Постановление Администрации Цивильского района Чувашской Республики от 27 января 2014 г. N 49 "Об утверждении муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы"

В целях достижения высоких стандартов благосостояния населения Цивильского района Чувашской Республики и обеспечения сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Цивильского района Чувашской Республики, администрация Цивильского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа).

2. Назначить ответственным исполнителем Муниципальной программы отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района.

3. Финансовому отделу администрации Цивильского района при формировании проекта бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию Муниципальной программы.

4. Признать утратившими силу:

постановление администрации Цивильского района от 18.07.2011 г. N 355 "О муниципальной программе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2011 - 2020 годы";

постановление администрации Цивильского района от 01.03.2013 г. N 151 "О внесении изменений в постановление администрации Цивильского района N 355 от 18.07.2011 г. "О Муниципальной программе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2011 - 2020 годы";

постановление администрации Цивильского района от 13.12.2010 г. N 729 "О Муниципальной целевой программе поддержки "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2011 - 2020 годы";

постановление администрации Цивильского района от 23.09.2013 г. N 790 "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2011 - 2020 годы".

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2014 года.

Глава администрации Цивильского района

С.Г. Артамонов

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по ЧР 20 марта 2014 г.

Регистрационный N RU21023505201400008

Утверждена
постановлением администрации
Цивильского района
Чувашской Республики
от 27 января 2014 г. N 49

Муниципальная программа
Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Заказчик (инициатор) программы	Администрация Цивильского района
Разработчик программы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Соисполнители муниципальной программы	Финансовый отдел администрации Цивильского района, сектор бухгалтерского учета и отчетности администрации Цивильского района, субъекты малого и среднего предпринимательства Цивильского района (по согласованию), администрации поселений Цивильского района (по согласованию), АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района, КУ "Центр занятости населения Цивильского района" (по согласованию)
Структура муниципальной программы:
подпрограммы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики"
основные мероприятия	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики"; "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики".
Цели муниципальной программы	- повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; - создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки; - улучшение инвестиционного климата; - снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления Цивильского района; - обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Цивильского района Чувашской Республики
Задачи муниципальной программы	- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка; - оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания; - социальная ориентация, ценовая доступность; - повышение уровня и качества обслуживания; - развитие конкуренции; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг; - формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей; - совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; - развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства. - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Чувашской Республике. - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территориях сельских поселений центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы	- увеличение к 2020 году на душу населения: оборота розничной торговли до 47 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 8,1 тыс. рублей; - ежегодный рост физических объемов товарооборота на 3 - 10 процентов, оборота общественного питания 3-8 процентов, объемов платных услуг - на 3-6 процентов; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 77,4 млн. рублей; - увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей: торговой площадью до 512 кв.метров, посадочными местами в организациях общественного питания - до 46 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 7,1 единиц. - создание за период реализации Программы дополнительно 351 рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней; - устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - развитие малых и средних инновационных предприятий; - насыщение товарного рынка Цивильского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процентов к 2020 году; - увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 38,7 процентов в общей численности работников организаций; - налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 10,9 процента к 2020 году; - повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, до 95 процентов.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Программы составляет 43113,0 тыс. руб., том числе: в 2014 году - 5560,0 тыс. руб.; в 2015 году - 5838,0 тыс. руб.; в 2016 году - 5948,0 тыс. руб.; в 2017 году - 6191,0 тыс. руб.; в 2018 году - 6337,0 тыс. руб.; в 2019 году - 6544,0 тыс. руб.; в 2020 году - 6695,0 тыс. руб. из них средства: республиканского бюджета - 3740,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 510,0 тыс. руб.; в 2015 году - 510,0 тыс. руб.; в 2016 году - 520,0 тыс. руб.; в 2017 году - 520,0 тыс. руб.; в 2018 году - 520,0 тыс. руб.; в 2019 году - 580,0 тыс. руб.; в 2020 году - 580,0 тыс. руб. местных бюджетов - 7853 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 990,0 тыс. руб.; в 2015 году - 1068,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1068,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1111,0 тыс. руб.; в 2018 году - 1157,0 тыс. руб.; в 2019 году - 1204,0 тыс. руб.; в 2020 году - 1255,0 тыс. руб. внебюджетных источников -31520 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 4060 тыс. руб.; в 2015 году - 4260 тыс. руб.; в 2016 году - 4360 тыс. руб.; в 2017 году - 4560 тыс. руб.; в 2018 году - 4660 тыс. руб.; в 2019 году - 4760 тыс. руб.; в 2020 году - 4860 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация Муниципальной программы позволит: - увеличение к 2020 году на душу населения: оборота розничной торговли, объемов платных услуг; - ежегодный рост физических объемов товарооборота, оборота общественного питания, объемов платных услуг; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников; - увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей: торговой площадью, посадочными местами в организациях общественного питания, рабочими местами в организациях бытового обслуживания. - создание за период реализации Программы дополнительных рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней; - устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - развитие малых и средних инновационных предприятий; - насыщение товарного рынка Цивильского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работников организаций; - налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства - повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытость и прозрачность деятельности органов местного самоуправления; - сокращение административных барьеров для бизнеса.
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района. Соисполнители программы представляют в отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района: в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие; в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы и подготовки годового отчета. Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики: информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Программы; информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Программы; сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Программы; подготавливает годовой отчет о ходе реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел I. Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики Цивильского района

1.1. Анализ текущей социально-экономической ситуации в Цивильском районе

Общая площадь Цивильского района составляет 79075 га., в том числе сельскохозяйственных угодий 62240 га. В масштабе республики занимает территорию 4,3%. Район образован в 1927 году постановлением Президиума ВЦИК СНК РСФСР. Он расположен в северо-восточной части Чувашской Республики и граничит на севере с Чебоксарским районом, на востоке - с Мариинско-Посадским, Козловским и Урмарским районами, на юге - с Канашским районом, на западе - с Красноармейским районом. На территории района расположены город Цивильск районного значения и 138 сельских населенных пунктов, объеденные в 16 сельских поселений и Цивильское городское поселение. Население района на 1 января 2013 г. составила 36518 человек, в том числе городского 13578 человек, что составляет 37,2% и сельского 22940 человек 62,8%.

Цивильский район находится в самом центре республики и благодаря этому удобно расположен по отношению к основным транспортным магистралям республики (по его территории проходят железная дорога Канаш - Чебоксары и автомобильные дороги федерального значения: "Волга" М-7 и А-151 "Цивильск - Ульяновск").

Климат района умеренно-континентальный, удобный для проживания и сельскохозяйственной деятельности, но бывают засухи. Атмосферные осадки в районе неустойчивые - 420-450 мм в год. Рельеф - плоская равнина, пересекаемая оврагами, что затрудняет сельхозработы и развитие компактных поселений.

Основное богатство района - земельные ресурсы. В районе числится 62240 га сельхозугодий или 78,7% общей площади земельных ресурсов. Местами почва тяжелая, серая, лесная, суглинистая. Нуждается во внесении удобрений и подвержена сильной водной эрозии. Гидрографическая часть характеризуется наличием рек: Большой и Малый Цивиль, Унга. В отдельные годы территорию района охватывают засухи, но, несмотря на отдельные засушливые годы, климат вполне благоприятен для возделывания широкого круга сельскохозяйственных культур.

Общая площадь земель лесного фонда составляет 8548 га, что составляет 10,8%. Доля общей площади лесов района в соответствующем показателе по Чувашской Республике составляет 1,4%. В лесах преобладают твердолиственные породы, смешанные и хвойные.

На территории Цивильского района расположено 8 крупных сельскохозяйственных предприятий, 7 фермерских хозяйств, оформленных как юридическое лицо, 34 фермерских хозяйств, оформленных как индивидуальный предприниматель, 15 промышленных предприятий.

В районе действуют 17 образовательных школ, 2 интерната, 14 дошкольных учреждений, научно-исследовательский институт сельского хозяйства, аграрно-технологический техникум.

Анализ основных показателей социально-экономического развития Цивильского района показывает стабильный рост их значений. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обрабатывающих производствах, по крупным и средним организациям за 2013 г. в действующих ценах составил 221,241 млн. рублей, что составляет 119,8% к 2012 году. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 40,605 млн. руб., что составляет 111,1% к аналогичному периоду прошлого года. Консолидированный бюджет района за 2013 год исполнен: по доходам на 681074,5 тыс. руб. (120,6%) и по расходам на 670158,7 тыс. руб. (119,0%). Темп роста налоговых поступлений в местные бюджеты за 2013 год по сравнению с 2012 годом составил 120,8%. Неналоговые доходы увеличились на 243,6%. В 2013 году доходы от использования имущества по сравнению с 2012 годом увеличились в 3 раза. За 2013 год в бюджеты всех уровней поступило налогов 603,147 млн. руб. Темп роста налоговых поступлений составил 128,1% к 2012 году (470,985 млн. руб.). Объем выполненных работ собственными силами крупных и средних предприятий по виду деятельности "Строительство" за 2013 г. составил 2163,8 млн. руб. Индекс физического объема к 2012 году составил 146,9% (по Чувашской Республике индекс физического объема составил 93,1%).

За январь - сентябрь 2013 г. объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства составил 754,512 млн. руб., что составляет 108,8% к аналогичному периоду 2012 года.

За 2013 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 25636 кв. м. жилья, что составляет 103,3% к уровню 2012 года.

Основные социальные показатели района также имеют положительную тенденцию роста. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям района за январь - ноябрь 2013 года составила 17600,8 руб., что составляет 124,5% к аналогичному периоду прошлого года.

Выше среднерайонного уровня заработная плата начислена по видам деятельности: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 20602,7 руб., строительство - 23604,6 руб., транспорт и связь - 26295,1 руб., финансовая деятельность - 23201,6 руб. Ниже среднерайонного уровня заработная плата начислена по видам деятельности: сельское хозяйство - 14392,3 руб., обрабатывающие производства - 6516,5 руб., образование - 15211,5 руб., здравоохранение и предоставление социальных услуг - 14703,9 руб., культура и спорт - 12737,0 руб.

На 1 января 2014 года просроченной задолженности по заработной плате на крупных и средних предприятиях не имеется.

На 01 января 2014 года на учете в центре занятости населения состоят 71 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте составляет 0,32%. На конец декабря 2013 года в банке вакансий содержались сведения о 175 рабочем месте, из них превышающую долю составили рабочие профессии (69,71%). 4,57% заявок на замещение вакантных мест поступили от промышленных предприятий и строительства, 22,85% - от сельхозпредприятий, 47,43% - от других отраслей. За 2013 год поставлено на учет как ищущих работу 1225 человек, в том числе высвобожденные с предприятий и организаций - 72 человека. В составе обратившихся преобладают женщины (56,65%) и молодежь в возрасте 16-29 лет (35,26%). Доля женщин по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась на 7,94%, доля молодежи уменьшилась на 3,01%. За 2013 год нашли работу (доходное занятие) при содействии центра занятости 1066 человек. Уровень трудоустраиваемости граждан, зарегистрированных в центре занятости, составил 87,02%, что на 0,22% меньше чем за 2012 г. Удельный вес трудоустроенных в общей численности граждан, снятых с учета в течение отчетного периода 2013 года, составил 87,52%, за 2012 год - 84,89% (увеличение на 2,63%).

Демографическая ситуация в Цивильском районе характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с превышением смертности над рождаемостью. Положительным процессом в демографии наблюдается снижение естественной убыли населения, которая связана с увеличением темпа рождаемости. По данным Чувашстата за 2013 г. родились 530 детей (2012 год 483 чел.), в том числе в городе - 202, на селе - 328 человек, умерло - 566 человек (2012 год - 483 чел.), в том числе в городе - 123, на селе - 443 человек. Естественная убыль составила 36 человек (за 2012 год - 73 чел.). За 2013 г. зарегистрировано 260 браков (в том числе: село - 182, город - 78), 130 разводов (в том числе: село - 83, город - 47). Всего в район прибыло 1358 (в том числе: село - 1037, город - 321) и убыло 1420 (в том числе: село - 976, город - 444) граждан. Миграционная убыль составила 62 чел. (в том числе рост сельского населения составил 61 гражданин, миграционная убыль городского населения составила 123 гражданина).

1.2. Развитие малого предпринимательства

Развитие малого предпринимательства в Цивильском районе является важным фактором экономической многопрофильности и стабилизации местного рынка труда. Развитая сфера малого предпринимательства - один из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

На сегодня доля работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, оценочно составляет 35,6% от общей численности занятых в экономике.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства по платежам в местный бюджет составляет около 5,7% общего объема налоговых поступлений.

Отраслевая структура малого бизнеса на протяжении последних лет остается неизменной, почти половина всех субъектов предпринимательства сосредоточена в непроизводственной сфере.

В 2013 году объем отгруженной продукции собственного производства малых предприятий составил 410,1 млн. рублей, что составляет 116,9% к уровню 2012 года. Субъекты малого и среднего предпринимательства заняты производством, валяной обуви, швейных изделий, мебели, окон и дверей, бетона, брусчатки и тротуарных плиток, продуктов питания: хлеба и хлебобулочных изделий, мясных полуфабрикатов, производством электрических шкафов. Потребителями товаров, производимых малыми и средними предприятиями района, являются предприятия как Чувашской Республики, так и республик Татарстан и Марий Эл, Кировской области. Заказчиками электрических шкафов являются, также предприятия нефтегазовой и энергетической промышленности.

Для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в решении проблем, влияющих на активное развитие предпринимательства в районе, сформирована система поддержки малого и среднего предпринимательства.

Создан координационный совет по поддержке развития малого предпринимательства.

В рамках программы муниципальной поддержки развития малого и среднего предпринимательства оказана финансовая помощь на создание собственного бизнеса в виде гранта 4 субъектам малого предпринимательства на сумму 347 тыс. руб., из которых 290 тыс. руб. составили средства гранта, выигранного администрацией Цивильского района в республиканском конкурсе на поддержку малого предпринимательства, в том числе: за 2012 год в сумме 170 тыс. руб., за 2013 год в сумме 120 тыс. руб., и 57 тыс. руб. средства бюджета Цивильского района, что обеспечило рост оказанной в 2013 году поддержки в 6,3 раза к уровню 2012 года.

В рамках реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годы" получили государственную поддержку в форме гранта три начинающих фермера Цивильского района: Степанова И.Б. (развитие молочного скотоводства, размер гранта - 1100 тыс. рублей), Чиркина Н.А. (развитие молочного скотоводства, размер гранта - 900 тыс. рублей) и Михайлов А.Г. (развитие овцеводства, размер гранта - 1068 тыс. рублей).

Также 3 предпринимателя Цивильского района получили поддержку в виде займов в Агентстве по поддержке малого бизнеса в Чувашской Республике на сумму 2550,0 тыс. рублей.

В течение 2013 г. в рамках выполнения программных мероприятий Республиканской целевой программы дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики в 2013 г. оказана финансовая помощь на открытие собственного бизнеса 4 безработным гражданам на сумму 235,2 тыс. руб.

Предприниматель Журавлев А.В. получил поддержку в виде бесплатной разработки бизнес-плана и технико-экономических обоснований проекта развития фермы (сумма поддержки составляет 9 тыс. руб.).

Всего за 2013 год оказана государственная поддержка 15 субъектам малого предпринимательства на общую сумму 6209,2 тыс. руб. (В 2012 году поддержку получили 13 субъектов малого предпринимательства на сумму 7216 тыс. руб.)

Большое значение для предпринимателей имеет участие в выполнении муниципального заказа. За 2013 год проведено 42 специализированных торга по размещению заказа для субъектов малого предпринимательства на общую сумму 35 468,72 тыс. руб., в том числе 16 открытых аукционов в электронной форме и 26 запросов котировок (12,65% от объема поставок товаров, выполнении работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации).

Решением Собрания депутатов Цивильского района от 27.06.2007 г. утвержден коэффициент за земли, предоставленные субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, ремеслами и оказанием бытовых услуг населению (при объеме не менее 70%) в размере 0,5%.

Малые предприятия и предприниматели Цивильского района для развития собственного бизнеса активно привлекают заемные средства в Россельхозбанке, Сбербанке. Всего предприятиями и предпринимателями Цивильского района за 2013 год получено 52 кредита на общую сумму более 110 млн. рублей.

Предприниматели района активно участвуют на Республиканском конкурсе "Лучший предприниматель Чувашии". По итогам 2013 года: в номинации "Лучший сельхозтоваропроизводитель 2013 года" - признано КФХ Хорошавина А.В., в номинации "Лучшая социально-ответственная компания 2013 года" - индивидуальный предприниматель Афанасьева Н.И.

1.3. Потребительский рынок

Высокая предпринимательская и инвестиционная активность за последние годы позволила сформировать динамичную конкурентную среду в сфере потребительского рынка района.

По состоянию на 01.01.2014 г. на территории Цивильского района функционируют 192 объекта розничной торговли, 25 объектов общественного питания, 40 объектов по оказанию бытовых услуг населению, 36 объектов придорожного сервиса.

За 2013 год открыто 12 новых объектов потребительского рынка: 6 магазинов, кафе, сауна, 2 салона красоты, медицинский центр, стоматологический кабинет. В строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка вложено около 18,6 млн. рублей, создано 40 новых рабочих мест.

На территории района осуществляют свою деятельность торговые сети "Магнит", "Пятерочка", "Лидер", "Рубль Бум".

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2014 в районе составила 454,6 кв. м. на 1000 человек при нормативе 336,0 кв. м. или 135,3%.

По плану организации розничных рынков на территории Чувашской Республики в Цивильском районе предусмотрено 2 розничных рынка: универсальный и сельскохозяйственный кооперативный. В настоящее время функционирует 1 сельскохозяйственный кооперативный розничный рынок, количество торговых мест - 138, в т.ч. для торговли сельскохозяйственной продукцией - 92. На 2013 год было предусмотрено 2 места для организации сельскохозяйственной и универсальной ярмарок. В июне месяце 2013 г. была проведена традиционная Тихвинская ярмарка. С сентября по октябрь в г. Цивильск работала сельскохозяйственная ярмарка выходного дня "Дары осени - 2013 г."

На потребительском рынке района в 2013 году сохранялся устойчивый рост объема оборота розничной торговли. Оборот розничной торговли крупных и средних организаций за 2013 г. по сравнению с 2012 г. увеличился на 12,2% и составил 1,21 млрд. руб.

Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями за январь - ноябрь 2013 г., составил 167,4 млн. руб. (113,1% к аналогичному периоду 2012 г. в сопоставимых ценах).

Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2013 г. составил 16,8 млн. руб. (111% к 2012 г.)

По состоянию на 01.01.2014 г. на территории Цивильского района лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеет 37 лицензиатов, осуществляющих свою деятельность в 128 торговых точках района.

Администрацией Цивильского района проводится еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары в розничных предприятиях. Средние цены на продовольственные товары не превышают среднереспубликанские.

Высокая зависимость бюджетных поступлений муниципальных образований от деятельности крупных, социально значимых предприятий и низкая адаптивность данных предприятий к резко меняющейся конъюнктуре рынка обусловливают необходимость развития предпринимательства в качестве альтернативного источника доходов. Особое внимание будет уделено развитию малого бизнеса в обрабатывающей и сервисных отраслях.

С целью развития предпринимательства в Цивильском районе создан Координационный совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Создавая благоприятные условия для развития предпринимательства, администрация района может решить ряд проблем, существующих в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, строительства, производства, благоустройства города, проблему утилизации твердых бытовых отходов.

Вовлечение субъектов малого бизнеса в жилищно-коммунальное хозяйство путем создания управляющих компаний позволит за счет появления конкуренции на рынке ЖКХ качественно повысить уровень жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению.

Проблема недостаточной обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями также может быть решена за счет содействия созданию частных детских садов на базе муниципального имущества или строительства новых объектов на специально выделенных земельных участках.

Привлечение субъектов малого предпринимательства к решению вопроса утилизации промышленных и бытовых отходов решит проблему экологического загрязнения территории города, негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Содействие получению разрешения перевода жилого помещения в нежилое создает благоприятные условия для обеспечения населения товарами и услугами в своих жилых микрорайонах.

В целях устранения административных барьеров, коррупционных рисков были сокращены сроки проведения процедур согласования, оформления документов на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, до 30 дней.

С целью создания режима максимального благоприятствования для развития малого и среднего бизнеса со стороны администрации Цивильского района разработаны проекты административных регламентов на предоставление муниципальных услуг:

предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в аренду;

предоставление земельных участков для строительства (без предварительного согласования места размещения объектов);

предоставление земельных участков для строительства (с предварительным согласованием места размещения объектов);

осуществление муниципального земельного контроля.

Проводимая органами местного самоуправления Цивильского района работа в перспективе будет направлена на: создание благоприятной среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства, развитию сферы торговли и услуг;

обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах на получение грантов для дальнейшего развития своего бизнеса;

обеспечение участия субъектов предпринимательства в республиканских конкурсах по получению финансовой поддержки в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях;

создание благоприятного инвестиционного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие в реализации инновационных проектов в различных отраслях предпринимательской деятельности, представляющих наибольший интерес с точки зрения социально-экономического развития города;

совершенствование механизма муниципальных закупок, в том числе за счет расширения практики размещения муниципального заказа на электронных торгах, у субъектов малого предпринимательства;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение и развитие благоприятных условий для функционирования бизнеса (установление понижающих коэффициентов к размеру годовой арендной платы);

строительство и оборудование бизнес- инкубатора в г. Цивильск.

Проведение мониторинга и обследования малых и средних предприятий, социологические опросы представителей малого и среднего бизнеса позволят проводить соответствующий анализ текущей ситуации в сфере малого и среднего предпринимательства.

1.4. Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комиссией по проведению административной реформы планами-графиками разработки и представления органами местного самоуправления Чувашской Республики административных регламентов, позволяет систематизировать полномочия органов местного самоуправления, упорядочить их деятельность.

К началу 2013 года разработано и утверждено 79 административных регламентов исполнения муниципальных функций (услуг), в том числе:

- структурными подразделениями администрации района 53;

- сельскими поселениями 26.

В 2010 году распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р утвержден Сводный реестр муниципальных услуг (функций).

В целях приведения нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики в соответствие с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" принято постановление администрации Цивильского района от 24 августа 2011 г. N 491 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

Открытое 10 сентября 2012 года автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики позволило охватить 37,2 процента населения района предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". С момента открытия МФЦ в г. Цивильск за получением государственных и муниципальных услуг обратилось более 2581 человек.

В 2013 году предусматривается открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе модельных библиотек в семи сельских поселениях, и в 2014 году еще в семи поселениях.

II. Приоритеты, цели и задачи в сфере экономического развития и инновационной экономики Цивильского района Чувашской Республики. Индикаторы достижения целей и задач, срок и этапы реализации муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Программа разрабатывается исходя из приоритетов социально-экономического развития Цивильского района Чувашской Республики, с учетом положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, государственных программ Российской Федерации и государственных программ Чувашской Республики, посланий Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики.

Основными стратегическими целями в сфере экономического и инновационного развития Цивильского района Чувашской Республики являются:

повышение уровня и качества жизни населения;

обеспечение высоких темпов экономического роста;

формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

Муниципальная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана и направлена на достижение следующих целей:

достижение высоких стандартов благосостояния человека;

обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Цивильского района;

переход к инновационному и социально ориентированному типу экономического развития.

Достижению поставленных в Муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

создание условий для повышения материального уровня жизни населения Цивильского района Чувашской Республики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

повышение доступности для населения Цивильского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

сохранение и развитие промышленного комплекса, расширение рынков сбыта действующих производств;

обеспечение благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие повышению инвестиционной и инновационной активности организаций;

создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

расширение программно-целевого метода бюджетных расходов;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг.

Предусмотренная Муниципальной программой активная экономическая политика, направленная на задействование основных факторов динамичного развития экономики, обеспечит неуклонное повышение качества жизни населения Цивильского района.

Основными результатами реализации Муниципальной программы станут:

диверсификация рисков социально значимых, крупных предприятий за счет модернизации производства, внедрения инновационных, ресурсосберегающих технологий, снижения энергоемкости продукции и повышения конкурентоспособности производства;

создание условий для развития реального сектора экономики через:

создание новых и развитие существующих предприятий малого и среднего бизнеса за счет:

создания режима наибольшего благоприятствования и снятия административных барьеров для развития предпринимательства;

оказания форм имущественной, финансовой, инфраструктурной, информационной, образовательной, правовой и консультационно-методической государственной и муниципальной поддержки;

последовательное повышение качества жизни населения путем:

снижения социальной напряженности благодаря созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, росту доходов населения;

развития новых форм предоставления муниципальных и государственных услуг, повышения доступности и качества муниципальных услуг.

Реализация проектов Муниципальной программы позволит к 2020 году диверсифицировать экономику района, обеспечить эффективное функционирование вновь созданных и модернизированных предприятий, активное развитие малого и среднего предпринимательства, устранить напряженность на рынке труда, обеспечить снижение безработицы до естественного уровня.

Сведения о показателях (индикаторах) Муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к Муниципальной программе.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения).

Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках 4 подпрограмм:

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе Чувашской Республики" (приложение N 5 к Муниципальной программе) содержит 5 основных мероприятий:

1. Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Цивильского района с общественными объединениями предпринимателей;

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономик;

3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности;

4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

5. Кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе Чувашской Республики" (приложение N 6 к Муниципальной программе) объединяет 6 основных мероприятий:

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

3. Развитие конкуренции.

4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг.

5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики" (приложение N 7 к Муниципальной программе) содержит 2 основных мероприятия:

1. Функционирование АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики.

2. Открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях на базе модельных библиотек.

Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики" (приложение N 8 к Муниципальной программе) содержит 3 основных мероприятия:

1. Анализ факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;

2. Выявление и анализ причин возникновения основных структурных и территориальных диспропорций, проблем градостроительного и территориального планирования с точки зрения влияния на инвестиционную привлекательность;

3. Анализ состояния и тенденций развития рынков капитала в регионе (Приволжский Федеральный округ, Чувашская Республика) и проблем доступа к ним субъектов бизнеса, зарегистрированных в Цивильском районе Чувашской Республики.

Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы приведена в приложении N 2 к Муниципальной программе.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Цивильского района Чувашской Республики, а также дополнительных ресурсов и привлекаемых средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

При реализации Муниципальной программы используются различные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе софинансирование за счет собственных средств юридических лиц и привлеченных ими заемных средств.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 43113,0 тыс. рублей, в том числе средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 3740,0 тыс. рублей;

местных бюджетов - 7853,0 тыс. рублей;

внебюджетных источников - 31520,0 млн. рублей.

Финансирование в разрезе годов:

в 2014 году - 5560,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 5838,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 5948,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 6191,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 6337,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 6544,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 6695,0 тыс. руб.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Цивильского района Чувашской Республики, регулирующими порядок составления проекта бюджета Цивильского района Чувашской Республики и планирование бюджетных ассигнований.

Объемы финансового обеспечения реализации Программы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период).

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников и прогнозная (справочная) оценка расходов из республиканского бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию Муниципальной программы на период до 2020 года приведены в приложении N 3 к Муниципальной программе.

Раздел V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов

Реализация основных мероприятий Муниципальной программы в сфере развития инвестиционной деятельности в Цивильском районе Чувашской Республики, совершенствования механизмов государственно-частного партнерства, развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг, будет исполняться в соответствии с нормами Федерального, Республиканского и Муниципального налогового законодательства. Для стимулирования развития бизнеса и активизации инвестиционной активности организаций реального сектора экономики инвесторам могут быть предоставлены льготы по уплате налогов.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы, в том числе направленные на реализацию предлагаемых мер административного регулирования с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики приведены в приложении N 4 к Муниципальной программе.

Основной мерой правового регулирования Муниципальной программы станет формирование нормативно-правовой базы Цивильского района Чувашской Республики, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики.

Раздел VI. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

Анализ экономической ситуации за 2010 - 2012 годы показывает, что район несет определенную долю рисков при стратегическом планировании экономики. Риски, связанные прежде всего в зависимости бюджета района от федеральных, республиканских вливаний. Однако ряд факторов - структура производства и состояние дел в основных отраслях экономики, наличие базы для развития непрофильных отраслей, огромные потенциальные возможности - позволят достичь главной цели - устойчивого социально-экономического развития и перевода района в зону управляемых рисков.

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике Чувашской Республики, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 1).

Таблица 1

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	своевременный анализ и прогнозирование социально-экономического развития муниципального района; качественное размещение муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов исполнительной власти Чувашской Республики; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточное привлечение внебюджетных средств, предусмотренных в подпрограммах, включенных в Муниципальную программу	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел VII. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Муниципальной программы проводится структурным подразделением, ответственным за подготовку сводного годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы за отчетный год, а также по итогам завершения реализации Муниципальной программы.

Расчет критериев оценки эффективности реализации Муниципальной программы:

1. расчет степени достижения цели Муниципальной программы:

а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора (показателя) над плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

где:

- фактическое достижение цели Муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора (показателя);

- плановое значение целевого индикатора (показателя);

б) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения целевого индикатора (показателя) по сравнению с плановым значением целевого индикатора (показателя):

,

где:

- фактическое достижение цели Муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора (показателя);

- плановое значение целевого индикатора (показателя);

2. расчет степени достижения задач Муниципальной программы:

а) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается превышение фактического значения над плановым значением:

,

где:

- фактическое достижение задачи Муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора (показателя);

- плановое значение целевого индикатора (показателя);

б) применяется для целевых индикаторов (показателей), у которых положительным результатом считается снижение фактического значения показателя по сравнению с плановым значением показателя:

,

где:

- фактическое достижение задачи Муниципальной программы;

- фактическое значение целевого индикатора (показателя);

- плановое значение целевого индикатора (показателя);

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.2.3. среднее значение достижения задач Муниципальной программы:

,

где:

- среднее значение выполнения задач Муниципальной программы;

- суммарное значение фактического выполнения задач Муниципальной программы;

n - количество задач Муниципальной программы.

В случае наличия в Муниципальной программе нескольких целей аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей Муниципальной программы.

Сравнение среднего значения достижения цели Муниципальной программы со средним значением достижения задач Программы:

- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы (I)ц и средним значением достижения задач Муниципальной программы (I)з составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели Муниципальной программы;

- в случае если разница между средним значением достижения цели Муниципальной программы (I)ц и средним значением достижения задач Муниципальной программы (I)з составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели Муниципальной программы.

Расчет степени эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств:

,

где:

- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета и внебюджетных средств;

- фактическое освоение средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде;

- запланированный объем средств бюджета и внебюджетных средств в отчетном периоде.

Под бюджетными средствами понимается сумма средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Цивильского района Чувашской Республики.

Оценка эффективности Подпрограмм не проводится.

Раздел VIII. Управление, реализация и контроль за ходом реализации Муниципальной программы

Текущее управление реализацией Муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

Контроль за ходом выполнения Муниципальной программы осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района.

Соисполнители Муниципальной программы представляют в отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района:

в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;

в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Муниципальной программы и подготовки годового отчета.

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района представляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях оперативного контроля в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики:

информацию о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий (мероприятий) Муниципальной программы;

информацию о расходовании бюджетных и внебюджетных средств на реализацию Муниципальной программы;

сведения о достижении значений целевых индикаторов (показателей) Муниципальной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации Муниципальной программы (далее - годовой отчет) и представляет в финансовый отдел администрации Цивильского района Чувашской Республики в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Муниципальной программы подлежит размещению на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приложение N 1
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя)
			2013 факт.	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"
1	Доля работников, занятых в малом предпринимательстве в общей численности работников предприятий и организаций (в процентах)	%	35,6	37	37,5	37,8	38	38,3	38,5	38,7
2	Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства (в процентах)	%	5,7	7,6	7,9	8,2	9,2	9,9	10,3	10,9
Подпрограмма: "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"
1	Темп роста оборота розничной торговли	%	112,2	107,0	107,5	108,0	108,5	109,0	109,5	110,0
2	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	33,3	34,0	34,4	37,3	40,6	41,5	42,3	47,0
3	Темп роста объема реализации платных услуг населению	%	102,0	102,5	103,0	103,5	104,0	104,5	105,0	106,0
4	Объем платных услуг на душу населения	тыс. руб.	5,0	5,0	5,1	5,4	6,0	6,5	7,0	8,1
	Темп роста оборота общественного питания	%	112,2	104,5	105,0	105,5	106,0	106,5	107,0	108,0
Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах"
1.	Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления	Ед.	18	19	20	20	20	20	20	20
2.	Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в орган местного самоуправления	Ед.	3	5	5	5	5	5	5	5
3.	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, % от общего числа опрошенных	%	60	62	67	72	76	82	87	96
4.	Обеспечение населения Цивильского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	%	53	88,9	88,9	92	93	93	95	95

Приложение N 2
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
реализуемых в составе муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы" подпрограмм (основных мероприятий)

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок
			начала реализации подпрограммы, основного мероприятия	окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма: "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"	отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, КУ "Центр занятости населения Цивильского района"	2014	2020	устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства в районе на основе формирования эффективности механизмов его государственной поддержки	снижение показателей развития малого и среднего предпринимательства, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней
2.	Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"	отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014	2020	повышение качества жизни населения путем повышения качества и безопасности реализуемых товаров и оказываемых услуг; увеличение доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Розничная торговля"	ухудшение качества жизни населения, снижение налоговых поступлений в местный бюджет по видам деятельности "Розничная торговля"
3.	Подпрограмма: "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах"	отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации сельских поселений Цивильского района; - АУ "Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики"	2014	2020	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики	Неудовлетворенность граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления
4.	Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"	Администрации сельских и городского поселений Цивильского района	2014	2020	Улучшение эффективности использования инвестиционного потенциала муниципального образования	Снижение рейтинга инвестиционной привлекательности. района.

Приложение N 3
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"					5090	всего	660	710	720	720	720	780	780
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	3740	республиканский бюджет Чувашской Республики	510	510	520	520	520	580	580
		х	х	х	1350	бюджет Цивильского района	150	200	200	200	200	200	200
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1. Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей	Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в отраслевом разрезе; организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства по различным номинациям; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в отраслевых экономических конкурсах				70	всего	10	10	10	10	10	10	10
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	70	бюджет Цивильского района	10	10	10	10	10	10	10
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 2. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса				4460	всего	580	630	630	630	630	680	680
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	3250	республиканский бюджет Чувашской Республики	450	450	450	450	450	500	500
		х	х	х	1210	бюджет Цивильского района	130	180	180	180	180	180	180
		х	х	х	х	внебюджетные источники
	Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства				560	всего	70	70	80	80	80	90	90
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	490	республиканский бюджет Чувашской Республики	60	60	70	70	70	80	80
		х	х	х	70	бюджет Цивильского района	10	10	10	10	10	10	10
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"					31520	всего	4060	4280	4360	4560	4660	4760	4860
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Цивильского района
		х	х	х	31520	внебюджетные источники	4060	4280	4360	4560	4660	4760	4860
Мероприятие 1. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, объектов общественного питания, бытового обслуживания				31100	всего	4000	4200	4300	4500	4600	4700	4800
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Цивильского района
		х	х	х	31100	внебюджетные источники	4000	4200	4300	4500	4600	4700	4800
Мероприятие 2. Развитие конкуренции	Участие в выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики				70	всего	10	10	10	10	10	10	10
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Цивильского района
		х	х	х	70	внебюджетные источники	10	10	10	10	10	10	10
Мероприятие 3. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства				350	всего	50	50	50	50	50	50	50
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	х	бюджет Цивильского района
		х	х	х	350	внебюджетные источники	50	50	50	50	50	50	50
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах					6503	всего	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	6503	бюджет Цивильского района	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1.	Функционирование АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики				6503	всего	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	6503	бюджет Цивильского района	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Всего по программе "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"					43113	всего	5560	5838	5948	6191	6337	6544	6695
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	3740	республиканский бюджет Чувашской Республики	510	510	520	520	520	580	580
		х	х	х	7853	бюджет Цивильского района	990	1068	1068	1111	1157	1204	1255
		х	х	х	31520	внебюджетные источники	4060	4260	4360	4560	4660	4760	4860

Приложение N 4
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Вид муниципального правового акта	Основные положения муниципального правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
	Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"
1.	Постановление администрации Цивильского района "О совете по инвестиционной и предпринимательской деятельности в Цивильском районе"	Рассмотрение программ комплексного социально-экономического развития Цивильского района; проведение единой политики инвестиционного развития приоритетных и социально значимых направлений предпринимательской деятельности; организация взаимодействие с государственными и республиканскими органами власти, а также другими организациями и службами, участвующими в процессе инвестирования, с целью формирования благоприятного инвестиционного климата в Цивильском районе.	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	1 квартал 2014 г.

Приложение N 5
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"

Заказчик (инициатор) подпрограммы	Администрация Цивильского района
Разработчик подпрограммы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Соисполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации Цивильского района, отдел образования и социального развития администрации Цивильского района, отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района, индивидуальные предприниматели и юридические лица всех форм собственности (по согласованию), администрации поселений Цивильского района (по согласованию), КУ "Центр занятости населения Цивильского района" (по согласованию)
Основные мероприятия подпрограммы	1. Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Цивильского района с общественными объединениями предпринимателей; 2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; 3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности; 4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 5. Кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Цели подпрограммы	- создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки; - обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Цивильского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	- совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; - развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; - формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; - развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- создание за период реализации Программы 351 дополнительных рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней; - устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - развитие малых и средних инновационных предприятий; - насыщение товарного рынка Цивильского района конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; - обеспечение занятости населения; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процента в 2020 году; - увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 38,7 процента в общей численности работников организаций; - налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 10,9 процента
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования подпрограммы составляет 5090,0 тыс. руб., том числе: в 2014 году - 660,0 тыс. руб.; в 2015 году - 710,0 тыс. руб.; в 2016 году - 720,0 тыс. руб.; в 2017 году - 720,0 тыс. руб.; в 2018 году - 720,0 тыс. руб.; в 2019 году - 780,0 тыс. руб.; в 2020 году - 780,0 тыс. руб. из них средства: республиканского бюджета - 3740,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 510,0 тыс. руб.; в 2015 году - 510,0 тыс. руб.; в 2016 году - 520,0 тыс. руб.; в 2017 году - 520,0 тыс. руб.; в 2018 году - 520,0 тыс. руб.; в 2019 году - 580,0 тыс. руб.; в 2020 году - 580,0 тыс. руб. местных бюджетов - 1350 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 150,0 тыс. руб.; в 2015 году -200,0 тыс. руб.; в 2016 году - 200,0 тыс. руб.; в 2017 году - 200,0 тыс. руб.; в 2018 году -200,0 тыс. руб.; в 2019 году - 200,0 тыс. руб.; в 2020 году - 200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней; - устойчивое развитие субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; - развитие малых и средних инновационных предприятий; - обеспечение занятости населения; - повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; - прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности работников организаций; - налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства

Введение

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года".

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время вопросы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.

Разработка Подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу и более тесной взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.

Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличиваются общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, улучшаются их ассортимент и качество за счет внедрения новых технологий, увеличения инвестиций в основную деятельность. Только за 2012 - 2013 г.г. за счет собственных средств субъектами малого и среднего бизнеса построено и введено в эксплуатацию 32 объекта потребительского рынка. Объем инвестиций составил более 163,2 млн. руб. Создано дополнительно 236 раб. мест.

Активное развитие малого бизнеса наблюдается в придорожном сервисе, в сфере обслуживания и в сфере производства, медицинских услуг. Силами представителей малого бизнеса в районе налажен такой вид услуг как транспортные перевозки, изготовление и установка окон и дверей, шиномонтаж, изготовление мебели и прочее. Так в 2012 г. ООО "ЭСТЕТ" на базе производственных площадей бывшего Цивильского пенькозавода открыл цех по производству межкомнатных дверей. Стоимость проекта составляет около 20 млн. руб., дополнительно создано 70 рабочих мест.

За 2012 - 2013 годы, субъекты малого предпринимательства - сельскохозяйственные товаропроизводители района закупили новую сельскохозяйственную технику на сумму более 9,8 млн. руб.

Увеличиваются налоговые поступления во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

По состоянию на 01.01.2014 года в Цивильском районе зарегистрировано 861 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе: 187 малых и 7 средних предприятий, 667 индивидуальных предпринимателей.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество субъектов малого и среднего бизнеса уменьшилось на 14,1% (на 01.01.2013 г. - 1002 единиц), при этом количество малых предприятий увеличилось на 6,9% (на 01.01.2013 г. - 175 единиц), в основном снижение на 18,7% произошло за счёт индивидуальных предпринимателей (на 01.01.2013 г. - 820 ИП, в течение года зарегистрировано 120 и снято с учета 273 ИП).

Численность занятых в малом и среднем бизнесе по состоянию на 1 января 2014 г. составила 2999 человек, выросла с начала года на 2,9%. В общем количестве занятых в экономике района составило 35,6%.

В среднем по Цивильскому району количество малых предприятий на 1000 жителей составляет 5,1 ("плотность" малых предприятий).

По состоянию на 1 октября 2013 г. наибольшее (количество граждан (физических лиц), осуществляющих деятельность) зарегистрировано в следующих муниципальных районах: в Чебоксарском (1347), Батыревском (810), Цивильском (681), Канашском (650).

Данные о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и занятых в малом и среднем бизнесе по состоянию на 1 января 2014 г. в Цивильском районе

	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц				Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства, человек
	малые и микропредприятия	индивидуальные предприниматели	средние предприятия	всего	на малых и средних предприятиях (с учетом микропредприятий)	индивидуальные предприниматели без образования юридического лица (с учетом работников)	всего
Цивильский район	187	667	7	861	2014	925	2999

Структура малого бизнеса на территории Цивильского района по видам экономической деятельности характеризуется преобладанием розничной торговли и общественного питания. Количество малых предприятий торговли и общественного питания составляет около 30% от общего числа малых предприятий. Малые предприятия также сосредоточены в таких сферах как: сельское хозяйство 15,3%, строительство 15,9%, обрабатывающее производство 24,1%, прочие 14,7%.

По данным МИ ФНС России N 7 по Чувашской Республики, за 2013 г. общая сумма налогов, уплаченных индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в том числе относящимися к субъектам малого предпринимательства, в бюджеты всех уровней составила 34,472 млн. рублей (111% к уровню 2012 г.). Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений за 2013 г. составила 5,7 процента (общая сумма налоговых поступлений во все уровни бюджета составила 603,147 млн. руб.). Среднемесячная начисленная заработная плата по малым предприятиям за 2013 года составила 13976 рублей или 125,7% к аналогичному периоду прошлого года.

Ежегодно увеличивается объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями малого бизнеса. За 2013 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий составил 410,1 млн. руб., что составляет 116,9% к уровню 2012 г.

Вместе с тем, развитие малого и среднего предпринимательства в сельских и городском поселении происходит весьма неравномерно как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. В целом около 70 процентов всех микро-, малых и средних предприятий сосредоточены в городском поселении.

Темпы развития малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях недостаточны. При существующем в настоящее время дефиците рабочих мест приоритетным направлением в обеспечении занятости сельского населения является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, что даст возможность вести предпринимательскую деятельность наиболее активной части сельского населения, обеспечив занятость в сельской местности.

Подпрограмма строится на принципе создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект.

В практической деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства сталкивается с определенными трудностями, среди которых неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата и др.

Перспективы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе напрямую зависят от решения перечисленных проблем.

II. Цель, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на основе формирования эффективных механизмов его муниципальной поддержки.

Задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства.

Решение задач определено мероприятиями Подпрограммы, изложенными в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит существенно усилить роль субъектов малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Цивильского района Чувашской Республики, в том числе:

обеспечить увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 12,0 процентов в 2020 году;

увеличить:

долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 38,7 процента в общей численности работников организаций;

долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 10,9 процента;

обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы приведены в табл. 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, процентов	4	6	8	9	10	11	12
Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников организаций, процентов	37	37,5	37,8	38,0	38,3	38,5	38,7
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, процентов	7,6	7,9	8,2	9,2	9,9	10,3	10,9

Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Субъекты малого и среднего предпринимательства

В целях реализации Подпрограммы под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются зарегистрированные на территории Цивильского района хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям (микропредприятиям) и средним предприятиям.

На получение финансовой поддержки имеют право претендовать субъекты малого и среднего предпринимательства и организации инфраструктуры, если иное не предусмотрено в конкретном виде финансовой поддержки в соответствующем разделе (подразделе) Подпрограммы, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды и соответствующие требованиям и условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Подпрограммой.

IV. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основной функцией организаций инфраструктуры является создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.

В целях реализации Подпрограммы под организацией инфраструктуры понимается организация, включенная в Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Цивильского района согласно таблице 2 (далее - Перечень организаций инфраструктуры). Перечень организаций инфраструктуры ведет сектор экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района и размещается на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".

В Перечень организации инфраструктуры включаются организации, имеющие намерение на систематической основе оказывать содействие в реализации Подпрограммы.

Организации инфраструктуры, включенные в Перечень организаций инфраструктуры, могут в установленном порядке привлекаться в качестве исполнителей программных мероприятий и пользоваться видами поддержки предпринимательства, предусмотренными в Подпрограмме.

Для включения в Перечень организаций инфраструктуры заявитель должен представить в администрацию Цивильского района следующие документы:

заявление о включении в Перечень с указанием основных направлений деятельности, подписанное руководителем;

нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица;

оригиналы выписок из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи документов;

копию представленного в налоговый орган документа "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой о принятии налогового органа, заверенную руководителем;

копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) и последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом, заверенные заявителем. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;

копию свидетельства о постановке на налоговый учет;

документы, подтверждающие наличие опыта реализации проектов (мероприятий) в рамках программ поддержки предпринимательства и удостоверяющие выполнение работ (оказание услуг) по направлениям Подпрограммы (копии договоров, актов выполненных работ, благодарственных писем и другие документы) при их наличии;

опись представленных документов.

В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем, и других обстоятельств, свидетельствующих о нарушении заявителем указанных ниже требований, администрация Цивильского района отказывает организации инфраструктуры во включении в Перечень организаций инфраструктуры.

При принятии решения о включении в Перечень организаций инфраструктуры к организациям инфраструктуры предъявляются следующие требования:

осуществление своей деятельности на территории Чувашской Республики;

деятельность организации инфраструктуры направлена на обеспечение условий для создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки;

неприостановление деятельности, отсутствие проводимых мероприятий по ликвидации или реорганизации организации или отсутствие решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, о признании ее банкротом и открытии конкурсного производства;

обеспеченность квалифицированным персоналом.

При принятии решения о включении в Перечень организаций инфраструктуры учитывается опыт организаций инфраструктуры по реализации проектов (мероприятий) в рамках Подпрограммы.

Организация инфраструктуры исключается из Перечня организаций инфраструктуры в следующих случаях:

ликвидация организации;

обнаружение недостоверности в представленной информации;

установление факта несоответствия организации инфраструктуры требованиям, предусмотренным настоящим разделом;

нарушение условий договора, заключенного на исполнение мероприятий Подпрограммы.

Таблица 2

Перечень организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Цивильского района

N п/п	Организационно-правовая форма, наименование, ОГРН, ИНН, КПП	Адрес места нахождения	Официальный сайт, адрес электронной почты	Ф.И.О. руководителя	Контактный телефон	Виды предлагаемых услуг

V. Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансовая поддержка осуществляется администрацией Цивильского района в соответствии с перечнем мероприятий, видами, условиями и порядком предоставления финансовой поддержки, которые определены Подпрограммой, а также соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Цивильского района, определяющими условия и порядок предоставления финансовой поддержки по отдельным ее видам.

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры предоставляется в пределах средств республиканского и муниципального бюджетов, выделенных на эти цели по соответствующему виду финансовой поддержки.

Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса

Условием предоставления гранта является софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию бизнес-плана по созданию собственного бизнеса (далее - бизнес-план), отобранного на конкурсной основе, в размере не менее 20 процентов от общей суммы финансирования проекта. При этом размер гранта не может быть более 300 тыс. рублей.

Начинающим субъектом малого предпринимательства в целях реализации настоящего Порядка признается коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, соответствующие условиям, определенным законодательством Российской Федерации в сфере развития малого предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более двух календарных лет.

Конкурсный отбор бизнес-планов осуществляет конкурсная комиссия по конкурсному отбору бизнес-планов для предоставления государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), созданная постановлением главы администрации Цивильского района, в состав которой по согласованию могут включаться представители органа исполнительной власти, депутаты Собрания депутатов Цивильского района и индивидуальные предприниматели.

Начинающий субъект малого предпринимательства (далее - начинающий предприниматель) имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

Не допускаются к участию в конкурсном отборе бизнес-планы начинающих предпринимателей:

имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

сообщивших о себе ложные сведения;

не представивших необходимые документы;

осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Цивильского района;

основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду.

Начинающий предприниматель, претендующий на получение государственной поддержки в форме гранта (далее - Претендент), в течение тридцати дней с момента опубликования в сети Интернет на сайте Цивильского района и в местной газете "Цивильский вестник" информационного сообщения о начале конкурсного отбора бизнес-планов представляет в администрацию Цивильского района для рассмотрения конкурсной комиссией документы, согласно Порядку предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района от 29.01.2010 N 30;

Для проведения комплексной экспертизы пакет документов Претендента направляется членам экспертной группы, состав которой утверждается постановлением главы администрации Цивильского района.

Максимальный срок проведения комплексной экспертизы - 15 дней со дня передачи бизнес-плана на экспертизу.

Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее тридцати дней со дня окончания приема заявок. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. Каждый Претендент должен быть проинформирован администраций Цивильского района о решении, принятом по заявке Претендента, в течение пяти дней со дня его принятия.

Протокол размещается в сети Интернет на сайте администрации Цивильского района в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

На основании решения конкурсной комиссии в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола администрация Цивильского района заключает с Претендентом договор о предоставлении государственной поддержки.

Выплата гранта производится в форме субсидии.

Претендент представляет в администрацию Цивильского района информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении государственной поддержки.

В целях мониторинга исполнения обязательств по реализации договоров о предоставлении государственной поддержки создается рабочая группа, состав которой утверждается постановлением главы администрации Цивильского района.

В ходе выполнения работ по бизнес-плану в него могут вноситься изменения. Решения об изменении объемов финансирования, планируемых результатов и сроков выполнения этапов работ и бизнес-плана в целом принимает конкурсная комиссия по предложениям администрации Цивильского района, содержащим точное определение характера и причин изменений, а также обоснование их необходимости.

Претендент обязан возвратить бюджетные средства в местный бюджет Цивильского района, переданные в местный бюджет из Республиканского бюджета Чувашской Республики, при выявлении факта их нецелевого использования.

Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства

Молодым гражданином в целях реализации настоящего Порядка признается гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет включительно, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории Чувашской Республики, являющийся:

индивидуальным предпринимателем, с даты регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года;

главой крестьянского (фермерского) хозяйства, с даты признания которого в данном качестве на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года;

руководителем коммерческой организации, потребительского кооператива, с даты назначения на должность которого на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года;

учредителем коммерческой организации, с даты создания которой на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года, с оплаченной долей участия молодого гражданина не менее 50 процентов от уставного (складочного) капитала;

участником коммерческой организации, с даты признания которого в данном качестве на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года, с оплаченной долей участия молодого гражданина не менее 50 процентов от уставного (складочного) капитала.

Индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации, указанные в настоящем пункте, должны относиться в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории субъектов малого предпринимательства (далее - субъект малого предпринимательства).

Условием предоставления гранта является софинансирование субъектами малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в сфере малого предпринимательства (далее - бизнес-план), в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта.

Размер гранта не может превышать 300 тыс. рублей и зависит от:

суммы гранта, указанной в заявке субъектом малого предпринимательства и подтвержденной представленным в составе заявки бизнес-планом;

лимита бюджетных средств, выделенных на цели;

количества заявок субъектов малого предпринимательства, поданных на конкурсный отбор.

Конкурсный отбор бизнес-планов осуществляет конкурсная комиссия по отбору бизнес-планов для предоставления финансовой поддержки молодым гражданам в сфере малого предпринимательства (далее - конкурсная комиссия), созданная постановлением главы администрации Цивильского района.

Субъект малого предпринимательства имеет право представить на конкурсный отбор только один бизнес-план.

В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого предпринимательства:

являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Финансовая поддержка не может оказываться субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в оказании финансовой поддержки субъекту малого предпринимательства должно быть отказано в случае, если:

не выполнены условия оказания финансовой поддержки;

не представлены документы, определенные соответствующими федеральными программами развития малого и среднего предпринимательства или представлены недостоверные сведения и документы;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной финансовой поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Не допускаются к участию в конкурсном отборе для предоставления финансовой поддержки за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики бизнес-планы субъектов малого предпринимательства, основным видом деятельности которых являются розничная торговля, предоставление недвижимости в аренду, а также субъектов малого предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность за пределами Цивильского района и находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, а также имеющих просроченную задолженность по налоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Субъект малого предпринимательства, претендующий на получение финансовой поддержки в форме гранта, в сроки, указанные в информационном сообщении о начале конкурсного отбора, опубликованном в газете "Цивильский вестник" и на официальном сайте администрации Цивильского района, представляет в администрацию Цивильского района для рассмотрения конкурсной комиссией документы в соответствии с Приложениями N 1, 2, 3 Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, утвержденного постановлением главы администрации Цивильского района от 29.01.2010 N 30.

Представляемые документы должны быть сброшюрованы в одну папку, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица, подписью и печатью индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства.

Представленные на рассмотрение конкурсной комиссии документы возврату не подлежат.

Срок подачи документов на участие в конкурсном отборе не может быть менее тридцати календарных дней со дня начала приема документов.

Заседание конкурсной комиссии проводится не позднее тридцати рабочих дней со дня окончания приема заявок. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом в течение пяти рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии. Каждый Претендент должен быть проинформирован администрацией Цивильского района Чувашской Республики о решении, принятом по заявке Претендента, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Протокол размещается на официальном сайте администрации Цивильского района Чувашской Республики в сети Интернет в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.

VI. Перечень программных мероприятий Мероприятия Подпрограммы сгруппированы в следующие разделы

1. Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления Цивильского района с общественными объединениями предпринимателей

В ходе реализации мероприятия предусмотрены комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие акты и подготовки новых нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района.

Разделом также предусмотрено проведение мероприятий по осуществлению маркетинговых исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства; оказанию правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; совершенствованию системы мер по организации контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлению информации и консалтинговой поддержке по принципу "оперативная помощь".

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация данной Подпрограммы невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимы привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конкурсов по различным номинациям, а также организация единых экспозиций для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках.

В целях разработки стратегии развития субъектов малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную перспективы, получения достоверной информации о сфере малого и среднего предпринимательства Подпрограммой предусмотрены проведение сплошного статистического обследования малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики.

По видам деятельности малое и среднее предпринимательство охватывает все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности торговля и общественное питание, где имеются условия для наиболее быстрого оборота капитала. Приоритетные отрасли реального сектора экономики в настоящее время развиваются недостаточными темпами. Доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции, чрезвычайно мала.

На 2014 - 2020 годы определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе:

жилищно-коммунальное хозяйство;

поддержка инновационных проектов, обеспечивающих внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции;

строительная индустрия;

производство потребительских товаров, сувенирной продукции с национальной символикой;

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования, а также предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг в части бытового обслуживания населения;

сельское хозяйство;

обрабатывающие производства в части производства пищевых продуктов.

3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект Подпрограммы состоит в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие направлено на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции, открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения на территории всего Цивильского района, создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместным использованием техники и обработке земли, развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности.

Особое внимание уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Мероприятие предусматривает оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (через обеспечение доступности кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, развитие лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства, малого и среднего предпринимательства, создание условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских (фермерских) хозяйств, организацию закупок производимой ими продукции).

4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачами Подпрограммы в данной области являются расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам посредством развития и совершенствования форм финансовой и имущественной поддержки.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Подпрограммой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Финансовая поддержка предполагает предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства

Кроме того, поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инновационные проекты, обеспечивающие внедрение новых технологий, выпуск принципиально новой продукции.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности Цивильского района, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости; расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и к имуществу крупных предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

Также имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает:

- строительство и оборудование Цивильского районного бизнес-инкубатора;

- реализацию на муниципальном уровне закона Чувашской Республики от 23.09.2008 N 47 (в редакции 02.07.2013 года) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства".

5. Кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

Предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства прежде всего в части обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматриваются обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом и среднем бизнесе будет продолжено обучение руководителей организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений посредством проведения республиканских семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами малых и средних предприятий, разработки методических рекомендаций, обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.

VII. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Источниками финансирования Подпрограммы являются республиканский бюджет, местный бюджет, внебюджетные источники (табл. 3).

К внебюджетным источникам отнесены доходы от уставной деятельности учреждений, собственные средства субъектов малого предпринимательства, средства спонсоров.

Планируемый объем поступления финансовых средств из республиканского бюджета в программе предусмотрен исходя из анализа уровня поступления средств по указанным программным мероприятиям предыдущих лет.

Таблица 3

Планируемый объем финансирования Подпрограммы

Годы	Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	в том числе:
		республиканский бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
2014-2020	5090,0	3740,0	1350,0	0
2014	660	510,0	150,0	0
2015	710	510,0	200,0	0
2016	720	520,0	200,0	0
2017	720	520,0	200,0	0
2018	720	520,0	200,0	0
2019	780	580,0	200,0	0
2020	780	580,0	200,0	0

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Цивильском районе
на 2014 - 2020 годы" муниципальной
программы Цивильского района
Чувашской Республики "Экономическое
развитие и инновационная
экономика на 2014 - 2020 годы"

Мероприятия подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Сроки исполнения (годы)	Источники финансирования (тыс. руб.)											Результаты
				Республиканский бюджет			Муниципальный бюджет			Внебюджетные источники				Всего
1	2	3	4	5			6			7				8	9
Совершенствование внешней среды развития субъектов малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей
1.1	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд	Отдел экономики и имущественных отношений, отдел образования и социального развития администрации Цивильского района	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и размещении заказов и заключении муниципальных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд
1.3.	Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности: проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов, тренингов, конференций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в отраслевом разрезе; организация и проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства по различным номинациям; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в отраслевых экономических конкурсах	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, структурные подразделения администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020												стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей
				2014	0			10			0		10
				2015	0			10			0		10
				2016	0			10			0		10
				2017	0			10			0		10
				2018	0			10			0		10
				2019	0			10			0		10
				2020	0			10			0		10
				Итого	0			70			0		70
1.4.	Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, Государственный комитет Чувашской Республики по статистике в Цивильском районе*, администрации поселений *	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											определяется статус субъектов малого и среднего предпринимательства Цивильского района
Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики
2.1.	Проведение социологических опросов в районе и городе по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства в отраслях экономики в разрезе района и города Цивильска	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, структурные подразделения администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											выработка предложений по организации недостающих видов предпринимательской деятельности в районе и городе Цивильске
2.2.	Установление дифференцированных ставок арендной платы за землю для субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в строительном комплексе и имеющих производственную базу	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											развитие строительного комплекса
2.3.	Расширение в Цивильском районе и городе Цивильске практики передачи на конкурсной основе субъектам малого и среднего предпринимательства функций по управлению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства, зданий общеобразовательных школ, детских садов, больниц, домов культуры и других объектов социально-культурной сферы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг в целях демонополизации рынка жилищно-коммунальных услуг и снижения издержек на содержание жилищного фонда
3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельской местности
3.1	Проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства	Отдел сельского хозяйства, Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации сельских поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											определение существующего потенциала и количества сельского населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства
3.2	Содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства изделий народных художественных промыслов, товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции	Отдел сельского хозяйства, Отдел экономики и имущественных отношений, отдел образования и социального развития администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											увеличение занятости населения в сельской местности, в том числе создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере народных художественных промыслов и сувенирной продукции
3.3.	Развитие несельскохозяйственных видов деятельности в малом и среднем предпринимательстве в сельской местности	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации сельских поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											увеличение занятости населения в сельской местности, в том числе создание условий для развития творческой и предпринимательской инициативы в сфере народных художественных промыслов и сувенирной продукции
3.4.	Оказание содействия в обеспечении предприятий и мастеров народных художественных промыслов природным сырьевым ресурсом для изготовления сувенирной продукции и открытии специализированных торговых точек для ее реализации	Администрация Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											определение основных видов потребляемых природных сырьевых ресурсов и оказание содействия предприятиям и мастерам народных художественных промыслов в доступе к ним; увеличение количества объектов потребительского рынка и расширение объемов реализации сувенирной продукции и товаров народного потребления с национальной символикой
3.5.	Реализация инвестиционных проектов в сельской местности	Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района, администрации сельских поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											увеличение объемов производства, освоение новых видов продукции (работ, услуг), увеличение занятости населения в сельской местности
3.6	Открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию в Цивильском районе	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											рост объемов работ, услуг по комплексному бытовому обслуживанию сельского населения, создание новых рабочих мест
3.7.	Предоставление преимущественного права на выделение земельных участков для субъектов малого и среднего предпринимательства	администрации сельских поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности
3.8.	Принятие Порядка, регулирующего перевод жилых помещений в нежилые, для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям	Администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Цивильском районе
3.9.	Создание интегрированных многопрофильных предприятий (сельскохозяйственных кооперативов) по агросервису, переработке, хранению и сбыту продукции, совместному использованию техники и обработке земли	Отдел сельского хозяйства администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											образование новых многопрофильных малых предприятий (сельскохозяйственных кооперативов), рост численности занятого населения
4. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Содействие развитию новых финансовых инструментов (микрокредитование, лизинг)	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											создание новых рабочих мест, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
4.2.	Формирование перечней имущества, находящегося в муниципальной собственности, для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											обеспечение развития новых производств и создание бизнеса на незадействованных площадях; обеспечение эффективной занятости населения и роста реальных доходов
4.3.	Совершенствование порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости в целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.4.	Установление субъектам малого и среднего предпринимательства льготных ставок арендной платы за пользование муниципальным имуществом	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.5.	Создание и оборудование бизнес-инкубатора в г. Цивильск:	Администрация Цивильского района, администрация Цивильского городского поселения	2014-2015	в пределах бюджетных ассигнований			в пределах бюджетных ассигнований								содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в решении таких проблем, как дефицит пригодных и доступных производственных и офисных площадей для ведения бизнеса, высокие издержки на администрирование бизнеса (бухгалтерское, правовое, финансовое сопровождение)
4.5.1	Разработка проектно-сметной документации строительства бизнес-инкубатора	Администрация Цивильского района, администрация Цивильского городского поселения	2014				согласно условиям контракта
4.5.2	Строительство и оборудование здания бизнес-инкубатора		2014-2015	в пределах бюджетных ассигнований			в пределах бюджетных ассигнований
4.6.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	Администрация Цивильского района													оказание финансовой поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства
			2014	450,0			130,0			0				580,0
			2015	450,0			180,0			0				630,0
			2016	450,0			180,0			0				630,0
			2017	450,0			180,0			0				630,0
			2018	450,0			180,0			0				630,0
			2019	500,0			180,0			0				680,0
			2020	500,0			180,0			0				680,0
			Итого	3250,0			1210,0			0				4460,0
4.7.	Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства	Администрация Цивильского района													оказание финансовой поддержки молодым гражданам на реализацию проектов в сфере малого предпринимательства
			2014	60,0			10,0			0				70,0
			2015	60,0			10,0			0				70,0
			2016	70,0			10,0			0				80,0
			2017	70,0			10,0			0				80,0
			2018	70,0			10,0			0				80,0
			2019	80,0			10,0			0				90,0
			2020	80,0			10,0			0				90,0
			Итого	490,0			70,0			0				560,0
5. Кадровое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с представителями предпринимательского сообщества	Отдел образования и социального развития, Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, предприниматели*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства
5.2.	Профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства	ГУ "Центр занятости населения в Цивильском районе"*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											повышение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства среди учащейся молодежи
5.3.	Содействие самозанятости населения, оказание финансовой поддержки при открытии собственного дела	КУ "Центр занятости населения в Цивильском районе"*	2014-2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											вовлечение безработных граждан на самозанятость
5.4.	Оказание методической помощи молодежи по вовлечению ее в предпринимательскую деятельность	Отдел образования и социального развития, Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											вовлечение молодежи в сферу малого бизнеса
5.5.	Реализация системы мер по обеспечению эффективной занятости на селе через переобучение и повышение квалификации сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства	Отдел сельского хозяйства, Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района, администрации сельских поселений*, КУ "Центр занятости населения в Цивильском районе"*	2014 - 2020	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность											увеличение доходов сельского населения
Всего по программе				5090		3740			1350			0
2014				660		510			150			0
2015				710		510			200			0
2016				720		520			200			0
2017				720		520			200			0
2018				720		520			200			0
2019				780		580			200			0
2020				780		580			200			0

* Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 6
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы"

Заказчик (инициатор) подпрограммы	Администрация Цивильского района
Разработчик подпрограммы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района
Соисполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации Цивильского района, индивидуальные предприниматели и организации всех форм собственности (по согласованию), городское и сельские поселения Цивильского района (по согласованию).
Основные мероприятия подпрограммы	1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг. 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг. 3. Развитие конкуренции. 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг. 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг. 6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.
Цели Подпрограммы	Повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Задачи Подпрограммы	- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; - содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка; - оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания; - социальная ориентация, ценовая доступность; - повышение уровня и качества обслуживания. - развитие конкуренции; - развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг; - формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	- увеличение к 2020 году на душу населения: оборота розничной торговли до 47 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 8,1 тыс. рублей; - ежегодный рост физических объемов товарооборота на 7 - 10 процентов, оборота общественного питания 4-8 процентов, объемов платных услуг - на 3-6 процентов; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 31,5 млн. рублей; - увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей: торговой площадью до 512 кв.метров, посадочными местами в организациях общественного питания - до 46 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 7,1 единиц. - создание за период реализации Программы 254 дополнительных рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы: 31520 тыс. рублей в том числе: в 2014 году - 4060 тыс. рублей в 2015 году - 4260 тыс. рублей в 2016 году - 4360 тыс. рублей в 2017 году - 4560 тыс. рублей в 2018 году - 4660 тыс. рублей в 2019 году - 4760 тыс. рублей в 2020 году - 4860 тыс. рублей из них: внебюджетных источников - 31520 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 4060 тыс. рублей в 2015 году - 4260 тыс. рублей в 2016 году - 4360 тыс. рублей в 2017 году - 4560 тыс. рублей в 2018 году - 4660 тыс. рублей в 2019 году - 4760 тыс. рублей в 2020 году - 4860 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы и показатели социальной и бюджетной эффективности	- увеличение к 2020 году на душу населения: оборота розничной торговли до 47 тыс. рублей, объемов платных услуг - до 8,1 тыс. рублей; - ежегодный рост физических объемов товарооборота на 7 - 10 процентов, оборота общественного питания 4-8 процентов, объемов платных услуг - на 3-6 процентов; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников в объеме 31,5 млн. рублей; - увеличение к 2020 году обеспеченности на 1000 жителей: торговой площадью до 512 кв.метров, посадочными местами в организациях общественного питания - до 46 единиц, рабочими местами в организациях бытового обслуживания - до 7,1 единиц. - создание за период реализации Программы 254 дополнительных рабочих мест; - увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней

Введение

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Подпрограмма определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике за период с 2010 по 2012 год, прогнозные показатели до 2020 года, информация организаций и индивидуальных предпринимателей, предложения структурных подразделений администрации.

Раздел 1. Анализ развития потребительского рынка и сферы услуг

Потребительский рынок и сфера услуг города Цивильск ежегодно развивается.

На территории Цивильского района по состоянию на 01.01.2014 г. в сфере потребительских услуг насчитывается: 192 магазина, из них 81 ед. системы Цивильского райпо;

25 предприятий общественного питания, из них 11 - системы Цивильского райпо;

40 единиц по оказанию бытовых услуг;

39 ед. мелкорозничной сети;

1 сельскохозяйственный рынок;

2 оптовые базы.

Кроме того, зарегистрировано 820 граждан, занимающихся коммерческой или торговой деятельностью без образования юридического лица.

В районе вдоль автомобильных дорог федерального и республиканского значения функционируют 36 объектов придорожного сервиса. Дальнейшее развитие придорожного сервиса направлено на оказание услуг придорожного сервиса: развитие услуг розничной торговли, общественного питания, услуг АЗС, платных услуг по ремонту автотранспортных средств, услуг гостиниц и т.д.

Продолжается работа по усовершенствованию мелкорозничной торговли.

Развитие потребительского рынка в Цивильском районе за 2010 - 2013 годы

Наименование показателей	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Оборот розничной торговли (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)*	675,3	865,9	1011,3	1216,6
Индексы физического объема оборота розничной торговли (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства; в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)*	106,2	119,6	111,6	112,2
Оборот общественного питания (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства; в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)*	4,0	5,3	10,6	18,8
Индексы физического объема оборота общественного питания (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства; в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)*	81,6	124,2	127,2	112,2
Объем платных услуг, оказанных населению юридическими лицами (в фактически действовавших ценах; миллионов рублей)*	157,2	169,9	184,8	167,4**
Индексы физического объема платных услуг, оказанных населению юридическими лицами (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)*	106,2	98,2	103,8	113,1

* По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

** за январь - декабрь 2013 г.

Населению района оказываются различные виды платных услуг: ремонт обуви, ремонт швейных изделий, ремонт сложной бытовой техники, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, парикмахерские услуги, ритуальные услуги, изготовление ключей, зерно-дробление, раскрой тканей, услуги фотографа, помол муки, битье шерсти, ремонт жилья, услуги бань, услуги компьютерных залов, распиловка и строгание древесины, производство общестроительных работ, установка пластиковых окон, стальных дверей, изготовление столярных изделий, деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества, деятельность такси, грузотакси.

В истекшем периоде 2010 - 2013 годах организациями и индивидуальными предпринимателями проводилось строительство, реконструкция и открытие предприятий потребительского рынка и сферы услуг:

- в 2010 году завершено строительство физкультурно-спортивного комплекса с плавательным бассейном в г. Цивильск.

На потребительском рынке района в течение 2010 года открыто 4 объекта розничной торговли (магазины "Пчела и здоровье", "Хозтовары", "Каравай", "Пуговицы и ткани"), реконструированы 4 павильона и киоск. Проведена реконструкция кафе "Чекес", открыто новое кафе при оптовом рынке. Открыт центр по обслуживанию кабельного телевидения и интернет. Также при оптовом рынке открыта парикмахерская. Введен в эксплуатацию крупный объект потребительского рынка - магазин "Магнит" общей площадью 491,2 кв. м., торговой - 343 кв. м. В г. Цивильске после реконструкции открылось новое современное здание автотура - автовокзала с просторным залом для пассажиров и бизнес-центром. В помещении имеются площади для предоставления в аренду сферы потребительского рынка и услуг.

- в 2012 году построены и введены в эксплуатацию 5 объектов розничной торговли, в том числе: торговый дом "Фаворит" ИП Павлов В.Н., магазин "Домовитый", ИП Павлов А.В., магазин "Горячий хлеб", Цивильское РАЙПО, торговый павильон "Цветы", Цивильское РАЙПО, сельскохозяйственный кооперативный рынок.

В сфере общественного питания открыты кафе "Калифорния", кафе "Свои люди". За 2011 год сфера услуг в районе увеличилась 2 парикмахерскими (парикмахерская "Секрет красоты", студия красоты "Виктория").

В сфере придорожного сервиса в декабре 2011 года около д. Нюрши открыт многотопливный заправочный комплекс ООО "Дорисс Нефтепродукт".

Объем инвестиций на строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка составил около 80 млн. руб. Общая площадь вновь созданных торговых объектов составила 4736 кв. м. Создано дополнительно 52 рабочих места.

- в 2012 году в сфере потребительского рынка введено в эксплуатацию 20 новых объектов, в том числе: продовольственный магазин "Вертикаль" (ООО "Эмилия", г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), аптека "Будь здоров" (г. Цивильск, ул. Никитина, д. 2в), магазин по продаже хозяйственных товаров "Новострой" (г. Цивильск, ул. Никитина, д. 7/69), оптово-торговый комплекс "Универ" (ООО "Универ", г. Цивильск, ул. Николаева, д. 11), станция технического осмотра (ИП Яковлев А.Я., г. Цивильск, ул. П. Иванова), стоматологический кабинет (ООО "Дантист-мастер", г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), компания по обеспечению работоспособности тепловых сетей (ИП Трифонов К.А., г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), стоматологический кабинет "32 карата" (г. Цивильск, ул. Никитина, д. 7/69), оздоровительный фитнес-центр (г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), косметический салон "Черная пантера" (г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), аптека "Implozia" (г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), стоматологический кабинет "Стоматология (ООО "Мистер-Дент", г. Цивильск, ул. Николаева, д. 5а), аптека "Будь здоров" (г. Цивильск, ул. Николаева, д. 2в), кафе "Золотая рыбка" (Цивильский район, с. Чурачики, ул. Мелиораторов, д. 28а), фитнесс-центр (г. Цивильск, ул. Никитина, д. 7/69), торговый дом "Встреча" (г. Цивильск, ул. Просвещения, д. 25), магазин "Лидер" (г. Цивильск, ул. Просвещения, д. 38/5), магазин "Рябинка" (г. Цивильск, ул. Никитина, д. 8), аптечный пункт "Дежурный" (Цивильский район, пос. Конар), магазин "Пятерочка" (г. Цивильск, ул. Ленина). Цивильским РайПО проведена реконструкция 3 сельских магазинов (в т.ч. в с. Игорвары открыт магазин самообслуживания), открыт магазин "Органика" (г. Цивильск, ул. Кирова, д. 24). Продолжалось строительство бизнес-центра (г. Цивильск, ул. П. Иванова, д. 8 "г").

Общий объем инвестиций в сфере потребительского рынка составил 144 650 тыс. руб. Дополнительно создано 96 рабочих места.

За 2013 год открыто 12 новых объектов потребительского рынка: 6 магазинов, кафе, сауна, 2 салона красоты, медицинский центр, стоматологический кабинет. В строительство и реконструкцию объектов потребительского рынка вложено около 18,6 млн. рублей, создано 40 новых рабочих мест.

На территории района осуществляют свою деятельность торговые сети "Магнит", "Пятерочка", "Лидер", "Рубль Бум".

Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов по состоянию на 01.01.2014 в районе составила 454,6 кв. м. на 1000 человек при нормативе 336,0 кв. м. или 135,3%.

1.1. Проблемы развития потребительского рынка и сферы услуг.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе позволяет обозначить основные проблемы, решение которых требует применения программных методов.

Необходимо создание условий для расширения ассортимента товаров и услуг, снижение ценового диапазона потребительских цен на товары и услуги.

Основным фактором, влияющим на развитие отрасли розничной торговли, общественного питания и сферы услуг является невысокая покупательская и потребительская способность населения района.

Нерациональность и отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, сферы услуг, что сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Несовершенство статистического учета для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка района.

Отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе, ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом.

Исходя из нормативов, в городе Цивильск уровень обеспеченности торговыми площадями, предприятиями общественного питания достаточен. Недостаточно развита сеть предприятий по оказанию бытовых услуг.

В сельских поселениях недостаточно развита сеть магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Полностью отсутствуют на территории Цивильского района прачечные и химчистки.

Фактическая обеспеченность помывочными местами в банях с учетом частного сектора достаточен.

Реализация мероприятий муниципальной целевой Программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" позволит обеспечить дальнейшее развитие отраслей.

Малые населенные пункты численностью свыше 100 жителей должны быть в обязательном порядке обеспечены объектом торговли, а меньшие - выездной торговлей.

Развитию потребительского рынка и сферы услуг должны способствовать:

улучшение транспортной доступности;

рост денежных доходов населения;

формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения;

развитие туризма;

привлечение малого и среднего бизнеса в сферу потребительского рынка и услуг;

создание конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг.

При этом имеется ряд факторов, сдерживающих развитие потребительского рынка и сферы услуг:

недостаток финансовых оборотных средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

недоступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

недостаточно рациональное территориальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами сферы потребительского рынка и услуг;

Разработка настоящей Подпрограммы вызвана необходимостью определения основных направлений развития отрасли до 2020 года.

Раздел 2. Цели, задачи, целевые индикаторы и сроки реализации Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения целей Подпрограммы необходимо выполнение следующих задач:

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов потребительских услуг за счет организации выездных форм обслуживания;

социальная ориентация, ценовая доступность;

повышение уровня и качества обслуживания.

развитие конкуренции;

развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг;

формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей.

Осуществление программных целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 1), объединенных в разделы в соответствии с задачами настоящей Подпрограммы.

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Подпрограммы

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году, %	107,0	107,5	108,0	108,5	109,0	109,5	110,0
Темп роста объема платных услуг населению к предыдущему году, %	102,5	103,0	103,5	104,0	104,5	105,0	106,0
Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году, %	104,5	105,0	105,5	106,0	106,5	107	108,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	22,7	24,4	27,3	30,6	37,5	42,3	47,0
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	5,0	5,1	5,4	6,0	6,5	7,0	8,1
Обеспеченность на 1000 жителей:
торговой площадью, кв. метров	459	464	470	475	482	505	512
посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, единиц	38,0	39,3	40,6	41,9	43,3	44,6	46,0
рабочими местами в организациях бытового обслуживания, единиц	4,8	5,0	5,3	5,6	6	6,4	7,1
Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников, млн.рублей	4,06	4,26	4,36	4,56	4,66	4,76	4,86
Создание новых рабочих мест, единиц	34	35	35	36	37	38	39

Сроки реализации Подпрограммы 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Основные мероприятия Подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" разработаны на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в районе ресурсов и сгруппированы по следующим разделам

1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований;

проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей;

изучение передового опыта работы органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка в Чувашской Республике;

формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Цивильском районе;

организация аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района;

разработка и реализация мер по обеспечению доступности товаров и услуг для различных слоев и групп населения;

повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг.

2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;

строительство сельскохозяйственного рынка;

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания.

2.3. Сфера платных услуг:

строительство спортивно-оздоровительных и туристических объектов;

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения;

оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);

реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований.

3. Развитие конкуренции:

организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;

организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района;

участие в выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

размещение на сайте Цивильского района в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;

размещение на сайте Цивильского района в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;

организация информационной деятельности в области защиты прав потребителей;

взаимодействие органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка и услуг с целью обмена опытом работы;

проведение мероприятий, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений;

выявление и недопущение фактов функционирования нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов структур потребительского рынка и сферы услуг.

4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:

лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции;

проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;

пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых;

анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;

распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка;

5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация ярмарок вакансий;

поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;

организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей:

организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в органах местного самоуправления;

организация консультационной площадки для потребителей по вопросам защиты нарушенных прав на базе многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг;

оказание населению бесплатной консультационной помощи;

проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка;

создание на официальном сайте администрации баннера "Защита прав потребителей".

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы планируется привлечь средства организаций и физических лиц, участвующих в осуществлении конкретных инвестиционных проектов коммерческого характера, связанных с развитием инфраструктуры потребительского рынка.

Общий объем финансирования, млн. рублей	31,52	100%
из них:
местный бюджет	-	-
республиканский бюджет	-	-
внебюджетные источники	31,52	100%

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
потребительского рынка
и сферы услуг в Цивильском
районе на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Мероприятия подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Цивильском районе на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

п/н	Мероприятия	Всего (тыс.руб.)	Источники финансирования			Ответственные исполнители	Срок реализации мероприятия	Результат реализации мероприятия
			Местный бюджет	Республиканский бюджет	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг
1	Разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг
2	Проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Анализ наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей Чувашской Республики
3	Проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Анализ обеспеченности объектами торговли, общественного питания и сферы услуг
4	Проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Анализ уровня обеспеченности населения платными услугами
5	Информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Повышение информированности населения об основах защиты прав потребителей
6	Изучение передового опыта работы органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка в Чувашской Республике	-	-	-	-	Администрация Цивильского района, администрации поселений*	2014 - 2020 гг.	Повышение эффективности решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам организации деятельности сферы потребительского рынка и услуг
7	Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Цивильском районе	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Формирование единого информационного пространства
8	Организация аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории района	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Проведение мониторинга за состоянием ранка товаров и услуг
9	Разработка и реализация мер по обеспечению доступности товаров и услуг для различных слоев и групп населения	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка*	2014 - 2020 гг.	Защита интересов различных слоев и групп населения, обеспечение доступности объектов сферы услуг
10	Повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2014 - 2020 гг.	Подготовка и переподготовка кадров для сферы потребительского рынка и услуг
	Итого по разделу 1	-	-	-	-
2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг
2.1. Розничная торговля
11	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы розничной торговли*	2014 - 2020 гг.	Обеспечение доступности товаров, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	26300 3400 3600 3700 3800 3900 3900 4000	- - - - - - - -	- - - - - - - -	26300 3400 3600 3700 3800 3900 3900 4000
2.2. Сфера общественного питания
12	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы услуг и общественного питания*	2014 - 2020 гг.	Обеспечение доступности услуг общественного питания, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	3000 400 400 400 400 400 500 500	- - - - - - - -	- - - - - - - -	3000 400 400 400 400 400 500 500
2.3 Сфера платных услуг
13	Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов бытового обслуживания населения					Предприятия и индивидуальные предприниматели сферы бытового обслуживания*	2014 - 2020 гг.	Обеспечение доступности бытовых услуг, развитие конкуренции, создание новых рабочих мест
	Всего в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	1800 200 200 200 300 300 300 300	- - - - - - - -	- - - - - - - -	1800 200 200 200 300 300 300 300
14	Оказание организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг (строительство и ввод в действие новых объектов сферы потребительского рынка и услуг, составление бизнес-проектов и т.д.);	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Обеспечение дальнейшего развития сферы потребительского рынка и услуг
15	Реализация мер по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка*	2014 - 2020 гг.	Размещение объектов мелкорозничной торговли на территориях муниципальных образований с учетом потребностей населения
	Итого по разделу 2 в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	31100 4000 4200 4300 4500 4600 4700 4800	- - - - - - - -	- - - -- - - - -	31100 4000 4200 4300 4500 4600 4700 4800
3. Развитие конкуренции
16	Организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений* предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2011 - 2020 гг.	Выявление проблем развития потребительского рынка и сферы услуг, принятие мер по их устранению
17	Организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2011 - 2020 гг.	Развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг
18	Участие в выставках, ярмарках товаров и услуг товаропроизводителей Чувашской Республики					Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2014 - 2020 гг.	Оказание поддержки в продвижении товаров местных производителей
	Всего в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	70,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0	- - - - - - - -	- - - - - - - -	70,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
19	Организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, сельхозтоваропроизводители района*	2014 - 2020 гг.	Создание условий для продажи сельскохозяйственной продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами и сельхозтоваропроизводителями района
20	Размещение на сайте Цивильского района в сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Создание единого информационного пространства
21	Размещение на сайте Цивильского района в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Создание единого информационного пространства
22	Организация информационной деятельности в области защиты прав потребителей	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014 - 2020 гг.	Повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг
23	Взаимодействие органов местного самоуправления и организаций сферы потребительского рынка и услуг с целью обмена опытом работы	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2014 - 2020 гг.	Создание информационной базы для принятия решений по развитию сферы потребительского рынка и услуг
24	Проведение мероприятий, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг
25	Выявление и недопущение фактов функционирования нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов структур потребительского рынка и сферы услуг	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений, УФНС России по Чувашской Республике*	2014 - 2020 гг.	Обеспечение применения действующего законодательства
	Итого по разделу 3 в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	70,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0	- - - - - - - -	- - - - - - - -	70,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0
4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг
26	Лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной продукции	-	-	-	-	Министерство экономического развития, промышленности и торговли ЧР, администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели*	2014 - 2020 гг.	Осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции
27	Проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий	-	-	-	-	Министерство экономического развития и торговли ЧР, администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели*	2014 - 2020 гг.	Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
28	Пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Увеличение процента охвата школьников горячим питанием
29	Осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
30	Изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
31	Комплексное обследование школьных столовых	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Определение проблем в сфере школьного питания и принятие мер по их решению
32	Анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, отдел образования и социального развития	2014 - 2020 гг.	Повышение качества и безопасности школьного питания
33	Распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2014 - 2020 гг.	Создание единого информационного пространства
	Итого по разделу 4	-	-	-	-
5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
34	Изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, КУ "Центр занятости населения Цивильского района"*	2014 - 2020 гг.	Удовлетворение потребностей рынка в специалистах для потребительского рынка и сферы услуг
35	Организация ярмарок вакансий	-	-	-	-	КУ "Центр занятости населения Цивильского района"*	2014 - 2020 гг.	Содействие эффективному использования кадрового потенциала
36	Поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними	-	-	-	-	Администрация района, администрации поселений*, общественные объединения*	2014 - 2020 гг.	Проведение целенаправленной политики по развитию потребительского рынка и услуг
37	Организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских и региональных конкурсах, смотрах профессионального мастерства					Администрация района, администрации поселений*, предприятия и индивидуальные предприниматели сферы потребительского рынка и услуг*	2014 - 2020 гг.	Повышение профессионального мастерства специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания
	Всего в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	350,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0	- - - - - - - -	- - - - - - - -	350,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0
	Итого по разделу 5 в том числе: 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.	350,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0	- - - - - - - -	- - - - - - - -	350,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0 50,0
6. Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

438	Организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав в сфере потребительского рынка и услуг
439	Организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в органах местного самоуправления	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Формирование у населения навыков рационального потребительского поведения
440	Организация консультационной площадки для потребителей по вопросам защиты нарушенных прав на базе многофункционального центра по предоставлению муниципальных услуг	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Повышение информированности населения об организациях, защищающих права потребителей, повышение уровня правовой грамотности населения
441	Оказание населению бесплатной консультационной помощи	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Повышение уровня правовой грамотности населения по вопросам защиты прав потребителей
442	Проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Повышение оперативности принятия решений по вопросам защиты прав потребителей
443	Создание на официальном сайте администрации баннера "Защита прав потребителей"	-	-	-	-	Отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района	2014-2020	Повышение уровня правовой грамотности населения по вопросам защиты прав потребителей, повышение оперативности принятия решений по вопросам защиты прав потребителей"
	Всего по Программе	31520,0	-	-	31520,0
	2014 г.	4060,0	-	-	4060,0
	2015 г.	4260,0	-	-	4260,0
	2016 г.	4360,0	-	-	4360,0
	2017 г.	4560,0	-	-	4560,0
	2018 г.	4660,0	-	-	4660,0
	2019 г.	4760,0	-	-	4760,0
	2020 г.	4860,0	-	-	4860,0

* Мероприятия, предусмотренные Программой, реализуются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 7
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республике в 2014 - 2020 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Цивильского района
Соисполнители муниципальной подпрограммы	Городское и сельские поселения Цивильского района (по согласованию); АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района
Структура муниципальной подпрограммы:
основные мероприятия	- функционирование АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики - открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях на базе модельных библиотек
Цели муниципальной подпрограммы	- снижение административных барьеров в сферах деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; - оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики.
Задачи муниципальной подпрограммы	- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования; - оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); - совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг; - повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	В соответствии с приложением
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 6503,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 840,0 тыс. рублей; в 2015 году - 868,0 тыс. рублей; в 2016 году - 868,0 тыс. рублей. в 2017 году - 911,0 тыс. рублей; в 2018 году - 957,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1004,0 тыс. рублей. в 2020 году - 1055,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Последовательная реализация программных мероприятий позволит: - обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; - уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Цивильского района Чувашской Республики перед государством и обществом; - оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Цивильского района Чувашской Республики; - обеспечить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг; - расширить возможности получения населением Цивильского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; - обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении через центры оказания услуг в сельских поселениях; - создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Цивильского района Чувашской Республики. Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в: - повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; - открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления; - сокращении административных барьеров для бизнеса

Введение

I. Необходимость и условия реализации Подпрограммы

1.1. Анализ ситуации

Внедрение управления по результатам

В качестве ключевого направления расширения сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования для обоснования расходов республиканского бюджета Чувашской Республики с 2006 года ежегодно разрабатываются доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНДы). На конференции на тему "Административная реформа в Российской Федерации: результаты и перспективы", организованной Министерством экономического развития Российской Федерации при поддержке Всемирного банка и Центра экономической и фискальной политики в марте 2007 года, при обсуждении итогов реализации мероприятий административной практики Чувашская Республика была названа в числе регионов - лидеров в сфере качества нормативных правовых актов, разработанных по вопросам, связанным с подготовкой ДРОНДов. При этом отмечены комплексный подход, применяемый Чувашией, и взаимоувязка различных инструментов управления по результатам.

Администрация района ежегодно, начиная с 2009 года разрабатывает и представляет Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности администрации Цивильского района Чувашской Республики на очередной и на плановые периоды.

Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), которая осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комиссией по проведению административной реформы планами-графиками разработки и представления органами местного самоуправления Чувашской Республики административных регламентов, позволяет систематизировать полномочия органов местного самоуправления, упорядочить их деятельность.

К началу 2013 года разработано и утверждено 79 административных регламентов исполнения муниципальных функций (услуг), в том числе:

- структурными подразделениями администрации района 53;

- сельскими поселениями 26.

В 2010 году распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. N 155-р утвержден Сводный реестр муниципальных услуг (функций).

В целях приведения нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики в соответствие с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" принято постановление администрации Цивильского района от 24 августа 2011 г. N 491 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

Открытое 10 сентября 2012 года автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики позволило охватить 37,2 процента населения района предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". С момента открытия МФЦ в г. Цивильск за получением государственных и муниципальных услуг обратилось более 2581 человек.

В 2013 году предусматривается открытие центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе модельных библиотек в семи сельских поселениях, и в 2014 году еще в семи поселениях.

Модернизация системы информационного обеспечения органов местного самоуправления

Информационное взаимодействие между органами власти осуществляется посредством системы электронного документооборота. Заключено соглашение об информационном взаимодействии при эксплуатации системы электронного документооборота органов исполнительной власти Чувашской Республики с 17 территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Проведена работа по внедрению во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики, органах местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и части сельских поселений сквозной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи. Во всех сельских поселениях республики внедрена система "Сельское административное образование", позволяющая автоматизировать учет основных функций сельских поселений, создана система мониторинга жилищно-коммунального хозяйства "Автоматизированная информационная система "ЖКХ", используется региональный сегмент государственной аналитической системы "Управление".

В целях совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах, формах их предоставления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2009 г. N 440 "О Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Чувашской Республики" в республике создан единый Портал государственных и муниципальных услуг с единой точкой входа, на котором размещены сведения о 3864 государственных, муниципальных и бюджетных услугах.

1.2. Проблемы и необходимость их решения с использованием программно-целевых методов

Результаты реализации Концепции показывают актуальность большинства определенных ею направлений совершенствования государственного управления. Кроме того, учитывая масштабность задач, решение которых заявлено в Концепции, представляется необходимым выделить отдельные самостоятельные направления, способствующие совершенствованию системы государственного управления на среднесрочный период. Это позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на решении следующих проблем:

многоуровневая структура, а также размытость задач, стоящих перед государственными и муниципальными органами, сохраняющие неупорядоченность в вопросах ответственности и подотчетности;

отсутствие четких критериев, позволяющих оценить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления;

направление усилий на реагирование на отдельные факты наличия административных барьеров, а не на системную работу по устранению причин и условий, препятствующих развитию бизнеса, что не способствует повышению репутации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

необходимость повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности их деятельности;

отсутствие комплексной информационно-справочной поддержки системы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:

снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

взаимодействие органов власти всех уровней;

повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений;

повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг;

единообразную правовую регламентацию действий и процедур по исполнению государственных и муниципальных функций, процедур внутренней деятельности органов власти и их взаимодействия между собой;

оптимизацию показателей исполнения государственной (муниципальной) функции, в том числе в интересах граждан и организаций, реализация прав и обязанностей которых обеспечивается исполнением государственной (муниципальной) функции;

доступность для граждан и организаций информации о порядке и ходе исполнения государственной (муниципальной) функции на каждой стадии;

контроль исполнения государственных и муниципальных функций.

При разработке административных регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и действий;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения функции (предоставления услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе по принципу "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении функции (предоставлении услуги) без участия заявителя, включая использование информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока выполнения функции (предоставления услуги) и отдельных административных процедур и действий в рамках исполнения функции (предоставления услуги);

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий.

1.3. Угрозы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри государственного аппарата;

скрытое сопротивление со стороны отдельных государственных и муниципальных служащих, не готовых работать в новых условиях, что ведет к использованию неэффективных механизмов принятия решений;

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;

нерегламентированные затруднения и сбои при реализации мероприятий муниципальными служащими.

Для минимизации указанных рисков предполагаются:

назначить должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Подпрограммы;

регулярный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;

обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг;

изменение системы премирования муниципальных служащих Цивильского района Чувашской Республики в зависимости от результатов исполнения требований к предоставлению государственных и муниципальных услуг.

1.4. Взаимосвязь Подпрограммы с другими направлениями развития и реформирования государственного управления

Настоящая Подпрограмма охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет комплексно подойти к оптимизации отдельных направлений.

В целях оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата предполагается решение таких задач, как снятие избыточных административных барьеров при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, при подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения, при согласовании и экспертизе проектной документации, при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Однако цели и задачи не могут быть реализованы без решения предусмотренной в настоящей Подпрограмме задачи по оптимизации механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций), а также без совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

Мероприятия разрабатываемой муниципальной подпрограммы "Информационное общество Цивильского района Чувашии (2014 - 2020 годы)", направленные на развитие информационного общества тесно увязаны с мероприятиями Подпрограммы по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов.

Достижение целей муниципальной подпрограммы по противодействию коррупции в Цивильском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы, по созданию эффективных условий для недопущения коррупции может быть достигнуто в рамках мероприятий Подпрограммы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", поскольку их реализация существенно ограничит непосредственное взаимодействие чиновников и заявителей.

Реализации целей муниципальной подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Цивильском районе Чувашской Республике на 2014 - 2020 годы", по повышению эффективности муниципальной службы в значительной мере будут способствовать мероприятия Подпрограммы, направленные на оптимизацию государственных и муниципальных услуг (функций) и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Цивильского района в Чувашской Республике.

II. Цели и задачи, сроки реализации Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются:

снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления;

оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики.

2.2. Для достижения этих целей Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территории Цивильского района Чувашской Республики сети дополнительных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях;

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Цивильского района Чувашской Республики перед государством и обществом;

оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Цивильского района Чувашской Республики;

обеспечить совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;

расширить возможности населения республики по получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Цивильского района Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, сокращении административных барьеров для бизнеса.

Срок реализации подпрограммы составляет период с 2014 - 2020 г.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

NN	Индикаторы	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, % от общего числа опрошенных	67	70	72	76	82	87	96
2	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
3	Наличие случаев нарушения нормативных сроков предоставления муниципальных услуг, единиц	нет	нет	нет	нет	нет	нет	нет
4	Среднее число обращений гражданина в орган местного самоуправления	19	20	20	20	20	20	20
5	Среднее число обращений представителя бизнеса для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, в орган местного самоуправления	5	5	5	5	5	5	5
6	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через МФЦ, % от общего числа опрошенных	62	67	72	76	82	87	96
7	Обеспечение населения Цивильского района Чувашской Республики возможностью получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	88,9	88,9	92	93	93	95	95

III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:

1) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и совершенствование системы государственного (муниципального) контроля и надзора, включая:

нормативно-правовое закрепление обязательной практики проведения оценки регулирующего воздействия в отношении принимаемых нормативных правовых актов Цивильского района Чувашской Республики, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, между хозяйствующими субъектами и местной администрацией, оказывающих влияние на ключевые экономические показатели;

разработка и внедрение механизма мониторинга индикаторов достижения целей регулирования, заявленных разработчиком нормативного правового акта органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики при его первоначальной оценке;

экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики в установленных сферах государственного контроля (надзора);

приведение муниципальных правовых актов, наделяющих муниципальные учреждения (муниципальные унитарные предприятия) полномочиями по осуществлению муниципального контроля, в соответствие с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

завершение разработки и принятия административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций;

формирование системы регулярного мониторинга размещения в открытом доступе в сети Интернет юридически значимых сведений для проведения мероприятий по контролю, а также о результатах плановых и внеплановых проверок;

проведение совещаний и семинаров с представителями органов местного самоуправления по вопросам оптимизации процедур проведения мероприятий по контролю;

регулярный мониторинг и оценка эффективности мер, принимаемых по оптимизации контрольно-надзорной и разрешительной деятельности органов местного самоуправления;

2) формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления через:

улучшение качества и регламентацию оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного и межуровневого взаимодействия;

анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики, регламентирующих разрешительную деятельность органов местного самоуправления, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей;

реализацию ведомственных и муниципальных планов по переводу в электронный вид государственных и муниципальных услуг;

обучение муниципальных служащих работе по оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработке административных регламентов;

формирование и актуализацию данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Цивильского района Чувашской Республики;

завершение разработки и принятия административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

формирование системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг;

ежегодное формирование перечней государственных и муниципальных услуг, подлежащих оптимизации, на основе оценки их массовости, значимости для граждан и бизнеса, наличия проблем;

3) организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", включая:

функционирование АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики;

формирование и утверждение, обновление перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) и их пункты;

организацию выездных (мобильных) групп МФЦ, осуществляющих выездной прием документов от заявителей и выдачу им результатов предоставления государственной или муниципальной услуги;

создание пунктов "одного окна" на базе модельных библиотек в сельских поселениях Цивильского района Чувашской Республики;

организацию обучения специалистов МФЦ и их пунктов;

регулярный мониторинг деятельности МФЦ и их пунктов на предмет соответствия установленным требованиям, а также качества оказываемых в них государственных и муниципальных услуг;

4) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов, включая:

повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные и муниципальные услуги, для потребителей этих услуг;

регулярный мониторинг исполнения органами местного самоуправления в полном объеме положений Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

обеспечение свободного доступа к содержимому основных информационных ресурсов органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления через размещение информации на официальных интернет-сайтах;

создание единого центра телефонного обслуживания по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг;

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы составляет 6503,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 840,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 868,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 868,0 тыс. рублей.

в 2017 году - 911,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 957,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 1004,0 тыс. рублей.

в 2020 году - 1055,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Цивильского района Чувашской Республики, местных бюджетов сельских поселений.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Комиссии по проведению административной реформы. Основные исполнители Подпрограммы ежегодно разрабатывают и утверждают план реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой (далее - план), назначают ответственных за их исполнение, организуют, контролируют и обеспечивают его выполнение в полном объеме. Выполнение планов ежегодно рассматривается на заседаниях Комиссии по проведению административной реформы.

Координатором реализации мероприятий Подпрограммы является отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района.

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставляемых государственных
и муниципальных услуг в
Цивильском районе Чувашской
Республики в 2014 - 2020 годах"
муниципальной программы Цивильского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Мероприятия подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование муниципальной программы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма: Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах					6503	всего	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	6503	бюджет Цивильского района	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	внебюджетные источники
Мероприятие 1.	Функционирование АУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" Цивильского района Чувашской Республики				6503	всего	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		х	х	х	х	республиканский бюджет Чувашской Республики
		х	х	х	6503	бюджет Цивильского района	840	868	868	911	957	1004	1055
		х	х	х	х	внебюджетные источники

Приложение N 8
к муниципальной программе
Цивильского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие
и инновационная экономика
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах" муниципальной программы Цивильского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы
"Формирование благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе Чувашской Республики в 2014 - 2020 годах"

Ответственный исполнитель муниципальной подпрограммы	Администрация Цивильского района
Соисполнители муниципальной подпрограммы	Администрации сельских и городского поселений Цивильского района (по согласованию)
Структура муниципальной подпрограммы:
Основные мероприятия	- анализ факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в муниципальном образовании; - выявление и анализ причин возникновения основных структурных и территориальных диспропорций, проблем градостроительного и территориального планирования с точки зрения влияния на инвестиционную привлекательность; - анализ состояния и тенденций развития рынков капитала в регионе (Приволжский Федеральный округ, Чувашская Республика) и проблем доступа к ним субъектов бизнеса, зарегистрированных в Цивильском районе Чувашской республики.
Цели муниципальной подпрограммы	- улучшить инвестиционный климат; - провести селекцию имеющихся инвестиционных проектов и инициировать новые проекты с высоким уровнем коммерческой эффективности; - привлечь необходимые инвестиционные ресурсы в перспективные секторы экономики муниципального образования; - Повышение собственной инвестиционной активности в районе.
Задачи муниципальной подпрограммы	1. Улучшение эффективности использования инвестиционного потенциала муниципального образования; 2. Определение путей снижения инвестиционных рисков в муниципальном образовании; 3. Формирование приоритетных направлений и факторов повышения инвестиционной привлекательности; 4. Повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в муниципальном образовании; 5. Развитие институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику; 6. Обеспечение взаимодействия государственных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и общественных организаций по вопросу повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной подпрограммы	1. Объем привлеченных инвестиций. 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения. 3. Рейтинг инвестиционной привлекательности. 4. Кредитный рейтинг района.
Этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы	С 2014 по 2020 годы
Объем средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на финансирование муниципальной подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 6503,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 840,0 тыс. рублей; в 2015 году - 868,0 тыс. рублей; в 2016 году - 868,0 тыс. рублей. в 2017 году - 911,0 тыс. рублей; в 2018 году - 957,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1004,0 тыс. рублей. в 2020 году - 1055,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы	Последовательная реализация программных мероприятий позволит:

Введение

I. Необходимость и условия реализации Подпрограммы

1.1. Анализ ситуации

Для получения полной информации о реальных проблемах, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в муниципальном образовании, необходимо инициировать открытый диалог предпринимателей с органами местного самоуправления, представителями территориальных органов исполнительной власти, основной целью которого является отделение вымышленных проблем от проблем, требующих решения. Сюда следует отнести проблемы градостроительного и территориального планирования (зонирования) с точки зрения влияния на инвестиционную привлекательность, диспропорции развития секторов реального сектора экономики.

Кроме того, важно изучить возможности доступа субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в Цивильском районе Чувашской республики к региональным фондам, консалтинговым услугам, лизинговым и кредитным учреждениям.

1.2. Проблемы и необходимость их решения с использованием программно-целевых методов

Реализация Подпрограммы, учитывая масштабность решаемых задач, требует выделения отдельных самостоятельных направлений, способствующих совершенствованию системы муниципального управления на среднесрочный период. Это позволит сконцентрировать имеющиеся материальные, финансовые и трудовые ресурсы на решении следующих проблем:

- Улучшение эффективности использования инвестиционного потенциала муниципального образования за счёт оптимизации распределения инвестируемых финансовых потоков по дисбалансированным сферам реального сектора экономики;

- Определение путей снижения инвестиционных рисков в муниципальном образовании за счёт обеспечения инвесторам дополнительных гарантий, разработки и внедрения мероприятий по защите интересов инвесторов;

- Формирование приоритетных направлений и факторов повышения инвестиционной привлекательности как муниципального образования в целом, так и предприятий, осуществляющих свою деятельность в районе, за счёт создания условий для увеличения их потенциала;

- Повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в муниципальном образовании;

- Учреждение и развитие институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику;

- Обеспечение взаимодействия государственных органов исполнительной власти, представителей бизнеса и общественных организаций по вопросу повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования.

1.3. Угрозы

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

- Ограничения, налагаемые инвестиционной инфраструктурой;

- Ресурсные и инфраструктурные ограничения (кадры, инфраструктура и др.);

- Ограничения, налагаемые политикой проводимой федеральными органами государственной власти (инвестиционное законодательство, отраслевая политика).

1.4. Взаимосвязь Подпрограммы с другими направлениями развития и реформирования муниципального управления

Настоящая Подпрограмма охватывает существенную часть государственного и муниципального управления, что позволяет комплексно подойти к оптимизации отдельных направлений.

В целях оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности и создания условий для улучшения инвестиционного климата предполагается решение таких задач, как снятие избыточных административных барьеров при формировании и предоставлении земельных участков для строительства, при подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения, при согласовании и экспертизе проектной документации, при выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Однако цели и задачи не могут быть реализованы без решения предусмотренной в настоящей Подпрограмме задачи по формированию благоприятной инвестиционной среды в Цивильском районе.

Мероприятия разрабатываемой муниципальной подпрограммы "Информационное общество Цивильского района Чувашии (2014 - 2020 годы)", направленные на развитие информационного общества тесно увязаны с мероприятиями Подпрограммы по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и формируемых ими информационных ресурсов.

Достижение целей муниципальной подпрограммы по противодействию коррупции в Цивильском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы, по созданию эффективных условий для недопущения коррупции может быть достигнуто в рамках мероприятий Подпрограммы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", поскольку их реализация существенно ограничит непосредственное взаимодействие чиновников и заявителей.

Реализации целей муниципальной подпрограммы "Развитие муниципальной службы в Цивильском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы", по повышению эффективности муниципальной службы в значительной мере будут способствовать мероприятия Подпрограммы, направленные на оптимизацию государственных и муниципальных услуг (функций) и повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Цивильского района в Чувашской Республике.

II. Цели и задачи, сроки реализации Подпрограммы

2.1. Цели Подпрограммы

Цели подпрограммы:

- улучшение инвестиционного климата в Цивильском районе;

- отбор имеющихся и инициирование новых инвестиционных с высоким уровнем коммерческой эффективности;

- привлечение необходимых инвестиционных ресурсов в перспективные секторы экономики муниципального образования;

- повышение собственной инвестиционной активности в районе.

Срок реализация Подпрограммы составляет период с 2014 по 2020 годы.

2.2. Задачи подпрограммы

Для достижения этих целей Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территории Цивильского района Чувашской Республики сети дополнительных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в сельских поселениях;

повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления.

Реализация программных мероприятий позволит:

обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Цивильского района Чувашской Республики перед государством и обществом;

оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Цивильского района Чувашской Республики;

обеспечить совершенствование нормативной правовой базы органов местного самоуправления Цивильского района Чувашской Республики, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;

расширить возможности населения республики по получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Цивильского района Чувашской Республики.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы будет выражаться в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, сокращении административных барьеров для бизнеса.

2.3. Индикаторы ожидаемой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы

1. Объём привлечённых инвестиций - валовой показатель абсолютного значения подписанных контрактов, договоров, иных соглашений, финансирование по которым началось в отчётном году;

2. Отношение статистических показателей объёма инвестиций в основной капитал к показателю численность населения Цивильского района. Кроме того, подведение аналогичного показателя по всем районам Чувашской Республики с целью оценки занимаемого муниципальным образованием места в данном рейтинге.

3. Рейтинг инвестиционной привлекательности муниципального образования - совокупность факторов, с одной стороны, содействующих инвестиционной деятельности, а с другой - препятствующих ей. В ходе анализа сравниваются соответствующие показатели соседних регионов в пределах Федерального округа. Инвестиционную привлекательность формируют 5 блоков факторов:

- Инвестиционная активность;

- Инвестиционный климат;

- Инвестиционный потенциал;

- Инвестиционный риск;

- Кредитный рейтинг.

4. Кредитный рейтинг муниципального образования - комплексная оценка способности органов местного самоуправления к полному и своевременному выполнению долговых обязательств по обслуживанию и погашению займов с учетом прогноза возможных изменений экономической среды и социально-политической ситуации.

III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Подпрограммы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающий:

1) анализ факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;

2) выявление и анализ причин возникновения основных структурных и территориальных диспропорций, проблем градостроительного и территориального планирования с точки зрения влияния на инвестиционную привлекательность;

3) анализ состояния и тенденций развития рынков капитала в регионе (Приволжский Федеральный округ, Чувашская Республика) и проблем доступа к ним субъектов бизнеса, зарегистрированных в Цивильском районе Чувашской республики.

IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объемы финансового обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период) указываются в муниципальной программе в соответствии с показателями бюджета Цивильского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (и плановый период).

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из результатов выполнения мероприятий Подпрограммы, реальных возможностей бюджета Цивильского района Чувашской Республики, местных бюджетов сельских поселений.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривает тесное взаимодействие и сотрудничество различных ветвей и уровней власти, в том числе в рамках Совета по инвестиционной и предпринимательской деятельности (далее - Совет). Основные исполнители Подпрограммы ежеквартально разрабатывают и представляют на совет проекты планов реализации мероприятий, предусмотренных программой. Совет утверждает проекты программ, вносит в них необходимые корректировки, назначает ответственных за исполнение программных мероприятий и заслушивает доклады ответственных лиц о ходе их реализации.

Координатором реализации мероприятий Подпрограммы является отдел экономики и имущественных отношений администрации Цивильского района.