Приложение 1. Аукционная документация по проведению открытых аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в городе Чебоксары

Приложение 1

Утверждена

постановлением администрации

города Чебоксары

от 7 февраля 2013 г. N 333

Аукционная документация
по проведению открытых аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в городе Чебоксары

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 10 июля, 5 ноября 2013 г., 20 февраля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. N 2170 (в редакции постановления Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 г. N 643) в раздел 1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

Цель проведения аукциона: Открытый аукцион проводится с целью выявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, способных на наиболее выгодных для города условиях разместить средства наружной рекламы (рекламные конструкции), соответствующие требованиям, предъявляемым к средствам наружной рекламы на территории г. Чебоксары, утвержденные постановлением администрации города Чебоксары от 24.01.2013 N 135 "Об утверждении Сборника средств наружной рекламы и информации в типовом исполнении, размещаемых на территории города Чебоксары".

Организатор открытого аукциона:

Администрация города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом.

Место нахождения и почтовый адрес: 428000, г. Чебоксары, Московский пр., д. 33а.

Контактное лицо: заместитель главы администрации города Чебоксары - председатель Горкомимущества.

Телефон: 8 (8352) 23-41-06; 8 (8352) 23-41-18.

Адрес электронной почты: cgki_opiokt@gcheb.cap.ru.

Заявитель: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, подавшее заявку для участия в аукционе.

Основание проведения аукциона: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", постановление администрации города Чебоксары от 20.12.2012 N 834 "Об утверждении размера платы за право размещения средств наружной рекламы и информации", решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 14.06.2012 N 626 "Об определении формы торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности города Чебоксары".

Предмет аукциона: право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке (в том числе на землях общего пользования, право государственной собственности на которые не разграничено и правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления), здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

Договор заключается в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" на срок 5 (пять) лет, за исключением Договора для размещения временных объектов наружной рекламы и информации, который может быть заключен на срок не более чем 12 (двенадцать) месяцев.

Начальная цена аукциона публикуется в Извещении о проведении открытого аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в г. Чебоксары (далее - Извещение) и основана на постановлении администрации города Чебоксары от 20.12.2012 N 834 "Об утверждении размера платы за право размещения средств наружной рекламы и информации".

Форма проведения аукциона: открытый аукцион.

Затраты на участие в аукционе: заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие в аукционе.

Официальный сайт организатора аукциона: gov.cap.ru/main.asp?govid=149.

2. Организатор аукциона. Комиссия по проведению аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в г. Чебоксары

2.1. Организатор аукциона:

- принимает решение о проведении аукциона на определенных в аукционной документации условиях;

- разрабатывает и утверждает аукционную документацию;

- определяет дату проведения аукциона;

- определяет размер лотов и начальную цену лота;

- определяет шаг аукциона;

- определяет размер обеспечения заявки;

- дает по письменному запросу заявителей разъяснения по аукционной документации.

- имеет право отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты его проведения, опубликовав об этом на официальном сайте (без дополнительного извещения заявителей);

- вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию, опубликовав на официальном сайте не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе, при этом срок подачи заявок на участие в аукционе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в Извещение о проведении открытого аукциона до даты окончания подачи заявок он составлял не менее 20 (двадцати) календарных дней.

Внесенные изменения публикуются в течение одного дня с даты принятия указанного решения на официальном сайте и являются составной частью аукционной документации;

- публикует в официальных источниках (газета "Чебоксарские новости" и сайт www.gcheb.cap.ru) извещение о проведении аукциона, в котором содержатся сведения о месте проведения аукциона, предмете аукциона, цене лотов, дате и времени проведения аукционов, иные условия, необходимые для проведения аукциона;

- принимает от заявителей заявки на участие в аукционе, присваивает им регистрационные номера;

- по окончании срока приема заявок передает поступившие материалы Комиссии;

- осуществляет материальное обеспечение проводимого аукциона;

- несет ответственность за сохранность заявок, протоколов заседания Комиссии, аукционной документации, изменений, внесенных в аукционную документацию;

- осуществляет заключение договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы в городе Чебоксары по итогам аукциона;

- выполняет иные функции, необходимые для проведения аукциона.

2.2. Комиссия по проведению аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы города Чебоксары (далее - Комиссия):

- рассматривает заявки заявителей на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами;

- принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным аукционной документацией;

- подписывает протоколы заседаний;

- подводит итоги аукциона и определяет победителей аукциона, подписывает протоколы по итогам аукциона;

- выбирает аукциониста из числа членов комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов;

- выполняет иные функции, необходимые для проведения аукциона.

2.3. Комиссия правомочна осуществлять свои полномочия, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

В случае отсутствия председателя комиссии заседание комиссии проводит заместитель председателя комиссии.

3. Заявители и участники аукциона

3.1. К участию в аукционе не допускаются заявители, находящиеся в процессе ликвидации, признанные несостоятельными (банкротами).

3.2. Участником аукциона не может являться заявитель, не внесший в установленном порядке задаток.

3.3. Заявитель не допускается к участию в аукционе:

- в случае несоответствия поданной им заявки требованиям аукционной документации;

- в случае обнаружения Комиссией недостоверных данных в представленных заявителем документах;

- при наличии у него задолженности по начисленным налогам и сборам, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Заявитель считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято;

- в случае если совокупная площадь информационных полей средств наружной рекламы, находящихся во владении заявителя (группы лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории города Чебоксары, составляет более 35 процентов общей площади информационных полей средств наружной рекламы, расположенных на территории города. Группа лиц, в которую входит заявитель, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции". При этом аукционная комиссия вправе на любой стадии аукциона проверять факт вхождения заявителя в состав группы лиц.

3.4. Заявители, изъявившие желание участвовать в аукционе и согласные с его условиями, представляют в Комиссию следующие документы:

- заявку на участие в аукционе (приложение 2 к настоящей аукционной документации) не позднее даты, указанной в Извещении о проведении аукциона. Заявитель имеет право подать одну заявку на каждый лот в отдельности для участия в аукционе;

- полные сведения о заявителе (приложение 2 к настоящей аукционной документации), включая копию свидетельства о регистрации, точный юридический адрес и почтовый адрес, фамилию, имя, отчество руководителя и ответственного исполнителя (для юридического лица); фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица и индивидуального предпринимателя), банковские реквизиты и информацию о налоговой инспекции, где они состоят на учете, номера телефона, факса;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения, либо нотариально заверенную копию такой выписки; для индивидуальных предпринимателей - полную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте Извещения, либо нотариально заверенную копию такой выписки;

- справку из органов налоговой инспекции об отсутствии задолженности либо величине задолженности по уплате налогов и сборов, полученную не ранее чем за один месяц до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

- сведения о совокупной площади информационных полей средств наружной рекламы, находящихся во владении заявителя (группы лиц, в которую входит заявитель, определяемую в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции") и расположенных на территории города Чебоксары;

- оригинал документа, подтверждающего внесение денежных средств (задаток) в установленном размере в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель)). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также оригинал доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем или уполномоченным этим руководителем лицом или нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Представляемые в Комиссию документы должны содержать опись прилагаемых документов, быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью и подписью заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. N 2170 (в редакции постановления Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 г. N 643) в пункт 3.5 внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Задаток вносится в размере 100 процентов начальной цены предмета аукциона (начальной цены лота), в течение срока приема заявок на участие в открытом аукционе, указанного в аукционной документации. Задаток возвращается участникам, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Заявителям, отозвавшим заявки, задаток и пакет поданных документов возвращается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения организатором аукциона соответствующего уведомления об отзыве заявки.

Организатор аукциона обязан вернуть в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола подведения итогов аукциона внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями аукциона.

Абзац четвертый исключен с 1 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3.5

В случае уклонения победителя аукциона или участника аукциона, с которым заключается договор, от заключения договора, денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, не возвращаются.

Победителю аукциона задаток не возвращается, а сумма задатка засчитывается в счет ежемесячной оплаты за размещение средств наружной рекламы, расчет которой производится с момента заключения договора на установку и эксплуатации средств наружной рекламы, путем подписания соглашения между Организатором аукциона - получателем задатка, Победителем аукциона и администрацией города Чебоксары - получателем платы за право размещения средств наружной рекламы.

3.6. В случае участия заявителя в аукционе по нескольким лотам задаток оплачивается по каждому лоту отдельно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 июля 2013 г. N 2170 (в редакции постановления Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 г. N 643) пункт 3.7 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Получатель: Финансовое управление администрации города Чебоксары (Горкомимущество ЛС 05263ЧЯ0092) ИНН 2126002000 КПП 213001001 Р/счет 40302810897065000001 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары БИК 049706001

3.8. Документом, подтверждающим внесение денежных средств в установленном размере на участие в аукционе, является оригинал платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет заказчика аукциона с отметкой банка о списании денег со счета предприятия, или квитанция об оплате с отметкой банка, подтверждающая перечисление денег на расчетный счет заказчика аукциона.

4. Подача и прием заявок

4.1. Лицо, желающее стать участником аукциона, имеет право до подачи заявки ознакомиться с порядком проведения аукциона, а организатор аукциона обязан обеспечить ему возможность ознакомления с соответствующими документами со дня опубликования Извещения о проведении открытого аукциона.

Извещение о проведении аукциона подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 30 (тридцать) дней до проведения аукциона.

4.2. К заявке прилагается подписанная заявителем опись (в 2-х экз.) предоставленных им документов, один экземпляр которой остается у заявителя с отметкой организатора аукциона о принятии документов.

4.3. Заявка регистрируется представителем организатора аукциона в журнале регистрации заявок, с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журнале регистрации заявок.

4.4. Место подачи заявок на участие в аукционе указывается в Извещении.

Порядок подачи заявок на участие в аукционе: заявитель имеет право подать одну заявку на каждый лот в отдельности для участия в аукционе.

Дата начала и окончания приема заявок указывается в Извещении.

4.5. Заявки, полученные после окончания установленного Извещением срока приема заявок на участие в открытом аукционе, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителю.

4.6. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок в письменной форме, уведомив об этом организатора аукциона. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

4.7. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности предоставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.

4.8. По окончании срока приема заявок Организатор аукциона передает поступившие материалы в Комиссию.

5. Процедура проведения аукциона

5.1. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией.

5.2. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе либо об отказе в допуске к участию в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается Организатором аукциона на официальном сайте.

Решение Комиссии о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона заносится в протокол рассмотрения заявок, в котором приводится перечень всех принятых заявлений с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявлений, имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований такого отказа.

5.3. Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента допуска к участию в аукционе.

5.4. Аукцион по соответствующему лоту признается несостоявшимся в случаях:

- не поступило ни одной заявки на участие в аукционе по соответствующему лоту;

- от участия в аукционе по соответствующему лоту отказались все заявители;

- ни один заявитель не допущен к участию в аукционе по соответствующему лоту;

- после трехкратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона не выразил намерения заключить договор по предложенной цене;

- поступила только одна заявка на участие в аукционе по соответствующему лоту.

При признании аукциона несостоявшимся лоты выставляются на аукцион повторно.

5.5. На открытый аукцион допускаются участники открытого аукциона или их полномочные представители. Непосредственно перед началом проведения аукциона участники предъявляют секретарю Комиссии документы, подтверждающие права уполномоченных лиц (в случае если от участника присутствует представитель, действующий на основании доверенности). В случае непредоставления доверенности представителем участника такой представитель участника не допускается к участию в аукционе.

5.6. Аукцион.

5.6.1. Аукцион проводится в присутствии членов Комиссии, участников аукциона или их представителей.

5.6.2. Открытый аукцион начинается в установленный в Извещении о проведении открытого аукциона день и час с объявления председателя комиссии или заместителя председателя комиссии об открытии аукциона и приглашения участникам получить карточки участников открытого аукциона с номером, присвоенным Организатором открытого аукциона, и занять свои места в зале проведения открытого аукциона.

Шаг аукциона составляет 10% начальной цены. Каждая последующая цена назначается путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. Шаг аукциона не изменяется в течение всего аукциона.

В случае если участник открытого аукциона (либо его полномочный представитель) не явился в установленный в извещении о проведении открытого аукциона день и час, данный участник признается отказавшимся от участия в аукционе, о чем в протоколе об итогах открытого аукциона должна быть сделана отметка.

Открытый аукцион проводит аукционист, который решает все организационные вопросы и обеспечивает порядок при проведении открытого аукциона.

После получения участниками открытого аукциона карточек и занятия мест в зале председатель комиссии или заместитель председателя комиссии представляет аукциониста, который разъясняет правила и конкретные особенности проведения аукциона, оглашает номер лота, его основные характеристики, начальную цену и шаг аукциона.

После оглашения аукционистом начальной цены участникам открытого аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.

После заявления участниками открытого аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам заявлять свои предложения по цене лота, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участниками путем поднятия карточек. В случае заявления цены, превышающей предыдущую цену больше, чем на шаг аукциона и кратной шагу аукциона, эта цена заявляется участником путем поднятия карточки и оглашения цены лота.

Участники не вправе иными способами заявлять свои предложения по цене лота.

Если названная цена меньше или равна предыдущей, она считается незаявленной.

Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену. При отсутствии предложений на повышение цены со стороны иных участников аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

По завершении аукциона аукционист объявляет лот, называет цену лота и номер карточки победителя аукциона.

5.6.3. Если после трехкратного объявления аукционистом текущей цены ни один из участников аукциона не предложил более высокой цены, победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену размера годовой платы по Договору на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары.

5.6.4. При проведении аукциона ведется аудиозапись и протокол об итогах аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, участниках аукциона, о начальной цене, последнем и предпоследнем предложениях о цене, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене. Протокол об итогах аукциона подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и победителем в день проведения аукциона.

Протокол об итогах аукциона размещается на официальном сайте в течение рабочего дня, следующего после подписания указанного протокола.

5.6.5. Если после трехкратного объявления начальной цены ни один из участников аукциона по соответствующему лоту не выразил намерения заключить договор по предложенной цене, аукцион по соответствующему лоту признается несостоявшимся.

5.6.6. Если от участия в аукционе отказались все претенденты, то аукцион по соответствующему лоту признается несостоявшимся.

5.6.7. В случае, когда заявку на участие в аукционе подал только один заявитель, допущенный к аукциону, договор на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы в городе Чебоксары заключается по начальной цене с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.

5.7. Отказ победителя аукциона по соответствующему лоту от подписания протокола об итогах аукциона считается отказом от заключения договора на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы в городе Чебоксары, в этом случае внесенный им задаток средства не возвращается.

5.8. Копия протокола об итогах аукциона выдается победителю или его полномочному представителю под расписку либо высылается ему по почте (заказным письмом) не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты подписания протокола.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 апреля 2013 г. N 1271 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Подведение итогов аукциона

6.1. Победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену размера годовой платы по Договору на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары.

В случае, если победитель аукциона откажется (уклонится) от подписания протокола об итогах аукциона, он признается выбывшим из аукциона. В этом случае внесенные им денежные средства не возвращаются. При этом, победителем аукциона признается тот участник, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением уклонившегося участника.

6.2. Победитель аукциона не вправе претендовать на заключение договора, если в результате его заключения совокупная площадь информационных полей средств наружной рекламы, находящихся во владении заявителя (группе лиц, в которую входит заявитель) и расположенных на территории города, составит более 35 процентов общей площади информационных полей, расположенных на территории города, в таком случае победителем аукциона признается тот участник, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано следующим за предложением выбывшего участника.

6.3. Победитель аукциона, подписавший протокол об итогах аукциона, в срок не ранее чем 10 (десять) календарных дней и не позднее чем 20 (двадцать) календарных дней обязан заключить договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары. Договор на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары заключается по каждому лоту отдельно.

В день подписания договора победителю администрацией города Чебоксары выдается разрешение на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы на территории города Чебоксары.

6.4. При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения договора в установленный в пункте 6.3. срок, внесенный им задаток не возвращается, а победителем аукциона признается тот участник, чье предложение цены за предмет аукциона было зафиксировано предыдущим за предложением уклонившегося участника.

6.5. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, заявки на участие в аукционе, документация на проведение аукциона, изменения, внесенные в документацию на проведение аукциона, и разъяснения к документации на проведение аукциона, а также аудиозапись либо видеозапись проведения аукциона хранятся организатором либо заказчиком аукциона не менее чем 3 (три) года.

7. Разрешение споров

7.1. Участник аукциона, не согласный с решением или действиями организатора аукциона или Комиссии, вправе обжаловать их в суд.

7.2. Исключен с 1 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.2