение кадров произошло в ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "АЗНХ", ООО "СКМ".

За 2009 год в ГУ "Центр занятости населения г. Алатыря" обратилось 3940 человек, что в 2,2 раза больше аналогичного периода прошлого года, при этом численность безработных граждан составила 736 человек (за 2008 год - 416 человек).

Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2010 г. увеличился до 2,83% от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в целом по Чувашской Республике - 2,62%).

К концу 2009 года нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения, состоящего на учете в государственном учреждении службы занятости населения города, на одну заявленную вакансию возросла и составила 7,0 человека.

Для снижения напряженности на рынке труда принимались меры по активной реализации Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 г. N 363. За счет субсидий из федерального бюджета с софинансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики организованы:

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения;

общественные работы, временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового высвобождения;

оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе вахтовым методом;

предоставление безработным гражданам субсидий на открытие собственного дела (на приобретение необходимого оборудования, инструмента и инвентаря).

Общий объем финансирования Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год по г. Алатырю составил 46,6 млн. рублей. По четырем направлениям указанной программы, обеспечивающим снижение напряженности на рынке труда, было охвачено 4456 человек.

Современная ситуация на рынке труда сопровождается:

сокращением трудовых ресурсов вследствие демографической ситуации, в том числе оттока квалифицированных кадров в другие регионы (в гг. Москву, Санкт-Петербург, Чебоксары, на Крайний Север и др.) и сокращением числа работающих пенсионеров;

старением кадрового потенциала при сохранении дисбаланса структуры спроса и предложения, ростом дефицита высококвалифицированных специалистов в промышленности, предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и строительстве;

наличием вакантных рабочих мест, непривлекательных в связи с низкой заработной платой, тяжелыми условиями труда, отсутствием социальных гарантий.

Несмотря на стабилизацию численности постоянного населения, численность населения в трудоспособном возрасте в указанный период будет сокращаться. Численность экономически активного населения даже с учетом положительного сальдо миграции и сохранения высокого уровня коэффициента трудового участия к 2012 году сократится на 1 тыс. человек.

Большинство предприятий, оптимизировав численность персонала в 2009 году, не будет наращивать ее впоследствии. Растущий спрос будет обеспечиваться за счет загрузки имеющихся мощностей и автоматизации производства.

Решение задач комплексного развития г. Алатыря требует повышения качества рабочей силы, значительного повышения оплаты труда.

Этому должно способствовать улучшение профориентации школьников, повышение престижности рабочих профессий, ликвидация несоответствия сложившейся системы подготовки и переподготовки кадров существующему спросу и новым квалификационным требованиям; дальнейшее расширение рабочих мест в малом бизнесе, в том числе инфраструктурных секторах экономики города - жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве, социально-культурном сервисе и туризме; финансовых структурах, информационном обслуживании и др.

Необходимо создать городской Центр подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств металлообрабатывающего профиля в условиях развития социального партнерства с промышленными предприятиями на базе АУ Чувашской Республики начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Алатырь". В настоящее время здесь обучаются 370 учащихся, подготовлены к выпуску 139 специалистов.

Для модернизации и реконструкции материально-технической базы училища, обновления учебного процесса необходимо финансирование в объеме 30 млн. рублей.

1.7. Социальная инфраструктура. Анализ кадровой материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, спорта, социальной защиты населения. Уровень жизни населения

Несмотря на позитивные сдвиги последних лет, в том числе благодаря реализации приоритетных национальных проектов, в социальной сфере г. Алатыря накопились проблемы - значительная часть отраслей социальной сферы не в полной мере соответствует требованиям эффективного функционирования. Их развитие сдерживается рядом серьезных проблем, нерешенность которых обусловливают низкое качество и снижение доступности услуг для населения.

Анализ данных по развитию объектов социальной инфраструктуры на территории города показывает, что в настоящее время уровень развития этой сферы недостаточно высок, а неразвитость отраслей социальной инфраструктуры усугубляется некомплексным характером ее развития по микрорайонам города. Следствием этого стало отсутствие многих видов услуг на территории, в том числе в части отдыха, досуга. Спектр предоставляемых услуг не всегда соответствует потребностям населения: отсутствуют молодежные досуговые учреждения, химчистка, прачечная и пр. По сравнению с нормативами наблюдается низкий уровень обеспеченности предприятиями сферы услуг, гостиницами, кафе и столовыми.

1.7.1. Здравоохранение

На территории г. Алатыря медицинскую помощь жителям оказывают 4 муниципальных учреждения здравоохранения:

МУ "ЦРБ Алатырского района" - с общим коечным фондом на 273 круглосуточные койки и плановой мощностью на 1410 посещений в смену;

МУЗ "Алатырская стоматологическая поликлиника" - с плановой мощностью 100 посещений в смену;

МУЗ "Алатырский городской врачебно-физкультурный диспансер" - с плановой мощностью на 50 посещений в смену;

МУЗ "Алатырская городская станция скорой помощи" - с 6 врачебными и 22 фельдшерскими бригадами.

Специализированную медицинскую помощь населению оказывают:

Алатырское отделение ГУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер";

Алатырское отделение ГУЗ "Республиканский противотуберкулезный диспансер";

ГУЗ "Алатырская психиатрическая больница" Минздравсоцразвития Чувашии.

Для обеспечения доступности первичной медико-санитарной медицинской помощи для жителей г. Алатыря и Алатырского района организована работа 10 офисов общеврачебной (семейной) практики (в том числе 2 в г. Алатыре). Численность населения, обслуживаемого врачами общей практики, составляет 19722 человека, или 32,66% от всего взрослого населения города.

С целью развития первичной медико-санитарной помощи и семейной медицины в рамках инвестиционной программы в 2010 году открыто еще одно отделение врача общей (семейной) практики в микрорайоне "Стрелка".

Кроме того, в г. Алатыре осуществляют медицинскую деятельность 5 медицинских организаций частной системы здравоохранения и 1 индивидуальный предприниматель.

Медицинскую помощь населению г. Алатыря оказывают 19 врачей, 68 средних медицинских работников, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города.

Кроме того, медицинскую помощь жителям г. Алатыря оказывают врачи-специалисты МУ "ЦРБ Алатырского района" - 117 врачей и 401 средний медицинский работник.

Обеспеченность койками в 2009 году составила 45,6 койки на 10 тыс. человек населения. Уровень госпитализации на круглосуточные койки остается стабильным на протяжении последних лет и составляет 13,3 на 100 человек населения. Средняя длительность лечения больных в стационарах ниже среднереспубликанского уровня - 9,6 дня (Чувашская Республика - 12 дней). Доступность амбулаторно-медицинской помощи в сравнении с 2008 годом повысилась на 11,5% и составила 6,8 посещения в расчете на 1 жителя. Активно развиваются стационарзамещающие технологии - число дней лечения в расчете на 1 тыс. населения составило в 2009 году 429,4 пациенто-дня. Ежегодно медицинскую помощь в дневных стационарах получают около 2284 больных.

Обеспеченность населения врачами в 2009 году по предварительным данным составляет 19,6 на 10,0 тыс. населения (в 2008 году - 20,2), это самый низкий показатель среди городов республики; средним медицинским персоналом - 67,0 (в 2008 году - 68,2).

Наблюдается тенденция уменьшения смертности по основным классам причин смерти в целом, однако увеличивается смертность от новообразований, болезней органов дыхания, некоторых инфекционных и паразитарных болезней.

Всего в 2009 году умерло 609 человек, из них:

от некоторых инфекционных и паразитарных болезней - 5 человек;

от новообразований - 76 человек;

от болезней системы кровообращения - 372 человека.

В настоящее время продолжают финансироваться такие направления, как оказание специализированной медицинской помощи больным сердечно-сосудистого профиля; приобретение вакцин, сахароснижающих препаратов и инсулинов; льготных медикаментов для детей и взрослых с различными группами заболевания, неснижаемого запаса медикаментов; проведение дезинфекционных работ в очагах инфекционных заболеваний; медицинское обеспечение летней оздоровительной кампании.

За 2009 год укреплялась материально-техническая база учреждений здравоохранения: проведены ремонтные работы в стоматологической поликлинике, на станции скорой медицинской помощи.

Лечебно-профилактические учреждения оснащены медицинским оборудованием, оборудованием общетехнического назначения, медикаментами. На эти цели направлено около 3,0 млн. рублей.

Значительно укреплена и материально-техническая база лечебно-профилактических учреждений, оказывающих специализированную медицинскую помощь и финансируемых из средств республиканского бюджета Чувашской Республики: Алатырское отделение ГУЗ "Республиканский кожно-венерологический диспансер", Алатырское отделение ГУЗ "Республиканский противотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Алатырская психиатрическая больница".

Однако, несмотря на проводимую работу, состояние материально-технической базы многих лечебных учреждений остается неудовлетворительным. Качество медицинского обслуживания вызывает многочисленные жалобы и нарекания со стороны граждан.

Основной проблемой системы здравоохранения является низкий уровень доступности медицинской помощи, сформировавшийся на фоне как недостаточного уровня кадрово-инфраструктурного развития, так и отсутствия ряда медицинских услуг, предоставляемых населению. Нехватка квалифицированных грамотных специалистов и необходимого медицинского оборудования вынуждает жителей города выезжать за пределы городского поселения для получения квалифицированного медицинского обслуживания.

Также требуют решения проблемы укрепления материально-технической базы Алатырской ЦРБ (приобретение необходимого медицинского оборудования, выполнение косметического ремонта всех помещений и капитального ремонта систем водоснабжения и канализации) и создания благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных медицинских работников.

Не решен вопрос статуса центральной районной больницы, которая на 80% обслуживает жителей города и находится в районном административном подчинении.

Неудовлетворительное состояние материально-технической базы большинства ЛПУ.

Не решен вопрос передачи в муниципальную собственность здания бывшей железнодорожной поликлиники, принадлежащей ОАО "РЖД".

Не созданы условия для привлечения молодых специалистов.

Необходимо:

увеличение объемов профилактических мероприятий в деятельности МУ "ЦРБ Алатырского района", прежде всего мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также 14-летних подростков с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скринингового обследования населения в целях повышения раннего выявления онкологических заболеваний;

внедрение современных информационных технологий, что позволит совершенствовать систему электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени, обеспечит возможность ведения электронной медицинской карты, консультирования больных с использованием телемедицины, ведения паспорта ЛПУ и регистра медицинских работников, организовать работу электронной регистратуры;

повышение качества оказываемой медицинской помощи путем внедрения современных методов диагностики, лечения и реабилитации больных согласно стандартам оказания медицинской помощи.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в пункт 1.7.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7.2. Образование

В муниципальной собственности г. Алатыря находятся 10 дошкольных образовательных учреждений (на 1637 детей), 7 дневных общеобразовательных учреждений (на 3256 учащихся), 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы (на 269 учащихся), 3 учреждения дополнительного образования детей (на 1447 учащихся). В системе образования трудятся 404 педагогических работника, в том числе в общеобразовательных школах - 226, в дошкольных образовательных учреждениях - 143, в учреждениях дополнительного образования - 35.

Проблемы совершенствования и развития системы образования в городе решаются в соответствии с основополагающими стратегическими документами государственного уровня: "Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

На муниципальном уровне организационной основой осуществления государственной политики в области образования является Программа развития образования в г. Алатыре на 2006-2011 гг., которая определяет стратегические направления развития системы образования. Кроме того, Собранием депутатов г. Алатыря утвержден План реализации приоритетного национального проекта "Образование" на 2006-2011 годы.

Анализ результатов в сфере образования подтверждает, что в последние годы удалось совершить инновационный прорыв по различным направлениям деятельности.

В период реализации приоритетного национального проекта "Образование" все общеобразовательные учреждения перешли на финансовую самостоятельность и финансировались в соответствии с нормативами. Стимулирующая часть фонда оплаты труда с 2007 года составляет 19,157 млн. рублей.

Нормативно закреплен статус классного руководителя, что значительно повышает мотивацию педагогических работников к осуществлению воспитательной деятельности. С 2006 года классным руководителям выплачено денежное вознаграждение в объеме 10,318 млн. рублей.

За счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики заметно обогатилась материально-техническая база общеобразовательных учреждений. В течение четырех лет из Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики безвозмездно получен инвентарь на общую сумму 14,734 млн. рублей, а именно: оборудование для учебных кабинетов, школьная мебель, кухонное оборудование, учебно-методическая литература, что способствовало созданию комфортной среды для обучения и воспитания школьников.

Совершенствованию материальной базы образовательных учреждений ежегодно уделяет внимание и администрация города. Так, в 2010 году на различные ремонтные работы из бюджета города выделено 4,0 млн. рублей (в 2009 году - 3,300 млн. рублей, в 2008 году - 1,500 млн. рублей).

Одно из основных направлений инновационной экономики - развитие единой образовательной информационной среды. За счет реализации национального проекта "Образование" удалось обеспечить школы новой компьютерной техникой и повысить информационную компетентность не только учащихся, но и педагогов. Все школы подключены к электронной почте, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", имеют собственные сайты. В общеобразовательных учреждениях 240 современных компьютеров. Сегодня 1 компьютер приходится на 13,5 учащегося (для сравнения: в 2007 году - на 32).

На протяжении ряда лет приоритетной задачей отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатыря, образовательных учреждений являлось совершенствование модели выпускника на этапах начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования через обеспечение современного качества образования.

Определены основные составляющие модели выпускника. Одна из них - работа с одаренными детьми. Город акцентирует достойное внимание на выстраивании разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождении в течение всего периода становления личности.

С 2002 года успешно реализуется городская программа "Одаренные дети", утвержденная Собранием депутатов г. Алатыря. Каждый год на реализацию программы из муниципального бюджета выделяется до 500 тыс. рублей. Увеличивается количество детей, желающих принять участие в олимпиадах, научно-практических конференциях, творческих конкурсах, спортивных состязаниях муниципального, регионального и федерального уровней. С 2007 года их число возросло в 3,5 раза. Учащиеся общеобразовательных учреждений г. Алатыря активно включаются в международные и всероссийские интеллектуальные игры и конкурсы (2007 год - 1800 учащихся, 2008 год - 2100 учащихся, 2009 год - 2500 учащихся, 2010 год - 2700 учащихся).

С 2006 года действует Положение о стипендии главы г. Алатыря. Ежегодно стипендию получают более 25 учащихся школ, учреждений дополнительного образования в размере 300 рублей каждая за достигнутые успехи в учебной, спортивной и творческой деятельности.

Спектр индивидуальных образовательных возможностей и траекторий для учащихся позволяет расширять профильное обучение. 100% выпускников имеют возможность получить профильное образование, если их профессиональные ориентиры соответствуют специфике действующих в городе профильных классов.

Профильное обучение осуществляется через сетевое взаимодействие школ, интеграцию их с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. Используются и элементы дистанционного профильного обучения (сотрудничество с Томским государственным университетом, открытым лицеем при МГУ им.М.В. Ломоносова и др.). Из года в год растет доля охвата старшеклассников профильным обучением (2007 год - 58,8%, 2010 год - 95%).

Значимый показатель качества образования - охват выпускников высшим образованием. В городе доля охвата выпускников высшим образованием стабильна: из года в год около 70% выпускников общеобразовательных учреждений успешно реализуют профессиональные ориентиры в высших учебных заведениях. В 2010 году по сравнению с 2009 годом доля охвата выпускников высшим образованием значительно выросла и составила 78%.

В 2006 году в отделе образования и молодежной политики открыт методический кабинет духовно-нравственного обучения и воспитания, который акцентирует достойное внимание на совершенствовании духовного образования молодежи города.

В 2008 году кабинету присвоен статус экспериментальной площадки муниципального уровня "Создание системы духовно-нравственных категорий и ценностей".

Опыт инновационной работы большинства школ города признан как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Статус экспериментальных площадок по различным образовательным проблемам имеют шесть общеобразовательных учреждений.

Лучшие школы и учителя успешно участвуют в конкурсах общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и в конкурсе лучших учителей. МОУ "Гимназия N 6" и МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11" были признаны победителями в конкурсах на государственную поддержку на республиканском и федеральном уровнях, 9 учителей награждены премией в размере 100 тыс. рублей каждая как победители конкурса лучших учителей.

В 2009 году по итогам конкурса "Образовательная инициатива" МОУ "Гимназия N 6" вошло в число призеров (II место) и получило вознаграждение в размере 400 тыс. рублей. В 2010 году 6 учителей участвовали в конкурсе на получение денежного поощрения Президента Чувашской Республики, двое признаны победителями: учителя МОУ "Гимназия N 6", МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7".

В целях повышения социального статуса и профессионализма учителей в 2010 году организован муниципальный конкурс "Учитель года города Алатыря". Постановлением главы города определен объем денежных поощрений лучшим учителям. Победитель получил денежное поощрение в размере 50 тыс. рублей, призеры - 30 тыс. рублей (за II место), 20 тыс. рублей (за III место).

Активизируется участие педагогов в республиканском конкурсе "Самый классный классный", повышается результативность участия: 2008 год - III место, 2009 год - II место, 2010 год - II место.

Создаваемая информационно-образовательная среда позволяет сформировать у учителей города необходимость использования компьютеров практически во всех аспектах деятельности. Интерактивное оборудование, цифровые образовательные ресурсы, многофункциональные сайты школ, учителей стали насущной потребностью. Учителя активно используют ресурсы информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", участвуют в дистанционных конкурсах и конкурсах сайтов.

Дошкольным образованием охвачено 65% детей в возрасте от 1,5 до 6,5 года. Число детей, нуждающихся в устройстве в детский сад, - 210. Для ликвидации очередности в течение 3 лет в детских садах открыто 6 групп на 95 мест. Обеспеченность населения услугами дошкольного образования составляет 87%. Ведется работа по оказанию дополнительных образовательных услуг: обучение основам хореографии, чтению, английскому языку, коррекции речевого развития. Укреплению здоровья способствуют кружки ритмической гимнастики для девочек и общефизической подготовки для мальчиков.

Творческие коллективы детских садов принимают активное участие в городских и республиканских конкурсах, фестивалях, что способствует повышению уровня профессионализма педагогов. МДОУ "Детский сад N 1 "Теремок", МДОУ "Детский сад N 10 "Сказка", МДОУ "Детский сад N 15 "Малыш" признаны победителями республиканского конкурса на получение гранта Президента Чувашской Республики.

Расширяется сотрудничество детских садов с общественными и социальными институтами города. Дополнительными образовательными услугами охвачено 52% воспитанников.

В отделе образования и молодежной политики города функционируют 3 учреждения дополнительного образования детей. В МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1 имени летчика-космонавта А.Г. Николаева" (далее - ДЮСШ N 1), специализирующемся на спортивной гимнастике, открыто 25 спортивно-оздоровительных, учебно-тренировочных групп, групп высшего спортивного мастерства, наполняемость которых составляет 311 учащихся. ДЮСШ N 1 тесно сотрудничает с дошкольными образовательными учреждениями: для 130 воспитанников детских садов в школе открыты спортивно-оздоровительные группы.

В МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 2" (далее - ДЮСШ N 2), специализирующемся на плавании, действует 21 спортивно-оздоровительная, учебно-тренировочная группа. Охват учащихся - 409 человек. На базе ДЮСШ N 2 проводится третий час физической культуры в форме уроков плавания для 1050 учащихся общеобразовательных учреждений.

Учащиеся ДЮСШ N 1 демонстрируют высокие достижения на чемпионатах и первенствах Чувашской Республики, Российской Федерации, международных соревнованиях по спортивной гимнастике, учащиеся ДЮСШ N 2 - на зональных, межрегиональных и республиканских соревнованиях по плаванию.

В МОУ ДОД "Дом детского творчества имени летчика-космонавта А.Г. Николаева" открыто 38 кружков, из них художественно-эстетической и спортивной направленности - 15. Количественный состав учащихся - 727. Основной целью образовательной деятельности учреждения является создание условий для развития творческого потенциала воспитанников, их социальной адаптации и профессионального самоопределения.

Констатируя достижения в системе образования г. Алатыря, необходимо акцентировать внимание на факторах, сдерживающих развитие образовательных учреждений, системы образования в целом.

Проблемы:

слабое ресурсное обеспечение системы образования;

недостаточное финансирование для укрепления и развития материально-технической базы образовательных учреждений. Требуется реконструкция, капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений, спортивных залов, пищеблоков;

трудности в содержании инженерных сетей, обеспечении образовательных учреждений санитарными приборами. Детские сады и учреждения дополнительного образования не оснащены современным техническим, учебно-наглядным оборудованием, учебно-методической литературой; не подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

недостаточно оборудованы медицинские кабинеты образовательных учреждений, школьные спортивные залы, учебные кабинеты. На качественно новый уровень необходимо поставить систему повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, в том числе и через активизацию выездных курсов, использование интернет-ресурсов.

1.7.3. Культура

Г. Алатырь относится к немногочисленным историческим поселениям Чувашской Республики и является уникальным населенным пунктом по историко-культурному потенциалу.

Долгое время, являясь самым крупным населенным пунктом на современной территории республики, он интенсивно развивался, развивалась и градостроительная деятельность.

Из 674 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия), расположенных на территории Чувашской Республики, 93 находятся на территории г. Алатыря, в том числе два - федерального значения. Это собор Иоанна Предтечи (1703 год) и Николо-Знаменская церковь (1770 год). Такая концентрация объектов культурного наследия в одном населенном пункте делает туризм одним из перспективных направлений развития города.

Объекты культурного наследия, расположенные в г. Алатыре, носят как светский, так и религиозный характер, и могут стать базой для развития познавательного и религиозного (паломнического) туризма.

Жилые дома, церкви и монастыри, строившиеся в различные исторические периоды, являются уникальными объектами города.

Значительный интерес представляют памятники истории и культуры религиозного назначения. Центром паломничества в Чувашии является Алатырский Свято-Троицкий мужской монастырь. Согласно народному преданию он был основан в царствование Ивана IV Грозного (вторая половина XVI века). Главным храмом монастыря является собор Троицы Живоначальной. Его высота вместе с главным крестом составляет 46 м, а колокольня, соперничающая по высоте со знаменитым Иваном Великим в Москве, достигает до 83 м.

С 1796 года алатырскому монастырю принадлежала Свято-Духовская мужская пустынь на берегу р. Суры, в которой пребывали иконы священномученика Антипы Пергамского и Иоанна Воина с частицами мощей угодников, ныне находящихся в Свято-Троицком монастыре. В настоящее время в монастыре есть две чудотворные иконы - Нерукотворный Спас и Божией Матери Казанская. Нерукотворный спас оказался совершенно неповрежденным во время пожара, полностью уничтожившего городскую башню, в которой она находилась.

Большой интерес для паломников представляет и Киево-Николаевский Новодевичий женский монастырь, который имеет богатую историю. Он основан в 1639 году, пережил нашествие на город восстаний Разина и Пугачева. Несколько раз сгорал и отстраивался заново. Со дня своего основания Киево-Николаевский монастырь пользовался особым вниманием и милостью русских царей и цариц: царь Михаил Федорович, Алексей Михайлович, императрица Екатерина II, императоры Павел I и Александр I, императрицы Елизавета Алексеевна и Мария Федоровна, великая княгиня Елена Павловна жаловали монастырь своими дарами.

В настоящее время в церкви Вознесения Господня с приделами в честь целителя Пантелеймона и святителя Тихона Задонского ведутся реставрационно-восстановительные работы. Но очень многое еще предстоит сделать: требуется капитальный ремонт Покровской церкви, необходимо восстановить колокольню со звонницей, утраченную в годы советской власти.

Местные традиции деревянного зодчества и художественной обработки дерева в сочетании со стилевыми приемами классицизма, модерна, эклектики создают неповторимый колорит старинных улиц и переулков города. Уникальной объемной резьбой отличается дом N 66 по улице Ленина. Отличается своеобразностью жилой дом N 47, расположенный по улице Московская.

В г. Алатыре сохранен также старый центр города из каменных домов XVIII - начала XX веков. В классическом архитектурном образе построено каменное двухэтажное здание бывшего духовного училища (1882 г.) по улице Троицкая. Необычным аттиком с полукруглой люкарной подчеркнуты пилястры в центральной части дома N 5 по улице Ленина.

Большинство объектов культурного наследия г. Алатыря - образцы богатых купеческих особняков. Они представляют собой ценность не только как памятники архитектуры, но и как памятники истории. Так, в доме N 5 по улице Ленина в предвоенные годы находился Алатырский аэроклуб. Его воспитанники и преподаватели Антонов В.А., Кочетов А.В., Макаров П.Г., Осипов А.М., Парфенова З.И., Паршин Г.М., Суворов А.Л. стали Героями Советского Союза. Получил "путевку в жизнь" из стен духовного училища деятель науки и культуры известный благотворитель и меценат И.Е. Цветков. Гордится г. Алатырь выдающимся мировым мастером скульптуры из дерева, представителем стиля модерн С.Д. Эрьзей, а также академиком, заслуженным деятелем науки и техники, кораблестроителем А.Н. Крыловым.

Алатырь очень хорошо вписан в ландшафт, картинно поставлен на высокий берег Суры, откуда открываются эффектные виды на долины самой Суры и речки Алатырь.

Город входит в Союз малых городов России.

Формирование образа старинного города в генеральном плане развития Алатыря связано с созданием города-музея, центра туризма. Для этого он обладает высочайшим материальным и культурным потенциалом, способным в полном объеме удовлетворить самые высокие запросы и потребности жителей и гостей города.

История города с древнейших времен до наших дней представлена в экспозиции Алатырского краеведческого музея, который занимает важное место в культурной жизни города. Ежегодно в фонды музея поступает около 400 единиц ценного исторического материала, всего в нем хранится 15669 экспонатов. Для жителей и гостей города в музее действуют:

отдел палеонтологии, рассказывающий о древнейшей истории края, в котором представлены великолепно сохранившиеся останки обитателей Пермского моря, раковины аммонитов и белемнитов, кости мамонтов и шерстистых носорогов;

исторический зал с этнографическими материалами, уникальными церковными рукописными и первопечатными книгами XVI-XVII веков, коллекциями настенных и настольных часов XVI-XIX веков, самоваров из более 100 предметов;

зал истории Великой Отечественной войны, где представлены личные вещи и награды 14 Героев Советского Союза, известных военачальников - алатырцев, материалы по труженикам тыла;

вновь созданный отдел природы с богатейшей естественнонаучной коллекцией, включающей более 200 видов птиц, модели экосистем, представленные в круговой панораме; зал развития торговли и купечества в г. Алатыре представляет династии алатырских купцов и промышленников, историю маркетинга и рекламы конца IX - начала XX веков, развития банковского дела в г. Алатыре.

Музеем ежегодно организуется более 10 выставок, представляющих как коллекции музея, так и экспонаты из частных собраний и республиканских музеев. По оценкам музейного сообщества, в настоящее время это один из лучших провинциальных музеев нашего региона.

Созданный в 1993 году художественный музей ведет большую работу по сохранению художественного наследия мастеров и живописцев, являясь неотъемлемой частью духовной традиции города. В музее экспонируются живописные и графические работы художников-земляков, выставки из фондов Чувашского государственного художественного музея. В Алатырском художественном музее находится более 6,0 тыс.ед. хранения.

С 1992 года в городе действует общественная организация "Центр русской культуры Чувашской Республики", которой проводится целенаправленная работа по сохранению самобытности культуры русского народа, развитию межрегиональных культурных связей. Центром ежегодно проводится Всероссийский фестиваль русского народного творчества "Звучи, российская глубинка!", в которой участвуют творческие коллективы из ряда республик и областей Поволжья, коллективы русского народного творчества из национальных республик Поволжья, где русское население является меньшинством. В рамках фестиваля в краеведческом музее традиционно проходят выставки изделий народных промыслов и декоративно-прикладного искусства. Создатели выставок прослеживают динамику развития народных промыслов в г. Алатыре за последние 100 лет.

Жителям и гостям города культурные услуги оказывает Алатырский городской дворец культуры. Здесь действуют 29 клубных формирований, в том числе 25 коллективов народного творчества, 7 из них имеют звание "народный".

В городе уделяется большое внимание музыкальному и художественному образованию детей.

В художественной школе занимается около 150 учеников. Воспитанники художественной школы получают качественное, профессиональное обучение.

Алатырская детская школа искусств, созданная на основе трех музыкальных школ, ведет обучение по 14 специальностям. Среди них инструментальные отделения (фортепиано, скрипка, домра, балалайка, гитара; духовые инструменты - флейта, труба, валторна), отделения коллективного музицирования (хоровое, оркестровое), а также театральное и хореографическое отделения.

В настоящее время в школе искусств действуют два новых отделения: декоративно-прикладного искусства и общего эстетического развития детей.

В целях повышения культурного потенциала города необходимо:

разработать проектную документацию на реконструкцию исторической части и сохранение наследия г. Алатыря;

завершить восстановление Казанской (Пятницкой) церкви с колокольней;

расширить фондохранилища в краеведческом музее;

перевести Алатырский художественный музей в новое здание;

создать Центр молодежного досуга.

1.7.4. Спорт и оздоровление населения

В настоящее время в городе функционируют 76 спортивных сооружений, в том числе 2 стадиона (стадион "Труд", стадион "Спутник"), физкультурно-спортивный комплекс, 5 детско-юношеских спортивных школ, 21 спортивный зал, 4 плавательных бассейна, 25 плоскостных спортивных сооружений (поля, площадки), 23 других объекта спортивного назначения.

В детско-юношеских спортивных школах имеются отделения баскетбола, спортивной гимнастики, плавания, тяжелой атлетики, футбола, вольной борьбы, самбо, в которых занимаются 1087 подростков, в том числе 6-15-летнего возраста 975 человек.

За 2009 год воспитанники ДЮСШ приняли участие в 45 республиканских, региональных, российских соревнованиях, где достигли хороших результатов.

В 2009 году было проведено 86 городских физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и спортивных мероприятий.

В соревнованиях принимали участие команды учащихся общеобразовательных школ, ССУЗов, АУ Чувашской Республики начального профессионального образования "Профессиональное училище N 3 г. Алатырь", Алатырского филиала Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, производственных коллективов, воспитанники ДЮСШ.

С завершением строительства физкультурно-спортивного комплекса спортивная жизнь города вышла на более современный уровень.

Физкультурно-спортивный комплекс в г. Алатыре - современное спортивное сооружение с универсальным игровым залом, плавательным бассейном, залом аэробики и шейпинга, тренажерным залом, оборудованным современными тренажерами и спортивным инвентарем, зрительскими трибунами - соответствует всем требованиям для проведения городских, республиканских, российских, межрегиональных соревнований по баскетболу, волейболу, мини-футболу, теннису, гандболу, шахматам, шашкам, для занятий спортом и оздоровительными мероприятиями населения г. Алатыря.

Гордостью физкультурно-спортивного комплекса является 25-метровый плавательный бассейн. Применение современных технологий при строительстве сделали бассейн безопасным в плане чистоты воды, работой системы очистки воды управляет компьютер. Популярностью среди жителей города пользуется тренажерный зал и зал шейпинга.

Для полноценного отдыха и восстановления здоровья детей, подростков и молодежи в г. Алатыре эффективно и с полной нагрузкой функционируют детские оздоровительные учреждения "Янтарный" и "Изумрудный" им.А.Г. Николаева, находящиеся на балансе отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации г. Алатыря.

В целях приобщения населения к здоровому образу жизни требуются:

реконструкция полей и дорожек стадионов "Труд" и "Спутник";

специально оборудованный пляж и обустроенная зона отдыха на р. Суре в зимний период;

квалифицированные педагогические кадры для работы в детско-юношеских спортивных школах, физкультурно-спортивном комплексе;

спортивное оборудование и инвентарь;

газификация ДОЛ "Изумрудный" им.А.Г. Николаева;

строительство 56-местного спального корпуса для круглогодичного функционирования ДОЛ "Янтарный".

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 г. N 169 в пункт 1.7.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7.5. Туризм и отдых

С точки зрения перспектив экономического развития территории хорошо организованный туризм - это создание положительного имиджа города в информационном пространстве, способствующего повышению его инвестиционной привлекательности и увеличению доходов.

За последние три года более чем в два раза увеличилось количество иностранных и российских посетителей г. Алатыря. В 2009 году только Свято-Троицкий мужской монастырь посетили более 11 тыс. человек, основную долю которых составляют паломники.

Наличие благоприятных природно-ресурсных условий, архитектурное наследие и географическое положение создают положительный потенциал для развития индустрии туризма в г. Алатыре.

В пределах территории города находятся несколько особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Здесь расположены 3 памятника природы "Чуварлейский бор", "Явлейская роща", "Озера Старица и Базарское" и часть заповедника "Присурский" с его охранной зоной. Особо охраняемые территории выполняют функции опорных точек всего экологического каркаса территории и имеют большое значение для сохранения уникальных природных объектов густонаселенной территории республики. В то же время они представляют наибольший интерес для рекреации.

Лесные массивы сосредоточены в основном в северной части проектируемой территории по правому берегу р. Суры. Непосредственно к городской черте г. Алатыря примыкает пойменная дубрава "Явлейская роща". После впадения в р. Суру речки Люля начинается охранная зона заповедника "Присурский" с многочисленными пойменными озерами и озерами-старицами.

Территория охранной зоны представлена различными природными экосистемами: хвойно-широколиственные лесные массивы, пойменные луга, озера, малые реки, имеются интересные археологические объекты.

Уникальный участок старого соснового леса Чуварлейский бор расположен к западу от г. Алатыря. Климатические условия и лечебные свойства лесного воздуха представляют собой ценный рекреационный ресурс, здесь находится санаторий, местное население использует сосновый бор для отдыха в выходные дни.

Наличие на рассматриваемой территории большого количества рек и озер создает не только великолепные природные ландшафты, но и предоставляет дополнительные возможности для купания, отдыха на пляжах, любительского рыболовства, водного туризма.

В месте слияния рек Суры и Алатырь намыты естественные песчаные пляжи. Особенно популярны прибрежные ландшафты и пляжи в месте слияния рек Суры и Алатырь. В настоящее время ведется работа по строительству пляжа на р. Суре.

Непосредственно в городской черте расположены дендрологический парк и орнитологический заказник. Эти объекты являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения и могут использоваться только для организованной рекреации в просветительских и научных целях (с экскурсионным обслуживанием).

Богатое историческое прошлое этой земли отмечено многими памятниками истории, культуры и археологии. Наличие уникальных природных и исторических объектов увеличивает привлекательность территории для посетителей и расширяет возможности для организации здесь рекреационной деятельности.

Основными направлениями развития туризма в г. Алатыре являются:

паломнические туры по православным храмам и святыням;

приключенческие туры;

проведение событийных мероприятий, связанных с посещениями известных людей Алатырской земли.

Основные проблемы развития сферы туризма и отдыха:

отсутствие инвестиционной поддержки туризма и индустрии туристического сервиса;

недостаточный уровень комфортности основных объектов сервисного обслуживания;

слабая рекламно-информационная деятельность в области туризма;

отсутствие координирующего центра.

Необходимо рассмотреть возможность организации крупного рекреационно-развлекательного комплекса на территории сурской набережной, акватории рек Бездны, Алатыря, Суры, а также создание в г. Алатыре историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма.

Требуется создание досуговых центров спортивно-оздоровительного характера, развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств.

По объектам культуры требуется: реконструкция городского Дворца культуры, краеведческого музея (необходимо построить фондохранилище), решить вопросы восстановления и реставрации Казанской церкви и других исторических объектов, благоустройства "Венца" и пешеходной зоны в историческом центре, что создаст более привлекательный архитектурно-художественный облик города в целях развития туризма.

1.7.6. Социальная поддержка населения

По состоянию на 1 января 2010 г. численность пенсионеров по г. Алатырю составила 12455 человек, из них 30 инвалидов Великой Отечественной войны, 116 участников войны, 13 вдов погибших воинов, 6222 ветерана труда, 1271 труженик тыла и другие категории.

Количество получателей ежемесячного детского пособия на конец года составило 1729 человек, число детей, на которых назначено это пособие, - 1900 человек.

Всем вышеперечисленным категориям населения производится ежемесячная денежная выплата.

Стабильно работают РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и РГУ "Алатырский городской центр социального обслуживания населения" Минздравсоцразвития Чувашии.

РГУ "Алатырский городской центр социального обслуживания населения" функционирует с 1994 года, а с 2006 года имеет статус республиканского государственного учреждения. В своей структуре имеет 2 отделения социального обслуживания на дому, специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому, отделение срочной социальной помощи, отделение дневного пребывания.

Ежемесячно проводится обследование социально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов с целью контроля за качеством предоставляемых услуг.

В городе создано 4 территориальных общественных Совета самоуправления: "Западный", "Стрелка", "Северо-Восточный", а также в районе Ямская, основной задачей которых является оказание содействия администрации города в решении социально-бытовых проблем граждан пожилого возраста и инвалидов.

РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" начал свою деятельность с 1994 года как отделение социальной реабилитации, с 2006 года учреждение является республиканским и финансируется из республиканского бюджета Чувашской Республики.

Центр занимается профилактикой безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитацией несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" имеет 26 стационарных мест (с пятиразовым питанием) и 15 мест дневного пребывания (двухразовое питание).

По состоянию на 1 января 2010 г. на учете в РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" состоят 684 семьи, в которых проживают 923 несовершеннолетних, из них 59 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 100 детей.

За 2009 год социальную реабилитацию в центре прошли 596 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 2 ребенка-инвалида, 59 безнадзорных несовершеннолетних, родители и законные представители которых не должным образом выполняют обязанности по содержанию, обучению и воспитанию детей.

За отчетный период центром приняты меры по укреплению материально-технической базы: произведен ремонт теплотрассы, капитальный ремонт пищеблока, выполнен ремонт путей эвакуации на сумму 550 тыс. рублей. По федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы получен микроавтобус.

Ежегодно РГУ "Алатырский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" принимает участие в республиканском смотре-конкурсе инновационных программ и проектов.

Основной проблемой, сдерживающей работу Центра по социальной реабилитации и поддержке детей, является недостаток помещений и площадей.

1.7.7. Уровень жизни населения

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за 2009 год работникам организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства г. Алатыря, достигла 9672,1 рубля, что ниже среднего уровня по республике на 16,1% и составляет 105,8% к уровню 2008 года.

В обрабатывающих производствах средняя заработная плата составила 9115 рублей (сокращение к аналогичному периоду прошлого года на 1,3%). Наиболее высокая среднемесячная заработная плата в сфере материального производства отмечалась у работников предприятий по производству пищевых продуктов - 11577 рублей (на уровне 2008 года) и в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 12474,8 рубля (темп роста на 8,4%).

Высокая среднемесячная заработная плата сложилась также в сфере финансовой деятельности - 17188,6 рубля, самая низкая - по отрасли "гостиницы и рестораны" - 6058 рублей. Среднемесячная заработная плата работников сферы образования и здравоохранения сложилась в размере 7757,7 рубля и 8783,8 рубля и выросла соответственно на 12,4% и 24,7%. Просроченная задолженность по выплате заработной платы работающим по городу отсутствует.

1.8. Анализ состояния бюджетной системы и выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

За 2009 год сумма налоговых платежей, уплаченных организациями города в бюджеты всех уровней, составила 561,9 млн. рублей, или 99,93% к уровню 2008 года. Из них в федеральный бюджет поступило 230,3 млн. рублей (106,7% к 2008 году), в республиканский бюджет Чувашской Республики - 233,76 млн. рублей (95,2% к 2008 году), в городской бюджет - 97,85 млн. рублей (97,1% к 2008 году). Впервые за последнее время задолженность предприятий и организаций по основным платежам за 2009 год возросла на 5,6%.

Доходы консолидированного бюджета г. Алатыря за 2009 год сложились в сумме 495,5 млн. рублей, что составляет 100,04% к уровню 2008 года.

Обеспечение расходных полномочий города в большей степени зависит от безвозмездных перечислений из республиканского бюджета Чувашской Республики, суммарный удельный вес которых в 2009 году составил 66,1%.

Таким образом, в структуре доходов бюджета собственные доходы составили 33,4% (165,5 млн. рублей), дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 23,0% (113,6 млн. рублей), субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты - 43,6% (216,3 млн. рублей).

Собственные доходы (налоговые и неналоговые поступления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) увеличились на 8,0% и превысили 165,5 млн. рублей.

Основной рост обеспечили неналоговые поступления, а именно: доходы от использования муниципального имущества и земли выросли на 13% и составили в структуре собственных доходов 18%, платежи за пользование природными ресурсами - в 2 раза, доходы от продажи материальных и нематериальных активов - в 4 раза.

Существенное уменьшение заказов, недозагрузка производственных мощностей, ослабление потребительского спроса в кризисных условиях 2009 года вынудили ряд бюджетообразующих предприятий предпринимать меры по снижению издержек чаще всего путем перехода на сокращенную рабочую неделю, что повлекло уменьшение расходов на оплату труда и, в конечном итоге, отчислений по налогу на доходы физических лиц на 11% (7 млн. рублей) по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее в составе собственных доходов этот налог традиционно занимает наибольший удельный вес - более 34%.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности увеличился на 22% к уровню 2008 года.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличились на 12,7%, доходы от продажи материальных и нематериальных активов увеличились в 4,1 раза к предыдущему году.

За 2009 год безвозмездные поступления в доходы городского бюджета от вышестоящих бюджетов уменьшились на 12,1 млн. рублей. Средства, полученные из вышестоящего бюджета, составили 66,1% от всех поступивших доходов (за 2008 год - 69,1%).

Муниципальный бюджет г. Алатыря в 2008 году выполнен с дефицитом в сумме 837,3 тыс. рублей. По итогам 2009 года сумма дефицита увеличилась до 3535,2 тыс. рублей.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов в экономике города бюджет стал практически основным гарантированным источником сохранения социальной стабильности. Кризисные явления в производственной сфере делают особой заботой власти социальную поддержку населения города через институты отраслей непроизводственной сферы.

Были уменьшены расходы на управление и правоохранительную деятельность, но обеспечено финансирование здравоохранения (рост на 30% к уровню 2008 года), образования (на 20%), культуры (на 26,0%), на жилищно-коммунальное хозяйство также было направлено на 8,3% больше, чем в предыдущем году.

Расходы бюджета г. Алатыря за 2009 год составили 499,0 млн. рублей, или 100,6% к уровню 2008 года. Обеспечение расходных полномочий города в большей степени зависит от безвозмездных перечислений из республиканского бюджета Чувашской Республики, суммарный удельный вес которых в 2009 году составил 66,6%.

Структура собственных доходов бюджета г. Алатыря (налоговые и неналоговые поступления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) за 2009 год в разрезе видов доходов приведена в диаграмме 1.

Диаграмма 1

Структура собственных доходов бюджета г. Алатыря за 2009 год в разрезе видов доходов

SWOT-анализ состояния бюджета г. Алатыря

Сильные стороны	Слабые стороны
Реализация социальной политики поддержки социально незащищенных слоев населения	Зависимость доходной части бюджета от деятельности градообразующих предприятий.
	Зависимость местного бюджета от республиканского бюджета Чувашской Республики
Возможности	Угрозы
Расширение масштабов деятельности предприятий, улучшение хозяйственного климата и привлечение в город инвесторов. Повышение эффективности использования муниципального имущества	Снижение доли собственных доходов в общем объеме доходов
Привлечение резервов по собственным доходам в краткосрочной и долгосрочной перспективе	Ликвидация и реорганизация организаций (в филиалы и структурные подразделения)
Рост номинальной заработной платы	Снижение платежеспособности физических и юридических лиц
Ужесточение контроля по сбору налогов и адресная работа с неплательщиками	Снижение показателей работы предприятий в связи с неблагоприятным воздействием внешних условий

Основные риски исполнения бюджетных обязательств

Вид риска	Характеристика риска
1. Риски собираемости налогов	1. Зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и ухудшении его платежеспособности снизится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, который на 28% зависит от деятельности градообразующих предприятий
	2. Снижение уровня заработной платы. Самый низкий уровень заработной платы среди городов Чувашии. При снижении уровня заработной платы в организациях снизится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет, доля которого в собственных доходах бюджета составляет всего 34,8%
2. Кредитный риск	Невозможность возврата кредитов по лизингам, оформленным в 2008, 2009 годах на строительство блочно-модульных газовых котельных

Сводная таблица рисков по элементам г. Алатыря

Элементы моногорода	Вид риска	Характеристика риска
1	2	3
Население	Риски миграции трудовой силы	отток кадров, прежде всего молодежи в возрасте до 30 лет, имеющих высшее профессиональное образование, и высококвалифицированных работников в крупные города. Таким образом, произойдет не только уменьшение численности трудоспособного населения, а значительное сокращение экономического потенциала, что повлечет за собой превращение города в поселения пенсионеров
	Риски платежеспособности населения	сокращение внешнего спроса на продукцию градообразующих предприятий города и, как следствие, снижение заработной платы и высвобождение работников, что может привести к росту уровня безработицы. Снижение налоговых поступлений. Снижение спроса на услуги малого и среднего бизнеса. Снижение уровня платежей населения за услуги объектов инфраструктуры
	Риски снижения качества жизни, человеческого капитала моногорода	сокращение численности постоянного населения. Преобладание числа умерших над родившимися. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. Снижение уровня среднемесячной заработной платы в городе. Отсутствие современных культурно-досуговых объектов, благоустроенных центров и парков культуры и отдыха
Градообразующие предприятия	Инфраструктурные риски	неудовлетворительное техническое состояние объектов инфраструктуры (дороги, трубопроводы, ЛЭП) сдерживает уровень диверсификации производства. Недостаточно развитая система транспортных коммуникаций приводит к увеличению себестоимости продукции градообразующих предприятий
	Технологические риски	уровень износа основных средств. Высокая энергоемкость производства. Ужесточение технических требований в связи с экологическими и прочими нормами
	Кадровые риски	отток квалифицированных специалистов за пределы города. Снижение уровня жизни работников вследствие оптимизации заработной платы. Старение кадров
	Потребительские риски	снижение спроса на продукцию градообразующих предприятий. Отток постоянных потребителей продукции к конкурентам из-за изменения потребительских предпочтений, несоблюдения сроков поставки
	Продуктовые риски	снижение платежеспособного спроса основных потребителей продукции. Снижение качества выпускаемой продукции в результате мер, направленных на снижение себестоимости. Недостаточный ассортимент выпускаемой продукции. Наличие слабой диверсификации производства не позволяет сохранить уровень продаж за счет использования других рыночных сегментов
	Риски собственников	смена собственников в результате потенциального банкротства может привести к остановке производственной деятельности предприятий
Местная промышленность и малый бизнес	Рыночные риски	обострение конкурентной борьбы. Нестабильная работа градообразующих предприятий приведет к ликвидации организаций местной промышленности и малого бизнеса
	Инфраструктурные риски	рост тарифов и налогов, ограничение мощностей инфраструктуры и, как следствие, снижение рентабельности вплоть до убыточности
	Социальные риски	отток квалифицированных кадров за пределы города. Недостаточный объем знаний и идей у населения для открытия собственного дела. Обострение преступности, объектом деятельности которой становятся организации местной промышленности и малого бизнеса
	Потребительские риски	снижение платежеспособности населения
Инфраструктура	Инфраструктурные риски	высокий износ объектов инфраструктуры. Износ материально-технической базы учреждений жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования и здравоохранения. Недостаточное развитие инфраструктуры (транспортно-логистический комплекс) сдерживает развитие других отраслей экономики (туризм, транспорт, связь, бытовое обслуживание населения)
	Финансовые риски	недостаток бюджетных средств на финансирование объектов инфраструктуры. Рост задолженности населения и предприятий (неплатежи) за использование инфраструктуры
	Кадровые риски	старение кадров. Дефицит квалифицированных кадров. Отток молодежи, высококвалифицированных специалистов за пределы города
	Социальные риски	сокращение численности постоянного населения. Увеличение числа безработных граждан и уровня безработицы. Снижение уровня заработной платы. Увеличение количества граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Рост численности семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении. Рост численности семей и детей группы риска. Увеличение числа подростковой преступности
Бюджет	Риски собираемости налогов	зависимость от финансового состояния градообразующих предприятий. При ухудшении финансово-экономического состояния градообразующих предприятий и ухудшении их платежеспособности снизится поступление налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет, который на 28% зависит от деятельности градообразующих предприятий.
		Снижение уровня заработной платы. При снижении уровня заработной платы в организациях снизится поступление налога на доходы физических лиц в местный бюджет, доля которого в собственных доходах бюджета составляет 34,5%
	Кредитный риск	невозможность возврата кредита, полученного в 2008, 2009 годах

В целях повышения налогового потенциала города проводится работа по повышению собираемости всех доходных источников, прежде всего налоговых, повышению налогового администрирования.

В настоящее время установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации доходные источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог, часть налога на доходы физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в границах поселений.

Налоги, поступающие в бюджет города, не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета.

В этих условиях главной задачей политики, проводимой органами местного самоуправления в области доходов местного бюджета, в первую очередь является наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений. Исполнение бюджета г. Алатыря по доходам приведено в табл. 13.

Таблица 13

Исполнение бюджета г. Алатыря по доходам

(млн. рублей)

Вид доходов	Фактическое исполнение за 2008 год			Фактическое исполнение за 2009 год
	план	исполнение	перевыполнение (+), недовыполнение (-)	план	исполнение	перевыполнение (+), недовыполнение (-)
Собственные поступления	133,52	153,2	+19,68	178,9	165,5	-13,4
Безвозмездные поступления	165,25	342,1	+176,85	236,55	330,0	+93,45
Итого	298,77	495,3	+196,53	415,45	495,5	+80,05

Основной целью бюджетной политики г. Алатыря было и остается улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города, безусловное выполнение расходных обязательств бюджета, повышение эффективности и прозрачности управления финансами.

Основными направлениями совершенствования городской бюджетной политики являются:

согласование социально-экономической и бюджетной политики на среднесрочную перспективу;

создание условий для развития доходной базы;

повышение результативности и эффективности бюджетных расходов - они должны быть ориентированы на конечный результат, который в свою очередь должен быть достигнут наиболее эффективным способом;

повышение обоснованности принятия дополнительных расходных обязательств;

проведение тарифной политики, способствующей созданию условий безубыточной деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы, привлечению инвестиций для модернизации и реконструкции инженерных сооружений;

совершенствование системы муниципальных закупок, обеспечивающей рациональное и прозрачное использование бюджетных средств;

совершенствование управления муниципальной собственностью.

Получение единовременных доходов не должно быть единственной целью продажи муниципального имущества. В первую очередь она должна способствовать структурным изменениям, позволяющим рассчитывать на получение позитивного экономического, социального и бюджетного эффекта.

Для увеличения собственных доходов бюджета планируется инициировать законодательное увеличение налоговых поступлений за местными бюджетами на постоянной (долгосрочной) основе.

1.9. Управление имущественным комплексом г. Алатыря

Имущественный комплекс г. Алатыря представлен множеством самостоятельных элементов: земля, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения и движимое имущество.

За 2010 год всего от использования муниципального имущества и земельных участков поступило 41265,7 тыс. рублей, в том числе в бюджет г. Алатыря - 37914,30 тыс. рублей, в республиканский бюджет Чувашской Республики - 3351,40 тыс. рублей.

Учет муниципального имущества

На 1 января 2011 г. в реестр объектов муниципальной собственности г. Алатыря включены 2845 объектов недвижимости, в том числе 1457 квартир (комнат), 41 единица дорог.

На 497 объектов в установленном порядке зарегистрировано право муниципальной собственности, 12 объектов (8 квартир, 3 тепловые сети и 1 КТП) в Управлении Росреестра по Чувашской Республике поставлены на технический учет в целях регистрации права муниципальной собственности.

Приватизация

В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2010 год, утвержденным решением Собрания депутатов г. Алатыря Чувашской Республики от 29 апреля 2010 г. N 17/39-4, в течение 2010 года были проданы 18 объектов недвижимого имущества общей площадью 3043,50 кв. метра (в расчете на 1 помещение средняя площадь составляет 169,08 кв. метра) на общую сумму 2570,80 тыс. рублей без НДС.

По 18 объектам проведена предпродажная подготовка, в том числе по 7 объектам определена рыночная стоимость. Указанные объекты включены в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2011 год, который утвержден решением Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики от 21 декабря 2010 г. N 35/4-5.

Всего от реализации муниципального имущества в бюджет города за два предыдущих года поступило 15866,60 тыс. рублей, из них 3295,8 тыс. рублей - в 2009 году.

Аренда муниципального имущества

В целом в аренду сдается 9896,19 кв. метра нежилых помещений, более 362 единиц оборудования. При этом оформлены 149 договоров аренды.

По 13 договорам (852,43 кв.м арендуемой площади) арендодателями выступает 1 муниципальное унитарное предприятие.

От сдачи в аренду муниципального имущества в бюджет г. Алатыря за 2009, 2010 годы поступило 21997,30 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 12105,50 тыс. рублей. Снижение показателя объясняется уменьшением арендуемых площадей (выкуп, перевод подвальных помещений в состав общего имущества).

В 2010 году были объявлены конкурсы на право заключения договоров аренды имущественного комплекса для приема, передачи и распределения электрической энергии, тепловых сетей и коммунального хозяйства, нежилых помещений.

Управление имуществом муниципальных предприятий и учреждений

По состоянию на 1 января 2011 г. на территории г. Алатыря действуют 7 муниципальных унитарных предприятий, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 3, общественного питания - 1 и прочие - 3.

В городе действуют 33 муниципальных учреждения, в том числе в сфере образования - 23, культуры - 5, здравоохранения - 3, прочие - 2. В 2009 и 2010 годах создано 1 муниципальное учреждение - "Алатырский городской архив" и 2 автономных учреждения - АУ "Алатырский городской парк культуры и отдыха" и "Физкультурно-оздоровительный комплекс".

Структура земель

Общая площадь земель муниципального образования составляет 4168 га. По состоянию на 1 января 2011 г. находится в собственности:

Российской Федерации - 42 участка (184,5 га);

Чувашской Республики - 29 участков (294 га);

муниципальной - 217 участков (65 га).

Весь земельный фонд представлен одной категорией земель - земли населенных пунктов.

Аренда земли

По состоянию на 1 января 2011 г. в аренду сдано 277,97 га земли. Действуют 986 договоров аренды. Количество арендаторов - 960, из них 62 - юридические лица, 898 - физические лица. От аренды земли в бюджет города поступило 12510 тыс. рублей, в республиканский бюджет Чувашской Республики - 2724,8 тыс. рублей.

Из состава арендуемых земель в 2010 году в собственность выкуплено 37 участков общей площадью 18 га.

Продажа земельных участков

В 2010 году в собственность продано 217 земельных участков общей площадью 27 га, из них 12 участков площадью 3 га продано юридическим лицам и предпринимателям; 32 участка общей площадью 1 га выкуплены под гаражи, 173 земельных участка общей площадью 23 га - под жилые дома.

От продажи земельных участков в бюджет города поступило 2941,30 тыс. рублей, в республиканский бюджет Чувашской Республики - 626,6 тыс. рублей.

Для стратегического развития г. Алатыря в сфере землепользования необходимо совершенствовать распределение земель, разработать наиболее эффективные варианты и увязать с социально-экономическим развитием, охраной и улучшением состояния земель и окружающей среды, способствуя тем самым реализации целей устойчивого развития.

1.10. Основные проблемы социально-экономического развития города

Проблемы развития промышленности

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики являются слабое развитие и низкое качество инфраструктуры муниципального образования, что приводит к дополнительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. При ориентации муниципального образования на диверсификацию необходимо обеспечить адекватное развитие объектов электроэнергетики, водоснабжения, транспортной системы.

Высокая конкуренция, сокращение рынков сбыта производимой продукции, недостаточная загрузка производственных мощностей, медленное освоение новых инновационных видов продукции, низкий уровень оплаты труда приводят к отсутствию мотивации для привлечения высококвалифицированных кадров.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства

Недостаточная финансовая поддержка со стороны государства. Для расширения налогооблагаемой базы и увеличения собственных доходов городского бюджета необходимо создание большего количества малых предприятий промышленного направления и сферы услуг.

Предприятия потребительского рынка сталкиваются в своей деятельности с рядом проблем: недостаток собственных средств, высокие процентные ставки на кредиты.

Проблемы коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры

Критический износ сетей и объектов инженерной инфраструктуры - систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации, их большая протяженность, отсутствие отдельных сетей для горячего водоснабжения. Недостаточны мощности квартальных котельных в микрорайонах, требуется строительство автономных с использованием природного газа.

Высокая изношенность и низкий уровень модернизации объектов жилищно-коммунальной сферы.

Неполная оплата жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Сложное финансово-экономическое положение муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Недостаточный объем капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Из-за недостаточного финансирования в городе мало внимания уделяется вопросам инженерной подготовки территории.

Проблемы жилищного строительства

Необходимо активизировать переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Не начаты реконструкция и модернизация жилищного фонда старой застройки исторического центра города, из-за отсутствия средств недостаточное развитие получают инженерные сети в районах индивидуальной застройки жилья. Требует решения проблема удешевления строительства жилья.

Проблемы развития дорожной сети и обустройства территории города и транспорта

Недостаточно средств на реконструкцию автодорог общего пользования и по второстепенным улицам, большая часть которых без асфальтового покрытия.

Реконструкция дорог выполняется без проведения работ по сбросу ливневых и поверхностных вод, в результате происходит подтапливание зданий и дорожного полотна, жилищного фонда, приусадебных участков индивидуальных жилых домов.

Недостаточно развиты транспортная структура города и транспортное сообщение с прилегающими районами, низкое качество дорог в городе и районе.

Высокий износ подвижного состава транспортных предприятий.

Низкая комфортность проезда.

Основные проблемы в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания населения

В критическом состоянии находится материально-техническая база многих учреждений образования. В связи с внедрением нормативной методики составления расходов бюджета для нужд образования и переводом школ как учреждений образования на финансовую самостоятельность средств на капитальный ремонт критически недостаточно.

Учреждения здравоохранения недостаточно обеспечены врачами, средним медицинским персоналом. Требуется общая реорганизация здравоохранения и дальнейшая оптимизация сети и структуры учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь жителям г. Алатыря и Алатырского района.

Необходимо увеличение объемов амбулаторной помощи и прежде всего профилактических мероприятий в деятельности учреждений здравоохранения: мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также 14-летних подростков, с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, проведение скрининг-обследований на онкологические заболевания.

Центральная районная больница находится на территории города, которая на 80% обслуживает жителей города и находится в районном подчинении.

Требуется укрепление материально-технической базы ЛПУ, создание условий для привлечения врачей.

По объектам культуры: требуется реконструкция городского Дворца культуры, краеведческого музея (необходимо построить фондохранилище), решить вопросы восстановления и реставрации Казанской церкви и других исторических объектов, благоустройства "Венца" и пешеходной зоны в историческом центре, что создаст более привлекательный архитектурно-художественный облик города в целях развития туризма.

Город не имеет средств на реставрацию и реконструкцию объектов культурного и архитектурного наследия.

Требуется укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, а также реконструкция стадионов "Труд", "Спутник". Для создания зоны оздоровления необходимо продолжение восстановления загородных детских оздоровительных лагерей "Янтарный" и "Изумрудный" с переводом их на круглогодичное действие.

Проблемы занятости населения

В целях дальнейшего снижения напряженности на рынке труда и оказания помощи населению города необходимо решить основные проблемы: обучить безработных граждан методам самостоятельного поиска работы; расширить объемы оплачиваемых общественных работ; увеличить оказание материальной помощи безработным и членам их семей; совершенствовать систему профессионального обучения безработных и незанятых граждан с учетом потребностей работодателей; увеличить финансирование и продолжить обучение граждан основам предпринимательской деятельности, профессиям и специальностям для работы в сфере обслуживания населения и самозанятости, для приобщения к труду, получения профессиональных навыков; увеличить количество мест для трудоустройства подростков на временную работу, приема молодых специалистов.

Проблемы экологии

Физико-географическое положение города выражено в виде оврагообразований, древних и современных оползней, подмыва берегов, заболачивания и затопления паводками пойменных террас, рек. Оползневые процессы сильно развиты на склонах вдоль рек Сура, Алатырь, поэтому возникает проблема переселения граждан из оползневой зоны.

На городских очистных сооружениях канализации и очистных сооружениях бумажной фабрики осуществляется недостаточная очистка сточных вод.

В городе отсутствует ливневая канализация, система сбора и очистки дождевых стоков, которые по своему объему могут быть сравнимы с объемами сброса хозбытовой канализации.

Сохраняется проблема с захоронением твердых бытовых отходов на существующей свалке (санкционированная свалка), расположенной в черте города. Необходимо срочно решить вопрос по созданию нового полигона твердых бытовых отходов.

В целях улучшения экологии территории необходимо решить следующие основные проблемы:

обеспечить проектирование и строительство полигона по складированию и переработке твердых промышленных и бытовых отходов, санацию существующей свалки в черте города;

принять меры по замедлению оползневых явлений и эрозионных процессов по берегам Суры;

начать реконструкцию канализационных сетей и биологических очистных сооружений канализации.

Проблемы бюджетной политики

Дальнейшее увеличение доходной части бюджета города за счет повышения эффективности использования муниципального имущества и приватизации собственности становится невозможным. Все резервы по значительному расширению налогооблагаемой базы (рост объемов производства, увеличение заработной платы) в основном использованы. Оптимизация структуры расходов бюджета и повышение эффективности использования финансовых ресурсов города имеют свой предел.

Для увеличения налогооблагаемой базы города необходимы пересмотр межбюджетных взаимоотношений между бюджетами различных уровней, частичное закрепление некоторых региональных и федеральных налогов за территорией.

Несмотря на все трудные обстоятельства, стратегия работы в 2009 году определялась не просто борьбой с кризисом, но и необходимостью укрепления ведущих отраслей экономики, финансирования и поддержки социальной сферы, наращивания потенциала развития.

По оценке предприятий города основными проблемами в 2010 году продолжают оставаться: нестабильный сбыт продукции; неплатежи покупателей; недостаток собственных оборотных средств и потребность в заемных средствах; необходимость рефинансирования текущего кредитного портфеля в целях обеспечения выполнения программ и заказов; высокие ставки по кредитам; высокая доля изношенного оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в раздел II внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года

Стратегические направления Комплексного плана, равно как и перспективные направления модернизации г. Алатыря на ближайшую перспективу, вытекают из основной целевой задачи - повышение качества жизни горожан.

Стратегическими целями администрации г. Алатыря являются постоянное повышение культуры и качества жизни населения города на основе формирования модели конкурентоспособной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста экономики, оказания услуг, направленных на полное удовлетворение непрерывно растущих и изменяющихся требований потребителей, содействие превращению Алатыря в инновационный, конкурентоспособный, процветающий и удобный для жителей город, в котором у каждого есть выбор в достижении поставленных целей.

Качество жизни человека рассматривается в Комплексном плане как естественная жизненная реальность. Это - наличие благоустроенного жилья, качественные коммунальные услуги, ухоженные дворовые территории, безопасность на улицах, удобный городской транспорт, доступность социальных услуг, эффективное управление городом, возможность получения разнообразного образования и выбора форм и сфер трудовой занятости, обеспечивающей благополучие семьи, интересный активный отдых, здоровый образ жизни и многое другое.

Цель Комплексного плана достигается за счет обеспечения устойчивого экономического развития системо-, градо- и бюджетообразующих предприятий, сохранение и развитие экономического потенциала муниципального образования и повышения стандартов качества жизни.

Для обеспечения успешного социально-экономического развития городского округа - г. Алатыря требуются создание и позиционирование конкурентных преимуществ территории.

Основными приоритетными направлениями реализации Комплексного плана следует отметить следующее:

повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

обеспечение стабильного развития бюджетообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике муниципального образования;

развитие смежных с основным профилем муниципального образования производств с более высоким уровнем обработки, освоение производства новой, отличной от существующей, продукции (нового направления, профиля);

развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

обеспечение занятости населения, в том числе безработного населения, и обеспечение доходов населения;

повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики, освоение новых направлений оказания услуг (туризм, организация отдыха, гостиничные услуги);

удовлетворение потребностей горожан в жилье, объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, соответствующих общероссийским и европейским стандартам качества жизни;

усиление экологического регулирования и контроля на основных предприятиях города, создание полигона твердых бытовых отходов, развитие селективного сбора бытовых отходов во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 100 "О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике";

развитие и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации.

2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

Для диверсификации экономики г. Алатыря как муниципального образования необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя:

определение приоритетных направлений инвестирования, организацию возможных инвестиционных площадок (территорий опережающего развития, обеспеченных всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой);

создание центров муниципального развития с привлечением представителей бизнеса, общественных и научных организаций;

определение механизмов повышения доступности информации о возможностях и условиях инвестиционной деятельности на территории г. Алатыря;

расширение практики заключения концессионных соглашений;

разработка механизмов содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие, помощь в подборе площадей и прочее;

определение возможности предоставления льгот инвесторам, в том числе предоставление преференций по местным налогам, подключению к инженерным сетям; освобождение субъектов инвестиционной деятельности на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (находящимися в муниципальной собственности) и другое.

Основным препятствием для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики г. Алатыря является недостаточный уровень развития инфраструктуры, что приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят развитие материального производства. Для диверсификации экономики необходимо обеспечить адекватное развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства г. Алатыря будут средства федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и муниципального бюджета и собственные средства организаций.

2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства и ухудшения финансово-хозяйственной деятельности градообразующих предприятий города - ОАО "Электроавтомат", ОАО "Алатырский механический завод", ОАО "Завод "Электроприбор", ОАО "5 арсенал". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам, повысился уровень безработицы.

На среднесрочную перспективу прогнозируется обеспечить стабильное развитие градообразующих предприятий за счет реструктуризации и модернизации действующих производств, повышения производительности труда, внедрения современных информационных технологий, сокращения циклов разработка/производство, освоения новых инновационных видов продукции.

Повышение эффективности производства позволит обеспечить конкурентоспособность продукции, значительно повысить ее качество и перейти к возможностям развития производств более высоких переделов со значительной добавленной стоимостью.

Градообразующие предприятия по-прежнему будут занимать лидирующие позиции в экономике города, но монозависимость от их деятельности снизится. Экономика города изменится, будут задействованы имеющиеся резервы для дальнейшего устойчивого развития.

Создание инвестиционных площадок и территорий опережающего развития - индустриального парка, технопарка позволит решить комплекс задач: получение доступа к производственной инфраструктуре для реализации новых проектов, положительного эффекта кластеризации, стимулирование развития малого и среднего бизнеса, повышение степени обработки производимой продукции с использованием местных природных ресурсов, а также организация переработки продукции сельского хозяйства. На первом этапе инновационное развитие будет осуществляться путем заимствования и внедрения уже существующих передовых технологий и внедрения их в производство.

Успешной стратегии заимствования и диверсификации экономики будут способствовать:

стимулирование создания и реализации масштабных проектов перевооружения и модернизации производств посредством согласованных усилий представителей бизнеса и власти;

стимулирование аутсорсинга;

выявление и использование существующих межотраслевых синергетических эффектов; инновационного потенциала, образование новых сегментов отраслей экономики.

С целью перехода на качественно новый этап развития и формирования экономики посткризисного периода усилия будут направлены на увеличение доли высокотехнологичного сектора и темпов его развития. Основой развития высокотехнологичного сектора экономики г. Алатыря как муниципального образования может стать:

развитие предприятий, осуществляющих деятельность в смежных отраслях с бюджетообразующими предприятиями;

развитие внутри и межмуниципальной хозяйственной кооперации;

повышение конкурентоспособности перерабатывающих производств через организацию новых производств по переработке мясной, молочной и другой сельскохозяйственной продукции.

Основной социальной проблемой остается предотвращение миграции квалифицированных кадров, стимулирование возвращения граждан, получивших образование или опыт работы в других регионах страны.

Диверсификация экономики города будет осуществлена за счет развития отраслей и производств, ориентированных на реализацию продукции в основном за пределы республики.

Слабое развитие муниципальной инфраструктуры (образования, энергетики, транспорта, коммунальной и др.) является одним из основных препятствий для развития как существующих производств, так и новых отраслей экономики, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства.

2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий

Экономика г. Алатыря объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности бюджетообразующих предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обусловливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов.

Развитие малых инновационных предприятий обрабатывающих отраслей будет способствовать росту промышленного потенциала города. Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса об утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, его чистоты и благоустройства, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

Малый бизнес получит развитие и в сервисных отраслях.

Приоритетные направления поддержки развития предпринимательства:

создание институтов развития и поддержки малого бизнеса: бизнес-инкубаторов, информационных центров, технопарков (в том числе через участие в конкурсах на их создание на принципах государственно-частного партнерства);

устранение административных барьеров, коррупционных рисков за счет упрощения и сокращения сроков проведения процедур согласования и выдачи разрешений, оформления документов на объекты недвижимости (в том числе земельные участки), находящиеся в муниципальной собственности;

создание режима максимального благоприятствования для развития малого бизнеса со стороны органов местного самоуправления;

инициирование курсов и тренингов для начинающих предпринимателей;

повышение доступности финансовых и материальных ресурсов для предпринимателей;

расширение возможностей для развития инновационно направленных и экспортоориентированных малых предприятий;

совершенствование механизма осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе за счет расширения практики осуществления указанных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (включая льготы по налогам, реструктуризацию задолженности по налогам и сборам, установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы и т.п.).

Необходимыми действиями на пути преодоления административных барьеров для малого и среднего бизнеса являются:

формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

выделение земельных участков для размещения инновационных промышленных зон и других предприятий малого и среднего бизнеса по упрощенной процедуре и без взимания платы за предоставление участков и подключение к инфраструктуре (реализуется по принципу "одного окна");

анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса на местном, региональном и федеральном уровне;

организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

2.4. Снижение напряженности на рынке труда

Одним из основных приоритетов Комплексного плана является снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости высвобожденного населения города на других производствах и сферах.

Занятость повысит благополучие горожан и увеличит налоговую наполняемость бюджетной системы.

Обеспечение занятости высвобожденных работников в первую очередь связано с созданием новых рабочих мест в организациях города, развитием малого бизнеса и предпринимательства, повышением конкурентоспособности сокращенной рабочей силы на рынке труда.

В ходе модернизации и реконструкции существующих производств до 2015 года планируется создать новые рабочие места: в ООО "Алатырская бумажная фабрика", ОАО "Завод "Электроприбор", ОАО "Электроавтомат", ОАО "Алатырский механический завод". В результате создания новых производственных мощностей будут вновь созданы рабочие места в ООО "Алатырский горно-обогатительный комбинат", ООО "Алатырский продукт", в Алатырском комбикормовом заводе - структурном подразделении ООО "Чебоксарская птицефабрика".

К 2020 году будет создано 4010 новых рабочих мест. Такое количество вновь созданных рабочих мест оценочно позволит обеспечить трудоустройство работников, высвобожденных с других организаций города. Однако в городе сохраняется большое количество трудоспособного населения, временно не занятого трудовой деятельностью и учебой, а также уезжающее на заработки в ближайшие города для работы вахтовым способом.

Намечено принять меры по более интенсивному развитию малого и среднего предпринимательства в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, что позволит создать новые точки роста деловой активности, имеющих более высокий потенциал развития.

В целях организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников необходимы организация на территории города по обучению специальностям, востребованным на рынке труда, реанимация системы технического обучения и переобучения на градообразующих предприятиях, оказание поддержки организациям, направляющим граждан на обучение, получение дополнительного профессионального образования в профессиональных образовательных организациях на коммерческой основе, и т.д.

Для высвобожденных работников планируется создание временных и общественных работ. Для работников, находящихся под угрозой увольнения, планируется организация профессионального обучения с целью дальнейшего трудоустройства.

Высвобожденные работники, обратившиеся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и получившие статус безработного гражданина, могут получить субсидию на организацию собственного дела.

2.5. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта и других системообразующих отраслей социальной сферы

Важным направлением остается модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Будет продолжена работа по реорганизации предприятий ЖКХ и через это - повышение эффективности их работы.

Основными стратегическими направлениями Комплексного плана в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

развитие частной инициативы и конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании в том числе, привлечение населения - собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций по управлению общим имуществом;

привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальное хозяйство при преимущественном сохранении муниципальной собственности на коммунальную инфраструктуру;

оптимизация расходов в жилищно-коммунальном хозяйстве как за счет средств бюджетов всех уровней, так и средств населения.

Приоритетными задачами развития инженерной инфраструктуры являются:

улучшение улично-дорожной сети;

снижение факторов риска здоровью населения и негативного воздействия на окружающую среду;

снижение степени износа оборудования, повышение уровня удовлетворения потребителей.

Для решения этих задач необходимо выполнение следующих мероприятий:

реализация мероприятий подпрограммы "Автомобильные дороги" муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие транспортной системы города Алатыря Чувашской Республики" на 2014-2020 годы;

развитие, модернизация и реконструкция системы водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения.

2.6. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики. Развитие социальной инфраструктуры

Повышение качества социальных услуг является важнейшим направлением для сохранения и развития человеческого капитала в периоды экономического роста и снижения социальной напряженности в периоды макроэкономической нестабильности.

2.6.1. Здравоохранение

Одним из важных мероприятий национального проекта "Здоровье" является профилактическая работа по предупреждению и своевременному лечению таких заболеваний, как сахарный диабет, туберкулез, онкология, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания опорно-двигательного аппарата. В г. Алатыре эффективно реализуются мероприятия государственной программы Чувашской Республики "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2013 г. N 185.

Основными направлениями деятельности в здравоохранении являются развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи с приоритетом ее профилактической направленности, а также формирование и пропаганда здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака; организация на базе БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии межрайонных отделений для оказания специализированных видов стационарной медицинской помощи, повышение профессионального уровня медицинских работников; укрепление материально-технической базы БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии, внедрение современных информационных технологий.

С целью развития первичной медико-санитарной помощи и семейной медицины и большей доступности ее населению планируется открытие очередного отделения общей врачебной практики в микрорайоне "Стрелка".

Одной из самых актуальных задач является оказание своевременной медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями.

Для решения этих проблем в республике созданы региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения с современными высокоэффективными технологиями, диагностики, лечения и профилактики инсульта и острого коронарного синдрома. Данные мероприятия позволят предотвратить преждевременную смертность, инвалидизацию, увеличить продолжительность жизни и повысить качество жизни больных, перенесших инсульт и инфаркт миокарда. На сотрудников станции скорой медицинской помощи в современных условиях возложены задачи по оказанию квалифицированной экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе и по мере транспортировки больного в сосудистое отделение.

Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2013 годы предусмотрено развитие и укрепление материально-технической базы БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии с организацией в учреждении межрайонных отделений для оказания специализированной медицинской помощи кардиологического, педиатрического, травматологического и акушерско-гинекологического профилей.

Основным приоритетом в улучшении здоровья населения являются увеличение объемов профилактических мероприятий, прежде всего мер по пропаганде здорового образа жизни, включая ограничение потребления алкоголя и табака, проведение диспансеризации работающих граждан, населения города, а также 14-летних подростков с проведением комплекса необходимых лечебно-реабилитационных мероприятий, скрининговых обследований населения на онкологические заболевания.

Программой модернизации были предусмотрены мероприятия по внедрению современных информационных технологий. Программа также включала реализацию мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, в рамках которых запланировано введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами и осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами.

Администрацией г. Алатыря решается вопрос о переводе стоматологической поликлиники в здание, принадлежащее ОАО "Российские железные дороги".

2.6.2. Образование

Развитие в г. Алатыре единой образовательной информационной среды, обеспечивающей создание условий для перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, предусматривает:

создание условий для интеграции организаций, осуществляющих образовательную деятельность в городе, в республиканскую, российскую и мировую образовательную информационную среду;

формирование условий для поэтапного перехода к новому уровню образования и новым формам управления образованием с использованием информационных технологий;

создание системы информационного и научно-методического обеспечения единой образовательной информационной среды;

создание современной системы повышения информационно-коммуникационно-технологической компетентности руководящего и преподавательского состава организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

организация системы открытого образования, включая дистанционные технологии обучения педагогов и обучающихся;

внедрение современных информационных технологий в образовательный процесс;

формирование информационно-коммуникационной инфраструктуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

формирование механизмов стимулирования по активизации использования информационных технологий в системе образования.

Создание основ единой образовательной среды предусматривает:

доступ участников образовательного процесса к качественным и сетевым образовательным информационным ресурсам;

возможность использования информационных технологий для оценки качества образования;

методическую поддержку и возможность непрерывного повышения квалификации руководящих и педагогических кадров.

Повышение качества обучения предусматривает:

раскрытие и развитие индивидуальных способностей обучающихся, активизацию познавательной деятельности, формирование информационной культуры;

применение педагогами в образовательном процессе новых информационных технологий, результативное участие в конкурсах и фестивалях компьютерного творчества;

использование дистанционных технологий обучения обучающихся, педагогов (дистанционное обучение, дистанционные олимпиады, конкурсы).

2.6.3. Культура

Развитие отрасли направлено на достижение стратегических приоритетов в сфере культуры и имеет основные направления деятельности:

1. "Сохранение и развитие культуры и искусства в г. Алатыре".

2. "Реализация Концепции национальной политики Чувашской Республики в г. Алатыре".

3. "Развитие архивного дела в г. Алатыре".

Программный подход к развитию культуры позволит достичь следующих основных результатов:

увеличение числа зрителей в музеях, участников художественного творчества и любительских объединений, обеспечение надлежащего состояния и использования музейных предметов и коллекций, увеличение финансирования приобретения предметов и коллекций для музейных собраний;

обеспечение необходимой динамики обновления книжных фондов библиотек и увеличение доли поступления новых изданий в единый книжный фонд общедоступных публичных библиотек города;

модернизация образовательных процессов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

укрепление материально-технической базы учреждений отрасли, реконструкция и техническое оснащение объектов отрасли, памятников истории и культуры;

сохранение и развитие национально-культурной самобытности русского, чувашского народов и других национальностей, проживающих в г. Алатыре;

увеличение количества документов, поступивших на хранение в фонды городского архива.

Повышению качества и доступности социальных услуг будут способствовать следующие мероприятия:

паспортизация инфраструктуры, построение системы мониторинга и учета загруженности, состояния, износа инфраструктуры;

корректное бюджетное планирование, включение в государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, государственные программы Чувашской Республики (подпрограммы государственных программ Чувашской Республики), инвестиционные программы;

формирование кадрового резерва, заключение договоров с лицами, обучающимися в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

развитие возможностей получения дополнительного профессионального образования;

увеличение количества публикаций архивных документов в средствах массовой информации, на выставках архивных документов.

Будет продолжена работа по эффективному использованию материальной базы объектов социально-культурной сферы, оптимизации затрат, рациональному и эффективному использованию бюджетных средств, совершенствованию системы и качества управления муниципальными финансами, повышению качества муниципальных услуг, предоставляемых населению города, решению проблемы занятости населения, развитию предпринимательской деятельности в социальной сфере.

Реализация данных задач будет содействовать росту экономики, повышению инвестиционной привлекательности города, развитию инфраструктуры, увеличению доходной части бюджета, более эффективному использованию муниципального имущества и земельных участков, дальнейшему повышению благосостояния.

2.6.4. Спорт и оздоровление населения

Основной целью отрасли являются: дальнейшее развитие системы физического воспитания, улучшение показателей физической подготовленности населения г. Алатыря в интересах формирования гармонично развитой личности, уровня подготовленности спортсменов высокого класса, повышение интереса населения города к занятиям физической культурой и спортом, создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризация массового и профессионального спорта.

Достижение основной цели возможно при решении следующих задач:

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и по месту жительства, создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

создание условий для занятий физической культурой и массовым спортом различных групп населения с учетом характеристик здоровья, индивидуальных особенностей, исходного уровня физической подготовленности;

реализация правовых и нормативных актов, направленных на создание социально-экономических условий, способствующих увеличению числа занимающихся физической культурой и спортом;

улучшение качества физического воспитания, исключение вредных и негативных явлений в молодежной среде;

улучшение условий и создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса;

формирование потребности в здоровом образе жизни, физическом и нравственном совершенствовании.

Решение поставленных задач возможно при условии:

обеспечения межведомственного системного подхода в вопросах улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни, базовым элементом которого являются физическая культура и спорт;

создания постоянно действующей информационно-пропагандистской системы;

расширения сферы платных услуг, предоставляемых средствами физической культуры и спорта;

дальнейшего укрепления материально-технической базы спортивных сооружений;

кадрового обеспечения, получения дополнительного профессионального образования физкультурно-спортивных кадров.

2.6.5. Туризм и отдых

Основа познавательного туризма - богатая экскурсионная программа, включающая осмотр достопримечательностей, памятников, музеев, уникальных природных объектов и явлений. Для развития познавательного туризма большое значение имеет "кустовой" принцип планирования, предусматривающий создание вблизи главных объектов туристской притягательности дополнительных объектов посещения, - музейных экспозиций, мастерских природных промыслов с организацией продажи сувениров, а также культурных акций и зрелищных мероприятий. Это позволяет привлечь больше туристов, увеличить продолжительность их пребывания, следовательно повысить эффективность использования туристской инфраструктуры.

Дополнительные объекты должны функционально соответствовать основному, не нарушая характера исторической среды, в то же время размещаться удобно по отношению к главному объекту. В г. Алатыре предусматривается формирование культурно-туристской зоны, включающей памятники истории и культуры, объекты обслуживания, предоставляющие полный комплекс услуг туристам в пределах 15-минутной пешеходно-транспортной доступности (проживание, питание, развлечения, справочно-информационное обслуживание и др.).

Однако основной проблемой для развития познавательного туризма является неудовлетворительное состояние исторической части города в целом и объектов культурного наследия в частности. Необходимо провести реставрацию наиболее многочисленных объектов культурного наследия г. Алатыря - памятников гражданского зодчества.

Данный проект направлен на развитие социальной и туристической инфраструктуры как одного из ключевых направлений развития малого исторического города.

В рамках этого предусматривается осуществить ряд мероприятий по формированию культурно-туристской зоны:

реставрацию и подготовку к туристско-экскурсионному показу памятников архитектуры, истории, культуры, реабилитацию рядовой исторической застройки, восстановление парков и исторического ландшафта;

реконструкцию транспортной сети с учетом прохождения крупногабаритных туристских автобусов, развитие сети автостоянок, организацию транспортных обходов мест концентрации туристов;

создание пешеходных зон в местах массовых посещений, увеличение плотности объектов обслуживания, благоустройство, озеленение, цветочное оформление, рекламно-информационное насыщение территории;

развитие систем общественного обслуживания, включая медицинское обслуживание туристов;

развитие с учетом потребностей туристов коммунального хозяйства города, общественного пассажирского транспорта, систем инженерно-технического обеспечения, телекоммуникаций;

приспособление мест массовых посещений к потребностям пожилых людей и инвалидов;

развитие объектов туристской инфраструктуры, включая места проживания (гостиницы, апартаменты, квартиры для туристов), питания (рестораны, кафе, пункты быстрого питания), обслуживания (справочно-информационное, торговля сувенирами, бытовые услуги и др.), развлечений (театры, киноконцертные залы, казино и др.), транспортное обеспечение (транспортные средства, автостоянки, прокат автомобилей и др.).

Религиозный (паломнический) туризм связан с посещением религиозных святынь и духовным совершенствованием.

Центрами религиозного (паломнического) туризма на территории г. Алатыря становятся следующие объекты культурного наследия:

"Ансамбль Свято-Троицкого мужского монастыря" (XVIII-XIX вв.);

"Ансамбль Киево-Никольского женского монастыря" (XVIII в.);

"Собор Иоанна Предтечи" (1703 год);

"Церковь святителя Николая (Знамения)" (1770 год);

"Крестовоздвиженская церковь" (1826 год).

Указанные объекты культурного наследия ежегодно посещает около 14 тыс. паломников.

Для увеличения числа паломников необходимо усовершенствовать и развить туристическую инфраструктуру в городе.

В целях обеспечения мест для отдыха паломников предполагается провести ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия: "Дом при Казанской церкви" (XVIII в.), "Дом при Никольской церкви" (XIX в.) и "Дом двухэтажный при церкви Иоанна Предтечи" (XVIII в).

Необходимо отреставрировать уникальнейший объект культурного наследия - "Казанскую церковь с колокольней" (XVIII в.), который, несомненно, станет одним из центров религиозного (паломнического) туризма в городе.

В целях создания музеев мещанского, купеческого, дворянского быта и открытия предприятий общественного питания с дореволюционным колоритом на базе памятников гражданского зодчества необходимо также провести ремонтно-реставрационные работы на следующих объектах культурного наследия:

"Здание купеческого клуба" (Дом купца Попова, XIX в.), расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Кирова, д. 1. В перспективе - создание музея купеческого быта;

"Дом жилой" (XIX в.), расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ленина, д. 14. В перспективе - создание музея дворянского быта;

"Дом жилой" (1900 г.), расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Ленина, д. 66. Уникальнейший объект деревянного зодчества, в перспективе - создание музея мещанского быта;

"Дом жилой" (кон. XIX в.), расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 54. В перспективе - создание предприятия общественного питания с дореволюционным колоритом - трактира.

В краткосрочной перспективе целесообразно создание туристского бюро, которое будет являться организационным центром по обслуживанию туристов, их размещению, заказу билетов, техобслуживанию автотранспорта, а также выполнять функции рекламно-информационного бюро. По организационной форме туристское бюро может быть как малым частным предприятием, так и муниципальным учреждением. Организация туристского бюро позволит создать рабочие места для индивидуальных предпринимателей по транспортному обслуживанию туристов, по размещению туристов в частном жилом фонде, для гидов, пиар-менеджеров.

По данным статистических наблюдений, социологических опросов населения и маркетинговых исследований, поток туристов и паломников в настоящее время только в Свято-Троицкий мужской монастырь превышает 15 тыс. человек. Поток туристов постепенно будет увеличиваться на 1-1,5 тыс. ежегодно и может достигнуть 25 тыс. человек в год к концу расчетного срока (до 2020 года).

Для размещения паломников в городе имеются гостиницы "Заря", "Дружба" общей вместимостью 120 мест.

ОАО "Завод "Электроприбор" в 2011 году на реконструкцию здания (бывшего РОМ) под размещение гостиницы на 10 мест с развлекательным комплексом в исторической части города планирует вложить 11 млн. рублей.

Требуется рассмотреть возможность проектирования и строительства до 2018 года гостиницы с досуговым центром и комплексом услуг для туристов.

Развитие туристической отрасли будет содействовать сохранению и возрождению объектов культурного и природного наследия в г. Алатыре, развитию предпринимательства в сфере туризма и повышению качества обслуживания на предприятиях сервиса.

2.6.6. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

В целях обеспечения повышения качества предоставления наиболее массовых и социально значимых услуг всех уровней власти создается многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг в здании администрации г. Алатыря по ул. Первомайская, д. 87. Будет организована работа не менее 4 "окон", гражданам и юридическим лицам будет предоставляться не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим направлениям:

регулирование предпринимательской деятельности;

регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

определение или подтверждение гражданско-правового статуса населения.

При этом пропускная способность Центра должна составлять не менее 4 человек в час работы "окна".

2.7. Охрана окружающей среды. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды

Расположение г. Алатыря на р. Суре и на пересечении основных транспортных магистралей обусловливает возникновение экологических проблем города. Концентрация в городе предприятий машиностроительной, электроэнергетической и других отраслей, рост сети транспортных магистралей, а также высокая плотность населения способствуют росту антропогенной нагрузки на окружающую природную среду.

Для обеспечения благоприятных условий жизни населения г. Алатыря, повышения мотивации к труду, сокращения миграции наиболее активной части населения, постоянно повышающей свой профессиональный уровень, необходимо проведение комплексной программы мероприятий по повышению экологической безопасности территории муниципального образования: обеспечение населения качественной питьевой водой, внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий во всех сферах хозяйственной деятельности, создание производств энергии из вторичного сырья, модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, организация производств по переработке отходов с получением конечной продукции для вторичного использования, использование государственно-частного партнерства в создании системы водоснабжения и водоотведения, механизмов, стимулирующих и бизнес, и бюджетные организации, и население к повышению энергоэффективности, внедрению соответствующих технологий.

Требуется срочная реконструкция действующей хозяйственно-бытовой канализации, в которую по двум коллекторам "Центральный" и "Западный" поступают сточные воды от капитальной жилой и общественно-коммунальной застройки, также сточные воды промышленных предприятий (прошедшие при необходимости предварительную очистку на локальных сооружениях), и очистных сооружений канализации, расположенных на правом берегу р. Алатыря в 5 километрах от устья, состоящих из блока сооружений механической очистки, блока биологической очистки, - биопрудов и иловых площадок.

Несоответствие водопотребления и водоотведения по городу более чем на 20% может объясняться разрывами магистрального коллектора на участке к очистным сооружениям и поступлением сточных вод прямо в биологические пруды, минуя канализационные очистные сооружения. Сброс стоков осуществляется в р. Алатырь. Качество очистки сточных вод ухудшается в зимний период в результате замерзания биопрудов.

Общая протяженность канализационной сети составляет 32,2 км, из них коллектора - 9,6 км. Степень физического и морального износа - 68%. Нуждается в замене более 20 км сетей.

Необходимо решить вопрос включения сбросов ООО "Алатырская бумажная фабрика" в общегородские очистные сооружения. Собственные очистные сооружения фабрики не обеспечивают их должной очистки. Производительность очистных сооружений - 3600 куб.м/сут. Расход сточных вод, поступающих на очистные сооружения, - 3124 тыс.куб.м, в среднем за сутки - 8680 куб.м.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются муниципальные очистные сооружения канализации и очистные сооружения ООО "Алатырская бумажная фабрика". Кроме того, в городе отсутствуют ливневая канализация, система сбора и очистки дождевых стоков, которые по своему объему могут быть сравнимы с объемами сброса хозбытовой канализации.

Качество воды в р. Алатыре (в устьевой части - г. Алатыря) характеризуется 3 классом умеренно-загрязненных вод (ИЗВ - 1.7).

Выводы:

состояние поверхностных вод на территории города неудовлетворительное;

вода р. Суры к городу приходит сильно загрязненной;

на состав воды р. Алатыря оказывает влияние высокая антропогенная нагрузка в результате хозяйственной деятельности;

валовой сброс загрязняющих веществ превышает временно согласованный сброс;

на городских очистных сооружениях канализации и очистных сооружениях бумажной фабрики осуществляется недостаточная очистка сточных вод.

В последнее время все больше обостряется вопрос по обезвреживанию и переработке промышленных и твердых бытовых отходов. Ежегодно образовывается и вывозится на городскую свалку более 90 тыс.куб.м отходов производства и потребления. Свалка располагается в черте города, рядом с жилыми микрорайонами "Западный-1" и "Западный-2".

В городе организован сбор, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов. Санитарная очистка осуществляется по графику и по заявкам. Сбор твердых бытовых отходов производится контейнерным способом и ручной погрузкой.

Прием, складирование твердых бытовых отходов и промышленных отходов осуществляются по договорам с организациями города.

На среднесрочную перспективу предлагается:

1. Разработать схему управления отходами, направленную на решение следующих задач:

организация селективного сбора твердых бытовых отходов с целью получения вторичных ресурсов, вовлечения их в товарооборот и сокращения объема оставшихся для хранения и утилизации отходов;

приведение существующей санкционированной свалки в соответствие с# существующим экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям;

закрытие и последующая рекультивация территории свалки после создания и ввода в эксплуатацию современного объекта размещения отходов;

к окончанию рекультивации свалки в 2012 году завершить проектирование и обеспечить сдачу в эксплуатацию I очереди полигона твердых бытовых отходов.

2. Совместно с администрацией Алатырского района определить участок, разработать проект и начать строительство нового межмуниципального полигона твердых бытовых отходов, используя механизмы межмуниципального сотрудничества, предусмотрев на его территории мусоросортировочной линии с участком прессования неутилизируемой части отходов, площадок для временного накопления и участков по переработке отсортированного вторсырья.#

3. Начать реконструкцию сетей канализации и биологических очистных сооружений канализации.

4. Обеспечить выполнение первоочередных мероприятий по берегоукрепительным и противооползневым работам на склонах вдоль р. Суры.

5. Обеспечить проектирование и начало строительства ливневой канализации.

III. Стратегические направления и мероприятия по реализации Комплексного плана

3.1. Создание новых производственных мощностей и модернизация существующих производств

Целью модернизации существующих производств является повышение эффективности производства в базовых секторах экономики через развитие высокотехнологичного энергоэффективного производства на основе использования передовых инновационных технологий, освоения новых продуктов.

Проект "Индустриальный парк г. Алатыря"

Под индустриальным парком согласно Закону Чувашской Республики от 25 мая 2004 г. N 8 "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Чувашской Республике" понимается территория опережающего развития, предназначенная для размещения на инженерно подготовленных земельных участках промышленных производств, производственных и складских зданий для таких производств.

На территории индустриального парка г. Алатыря запланирована реализация на условиях государственно-частного партнерства стратегических инвестиционных проектов:

"Создание производства по обогащению кварцевого песка для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей с последующим развитием стекольного производства" (ООО "Алатырский горно-обогатительный комбинат"). Реализация инвестиционного проекта позволит обеспечить развитие на территории города стекольного производства для выпуска стеклотары на 150 млн. условных единиц тарного стекла в год.

"Строительство комбикормового завода в г. Алатыре" (ООО "Чебоксарская птицефабрика"). Предусмотрено строительство корпуса приема зернового мучнистого сырья, производственного корпуса готовой продукции зернового мучнистого сырья с установкой линии по затариванию продукции на автотранспорт, строительство котельной и элеватора, установка автомобильных и железнодорожных весов, установка нового оборудования итальянской фирмы "Frogola". Планируется увеличение производства готового комбикорма для всех видов животных и птицы с 120 тыс. тонн до 312 тыс. тонн комбикормов.

"Строительство мини-молокозавода на базе модульных цехов для выпуска цельномолочных продуктов" (ООО "Алатырский продукт"). Проектная мощность мини-молокозавода - переработка 10 тонн молока в сутки.

Перечень видов продукции, планируемых к производству на мини-молокозаводе:

молоко пастеризованное (МДЖ 2,5 и 3,2%);

кефир "Славянский" (МДЖ 2,5%);

сметана (МДЖ 20%);

творог (МДЖ 18%);

сыр.

"Строительство мини-хлебопекарни" (ООО "Хлебница"). Проектная мощность мини-хлебопекарни - 10 тонн продукции в сутки.

Проект "Создание биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов" (ЗАО "ЧувашАгроБио"). Проектом предусматривается создание нового биотехнологического комплекса на территории г. Алатыря. Производство лизина осуществляется микробиологическим способом из кормового зерна низких сортов (пшеница IV и V классов). Основной технологической стадией является ферментация - культивирование штамма-продуцента лизина в оптимальных условиях в специальном оборудовании (ферментерах) с получением культуральной жидкости, содержащей лизин. В качестве источника углерода для питания бактерий используется глюкозный сироп.

Производство будет эксплуатироваться в безотходном режиме с производством побочных продуктов, реализация которых существенно снижает себестоимость производства лизина, и возвращением всех водных потоков в производство после биологической очистки.

Проект "Организация швейного производства" (ООО "Лекс-Фэшн"). Проектная мощность по пошиву верхней одежды для мужчин 45 тыс. условных единиц (комплектов) в год.

Проекты по модернизации существующих производств

"Модернизация производства по переработке макулатуры с 43 тыс. тонн до 100 тыс. тонн в год для выпуска высококачественного гофрокартона и бумаги" (ООО "Алатырская бумажная фабрика"). Проектом предполагается следующее: на первом этапе - реконструкция и капитальный ремонт бумагоделательной машины N 1, модернизация сеточной части: замена напорного ящика, выкатного сеточного стола на стол консольного типа, установка дополнительного второго сеточного стола; на втором этапе - реконструкция прессовой части: замена 3-х существующих прессов на два джанбопресса, увеличение сушильной части, установка 3-х дополнительных сушильных цилиндров.

"Модернизация и реконструкция действующего производства для авиационной и космической промышленности" (ОАО "Завод "Электроприбор"). На модернизацию и освоение новых видов продукции до 2020 года предприятием предусмотрено вложить свыше 2,0 млрд. рублей инвестиций и создать более 260 новых рабочих мест. Освоить выпуск и внедрить в производство 36 новых типов изделий, в том числе 2 - не имеющих зарубежных и отечественных аналогов. Проектом предусмотрено:

осуществить разработку и освоение выпуска герликонов и электромагнитных реле нового поколения и создать высокотехнологичное производство;

провести реконструкцию внутренних энергосистем и коммуникаций предприятия, оснастить новым высокопроизводительным оборудованием сборочное производство;

обеспечить модернизацию службы контроля, инструментального и механо-прессового цехов, гальванического производства;

освоить производство блоков для космических летательных аппаратов;

реконструкция блочно-модульной котельной, ливневой канализации и строительство заводской гостиницы.

"Модернизация и реконструкция действующего производства для внедрения в производство новых видов продукции" (ОАО "Электроавтомат"), в рамках которого планируются:

модернизация производственных мощностей и техническое перевооружение производства на 1-ом этапе за 2010-2012 годы, в том числе:

модернизация котельной;

реконструкция гальванического производства;

модернизация инструментального производства (оснащение инструментального производства современным высокопроизводительным оборудованием).

Внедрение в производство новых видов продукции: УЗО-ЭЛТА собственной разработки, УЗО-25-29-А трехфазные (разработка ООО "Мир технологий"), выключатели автоматические ВА93-29 и устройства на их основе, счетчики активной электроэнергии, щиты распределительные для ТСЖ и управляющих компаний. Предусмотрен рост производства новых электротехнических изделий с 20 млн. рублей за 2010 год до 100 млн. рублей к 2020 году.

Расширение производства и продаж электротехнической продукции по совместным проектам с АО "ЭТИэлектроэлемент" (Словения), с C&S Electrie LTD (Индия), Federal Electrie (Турция), ООО "Мир технологий" (г. Ставрополь).

"Модернизация производственных мощностей" (ОАО "Алатырский механический завод"). В рамках проекта предусмотрено приобретение грузоподъемного, металлорежущего и сварочного оборудования для расширения производства комплектующих изделий и узлов подвижного состава РЖД. Замена оборудования позволит обновить до 35 имеющегося парка заводского оборудования.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в подраздел 3.2 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, сферы услуг и сервиса

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды, развития инфраструктуры поддержки, расширения налогооблагаемой базы, обеспечения занятости населения постановлением администрации города Алатыря Чувашской Республики от 8 декабря 2013 г. N 11869 утверждена муниципальная программа города Алатыря Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы", включающая подпрограмму "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Алатыре Чувашской Республики на 2014-2020 годы" (далее - подпрограмма).

С 1 января 2010 г. началась реализация мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105. Приняты нормативные правовые акты Чувашской Республики, направленные на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. N 234 "Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса" предоставляется государственная поддержка в форме грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, поступивших из федерального бюджета.

В первую очередь планируется поддержать проекты, направленные на:

насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами в сельской местности;

оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

организация производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, промышленной продукции, товаров и услуг;

развитие инновационных направлений бизнеса;

развитие народных художественных промыслов, ремесел и производства сувенирной продукции.

В целях развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, сферы услуг и сервиса в г. Алатыре планируется:

создать бизнес-инкубатор на базе Алатырского сельскохозяйственного техникума;

создать технопарк "Алатырь" на базе Алатырского филиала Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова и ОАО "Завод "Электроприбор". Проектом предусматривается реализация инновационных проектов:

"Создание инновационного центра закалки деталей";

"Создание нового герметичного, электромагнитного реле нового поколения";

"Организация производства пазогребневых плит с замковым клиновым соединением";

"Организация производства инновационного режущего инструмента - алмазной проволоки";

"Организация производства полимерных строительных материалов на основе ТБО, песка и красителей Чувашской Республики с использованием нанодисперсных добавок";

"Организация серийного производства изделия "Контроллер навигационный "компас";

реализовать бизнес-проекты по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции;

устанавливать субъектам малого и среднего предпринимательства льготные ставки арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

довести уровень осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере малого предпринимательства до 15%.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты за счет собственных и кредитных средств малого и среднего бизнеса:

строительство физкультурно-спортивного комплекса по ул. Московская;

реконструкция столовой "Парус" и создание туристического агентства по ул. Комсомола;

строительство гостиничного комплекса по ул. Горшенина, 26;

реконструкция рынка УРК МУП "Алатырьторгсервис", строительство крытых павильонов, ярмарки.

Всего планируется организовать участие в конкурсе для получения грантов в 2011 году не менее 12 предпринимателей по следующим бизнес-планам: "Организация столярной мастерской", "Ремонт и пошив одежды", "Организация производства и реализации мяса свиней", "Изготовление валяной обуви", "Ремонт и пошив обуви", "Создание автомобильной мастерской", "Изготовление мебели", "Пошив детской одежды", "Производство по разведению рыбы семейства карповых", "Оказание консалтинговых услуг". Таким образом, предполагается привлечь гранты из республиканского бюджета Чувашской Республики на сумму 0,8 млн. рублей.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2007 г. N 233 "О поддержке муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства" установлен порядок предоставления на конкурсной основе грантов муниципальным образованиям для поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета. При рассмотрении конкурсных заявок оцениваются:

1) качество конкурсных материалов:

ожидаемый эффект от реализации мероприятий муниципальных программ - количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования;

степень проработки плана реализации мероприятий муниципальных программ;

наличие обоснованной сметы расходов на проведение мероприятий муниципальных программ;

информационная поддержка и освещение в средствах массовой информации хода реализации муниципальных программ;

2) опыт практической реализации мероприятий по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

3) доля финансирования муниципальных программ за счет средств бюджета муниципального образования (соотношение запрашиваемой суммы гранта и общей величины расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 100 "О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" утверждены:

1) Порядок возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных и межрегиональных выставках.

Указанный Порядок устанавливает порядок возмещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета (далее - бюджетные средства), субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных и межрегиональных выставках.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных и межрегиональных выставках за счет бюджетных средств осуществляется в форме субсидий - бюджетных средств, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов;

2) Порядок возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Указанный Порядок определяет правила возмещения за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета, субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с обучением специалистов в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, за счет бюджетных средств осуществляется в форме субсидий - бюджетных средств, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов;

3) Порядок возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта, оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг).

Указанный Порядок определяет основные правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики, а также средств, поступивших в республиканский бюджет Чувашской Республики из федерального бюджета (далее - бюджетные средства), на возмещение части затрат, связанных с производством и (или) реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта, оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) (далее - затраты по экспорту).

Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по экспорту осуществляется в форме субсидий - бюджетных средств, предоставляемых на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Разработаны образовательные программы подготовки кадров для малого предпринимательства. Бизнес-планы для участия в вышеуказанных конкурсах на бесплатной основе разрабатываются автономным учреждением Чувашской Республики "Республиканский бизнес-инкубатор по поддержке малого и среднего предпринимательства и содействию занятости населения" Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики по ходатайству администрации г. Алатыря.

В целях дальнейшей реализации государственной политики в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 ноября 2009 г. N 353 в ноябре 2009 г. создан Гарантийный фонд Чувашской Республики. Для его деятельности за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 75,0 млн. рублей.

Предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Гарантийным фондом на следующих условиях:

1) поручительство предоставляется на исполнение обязательств по кредитам (лизинговым договорам, договорам займа) заемщикам при условии, что минимальная величина залогового обеспечения, предоставленного самим Заемщиком, составляет не менее 50% от суммы требуемого залогового обеспечения кредита (договора лизинга, займа), рассчитанного в соответствии с регламентом финансовой организации;

2) поручительство (гарантия) выдается только в отношении кредитов (договоров лизинга, займа), выданных в рублях, в сумме, превышающей 1 (один) миллион рублей;

3) поручительство (гарантия) предоставляется по кредитным договорам (договорам лизинга, займа), срок которых составляет не менее одного года (при этом срок действия договора поручительства не превышает трех лет);

4) размер одного поручительства (гарантии) не может превышать 50% от суммы обязательств заемщика в части возврата фактически полученной суммы кредита (займа) и уплаты процентов на нее по кредитному договору (договору займа, лизинга), по которому предоставляется поручительство (гарантии).

Приоритетными видами деятельности для целей предоставления поручительств определены:

строительство в части жилищного строительства в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;

сельское хозяйство;

обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2001 г. N 285 "О порядке расчета годовой арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Чувашской Республики, расположенным на территории Чувашской Республики" на период с 1 июля 2009 г. по 30 июня 2010 г. установлены понижающие коэффициенты к размеру годовой арендной платы, установленному независимым оценщиком в отчете об оценке арендуемого объекта:

для субъектов малого и среднего предпринимательства - 0,7;

для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - 0,8.

В целях повышения гласности и прозрачности деятельности, обеспечения эффективного и своевременного реагирования на нарушения действующего законодательства и прав субъектов предпринимательской деятельности, выявления и устранения административных барьеров и ограничений, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности, созданы общественные советы по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре Чувашской Республики, Управлении Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии и других органах.

Основные направления поддержки развития малого и среднего бизнеса в г. Алатыре заложены в Подпрограмме, в которой предусмотрено:

организационное обеспечение эффективной предпринимательской деятельности;

информационно-консультационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

создание системы гарантированного участия субъектов малого предпринимательства в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В целях сокращения административных барьеров для малого и среднего бизнеса администрацией г. Алатыря будет продолжено:

формирование и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

выделение земельных участков для размещения инновационных промышленных зон и других предприятий малого и среднего бизнеса по упрощенной процедуре и без взимания платы за предоставление участков и подключение к инфраструктуре;

анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса на местном, региональном и федеральном уровне;

организация консультаций для субъектов малого и среднего бизнеса по вопросам получения государственной и муниципальной поддержки и обеспечения сопровождения проекта муниципальными службами от бизнес-идеи до его реализации.

Реализация мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса позволит к 2020 году достичь следующих показателей:

доля работающих на малых предприятиях в численности экономически активного населения муниципального образования к 2020 году составит 20,2%;

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций муниципального образования к 2020 году увеличится на 10,3 процентных пункта и составит 22,8%;

количество малых предприятий в муниципальном образовании к 2020 году увеличится на 74% и достигнет 235 единиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в подраздел 3.3 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Последовательное повышение качества жизни населения

В целях снижения напряженности на рынке труда в г. Алатыре планируется проведение следующих приоритетных мероприятий:

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения. Данное направление позволит сохранить кадровый потенциал предприятий и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы. В 2011 году в городе в целях приобретения опыта работы стажировку на 10 основных предприятиях промышленности, транспорта и строительства пройдет 91 выпускник образовательных учреждений.

Работодателям, трудоустроившим на стажировку выпускников образовательных организаций, за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника), а также на выплаты за наставничество (в месяц не более 1/2 установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

В 2011 году запланировано проведение мероприятий по профессиональному обучению 49 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В 2011 году 80 безработных граждан откроют собственное дело в следующих видах деятельности: строительные работы, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, оказание парикмахерских услуг, разведение крупного рогатого скота, свиней и т.д. Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан - в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Объем финансирования составит 4,73 млн. рублей.

Дополнительное профессиональное образование, временная занятость для молодежи. Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, более 70% - это молодежь в возрасте 16-29 лет. Молодежи предлагается пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование.

Путем проведения открытого конкурса Центром занятости населения проведен отбор образовательных учреждений на оказание образовательных услуг безработным гражданам в 2011 году по 20 профессиям (специальностям): мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, менеджер офиса, обувщик, оператор газовой котельной, слесарь по ремонту автомобилей и т.д.

Превентивному повышению конкурентоспособности рабочей силы, в том числе молодежи, способствует их опережающее профессиональное обучение в период нахождения под угрозой увольнения. В 2011 году 380 работников организаций города пройдут опережающее обучение.

Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи казенным учреждением Чувашской Республики "Центр занятости населения города Алатыря" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики будет предложено:

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не менее 415 человек ежегодно;

временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и, ищущих работу впервые, не менее 8 человек ежегодно.

В период временного трудоустройства несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в подраздел 3.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.4. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства, транспорта, дорожного хозяйства и других системообразующих отраслей социальной сферы

3.4.1. Строительство жилья

Целью стратегического развития жилищной сферы является обеспечение жителей города доступным и качественным жильем.

Основными задачами развития жилищной сферы г. Алатыря являются:

сохранение и увеличение темпов строительства жилья в городе;

капитальный ремонт 220 жилых домов в целях приведения в нормальное эксплуатационное состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей;

расселение и снос аварийного жилищного фонда;

обеспечение доступности жилья.

В целях решения вопросов переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов на условиях совместного финансирования из федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики и местного бюджета необходимо осуществление мероприятий по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

С целью создания комфортной среды обитания, повышения уровня качества жизни населения планируется дальнейшее строительство жилья, формирование земельных участков под жилищное строительство.

Планируемые мероприятия:

реализация подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории города Алатыря Чувашской Республики" муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2020 годы. Для переселения 734 граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье (площадь ветхого жилья 11,1 тыс. кв. метров), необходимо построить не менее 11,1 тыс. кв. метров жилья, стоимость переселения - 294,3 млн. рублей;

обеспечение жильем молодых семей, общая очередность составляет по городу 280 семей, потребность в финансировании программы на среднесрочную перспективу составляет 233,2 млн. рублей;

строительство жилья для граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе строительство социального жилья и жилья для категории граждан, имеющих право на безвозмездные субсидии (многодетные семьи, дети-сироты); объем финансирования - 65,4 млн. рублей;

абзац тринадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тринадцатого

3.4.2. Теплоснабжение

До недавнего времени в г. Алатыре функционировало 19 котельных суммарной производительностью 198,6 Гкал/час.

Ряд промышленных предприятий, получая тепло от собственных котельных, одновременно обеспечивали потребность города в теплоснабжении жилищного фонда и социальных объектов. В результате модернизации производственных мощностей вместо громоздких котельных предприятия устанавливают блочно-модульные газовые котельные и не могут подавать тепло в город на социальные нужды и для жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, ряд промышленных предприятий имеют высоко затратные котельные с устаревшим оборудованием и не обеспечивают должного качества подачи тепла и горячего водоснабжения потребителям.

После отказа ОАО "Электроавтомат" и ОАО "5 арсенал" в отоплении ряда социальных объектов и жилищного фонда администрация города в экстренном порядке ввела в эксплуатацию две блочно-модульные газовые котельные по лизингу в 2008 и 2009 годах. За 2010 год построено еще 4 блочно-модульные котельные. Соответствие современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям достигается путем применения современного оборудования и материалов трубопроводов.

Разработанная Концепция реконструкции и развития системы теплоснабжения г. Алатыря предусматривает реконструкцию тепловых сетей.

1. Тепловые сети квартала "Центр" от ТК-37 до ТК-57 по ул. Комсомола, от ул. Комсомола до ТК-58 по ул. III Интернационала, от ул. III Интернационала до ТК-59 по пер. Лесному - выполнены в подземном исполнении в непроходных каналах и были введены в эксплуатацию в 1985 году, теплоизоляция выполнена матами из стекловаты с гидроизоляцией рубероидом и в настоящее время требует замены по причине повышенного физического износа.

С целью восстановления эксплуатационных свойств теплосети и повышения надежности ее функционирования для обеспечения надежного и бесперебойного теплоснабжения жилого сектора и уменьшения тепловых потерь при транспортировке теплоносителя за счет улучшения эксплуатационных свойств теплоизоляции на трубопроводах разработан и прошел экспертизу рабочий проект "Реконструкция тепловых сетей квартала "Центр" от ТК-37 до ТК-57 по ул. Комсомола, от ул. Комсомола до ТК-58 по ул. III Интернационала, от ул. III Интернационала до ТК-59 по пер. Лесному г. Алатыря".

Проектом реконструкции предусматривается прокладка новой теплосети по существующей трассе с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 494 пог. метра. Ориентировочная стоимость проекта - 6,754 млн. рублей.

2. Тепловые сети квартала "Стрелка" от ТК-0 до ТК-8 и от ТК-2 до ТК-11 - выполнены в подземном исполнении в непроходных каналах и были введены в эксплуатацию в 1985 году, теплоизоляция выполнена матами из стекловаты с гидроизоляцией рубероидом и в настоящее время требует замены по причине повышенного физического износа.

МУП "АПОК и ТС" разработан и прошел экспертизу рабочий проект "Реконструкция тепловых сетей квартала "Стрелка" от ТК-0 до ТК-8 и от ТК-2 до ТК-11 г. Алатыря".

Проектом реконструкции предусматривается прокладка новой теплосети по существующей трассе с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 539 пог. метров. Ориентировочная стоимость проекта - 7,616 млн. рублей.

3. Тепловые сети квартала "Бугор" от ТК-33 по ул. Чайковского до ТК-39 по ул. Полевая - выполнены в подземном исполнении в непроходных каналах и были введены в эксплуатацию в 1985 году, теплоизоляция выполнена матами из стекловаты с гидроизоляцией рубероидом и в настоящее время требует замены по причине повышенного физического износа. На данном участке отмечаются нарушения целостности трубопроводов, связанные с наружной коррозией металла трубопровода. Техническое состояние теплосети и железобетонных каналов не обеспечивает надежного и бесперебойного снабжения потребителей теплом в отопительный период.

МУП "АПОК и ТС" разработан и прошел экспертизу рабочий проект "Реконструкция тепловых сетей квартала "Бугор" от ТК-33 по ул. Чайковского до ТК-39 по ул. Полевая г. Алатыря".

Реконструкция предусматривает прокладку новой теплосети по существующей трассе с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 453 пог. метра. Ориентировочная стоимость проекта - 5,911 млн. рублей.

4. Тепловые сети квартала "Стрелка" по ул. Юбилейная ТК-21 - ТК-39 выполнены в подземном исполнении в непроходных каналах и были введены в эксплуатацию в 1985 году, теплоизоляция выполнена матами из стекловаты с гидроизоляцией рубероидом и в настоящее время требует замены по причине повышенного физического износа. Техническое состояние теплосети и железобетонных каналов не обеспечивает надежного и бесперебойного снабжения потребителей теплом в отопительный период.

МУП "АПОК и ТС" разработан и прошел экспертизу рабочий проект "Реконструкция тепловых сетей от котельной N 1 (по ул. Юбилейная ТК-21 - ТК-39) квартала "Стрелка" г. Алатыря".

Проектом реконструкции предусматривается прокладка новой теплосети по существующей трассе с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 545 пог. метров. Ориентировочная стоимость проекта - 13,496 млн. рублей.

5. Тепловые сети квартала "Центр" от ТК-8 ул. Комсомола до ТК-18 выполнены в подземном исполнении в непроходных каналах и были введены в эксплуатацию в 1985 году, теплоизоляция выполнена матами из стекловаты с гидроизоляцией рубероидом и в настоящее время требует замены по причине повышенного физического износа.

МУП "АПОК и ТС" разработан и прошел экспертизу рабочий проект "Реконструкция тепловых сетей (от ТК-8 ул. Комсомола до ТК-18) квартала "Центр" г. Алатыря".

Проектом реконструкции предусматривается прокладка новой теплосети по существующей трассе с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 720 пог. метров. Ориентировочная стоимость проекта - 19,613 млн. рублей.

6. В настоящее время теплоснабжение микрорайона Западный-2 осуществляется от котельной ООО "Алатырская бумажная фабрика" по тепловой трассе, выполненной в воздушном исполнении, общей длиной 1680 пог. метров, диаметром 377 мм. Трасса пущена в эксплуатацию в 1985 году. Теплоснабжение микрорайона Западный-1 осуществляется от котельной N 12 МУП "АПОК и ТС".

МУП "АПОК и ТС" предлагает проектирование и строительство новой блочно-модульной котельной для отопления и горячего водоснабжения микрорайонов Западный-2 и Западный-1 с прокладкой четырехтрубной системы в пенополиуретановой оболочке от котельной до ЦТП-1 и трубопровода горячего водоснабжения от котельной до ЦТП-1. Это позволит отказаться от эксплуатации тепловой трассы котельной ООО "Алатырская бумажная фабрика", которая обладает большой протяженностью, большими тепловыми потерями и большим физическим износом, а также отказаться от эксплуатации ЦТП-2 и ЦТП-1. Строительство новой блочно-модульной котельной позволит снизить эксплуатационные расходы и обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение надлежащего качества микрорайонов Западный-2 и Западный-1.

Строительство предполагает установку блочно-модульной котельной непосредственно в микрорайоне Западный-2 и прокладку тепловой трассы длиной 405 пог. метров и трасс горячего водоснабжения длиной 635 пог. метров в пенополиуретановой оболочке. Ориентировочная стоимость проектирования котельной и строительства - 48 млн. рублей, ориентировочная стоимость теплотрасс и трасс горячего водоснабжения - 13,774 млн. рублей.

7. В настоящее время горячее водоснабжение в микрорайоне "Центр" по ул. Московская и ул. Комсомола осуществляется от ЦТП-3, на ЦТП-3 теплоноситель поступает по двухтрубной системе от котельной N 11. МУП "АПОК и ТС" предлагает проектирование и прокладку трубопроводов горячего водоснабжения в пенополиуретановой изоляции от котельной N 11 до потребителей по ул. Комсомола и ул. Московская с увеличением мощности водоподогревателей в котельной N 11. Это позволит отказаться от эксплуатации ЦТП-3 и обеспечит бесперебойное горячее водоснабжение надлежащего качества. Ориентировочная стоимость проектирования установки водоподогревателей и прокладки трасс горячего водоснабжения - 25,16 млн. рублей. Длина прокладки - 1900 пог. метров.

8. В настоящее время горячее водоснабжение микрорайона "Стрелка" осуществляется от водоподогревателей, установленных непосредственно в жилых домах, что не позволяет поддерживать нужное качество горячей воды при повышении температуры окружающего воздуха в отопительный период выше 10°С. МУП "АПОК и ТС" предлагает проектирование и прокладку трубопроводов горячего водоснабжения в пенополиуретановой изоляции от котельной N 1 до всех потребителей микрорайона "Стрелка" с установкой водоподогревателей на котельной. Это позволит обеспечить бесперебойное горячее водоснабжение надлежащего качества. Ориентировочная стоимость проектирования установки водоподогревателей и прокладки трасс горячего водоснабжения - 34,43 млн. рублей. Длина прокладки - 2600 пог. метров.

Всего на модернизацию системы теплоснабжения города, реконструкцию тепловых сетей и трасс микрорайонов "Стрелка", "Центр", "Бугор" необходимо вложить 143,96 млн. рублей.

В связи с отказом ОАО "5 арсенал", ОАО "Алатырский механический завод" и ООО "Алатырская бумажная фабрика" отапливать жилищный фонд для полного теплоснабжения квартала "Западный" до 2020 года требуется построить шесть котельных.

Объем необходимого финансирования на децентрализацию систем отопления с устройством блочно-модульных котельных и реконструкцию квартальных тепловых сетей (2,483 км) составляет 133,28 млн. рублей.

3.4.3. Электроснабжение

В условиях мировой тенденции нарастающего дефицита энергоресурсов на передний план выходит цель - модернизация энергетического комплекса и энергоснабжение - мероприятие со значительным экономическим эффектом, позволяющим высвобождать средства и перенаправлять их в другие секторы экономики.

Основные направления развития объектов электросетевого хозяйства города обеспечат повышение надежности системы электроснабжения, качества передаваемой электроэнергии потребителям, снижение технических потерь в электрических сетях 6/0,4 кВ и обеспечение мероприятий энергосбережения, эксплуатационной и экологической безопасности.

Основным направлением развития электроэнергетики г. Алатыря являются реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий. Реконструкция систем электроснабжения улиц города предусматривает строительство новых воздушных линий для обеспечения электроснабжением как населения, так и организаций.

Приоритетным направлением электроснабжения является повышение надежности и бесперебойности обеспечения населения и предприятий электроэнергией. Согласно Указу Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 г. N 99 "Об ускоренной электрификации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике" в городе планируется электрификация вновь застраиваемых улиц.

Концепция развития энергетики для устойчивого электроснабжения потребителей города состоит в следующем:

1. Городские распределительные сети должны систематически расширяться, чтобы их пропускная способность соответствовала уровню нагрузки потребителей, которая беспрерывно увеличивается вследствие естественного роста и присоединения дополнительных мощностей.

2. Развитие сети должно вестись планомерно. При выделении земель под перспективную застройку необходимо выделять места под установку ТП, КТПН с выделением коридоров для инженерных сетей.

3. Развитие сети может производиться за счет прокладки дополнительных линий 6 кВ и 0,38 кВ, реконструкции имеющихся линий 6 кВ и 0,4 кВ, постройки и реконструкции ТП, замены трансформаторов в ТП на большую мощность, замены электрооборудования на современное (например, замена масляных выключателей на вакуумные) и так далее.

4. МУП "АГЭС" выдает технические условия на подключение новых нагрузок объектов города на основании выданного филиалом ОАО "МРСК - Волги" - "Чувашэнерго" разрешения на подключение с применением новейших технологий, что обеспечивает надежность электроснабжения.

Успешность мероприятий по энергосбережению невозможна без массового распространения информации об экономии энергии среди широких масс населения.

Реконструкция систем электроснабжения улиц города предусматривает строительство новых воздушных линий для обеспечения электроснабжением как населения, так и организаций.

Абзац двенадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого

Реализация мероприятий Комплексного плана направлена на снижение износа основных фондов МУП "АГЭС", повышение технического уровня и улучшение технико-экономических показателей объектов электросетевого хозяйства, которые предопределяют дальнейшее развитие города.

Средства, необходимые для реализации Комплексного плана, составляют 27,1 млн. рублей.

3.4.4. Водоснабжение, водоотведение

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой" государственной программы Чувашской Республики "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 ноября 2011 г. N 530, в г. Алатыре продолжится реконструкция системы водоснабжения.

Для надежного и гарантированного развития городского хозяйства необходимо провести реконструкцию насосной станция# I подъема с ковшовым водозаборным устройством, расположенным на левом берегу р. Суры у с. Стемасы на расстоянии 5 км выше по течению р. Суры от г. Алатыря.

Требуется реконструкция насосной станции II подъема, которая обеспечивает подачу воды после очистки в двухзонную городскую водопроводную сеть.

В центральной части города одновременно с реконструкцией исторического центра необходимо провести реконструкцию существующих водоводов.

Для надежного обеспечения жителей города водой необходимо вести постоянную очистку акватории р. Суры в районе ковшового водозабора.

Необходима замена существующего ступенчатого обеззараживания питьевой воды жидким хлором на безопасную установку по производству гипохлорита натрия. Также необходимо обеспечить очистку промывных вод, сбрасываемых в настоящее время без очистки в р. Суру.

Всего на реконструкцию водопроводных сетей (33 км - 1 очередь), строительство станции повторного использования промывных вод на очистных сооружениях водопровода с внедрением ступенчатого обеззараживания питьевой воды, реконструкцию канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 17000 куб.м/сут. с блоком глубокой очистки и сетей канализации в г. Алатыре необходимо предусмотреть за счет всех источников финансирования в объеме 625 млн. рублей.

3.4.5. Газоснабжение

Газоснабжение города осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ в город поступает по отводу от магистрального газопровода со стороны Республики Мордовия. Алатырская ГРС находится в западном районе города. Расход природного газа по городу составляет 10,2 млн.куб.м. В городе природным газом газифицировано 10213 квартир.

Требуется дальнейшее расширение существующих газовых сетей, увеличение их мощности (сечения), обеспечение системы их содержания.

3.4.6. Дорожное хозяйство, благоустройство

В рамках мероприятий Комплексного плана предусматривается:

строительство в две очереди объездной дороги (с инфраструктурой) общей протяженностью более 12 км с целью уменьшения транспортной нагрузки на ул. Московская, Комиссариатская, Богдана Хмельницкого;

обеспечение строительства улично-дорожной сети города и реконструкция автомобильных дорог общей протяженностью 56,83 км;

реализация специализированных работ, направленных на повышение безопасности движения на улично-дорожной сети г. Алатыря.

Согласно муниципальной программе города Алатыря Чувашской Республики "Развитие транспортной системы города Алатыря Чувашской Республики" на 2014-2020 годы на развитие улично-дорожной сети предусмотрены объемы финансирования в сумме 596,5 млн. рублей, в том числе:

на капитальный ремонт (3,2 км) - 157,3 млн. рублей;

на новое строительство и реконструкцию (20,1 км) автодорог - 439,2 млн. рублей.

Из них на капитальный ремонт тротуаров (6,0 км) предусмотрено направить из средств местного бюджета 1,2 млн. рублей.

В Комплексный план включены мероприятия 1 этапа реконструкции, строительства и капитального ремонта улично-дорожной сети г. Алатыря протяженностью 56,83 км и искусственных сооружений на них, для чего необходимо вложить инвестиции в объеме 259,8 млн. рублей.

В результате реализации Комплексного плана ожидается качественное изменение улично-дорожной сети города, 54,8% грунтовых дорог будет переведено в категорию дорог с твердым покрытием.

Предусмотрено обеспечить до 2020 года разработку научно обоснованных мероприятий по комплексной системе транспортного обслуживания населения, повышению комфорта пассажиров на городских и пригородных маршрутах г. Алатыря, внедрению безналичной оплаты проезда и обновлению подвижного состава.

3.4.7. Инженерная подготовка территории

На территории города выявлены следующие физико-геологические и гидрологические явления:

затопление части пойменной территории рек Суры и Алатырь;

смыв и эрозия на отдельных участках распространения склоновых отложений, представленных легко размываемыми грунтами;

оврагообразование, связанное с эрозионной деятельностью временных и неорганизованных водотоков;

оползневые явления на Сурском и Алатырском косогорах, кроме того, на территории города расположены нарушенные территории, связанные с разработкой и добычей глины.

В городе мероприятия по инженерной подготовке территории практически не проводились. Лишь на отдельных участках ул. Кирова, Ленина, пл. Октябрьской революции, ул. Богдана Хмельницкого, Транспортная проложена закрытая сеть водостоков протяжением 5,3 км. Вдоль ул. Восточной проложены кюветы, укрепленные асфальтом по каменному мощению, глубиной 0,4-0,5 м, шириной по дну 0,5 м с заложением откосов 1:1. В пойме р. Алатыря проложены водоотводящие канавы трапециидального профиля глубиной до 1,0 м.

Построены железобетонные лотки по спускам: Киевскому и Водопьянова. Все выпуски в водоприемники осуществляются без очистки. Выполнен сопутствующий дренаж по улице Кирова протяжением около 1400 м и дренажные канавы по ул. Стрелецкая, Московская и Октябрьская протяжением около 3 км.

Из-за подъема уровня грунтовых вод после создания Чебоксарского водохранилища начались оползневые процессы на левом берегу р. Суры в пределах города. Однако дефицит местного бюджета не позволяет профинансировать проведение первоочередных противооползневых мероприятий по укреплению Сурского склона. Проводится расчистка, дноуглубление "Грязного" ручья. Из-за недостаточного финансирования в городе уделяется недостаточно внимания вопросам по инженерной подготовке территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в подраздел 3.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.5. Развитие социальной инфраструктуры. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти Чувашской Республики

3.5.1. Здравоохранение

В соответствии с Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2013 годы предусмотрено развитие и укрепление материально-технической базы БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии с организацией в учреждении межрайонных отделений для оказания специализированной медицинской помощи кардиологического, педиатрического, травматологического и акушерско-гинекологического профилей. Был запланирован капитальный ремонт и оснащение медицинским оборудованием акушерского, гинекологического, кардиологического, терапевтического отделений, приемного, операционного, реанимационного, хирургического отделений, а также фельдшерско-акушерского пункта в с. Явлеи.

Мероприятия Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2013 годы, направленные на повышение качества и доступности медицинской помощи, в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь жителям г. Алатыря, сформированы с учетом высокого уровня заболеваемости и смертности населения г. Алатыря и Алатырского района от заболеваний сердечно-сосудистой системы, онкологических заболеваний. В целях дальнейшего снижения смертности и инвалидизации больных от заболеваний сердечно-сосудистой системы в 2011-2012 годах предусмотрено дальнейшее совершенствование системы оказания неотложной медицинской помощи больным с острым коронарным синдромом (далее - ОКС), для обеспечения доступности медицинской помощи больным ОКС в течение 40 минут будет организовано межрайонное кардиологическое отделение для оказания неотложной кардиологической помощи больным с ОКС Алатырского района и г. Алатыря на базе МУ "ЦРБ Алатырского района".

В рамках совершенствования медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями планируется приобретение диагностического оборудования для поликлиники БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии.

Для оказания медицинской помощи больным травматологического профиля запланирована организация работы межрайонного травматологического отделения для оказания неотложной и плановой медицинской помощи.

В рамках модернизации системы предоставления стационарной помощи детям в 2011-2012 годах, основанной на принципе централизации медицинской помощи в 9 межтерриториальных детских центрах, в МУ "ЦРБ Алатырского района" будет организовано межрайонное педиатрическое отделение с организацией работы палаты интенсивной терапии для детей, запланировано приобретение необходимого медицинского оборудования.

Оснащение учреждения медицинским оборудованием в соответствии с утвержденными Минздравсоцразвития России стандартами и порядками оказания медицинской помощи повысит доступность и качество медицинской помощи населению, позволит сократить сроки ожидания плановых диагностических услуг в поликлинике, увеличить выявляемость онкологических заболеваний на 1-2 ст., снизить смертность от новообразований, болезней органов кровообращения, вследствие травм.

Запланировано дооснащение автомобилей скорой медицинской помощи медицинским оборудованием.

Внедрение современных информационных технологий в деятельность медицинских организаций (БУ Чувашской Республики "Республиканская станция скорой медицинской помощи" Минздравсоцразвития Чувашии, БУ Чувашской Республики "Центральная районная больница Алатырского района" Минздравсоцразвития Чувашии) позволит совершенствовать систему электронного документооборота, в том числе для формирования утвержденных отчетных форм статистического наблюдения в режиме реального времени, обеспечит возможность ведения электронной медицинской карты, консультирования больных с использованием телемедицины, ведения паспорта ЛПУ и регистра медицинских работников, организовать работу электронной регистратуры.

Программа модернизации также включает реализацию мероприятий по внедрению стандартов медицинской помощи, в рамках которых запланировано введение оплаты оказанной медицинской помощи в соответствии с медико-экономическими стандартами, что позволит обеспечить в полном объеме лечебно-диагностический процесс необходимыми лекарственными средствами, медицинскими изделиями, расходными материалами, повысить качество специализированной медицинской помощи путем внедрения современных технологий (тромболизис, остеосинтез, использование имплантов), обеспечить бесплатность для пациента медицинской помощи, и в конечном итоге снизить смертность, летальность и инвалидность от болезней органов кровообращения, дыхания, пищеварения, вследствие травм.

Осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-специалистам, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь, а также среднему медицинскому персоналу, работающему с указанными врачами, повысит эффективность деятельности медицинского персонала, престиж врача и позволит привлечь молодых специалистов в здравоохранение.

Для повышения эффективности оказания психиатрической медицинской помощи получат дальнейшее развитие стационарзамещающие технологии: расширение отделения дневного пребывания в БУ Чувашской Республики "Алатырская психиатрическая больница" Минздравсоцразвития Чувашии с 15 до 25 коек.

Предусмотрено:

оборудовать и открыть очередное отделение общей врачебной практики в микрорайоне "Стрелка" в здании Центра социальной защиты населения, объем финансирования 1,7 млн. рублей, в том числе 1,5 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики, 200 тыс. рублей из местного бюджета;

провести реконструкцию и расширение городской стоматологической поликлиники с оснащением ее современным эффективным оборудованием. Обеспечить перевод ее в здание бывшей железнодорожной больницы, принадлежащей ОАО "Российские железные дороги".

3.5.2. Образование

Планируемые мероприятия:

Реконструкция МБОУ ДОД "Дом детского творчества им. летчика-космонавта А.Г. Николаева" города Алатыря Чувашской Республики, АОУ ДОД "Физкультурно-спортивный комплекс" города Алатыря Чувашской Республики (бассейн по ул. Жуковского, д. 67).

Капитальный ремонт МБДОУ "Детский сад N 1 "Теремок" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей города Алатыря Чувашской Республики.

Замена инженерных конструкций МБОУ "Гимназия N 6 имени академика-кораблестроителя А.Н. Крылова" города Алатыря Чувашской Республики.

Ремонт пищеблока МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" города Алатыря Чувашской Республики.

Ремонт фасада МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 имени Героя Советского Союза П.Г. Макарова" города Алатыря Чувашской Республики.

Замена технического оборудования в пищеблоках дошкольных образовательных организаций.

Обеспечение муниципальных образовательных организаций необходимым оборудованием и инвентарем.

3.5.3. Культура

Планируемые мероприятия:

Реставрация и ремонт памятников истории и культуры - Казанская (Пятницкая) церковь.

Строительство здания фондохранилища для музейного комплекса МУК "Алатырский краеведческий музей" по ул. Московская, 23 в г. Алатыре.

Реконструкции исторического центра г. Алатыря, сохранение культурного наследия.

Обеспечение реконструкции кинотеатра "Октябрь" для создания на его базе городского Центра молодежного досуга.

Реконструкция зданий, расположенных в исторической части города.

Реконструкция и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений города - Дворца культуры и парка культуры и отдыха.

Ежегодное проведение Всероссийского фестиваля русского народного творчества "Звучи, российская глубинка!".

3.5.4. Спорт и оздоровление населения

Планируемые мероприятия:

Реконструкции центрального стадиона "Труд" с устройством синтетического покрытия беговой дорожки, стадиона "Спутник" с укладкой синтетического покрытия на футбольном поле.

Строительство многофункционального комплекса (2-й очереди пляжа, лодочной станции с организацией туристических маршрутов в Дендрологический парк, с лыжной базой (прокат лыж - 300 пар).

Газификация ДОЛ "Изумрудный" им.А.Г. Николаева, реконструкция и ремонт загородных детских оздоровительных учреждений "Янтарный" и "Изумрудный" им.А.Г. Николаева.

3.5.5. Туризм и отдых

Город Алатырь Чувашской Республики является центром русской православной культуры, что дает возможность кроме действующих храмов, монастырей, церквей для развития туристско-рекреационного кластера вовлекать основные ресурсы - р. Суру и прилегающие лесные массивы.

Планируемые мероприятия:

Разработка ПСД и создание в г. Алатыре историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма.

Реконструкция загородных детских оздоровительных учреждений "Янтарный" и "Изумрудный" для круглогодичного функционирования.

Организация крупного рекреационно-развлекательного комплекса на территории Сурской набережной, акватории рек Бездна, Алатырь, Сура со строительством гостиницы на 50 мест с комплексом услуг для туристов в микрорайоне "Стрелка".

3.5.6. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Планируемые мероприятия:

Формирование единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг, включая создание и развитие многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг в г. Алатыре.

Основные показатели многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг приведены в табл. 14.

Таблица 14

Основные показатели многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг

N п/п	Наименование показателей	Планируемое значение
1	2	3
1.	Общая площадь, кв.м	100,0
2.	Количество окон приема и выдачи документов, шт.	4
3.	Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных (муниципальных) услуг, шт. в том числе:	55
	федеральными органами исполнительной власти	10
	органами исполнительной власти Чувашской Республики	15
	органами местного самоуправления	30
4.	Пропускная способность, чел./день	150

Абзац четвертый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого

3.6. Охрана окружающей среды. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной комфортной окружающей среды

Планируемые мероприятия:

Реконструкция сетей канализации и сооружений. Разработка гидравлической схемы канализации на перспективное развитие города. Перекладка аварийного коллектора d-500 мм от ул. Свердлова до ОСК.

Рекультивация существующей городской свалки бытовых отходов. Проектирование и строительство полигона твердых бытовых отходов, организация селективного сбора твердых бытовых отходов.

IV. Система управления комплексным планом

4.1. Координацию реализации Комплексного плана осуществляет Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики, образованный Указом Президента Чувашской Республики от 21 сентября 2010 г. N 133.

4.2. Для обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления г. Алатыря при реализации мероприятий Комплексного плана предполагается:

создать Координационный совет по реализации Комплексного плана при главе г. Алатыря из числа представителей органов местного самоуправления г. Алатыря, градообразующих предприятий, исполнителей мероприятий других заинтересованных сторон в целях координации их действий и коммуникаций;

заключить соответствующие соглашения между органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления г. Алатыря, градообразующими предприятиями и инициаторами мероприятий по реализации Комплексного плана.

4.3. Координацию реализации Комплексного плана в сфере предпринимательства осуществляет Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря, созданный постановлением главы администрации г. Алатыря от 27 мая 2008 г. N 501.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в пункт 4.4 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Для мониторинга и оперативного управления реализацией Комплексного плана, организационного сопровождения конкретных мероприятий возможно создание проектных групп, в состав которых будут входить представители инвесторов, администрации г. Алатыря, других участников и заинтересованных сторон.

Структура управления Комплексным инвестиционным планом модернизации г. Алатыря до 2020 года

Основными задачами Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается определить:

разработку приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Алатыря, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

обеспечение взаимосвязи Комплексного плана с муниципальными программами, реализуемыми на территории г. Алатыря;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации Комплексного плана;

организацию ведения мониторинга реализации Комплексного плана.

Проектные группы проводят мониторинг:

социально-экономического положения на градообразующих предприятиях;

реализации инвестиционных проектов.

Заседания Координационного совета по реализации Комплексного плана предполагается проводить по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По итогам заседания оформляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений Координационного совета ежеквартально будут направляться в Совет по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики.

Ход реализации Комплексного плана не реже одного раза в год будет рассматриваться на заседании Совета по модернизации и технологическому развитию экономики Чувашской Республики. Информация о ходе реализации Комплексного плана будет размещаться на сайте администрации г. Алатыря на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проектные группы и Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Алатыря ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала, следующего за отчетным, представляют отчет о выполнении мероприятий Комплексного плана в Координационный совет по реализации Комплексного плана. Срок сдачи годового отчета о выполнении мероприятий Комплексного плана не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в пункт 4.5 внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Перечень нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Комплексного плана:

подпрограмма "Туризм" муниципальной программы города Алатыря "Развитие культуры и туризма" на 2014-2020 годы, предусматривающая создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего диверсификацию экономики моногорода, доходы в местный бюджет, занятость населения, сохранение культурного и природного наследия, формирование здорового образа жизни населения;

муниципальная программа города Алатыря Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы";

комплексная долгосрочная муниципальная программа "Социально-экономическое развитие г. Алатыря до 2020 года";

Программа первоочередных мероприятий оздоровления экологической обстановки в г. Алатыре.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в раздел V внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ожидаемые результаты реализации Комплексного плана

Предусмотренная Комплексным планом активная экономическая политика, направленная на задействование основных факторов динамичного развития экономики, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения темпами выше среднереспубликанских.

Основными результатами реализации Комплексного плана станут:

диверсификация рисков градообразующих предприятий за счет их реструктуризации и модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;

создание условий для развития реального сектора экономики через:

развитие и модернизацию систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города;

профессиональную ориентацию населения и профессиональных образовательных организаций на соответствие требованиям рынка труда;

создание новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:

создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства;

оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;

последовательное повышение качества жизни населения путем:

снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения и оказанию мер социальной поддержки малообеспеченным слоям населения;

развития новых форм оказания муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта и других социально значимых сферах;

увеличения темпов ввода жилья за счет финансовой и организационной поддержки подрядных организаций, включая разработку проектов планировок новых жилых микрорайонов, сокращение сроков оформления земельных участков под жилищное строительство и затрат на технологическое подключение, содействия в строительстве коммунальной инфраструктуры, выделения бюджетных средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;

содействия созданию коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих управление жилищно-коммунальным хозяйством в целях привлечения средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

повышения уровня экологической безопасности и улучшения санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации вследствие технологической модернизации производства предприятий, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды; строительства объездной дороги для грузового транспорта; реконструкции и создания новых объектов коммунальной инфраструктуры для предотвращения вредного воздействия бытовых и производственных отходов на окружающую среду и здоровье населения.

Реализация проектов Комплексного плана позволит к 2020 году диверсифицировать экономику города, обеспечить максимально благоприятные условия для начала формирования современного туристического комплекса на территории города, эффективное функционирование вновь созданных и модернизированных предприятий переработки сельхозпродукции и природного сырья, активное развитие малого и среднего предпринимательства, устранение напряженности на рынке труда, обеспечение снижения безработицы до естественного уровня.

В результате реализации Комплексного плана:

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства возрастет с 12,5% в 2009 году до 22,8% в 2020 году;

доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства снизится с 53,7% в 2009 году до 20,2% к 2020 году;

будет создано не менее 4010 единиц новых рабочих мест;

средний уровень заработной платы повысится до 36,7 тыс. рублей, или в 3,7 раза к уровню 2009 года.

Оказание государственной поддержки в заявленных объемах позволило бы начать уже в текущем году реализацию инновационного сценария развития Комплексного плана, не допустить роста социальной напряженности, в то время как отсрочка приведет к ухудшению ситуации и в перспективе потребует больших финансовых затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Алатыря

до 2020 года

Динамика создания новых рабочих мест в г. Алатыре

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

Показатели	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Количество официально зарегистрированных безработных (на конец года), человек	304	122	86	134	155	150	130
Высвобождение работников на градообразующих и других предприятиях города, человек	808	315	173	130	115	90	40
Создание дополнительных постоянных новых рабочих мест, единиц	484	321	295	240	290	330	390/4010*
в том числе:
в промышленности, в том числе в рамках реализации инновационных проектов и модернизации производства предприятий города	360	156	105	60	65	70	85
в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг	-	15	-	-	-	-	-
в строительстве новых объектов по производству, модернизации инженерной инфраструктуры, жилищном строительстве	15	20	35	35	40	45	50
в сфере малого и среднего бизнеса	50	65	80	70	95	105	130
в сфере платных услуг и торговли	59	65	75	75	90	110	125

------------------------------

* Нарастающим итогом за 2010-2020 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации

г. Алатыря до 2020 года

Целевые показатели
Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

N пп	Наименование показателей	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Численность населения муниципального образования (на конец года), человек*	42165	41786	38203**	38036	37518	37042	36590	36880	36925	37530
2.	Доля среднесписочной численности работающих на градообразующих предприятиях в общей численности экономически активного населения муниципального образования, %	23,9	24,5	25,2	22,8	18,8	15,8	11,0	10,0	9,5	7,0
3.	Доля среднесписочной численности работающих (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе индивидуальных предпринимателей) в совокупной численности экономически активного населения муниципального образования, %	11,5	12,3	13,1	14,5	15,8	17,2	18,5	19,0	20,0	22,2
4.	Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании (на конец года, в % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте)	1,28	1,58	2,83	1,19	0,48	0,38	0,62	0,71	0,69	0,60
5.	Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в результате ввода в эксплуатацию инвестиционных объектов и реализации мероприятий (накопленным итогом), человек	-	-	-	924	1907	2590	3220	3850	4480	6830
	в том числе:
	постоянных рабочих мест				484	805	1100	1340	1630	1960	4010
	временных рабочих мест	-	-	-	440	1102	1490	1880	2220	2520	2820
6.	Среднемесячная заработная плата работников организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, рублей	7312,3	9494,5	10038,5	11539,4	12531,4	14884	17489,9	20113	23130	36675
7.	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства обрабатывающих производств, млн. рублей	2179,1	3232,7	3043,7	3959,6	4220,5	4616	5769	5900	6130	9210
8.	Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства, %	45,6	50,2	53,7	50,2	44,5	40,0	39,0	38,0	35,0	20,2
9.	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства организаций, %	10,7	11,2	12,5	13,7	14,8	15,2	17,0	17,5	18,0	22,8
10.	Количество малых предприятий муниципального образования, единиц	120	139	135	140	147	147	150	155	165	235
11.	Общий объем дополнительных поступлений от реализации проектов в бюджет г. Алатыря (накопленным итогом), млн. рублей	-	-	-	11,3	15,3	26,6	44,5	60,5	76,5	316
12.	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций (накопленным итогом), млн. рублей	110,7	152,6	217,1	687,0	1687,4	2016,8	2517	3047	3650	10059
13.	Доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета г. Алатыря, %	41,5	30,9	33,4	29,0	39,9	21,4	26,8	35,0	44,4	54,0

------------------------------

* Численность населения за 2007-2008 годы приведена без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

** Численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации

г. Алатыря до 2020 года

Показатели
реализации инвестиционных проектов г. Алатыря

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

Таблица 1

Перечень инвестиционных проектов

N пп	Наименование организации, реализующей проект	Наименование проекта	Краткое описание проекта и его результатов	Срок реализации проекта, годы	Необходимая сумма инвестиций, млн. рублей	Количество создаваемых рабочих мест, ед.	Ожидаемый объем производства при выходе на проектную мощность, млн. рублей	Дополнительные поступления в бюджет г. Алатыря, млн. рублей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Администрация г. Алатыря	Индустриальный парк г. Алатыря	проведены организационно-технические мероприятия: формирование земельных участков, проведение проектно-изыскательских работ, подготовка нормативно-правовой базы. В результате будут созданы новые производства: обогащения кварцевого песка, пригодного для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей; строительных материалов и железобетонных конструкций; комбикормов, хлебобулочных изделий	2010-2020	4473,66	1081	5005	180,5
1.1.	Администрация г. Алатыря, Минстрой Чувашии	Строительство объектов инженерной инфраструктуры	строительство сетей водоснабжения, газоснабжения с блочно-модульными котельными, строительство и реконструкция сетей канализации и сооружений	2010-2013	569,02	150	-	-
1.2.	ООО "Алатырский горно-обогатительный комбинат"	Создание производства по обогащению кварцевого песка, пригодного для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей, с последующим развитием стекольного производства	создание производства по обогащению кварцевого песка, пригодного для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей, с последующим развитием стекольного производства. Обогащение кварцевого песка, пригодного для стекловарения и выпуска сухих строительных смесей: кварцевый песок стекольный марки Б-100-1 ГОСТ 22551-77; кварцевый песок стекольный марки С-070-1 ГОСТ 22551-77; кварцевая мука марки А ГОСТ 9077-82; кварцевая мука марки Б ГОСТ 9077-82; сухие строительные смеси для полов ТУ предприятия; сухие строительные смеси для фасадных работ ТУ предприятия; производство листового стекла; формирование и обработка листового стекла	2010-2020	2366,74	608	2700	142,3
1.3.	Алатырский комбикормовый завод - обособленное подразделение ООО "Агрохолдинг "Юрма"	Строительство комбикормового завода в г. Алатыре (1 очередь)	создание производства производительностью 40 тонн в час рассыпного комбикорма с объектами приемки, очистки, сушки и хранения зерна и 20 тонн гранулированных кормов. Увеличение производства готового комбикорма для всех видов животных до 312 тыс. тонн в год	2010-2013	850,0	150	1900	4,2
1.4.	Алатырский комбикормовый завод - обособленное подразделение ООО "Агрохолдинг "Юрма"	Строительство элеватора на базе комбикормового завода (2 очередь)	строительство элеватора с единовременным хранением 46 тыс. тонн зерна	2015-2016	210,0	15	-	0,7
1.5.	ООО "Алатырский продукт"	Строительство завода железобетонных изделий	создание производства железобетонных изделий, конструкций и строительных материалов	2015-2016	70	50	75	10,3
1.6.	ООО "Хлебница"	Строительство мини-хлебопекарни	создание производства хлебобулочных изделий	2009-2011	100	108	330	23
1.7.	Алатырский комбикормовый завод ООО "Агрохолдинг "Юрма"	Строительство сетей электроснабжения и электроосвещения подъездных путей на территории Алатырского комбикормового завода	строительство сетей электроснабжения и электроосвещения	2011-2013	14,5	-	-	-
1.8.	Администрация г. Алатыря	Строительство подъездных путей к индустриальному парку г. Алатыря Чувашской Республики	строительство трассы автомобильной дороги протяженностью 9,24 км, устройство водопропускных труб, съездов, переустройство инженерных сетей, устройство автобусных остановок	2015-2016	287,9	-	-	-
1.9.	Алатырский комбикормовый завод ООО "Агрохолдинг "Юрма"	Реконструкция железнодорожной ветки на территории индустриального парка г. Алатыря	реконструкция подъездных путей и установка железнодорожных вагонных весов	2012-2014	5,5	-	-	-
2.	Администрация г. Алатыря	Создание технопарка "Алатырь" на базе Алатырского филиала Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова и ОАО "Завод "Электроприбор"	в 2010 году проведены подготовительные работы в целях реализации инновационных проектов технопарка г. Алатыря, разработаны бизнес-планы освоения новых производств. Имеются согласования с учредителями и инвесторами. Заключены договоры с разработчиками. Инновационные проекты: 1. "Создание инновационного центра закалки деталей". 2. "Создание нового герметичного, электромагнитного реле нового поколения". 3. "Организация производства пазогребневых плит с замковым клиновым соединением". 4. "Организация производства инновационного режущего инструмента - алмазной проволоки". 5. "Организация производства полимерных строительных материалов на основе твердых бытовых отходов, песка и красителей Чувашской Республики с использованием нанодисперсных добавок". 6. "Организация серийного производства изделия "Контроллер навигационный "Компас"	2016-2020	66,73	125	370	27,0
3.	ЗАО "ЧувашАгроБио"	Создание биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов	создание нового биотехнологического комплекса на территории г. Алатыря. Производство лизина осуществляется микробиологическим способом из кормового зерна низких сортов (пшеница IV и V классов)	2016-2020	3200	130	1500,0	50,4
4.	ООО "Лекс-Фэшн"	Организация швейного производства по пошиву мужской одежды	организация швейного производства по пошиву верхней мужской одежды мощностью 45 тыс. единиц (комплектов) в год	2010-2012	37	242	157	10,7
5.	ООО "Алатырская бумажная фабрика"	Модернизация производства по переработке макулатуры с 43 тыс. тонн до 100 тыс. тонн в год для выпуска высококачественного гофрокартона и бумаги	реконструкция бумагоделательной машины N 2, модернизация сеточной части: замена напорного ящика, выкатного сеточного стола на стол консольного типа, установка дополнительного второго сеточного стола; реконструкция прессовой части - замена 3 существующих прессов на два джанбопресса, увеличение сушильной части, установка 3 дополнительных сушильных цилиндров. После модернизации переработка макулатуры возрастет с 43 тыс. тонн до 100 тыс. тонн в год	2010-2020	206,9	45	1060	2,0
6.	ОАО "Завод "Электроприбор"	Модернизация и реконструкция действующего производства для авиационной и космической промышленности	расширение производства импортозамещающей продукции, освоение 36 новых видов изделий и приборов, комплектующих для авиационной и космической промышленности	2010-2020	1401,15	260	1150	11,3
7.	ОАО "Электроавтомат"	Модернизация и реконструкция действующего производства для расширения и освоения новых видов электротехнической продукции, обеспечивающих импортозамещение и энергосбережение	расширение производства гражданской электротехнической продукции. Организация производства электротехнических изделий из керамики. Модернизация и реконструкция действующего производства, в том числе гальванического производства, и децентрализация компрессорного хозяйства. Перевооружение цехов переработки пластмасс, механической сборки, штамповки и сборочного цеха. Освоение новых видов продукции: многофункциональных электрических счетчиков, устройств распределения электроэнергии, электрических изделий из керамики	2010-2020	515,7	111	1360	4,0
8.	ОАО "Алатырский механический завод"	Модернизация производственных мощностей	приобретение грузоподъемного, металлорежущего и сварочного оборудования для расширения производства комплектующих изделий и узлов подвижного состава РЖД	2010-2020	217,34	32	760	1,25
9.	Администрация г. Алатыря	Децентрализация теплоснабжения и строительство автономных блочно-модульных газовых котельных с прокладкой и реконструкцией квартальных тепловых сетей	строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 3,6 МВт по ул. Московская с реконструкцией квартальных тепловых сетей, строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 1,3 МВт по ул. Транспортная, строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 3,6 МВт по ул. Горького	2010-2014	74,7	-	-	-
10.	Администрация г. Алатыря	Строительство и реконструкция городских автомобильных дорог с отводами ливневых и грунтовых вод	1 этап - реконструкция, строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети г. Алатыря протяженностью 56,83 км и искусственных сооружений. 54,8% грунтовых дорог будет переведено в категорию дорог с твердым покрытием, что позволит сделать г. Алатырь более привлекательным для туристов и гостей	2010-2020	421,58	-	-	-
11.	Администрация г. Алатыря	Проведение модернизации системы теплоснабжения города, реконструкция тепловых сетей и трасс микрорайонов "Стрелка", "Центр", "Бугор"	восстановление эксплуатационных свойств теплосети и повышение надежности функционирования для обеспечения бесперебойного теплоснабжения жилого сектора и уменьшения тепловых потерь при транспортировке теплоносителя за счет улучшения эксплуатационных свойств теплоизоляции на трубопроводах, 1 этап - прокладка новых теплосетей по существующим трассам с заменой трубопроводов различного диаметра общей длиной 3,191 км	2010-2020	49,23	-	-	-
12.	Администрация г. Алатыря	Рекультивация существующей городской свалки бытовых отходов. Проектирование и строительство полигона для твердых бытовых отходов, организация селективного сбора твердых бытовых отходов	разработка проекта и строительство нового межмуниципального полигона твердых бытовых отходов, на территории которого предусмотрены мусоросортировочная линия с участком прессования неутилизируемой части отходов, площадка для временного накопления и участок по переработке отсортированного вторсырья. Строительство данных объектов позволит обеспечить реализацию крупных инвестиционных проектов на территории города	2011-2020	46,6	25	-	0,7
13.	Администрация г. Алатыря	Реконструкция химико-бактериологической лаборатории. Перевод обеззараживания воды с жидкого хлора на гипохлорит натрия с заменой насосных групп и включением плавного пуска (АУП)	реализация проекта позволит улучшить качество питьевой воды по химико-бактериологическим показателям, утвержденным СанПиН. Жидкий хлор при обеззараживании воды заменяется гипохлоритом натрия, что позволит перевести систему водоснабжения города из разряда опасных производственных объектов в разряд безопасных. Удельный расход электроэнергии на единицу продукции превысит 6%	2013-2016	88,0	-	-	-
14.	ИП Пазухин А.Н.	Строительство кафе по ул. Б. Хмельницкого, 34 общей площадью 288 кв. метров	строительство кафе "Медведь" по ул. Б. Хмельницкого, 34 общей площадью 288 кв. метров	2010-2011	12,0	7	6,7	0,4
15.	УРК МУП "Алатырь-торгсервис"	Реконструкция объектов на территории рынка. Строительство крытых павильонов. Приведение рынка в соответствие с требованиями законодательства	реконструкция объектов на территории рынка. Строительство крытых павильонов. Приведение рынка в соответствие с требованиями законодательства	2010-2020	74,0	62	82,0	2,8
16.	ОАО "Алатырский хлебозавод"	Строительство магазинов "Хлеб" по ул. Юбилейная, Тельмана, Ленинградская	строительство магазинов "Хлеб" по ул. Юбилейная, Тельмана, Ленинградская	2010-2016	18,5	12	4,2	0,5
17.	ИП Чуриков В.В.	Реконструкция здания столовой "Парус" по ул. Комсомола, организация туристического бюро по ул. Ленина, 3	организация туризма и предоставление туристских услуг. Создание туристического бюро по ул. Ленина, 3. Имеется проект реконструкции здания столовой "Парус" по ул. Комсомола	2011-2016	9,2	17	6,5	0,6
18.	ООО "Голицын-2"	Строительство торгового комплекса общей площадью более 1300 кв. метров в новом микрорайоне "Южный"	создание торгового комплекса общей площадью более 1300 кв. метров в новом микрорайоне "Южный"	2011-2016	104,0	30	107,2	1,5
19.	ИП Добрышкина Н.Е.	Торгово-развлекательный центр на берегу р. Сура (ул. Комиссариатская) общей площадью 1315 кв. метров	создание торгово-развлекательного центра с боулингом на берегу р. Сура (ул. Комиссариатская) общей площадью 1315 кв. метров	2011-2016	41,80	22	18,0	0,8
20.	ИП Абубекеров Ю.Ф.	Строительство торгово-развлекательного комплекса по ул. Московская	строительство торгово-развлекательного комплекса "Лабиринт" по ул. Московская для предоставления услуг торговли, общественного питания и отдыха	2010-2012	26,95	35	32,0	1,4

Таблица 2

Сводные показатели деятельности потенциальных резидентов индустриального парка

	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016-2020
1	2	3	4	5	6	7	8
Основные (базовые) показатели
Объем инвестиций, млн. рублей	546,7	1246,8	596,28	165,0	166,0	164,7	343,14
Объем производства, млн. рублей	740	980	1190	1600	2360	4330	5005
Среднесписочная численность работающих*, человек	180	380	440	570	710	830	916
Налоговые поступления в бюджет г. Алатыря, млн. рублей	0,4	1,9	6,8	24,3	28,0	32,0	164,3
Расчетные показатели
Объем производства резидентов индустриального парка на 1 работающего, млн. рублей	4,1	2,6	2,7	2,8	3,3	5,2	5,5
Объем производства индустриального парка на душу населения г. Алатыря, млн. рублей	0,017	0,023	0,028	0,038	0,05	0,1	0,12
Доля индустриального парка в объеме отгруженной продукции на душу населения г. Алатыря, %	18	27,2	28,4	31,4	35,0	38,7	59,2
Доля индустриального парка в объеме инновационной продукции, %	-	-	1,7	15,4	21,1	38,6	61,3

------------------------------

* С учетом рабочих мест, создаваемых в организациях, привлеченных к созданию инфраструктуры для реализации проекта.

Таблица 3

Перечень объектов инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционного проекта "Индустриальный парк г. Алатыря", планируемых к финансированию в 2011-2014 годах

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	Сметная стоимость по проектно-сметной документации	Срок строительства, годы	Общий объем финансирования в 2011 году	В том числе				Общий объем финансирования в 2012 году	В том числе				Общий объем финансирования в 2013-2014 годах	В том числе
				средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Строительство сетей водоснабжения	123,11	2011-2013	39,46	39,46	0,00	0,00	0,00	63,55	0,00	63,14	0,41	0,00	20,10	0,00	15,51	4,59	0,00
Строительство сетей газоснабжения с блочно-модульными котельными	68,9	2011-2012	42,46	23,46	19,00	0,00	0,00	26,44	0,00	25,54	0,90	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Строительство и реконструкция сетей канализации и сооружений	377,01	2011-2013	113,01	113,01	0,00	0,00	0,00	123,54	0,00	122,94	0,60	0,00	140,46	0,00	136,06	4,40	0,00
Итого	569,02	2011-2013	194,93	175,93	19,00	0,00	0,00	213,53	0,00	211,62	1,91	0,00	160,56	0,00	151,57	8,99	0,00

Таблица 4

Показатели реализации инвестиционных проектов в области культуры и туризма г. Алатыря

N пп	Наименование проектов	Краткое описание проекта и его результатов	Срок реализации проекта	Необходимая сумма инвестиций, млн. рублей	Количество создаваемых рабочих мест, единиц
1	2	3	4	5	6
1.	Проектирование и строительство фондохранилища для музейного комплекса МУК "Алатырский краеведческий музей", ул. Московская, 23	создание надлежащих условий хранения исторических экспонатов	2010-2017	5,6	33
2.	Реконструкция концертного зала МУК "Алатырский Дворец культуры"	замена кресел, интерьера, освещения	2011-2016	4,0	6
3.	Реконструкция Городского парка и Детского парка "Сказка"	создание малых форм, установка аттракционов, благоустройство	2010-2020	4,27	3
4.	Создание центра молодежного досуга на базе кинотеатра "Октябрь"	реконструкция, организация интернет-клубов, кружков по интересам	2011-2015	12,66	7
5.	Разработка проектно-сметной документации и создание в г. Алатыре историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма	благоустройство, создание сценических площадок, смотровых площадок, других природных форм, асфальтирование дорожек и предоставление услуг населению	2016-2020	59,2	44
6.	Реконструкция загородных детских оздоровительных учреждений "Янтарный" и "Изумрудный" для круглогодичного функционирования	организация спальных корпусов, центров отдыха и оздоровления. Газификация, создание системы отопления, водоснабжения и других коммунальных услуг. Имеется проект	2011-2016	25,3	19
7.	Разработка проекта и организация крупного рекреационно-развлекательного комплекса на территории Сурской набережной, акватории рек Суры, Бездны, Алатырь со строительством гостиницы	создание центров культурного досуга и отдыха после проведения противооползневых мероприятий и благоустройства прилегающей территории	2015-2020	96,0	9
8.	Проектирование и строительство многофункционального комплекса (пляж - 2 очередь, лодочная станция, лыжная база на 300 пар лыж) с организацией туристических маршрутов в Дендрологический парк	создание условий для проведения спортивных, туристических мероприятий, отдыха и оздоровления	2010-2017	41,33	15
9.	Развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств	создание новых видов услуг с целью привлечения инвестиций для сохранения природной среды	2016-2017	5,0	4
10.	Строительство гостиничного комплекса площадью 1,5 тыс. кв. метров по ул. Троицкая	строительство 4-этажной гостиницы с мансардой для приема паломников и туристов	2011-2015	120,0	9
11.	Реконструкция исторической части города с сохранением его архитектурного наследия	реконструкция улиц, зданий, инженерных коммуникаций с сохранением исторического облика и архитектуры города. По республиканскому реестру в городе 90 памятников. Имеются проекты	2012-2020	59,13	80
12.	Реставрация памятника истории и культуры: Казанская (Пятницкая) церковь	восстановление исторического храма федерального значения с организацией прихода. Имеется проект	2012-2020	102,0	42
13.	Создание территории историко-археологического памятника эпохи камня "УТЮЖ" как объекта туризма	межрегиональной археологической экспедицией по исследованию уникального памятника археологии "УТЮЖ" выявлены новые памятники эпохи камня, Поздняковской культуры эпохи бронзы, собрано более 1 тыс. уникальных археологических экспонатов	2011-2016	2,0	5
14.	Реконструкция муниципальной гостиницы "Заря" по ул. Московская	реконструкция внутренних помещений, повышение уровня благоустройства и оказываемых услуг	2016-2017	10,0	11
15.	Организация и проведение ежегодного Всероссийского фестиваля русского народного творчества "Звучи, российская глубинка" в г. Алатыре Чувашской Республики	участие творческих коллективов русского народного творчества Чувашской Республики, республик и областей Поволжья. Выставки изделий народных промыслов и декоративно-прикладного искусства	2010-2020	7,93	100

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 в приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Алатыря

до 2020 года

Мероприятия
по снижению напряженности на рынке труда г. Алатыря

С изменениями и дополнениями от:

7 мая 2014 г.

Таблица 1

Опережающее профессиональное обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами в 2011 году по г. Алатырю

N п/п	Наименование предприятий	Численность работников, планируемых на опережающее обучение, человек	Профессионально-квалификационный состав высвобождаемых граждан	Основные специальности, по которым будет организовано обучение (переподготовка, повышение квалификации)	Затраты на реализацию мероприятий, тыс. рублей	Планируемое трудоустройство
						наименование предприятий	численность граждан
1.	ОАО "Завод "Электроприбор"	158	специалисты - 40% рабочие - 60%	инновационный менеджмент, использование современных компьютерных технологий на промышленных предприятиях, Компас 3DV12 "Система трехмерного моделирования", контактная сварка металлов, менеджмент эффективного бизнеса, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, намотчик катушек, новые технологии в управлении предприятием, обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами, оператор станков с программным управлением, инструменты эффективного управления, современное состояние и перспективы развития сварочного производства, сварщик на машинах контактной сварки, слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, токарь, фрезеровщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	1620,0	ОАО "Завод "Электроприбор"	158
2.	ОАО "Электроавтомат"	97	рабочие - 78% специалисты - 22%	станочник широкого профиля, слесарь-сборщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, прессовщик, метрологическая экспертиза технической документации, штамповщик, специалист по использованию современных компьютерных технологий на промышленных предприятиях	863,3	ОАО "Электроавтомат"	97
3.	ООО "Алатырская бумажная фабрика"	95	специалисты - 36% рабочие - 64%	школа технолога, школа энергосбережения, школа механика, школа мастеров, школа качества	1500,0	ООО "Алатырская бумажная фабрика"	95
	Итого	350			3983,3		350

Таблица 2

Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, по г. Алатырю в 2011 году

Наименование предприятия	Численность работников, планируемых на опережающее обучение, человек	Профессионально-квалификационный состав высвобождаемых граждан	Основные специальности, по которым будет организовано обучение (переподготовка, повышение квалификации)	Затраты на реализацию мероприятий, тыс. рублей	Планируемое трудоустройство
					наименование предприятия	численность граждан
Алатырская дистанция пути Горьковской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"	30	рабочие - 100%	монтер пути, сигналист	210,0	Алатырская дистанция пути Горьковской железной дороги - филиала ОАО "РЖД"	30
Итого	30			210,0		30

Таблица 3

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в 2011 году

Наименование организаций	Виды работ	Количество рабочих мест, единиц	Затраты на реализацию мероприятий, рублей
ОАО "Завод "Электроприбор"	ремонт зданий и оборудования, благоустройство территории, учет и оформление документов, малярные и штукатурные работы, погрузочно-разгрузочные работы и др.	250	4358145,0
ОАО "Электроавтомат"	косметический ремонт зданий и цехов, погрузочно-разгрузочные работы, слесарные работы, благоустройство территории, делопроизводство и оформление документов и др.	170	2963538,6
Итого		420	7321683,6

Таблица 4

Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы в 2011 году

Наименование организаций	Специальность, по которой будет организована стажировка	Количество рабочих мест, созданных для трудоустройства выпускников, единиц	Численность наставников, руководящих стажировкой, человек	Затраты на реализацию мероприятий, рублей
1	2	3	4	5
ОАО "Завод "Электроприбор"	экономист, инженер-программист, инженер-механик, менеджер, юрист, техник-программист, техник, инженеры технических специальностей и др.	21	7	569463,3
ОАО "Электроавтомат"	технолог, программист, юрист, инженер, строитель, экономист, бухгалтер и др.	10	3	267299,1
ООО "Лисма-АЭМЗ"	бухгалтер, мастер общестроительных работ, техник и др.	5	2	139460,4
ОАО "АЗНХ"	бухгалтер, юрист, программист и др.	9	2	232434
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	юрист, экономист, программист и др.	10	3	267299,1
Алатырское АТП - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минстроя Чувашии	бухгалтер, экономист и др.	3	1	81351,9
ООО "Ремстройсервис"	юрист, бухгалтер, экономист и др.	5	1	127838,7
ГУП Чувашской Республики "Алатырский издательский дом" Минкультуры Чувашии	бухгалтер, юрист, журналист	3		69730,2
ТОС "Западный"	бухгалтер, юрист	2	1	58108,5
УРК МУП "Алатырьторгсервис"	администратор гостиниц, механик, технолог мясной и молочной продукции и др.	2	1	58108,5
Итого по городу		70	21	1871093,7

Таблица 5

Содействие трудоустройству инвалидов в организациях г. Алатыря в 2011 году

Наименование организаций	Профессии (специальности), по которым принимаются на работу инвалиды	Количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов, единиц	Затраты на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида, тыс. рублей
ОАО "Завод "Электроприбор"	наладчик оборудования, архивист	2	100,0
ОАО "Электроавтомат"	слесарь и др.	2	100,0
ОАО "Алатырский механический завод"	слесарь по ремонту оборудования и др.	2	100,0
ОАО "Алатырский хлебозавод"	делопроизводитель, сторож (вахтер)	2	100,0
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	архивист и др.	2	100,0
ОАО "5 арсенал"	секретарь-делопроизводитель	1	50,0
ОАО "АЗНХ"	слесарь по наладке оборудования	1	50,0
ООО "Лисма-АЭМЗ"	программист и др.	2	100,0
ООО "Голицын-2"	оператор ПЭВМ	1	50,0
Алатырский почтамт УФПС Чувашской Республики - ФГУП "Почта России"	делопроизводитель, оператор	1	50,0
ООО "Сети"	секретарь-делопроизводитель	1	50,0
ООО "Вода"	уборщик производственных помещений	1	50,0
ООО "Ремстройсервис"	специалист	1	50,0
ООО "Хлеб"	художник-дизайнер и др.	2	100,0
Итого по городу		21	1050,0

Таблица 6

Мероприятия Республиканской целевой программы снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2011 год по г. Алатырю

N п/п	Мероприятия программы	Утвержденные показатели на 2011 год по г. Алатырю
		численность участников, человек	объем средств - всего, тыс. рублей	в том числе
				субсидия из федерального бюджета, тыс. рублей	средства республиканского бюджета Чувашской Республики, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников)	30	210,0	210,0	0,0
2.	Опережающее профессиональное обучение работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами	350	3983,3	3983,3	0,0
3.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда	420	7321,7	7321,7	0,0
4.	Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (вместе с наставниками)	91	1871,1	1871,1	0,0
5.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	31	1550,0	1550,0	0,0
6.	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	48	2836,5	2836,5	0,0
7.	Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с Программой модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2012 годы	2	93,0	93,0	0
8.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	49	792,1	478,5	313,6
	Итого	1021	18657,7	18344,1	313,6

Приложение N 5

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Алатыря

до 2020 года

Схема размещения стратегических объектов

Приложение N 6

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Алатыря

до 2020 года

Перечень
государственных (муниципальных) и иных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных (муниципальных) услуг г. Алатыря

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 мая 2014 г. N 146 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7

к Комплексному инвестиционному плану

модернизации г. Алатыря

до 2020 года

Сводная информация
по финансированию программ и проектов Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Алатыря на период до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г., 30 апреля 2013 г., 7 мая 2014 г.

(млн. рублей)

Наименование	Мероприятия	Наличие проектно-сметной документации	Объем инвестиций	Финансирование, 2010 год - всего	В том числе				Финансирование, 2011 год - всего	В том числе					Финансирование, 2012 год - всего	В том числе						Финансирование, 2013-2015 годы - всего	В том числе				Финансирование, 2016-2020 годы - всего	В том числе
					средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции			средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства республиканского бюджета Чувашской Республики	средства местного бюджета	частные инвестиции
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22		23	24	25	26	27	28	29	30	31
I. Министерство финансов Российской Федерации
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации
Индустриальный парк г. Алатыря	проведение подготовительных работ в целях реализации инвестиционных проектов индустриального парка г. Алатыря, строительство инженерной и коммунальной инфраструктуры, административных зданий и корпусов, реализация инвестиционных проектов индустриального парка г. Алатыря	да	4473,659	319,560	0,000	19,560	0,000	300,000	648,730	175,930	19,000	0,000	0,000	453,800	365,566	0,000	211,616	0,000	1,910	152,040	1150,463		0,000	151,573	34,490	964,400	1989,340	0,000	0,000	10,000	1979,340
Итого по Министерству финансов Российской Федерации			4473,659	319,560	0,000	19,560	0,000	300,000	648,730	175,930	19,000	0,000	0,000	453,800	365,566	0,000	211,616	0,000	1,910	152,040	1150,463		0,000	151,573	34,490	964,400	1989,340	0,000	0,000	10,000	1979,340
II. Министерство регионального развития Российской Федерации
Субсидии
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы	обеспечение жильем молодых семей г. Алатыря	не требуется	177,620	3,077	0,000	2,960	0,117	0,000	13,460	4,090	7,440	0,000	1,930	0,000	5,954	2,036	2,515	0,000	1,403	0,000	20,849		0,000	18,849	2,000	0,000	134,280	77,000	51,480	5,800	0,000
Строительство и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения	реконструкция химико-бактериологической лаборатории. Перевод обеззараживания воды на гипохлорит натрия с заменой насосных групп и включением плавного пуска (АУП)	да	88,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	2,400		0,000	0,000	2,400	0,000	85,600	0,000	79,200	6,400	0,000
Итого по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения			88,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	2,400		0,000	0,000	2,400	0,000	85,600	0,000	79,200	6,400	0,000
Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры	мероприятия по капитальному ремонту	да	46,676	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	20,110	11,500	3,800	0,000	3,800	1,010	20,064	11,479	3,790	0,000	3,790	1,005	6,502		1,880	1,823	1,823	0,976	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья	да	369,087	213,111	198,087	13,724	1,300	0,000	18,553	10,320	8,233	0,000	0,000	0,000	50,161	35,645	14,286	0,000	0,230	0,000	87,262		60,128	27,113	0,021	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры			415,763	213,111	198,087	13,724	1,300	0,000	38,663	21,820	12,033	0,000	3,800	1,010	70,225	47,124	18,076	0,000	4,020	1,005	93,764		62,008	28,936	1,844	0,976	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого по Министерству регионального развития Российской Федерации			681,383	216,188	198,087	16,684	1,417	0,000	52,123	25,910	19,473	0,000	5,730	1,010	76,179	49,160	20,591	0,000	5,423	1,005	117,013		62,008	47,785	6,244	0,976	219,880	77,000	130,680	12,200	0,000
III. Министерство экономического развития Российской Федерации
Программа поддержки малого и среднего бизнеса
Поддержка малого и среднего предпринимательства в г. Алатыре	создание и развитие бизнес-инкубатора на базе Алатырского сельскохозяйственного техникума	не требуется	1,563	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,163	0,000	0,000	0,000	0,163	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,400		0,000	1,400	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	микрофинансирование субъектов малого предпринимательства	не требуется	7,875	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	6,375	5,000	1,250	0,000	0,125	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500		1,000	0,500	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	не требуется	7,913	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,913	1,500	0,375	0,000	0,038	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	6,000		5,000	1,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства	не требуется	5,413	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,913	1,500	0,375	0,000	0,038	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,500		2,300	1,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных, зарубежных выставках	не требуется	2,813	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,613	1,200	0,375	0,000	0,038	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,200		0,600	0,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	конкурсный отбор инновационных проектов на получение муниципальной поддержки. Предоставление субсидий юридическим лицам - действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг	не требуется	8,900	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	5,100	4,000	1,000	0,000	0,100	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,300		3,000	0,000	0,300	0,000	0,500	0,000	0,000	0,500	0,000
	подготовка менеджеров для субъектов малого и среднего предпринимательства	не требуется	2,423	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,383	0,300	0,075	0,000	0,008	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	2,040		1,500	0,540	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	организация работы "Школы молодого предпринимателя"	не требуется	4,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,200	3,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,000		1,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	создание и развитие технопарка	не требуется	9,170	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,170	0,170	0,000	0,000	0,000	0,000	3,000		3,000	0,000	0,000	0,000	6,000	0,000	0,000	0,000	6,000
	установление субъектам малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом	не требуется	31,500	0,400	0,000	0,000	0,400	0,000	1,330	0,000	0,730	0,000	0,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	27,770		21,700	4,540	1,530	0,000	2,000	0,000	0,000	2,000	0,000
Итого по поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Алатыре			81,768	0,400	0,000	0,000	0,400	0,000	21,988	16,700	4,180	0,000	1,108	0,000	0,170	0,170	0,000	0,000	0,000	0,000	50,710		39,100	9,780	1,830	0,000	8,500	0,000	0,000	2,500	6,000
Оказание поддержки органам местного самоуправления в реализации мероприятий по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	создание многофункционального центра предоставления государственных (муниципальных) услуг в г. Алатыре	да	1,070	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,333	0,300	0,000	0,000	0,033	0,000	0,737	0,000	0,700	0,000	0,037	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого по Министерству экономического развития Российской Федерации			82,838	0,400	0,000	0,000	0,400	0,000	22,321	17,000	4,180	0,000	1,141	0,000	0,907	0,170	0,700	0,000	0,037	0,000	50,710		39,100	9,780	1,830	0,000	8,500	0,000	0,000	2,500	6,000
IV. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда г. Алатыря	организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными	не требуется	39,952	32,630	31,330	1,300	0,000	0,000	7,322	7,322	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами	не требуется	10,716	6,426	6,426	0,000	0,000	0,000	4,290	4,290	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	не требуется	3,635	1,745	1,745	0,000	0,000	0,000	1,890	1,890	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	содействие самозанятости безработных граждан	не требуется	9,390	5,610	5,610	0,000	0,000	0,000	3,780	3,780	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности. Профессиональная подготовка врачей	не требуется	0,410	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,410	0,070	0,340	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	содействие трудоустройству незанятых инвалидов	не требуется	2,230	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,600	0,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,300	0,300	0,000	0,000	0,000	0,000	1,330		1,180	0,150	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	не требуется	1,050	0,180	0,180	0,000	0,000	0,000	0,600	0,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,090	0,090	0,000	0,000	0,000	0,000	0,150		0,000	0,150	0,000	0,000	0,030	0,000	0,030	0,000	0,000
Итого по дополнительным мероприятиям по содействию занятости населения, направленным на снижение напряженности на рынке труда г. Алатыря			67,383	46,591	45,291	1,300	0,000	0,000	18,892	18,552	0,340	0,000	0,000	0,000	0,390	0,390	0,000	0,000	0,000	0,000	1,480		1,180	0,300	0,000	0,000	0,030	0,000	0,030	0,000	0,000
Итого по Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации			67,383	46,591	45,291	1,300	0,000	0,000	18,892	18,552	0,340	0,000	0,000	0,000	0,390	0,390	0,000	0,000	0,000	0,000	1,480		1,180	0,300	0,000	0,000	0,030	0,000	0,030	0,000	0,000
V. Министерство здравоохранения Российской Федерации
Реализация мероприятий Программы модернизации здравоохранения Чувашской Республики на 2011-2013 годы		не требуется	194,725	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	81,990	64,270	0,000	16,610	1,110	0,000	107,505	93,310	0,600	13,595	0,000	0,000	5,230		0,000	0,000	5,230	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Итого по Министерству здравоохранения Российской Федерации			194,725	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	81,990	64,270	0,000	16,610	1,110	0,000	107,505	93,310	0,600	13,595	0,000	0,000	5,230		0,000	0,000	5,230	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
VI. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
Развитие въездного туризма	разработка ПСД и создание в г. Алатыре историко-архитектурного и ландшафтного музея-заповедника как перспективной территории для организации культурного туризма		59,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	59,200	58,000	0,000	1,200	0,000
	создание территории историко-археологического памятника эпохи камня "УТЮЖ" как объекта туризма		2,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,400	0,000	0,000	0,000	0,400	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,600		0,000	0,000	0,000	0,600	1,000	0,000	0,000	0,500	0,500
	строительство гостиничного комплекса по площадью 1,5 тыс. кв. метров по ул. Троицкая	да	120,000	6,000	0,000	0,000	0,000	6,000	14,000	0,000	0,000	0,000	0,000	14,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	100,000		0,000	0,000	0,000	100,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	развитие услуг спортивно-охотничьих хозяйств	нет	5,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	5,000	0,000	0,000	0,000	5,000
	реконструкция загородных детских оздоровительных учреждений "Янтарный" и "Изумрудный" для круглогодичного функционирования	да	25,300	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,700	0,000	0,000	0,000	0,700	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	5,100		0,000	0,000	5,100	0,000	19,500	0,000	7,000	12,500	0,000
	реконструкция муниципальной гостиницы "Заря" по ул. Московская		10,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	10,000	0,000	0,000	10,000	0,000
	разработка проекта и организация крупного рекреационно-развлекательного комплекса на территории Сурской набережной, акватории рек Суры, Бездны, Алатырь со строительством гостиницы	да	96,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	37,000		0,000	0,000	0,000	37,000	59,000	0,000	8,000	4,000	47,000
	проектирование и строительство многофункционального комплекса (пляж - 2 очередь, лодочная станция, лыжная база на 300 пар лыж) с организацией туристических маршрутов в Дендрологический парк	да	41,325	0,325	0,000	0,000	0,325	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	41,000	0,000	0,000	3,200	37,800
Итого по Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации			358,825	6,325	0,000	0,000	0,325	6,000	15,100	0,000	0,000	0,000	1,100	14,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	142,700		0,000	0,000	5,100	137,600	194,700	58,000	15,000	31,400	90,300
VII. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации
Организация и проведение ежегодного Всероссийского фестиваля русского народного творчества "Звучи, российская глубинка!" в г. Алатыре Чувашской Республики		не требуется	8,330	0,330	0,000	0,000	0,120	0,210	0,900	0,300	0,200	0,000	0,200	0,200	0,670	0,000	0,000	0,000	0,070	0,600	2,200		0,400	0,000	0,600	1,200	4,230	1,400	1,000	0,600	1,230
Мероприятия по реставрации объектов культурного наследия и туристической отрасли	реставрация памятников истории и культуры - Казанская (Пятницкая) церковь	да	102,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,200	0,800		0,000	0,000	0,000	0,800	101,000	0,000	0,000	0,000	101,000
	реконструкция исторической части города, сохранение его архитектурного наследия	да	59,130	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,270	0,000	0,000	0,000	0,270	0,000	1,360	0,000	0,000	0,000	0,200	1,160	7,900		0,000	0,000	1,200	6,700	49,600	0,000	23,800	4,000	21,800
	проектирование и строительство фондохранилища для музейного комплекса МУК "Алатырский краеведческий музей", ул. Московская, 23	да	5,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	5,600	0,000	0,000	5,600	0,000
Итого по мероприятиям по реставрации объектов культурного наследия и туристической отрасли			166,730	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,270	0,000	0,000	0,000	0,270	0,000	1,560	0,000	0,000	0,000	0,200	1,360	8,700		0,000	0,000	1,200	7,500	156,200	0,000	23,800	9,600	122,800
Итого по Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации			175,060	0,330	0,000	0,000	0,120	0,210	1,170	0,300	0,200	0,000	0,470	0,200	2,230	0,000	0,000	0,000	0,270	1,960	10,900		0,400	0,000	1,800	8,700	160,430	1,400	24,800	10,200	124,030
Итого по министерствам			6033,872	589,394	243,378	37,544	2,262	306,210	840,325	301,962	43,193	16,610	9,551	469,010	552,777	143,030	233,507	13,595	7,640	155,005	1478,496		102,688	209,438	54,694	1111,676	2572,880	136,400	170,510	66,300	2199,670
Реализуемые инвестиционные проекты
ООО "Алатырская бумажная фабрика"	модернизация производства по переработке макулатуры с 43 тыс. тонн до 100 тыс. тонн в год для выпуска высококачественного гофрокартона и бумаги	да	206,900	50,000	0,000	0,000	0,000	50,000	56,000	0,000	0,000	0,000	0,000	56,000	12,000	0,000	0,000	0,000	0,000	12,000	28,500		0,000	0,000	0,000	28,500	60,400	0,000	0,000	0,000	60,400
ОАО "Завод "Электроприбор"	модернизация и реконструкция действующего производства для авиационной и космической промышленности	да	1401,150	31,000	0,000	0,000	0,000	31,000	320,000	0,000	0,000	0,000	0,000	320,000	38,400	0,000	0,000	0,000	0,000	38,400	150,000		0,000	0,000	0,000	150,000	861,750	0,000	0,000	0,000	861,750
ОАО "Электроавтомат"	модернизация и реконструкция действующего производства для расширения и освоения новых видов электротехнической продукции, обеспечивающих импортозамещение и энергосбережение	да	515,700	30,000	0,000	0,000	0,000	30,000	37,000	0,000	0,000	0,000	0,000	37,000	45,000	0,000	0,000	0,000	0,000	45,000	162,000		0,000	0,000	0,000	162,000	241,700	0,000	0,000	0,000	241,700
ОАО "Алатырский механический завод"	модернизация производственных мощностей	да	217,340	25,000	0,000	0,000	0,000	25,000	40,000	0,000	0,000	0,000	0,000	40,000	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	58,000		0,000	0,000	0,000	58,000	92,840	0,000	0,000	0,000	92,840
ИП Пазухин А.Н.	строительство кафе по ул. Б. Хмельницкого, 34 общей площадью 288 кв. метров	да	12,000	3,000	0,000	0,000	0,000	3,000	9,000	0,000	0,000	0,000	0,000	9,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
УРК МУП "Алатырьторгсервис"	реконструкция объектов на территории рынка. Строительство крытых павильонов. Приведение рынка в соответствие с требованиями законодательства	да	74,000	15,000	0,000	0,000	0,000	15,000	16,000	0,000	0,000	0,000	0,000	16,000	12,000	0,000	0,000	0,000	0,000	12,000	19,000		0,000	0,000	0,000	19,000	12,000	0,000	0,000	0,000	12,000
ОАО "Алатырский хлебозавод"	строительство магазинов "Хлеб" по ул. Юбилейная, Тельмана, Ленинградская	да	18,500	3,500	0,000	0,000	0,000	3,500	3,500	0,000	0,000	0,000	0,000	3,500	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	5,000		0,000	0,000	0,000	5,000	5,000	0,000	0,000	0,000	5,000
Администрация г. Алатыря	создание технопарка "Алатырь" на базе Алатырского филиала Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова и ОАО "Завод "Электроприбор"	да	66,730	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	66,730	0,000	0,000	0,000	66,730
Создание биотехнологического комплекса по производству продуктов лизина и сопутствующих кормовых продуктов	создание нового биотехнологического комплекса на территории г. Алатыря	да	3200,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	3200,000	0,000	0,000	0,000	3200,000
ООО "Лекс-ФЭШН"	организация швейного производства по пошиву мужской одежды	да	37,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	7,000	0,000	0,000	0,000	0,000	7,000	30,000	0,000	0,000	0,000	0,000	30,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
ИП Чуриков В.В.	реконструкция столовой "Парус" по ул. Комсомола, организация туристического бюро по ул. Ленина, 3	да	9,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,200	0,000	0,000	0,000	0,000	1,200	0,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,800	3,000		0,000	0,000	0,000	3,000	4,200	0,000	0,000	0,000	4,200
ООО "Голицын-2"	строительство торгового комплекса общей площадью более 1300 кв. метров в новом микрорайоне "Южный"	да	104,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	30,000	0,000	0,000	0,000	0,000	30,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	29,000		0,000	0,000	0,000	29,000	45,000	0,000	0,000	0,000	45,000
ИП Добрышкина Н.Е.	торгово-развлекательный центр на берегу р. Сура (ул. Комиссариатская) общей площадью 1315 кв. метров	да	41,800	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	3,500	0,000	0,000	0,000	0,000	3,500	22,300	0,000	0,000	0,000	0,000	22,300	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	16,000	0,000	0,000	0,000	16,000
ИП Абубекеров Ю.Ф.	строительство спортивно-оздоровительного комплекса по ул. Московская	да	26,950	2,500	0,000	0,000	0,000	2,500	15,000	0,000	0,000	0,000	0,000	15,000	9,450	0,000	0,000	0,000	0,000	9,450	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Модернизация инженерной инфраструктуры г. Алатыря	проведение модернизации системы теплоснабжения города, реконструкция тепловых сетей и трасс микрорайонов "Стрелка", "Центр", "Бугор"	да	49,230	6,700	0,000	0,000	6,000	0,700	6,900	0,000	0,000	0,000	0,000	6,900	1,330	0,000	0,000	0,000	0,000	1,330	9,290		0,000	0,000	0,000	9,290	25,010	0,000	0,000	0,000	25,010
Децентрализация теплоснабжения и строительство автономных блочно-модульных газовых котельных с прокладкой и реконструкцией квартальных тепловых сетей	строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 3,6 МВт по ул. Московская с реконструкцией квартальных тепловых сетей	да	44,700	15,000	0,000	0,000	12,000	3,000	9,330	0,000	0,000	0,000	9,330	0,000	8,970	0,000	0,000	0,000	8,970	0,000	11,400		0,000	0,000	11,400	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 1,3 МВт по ул. Транспортная	да	6,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	6,000		0,000	0,000	0,000	6,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	строительство автономной блочно-модульной газовой котельной мощностью 3,6 МВт по ул. Горького	да	24,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	24,000		0,000	0,000	0,000	24,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Поддержка многодетных семей и детей-сирот	предоставление субсидий многодетным семьям на приобретение жилья	не требуется	20,592	3,012	0,000	3,012	0,000	0,000	3,467	0,000	3,467	0,000	0,000	0,000	2,413	0,000	2,413	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	11,700	0,000	11,700	0,000	0,000
	приобретение жилья для детей-сирот	не требуется	42,323	2,370	0,000	2,370	0,000	0,000	10,770	2,685	8,085	0,000	0,000	0,000	5,073	0,000	5,073	0,000	0,000	0,000	16,810		0,000	16,810	0,000	0,000	7,300	0,000	7,300	0,000	0,000
Строительство и реконструкция муниципальных автомобильных дорог	строительство и реконструкция городских автомобильных дорог с отводами ливневых и грунтовых вод	да	434,069	14,810	0,000	0,000	14,810	0,000	6,250	0,000	0,000	0,000	6,250	0,000	60,432	0,000	51,832	0,000	8,600	0,000	80,257		0,000	63,307	16,950	0,000	272,320	0,000	207,320	65,000	0,000
Развитие материально-технической базы учреждений культуры	реконструкция концертного зала МУК "Алатырский Дворец культуры"	да	4,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,000	0,000	0,000	0,000	1,000	0,000	1,000	0,000	0,000	0,000	1,000	0,000	0,800		0,000	0,000	0,800	0,000	1,200	0,000	0,000	1,200	0,000
	реконструкция Городского парка и Детского парка "Сказка"	да	4,272	0,342	0,000	0,000	0,342	0,000	0,300	0,000	0,000	0,000	0,300	0,000	0,230	0,000	0,000	0,000	0,230	0,000	1,400		0,000	0,000	0,400	1,000	2,000	0,000	0,000	0,600	1,400
	создание центра молодежного досуга на базе кинотеатра "Октябрь"	нет	12,657	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	0,000	0,000	0,000	0,200	1,300	0,557	0,000	0,000	0,000	0,000	0,557	10,600		0,000	0,000	0,400	10,200	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Развитие материально-технической базы для спорта и оздоровления населения	реконструкция центрального стадиона "Труд" с устройством синтетического покрытия беговой дорожки, стадиона "Спутник" с укладкой синтетического покрытия на футбольном поле	да	5,340	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,340		0,000	0,000	1,000	0,340	4,000	0,000	0,000	4,000	0,000
Охрана окружающей среды, обеспечение безопасной комфортной окружающей среды	рекультивация существующей городской свалки бытовых отходов. Проектирование и строительство полигона для твердых бытовых отходов, организация селективного сбора твердых бытовых отходов	нет	46,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	1,600	0,000	0,000	0,000	1,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000		0,000	0,000	0,000	0,000	45,000	0,000	10,000	35,000	0,000
Итого по реализуемым инвестиционным проектам			6625,053	202,234	0,000	5,382	33,152	163,700	579,317	2,685	11,552	0,000	18,680	546,400	252,955	0,000	59,318	0,000	18,800	174,837	616,397		0,000	80,117	30,950	505,330	4974,150	0,000	236,320	105,800	4632,030
Всего			12658,925	791,628	243,378	42,926	35,414	469,910	1419,642	304,647	54,745	16,610	28,231	1015,410	805,732	143,030	292,825	13,595	26,440	329,842	2094,893		102,688	289,555	85,644	1617,006	7547,030	136,400	406,830	172,100	6831,700