Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 3. Общая характеристика основных мероприятий программы
Система целевых ориентиров (цели, задачи) программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей программы.
Основные мероприятия программы будут решаться в рамках четырех подпрограмм "Противодействие коррупции в администрации города Алатыря Чувашской Республики", "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Алатыря Чувашской Республики", "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции", "Обеспечение реализации муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2012 - 2020 годы (далее также - подпрограммы).
Подпрограмма "Противодействие коррупции в администрации города Алатыря Чувашской Республики" включает девять основных мероприятий.
Основное мероприятие 1. Организационные меры по созданию механизма реализации антикоррупционной политики в администрации города Алатыря Чувашской Республики.
В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:
разработку плана мероприятий по противодействию коррупции;
разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении регистрационных документов и документов, связанных с разрешительными процедурами;
проведение проверок осуществления работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции;
разработку и внедрение комплекса оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств.
Основное мероприятие 2. Нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
В основное мероприятие включаются:
разработка нормативных правовых актов администрации города Алатыря в целях реализации Национального плана противодействия коррупции и принятых в соответствии с ним на федеральном и республиканском уровнях решений;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации города Алатыря, регулирующей вопросы противодействия коррупции.
Основное мероприятие 3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов
В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:
экспертиза нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов на коррупциогенность;
проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации города Алатыря и их проектов на коррупциогенность с привлечением независимых экспертов - представителей общественных объединений и организаций;
организация совещаний с независимыми экспертами - представителями общественных объединений и организаций по освоению и применению методик проведения экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
Основное мероприятие 4. Организация мониторинга факторов, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению, и мер антикоррупционной политики
Основное мероприятие включает:
проведение социологических исследований среди руководителей коммерческих организаций и среди населения на предмет оценки уровня коррупции;
проведение оценки коррупционных рисков в администрации города Алатыря и ранжирование их по степени распространенности;
анализ результатов выделения земельных участков под строительство жилья, помещений для коммерческих структур, сдачи в аренду помещений коммерческим структурам. В случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности города Алатыря, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов;
проведение комплексных целевых проверок на предмет выявления нарушений, допущенных в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: при начислении пособий, оформлении опекунства, при выдаче лицензий, в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
анализ состояния законности и следственно-судебной практики по преступлениям коррупционной направленности;
анализ обращений граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих администрации города Алатыря. Принятие по результатам анализа организационных мер, направленных на предупреждение подобных фактов;
обобщение и внедрение положительного опыта работы субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции в администрации города Алатыря;
рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
Основное мероприятие 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
В рамках выполнения основного мероприятия предполагаются:
обязательная экспертиза конкурсной документации на коррупциогенность в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
реализация процедуры мониторинга цен закупаемой продукции;
отслеживание эффективности бюджетных расходов при проведении закупок для муниципальных нужд;
анализ внеконкурсного размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; в случае выявления нарушений принятие к виновным мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
проведение мероприятий по устранению случаев участия на стороне поставщиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд близких родственников, а также лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля за проведением закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
анализ коррупционной составляющей и коррупционных рисков в нормативных актах, регулирующих бюджетные правоотношения в городе Алатыре.
Основное мероприятие 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в администрации города Алатыря
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
организация и обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Алатыря и урегулированию конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;
мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Алатыря и урегулированию конфликта интересов;
анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, обеспечение их дополнительного профессионального образования. Проведение аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики. Регулярное освещение вопросов кадровой политики в средствах массовой информации и сети Интернет;
развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров;
формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, организация работы по их эффективному использованию;
обеспечение периодической ротации муниципальных служащих;
разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.
Основное мероприятие 7. Внедрение внутреннего контроля в администрации города Алатыря
В рамках реализации основного мероприятия предусматриваются:
определение ответственных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
обеспечение эффективного контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации города Алатыря ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе;
реализация мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;
проверка данных, представляемых кандидатами при поступлении на муниципальную службу.
Основное мероприятие 8. Организация антикоррупционной пропаганды и просвещения
Данное основное мероприятие включает:
проведение конкурсов антикоррупционной направленности;
размещение работ победителей конкурса на разработку сценариев социальной рекламы антикоррупционной направленности на радио и телевидении, в средствах массовой информации;
организация циклов статей и репортажей в средствах массовой информации и сети Интернет по вопросам предупреждения и искоренения коррупции;
проведение пресс-конференций, семинаров-совещаний, круглых столов по антикоррупционной проблематике;
размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о проведенных социологических исследованиях по проблемам коррупции в городе Алатыре;
обучение по антикоррупционным образовательным программам или специальным курсам муниципальных служащих;
разработка и реализация образовательных и учебных программ по противодействию коррупции в образовательных организациях города Алатыря;
организация выставочных экспозиций по вопросам противодействия коррупции на базе библиотек;
проведение конкурса стенных газет в образовательных учреждениях "Скажи с нами коррупции "Нет!";
проведение в школах открытых уроков для формирования негативного отношения к коррупции.
Основное мероприятие 9. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Алатыря
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
введение в практику ежегодного отчета главы администрации города Алатыря перед населением о проводимой работе в целом и по предупреждению коррупционных правонарушений через средства массовой информации и сеть Интернет;
обеспечение соблюдения правил приема главой администрации города Алатыря граждан, в том числе выездного приема, в рамках проведения единых информационных дней;
обеспечение работы "горячих линий" на сайте администрации города Алатыря в сети Интернет, "телефонов доверия" для обращений граждан о злоупотреблениях должностных лиц администрации города Алатыря;
обеспечение размещения в средствах массовой информации сведений о фактах привлечения к ответственности должностных лиц администрации города Алатыря за правонарушения, связанные с использованием своего служебного положения. Размещение указанной информации на информационных стендах в администрации города Алатыря.
Подпрограмма "Совершенствование кадровой политики и развитие кадрового потенциала муниципальной службы администрации города Алатыря Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий:
Основное мероприятие 1. Разработка и мониторинг нормативных правовых актов администрации города Алатыря, регулирующих вопросы муниципальной службы
В рамках реализации основного мероприятия необходимо обеспечить:
мониторинг законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о гражданской службе;
совершенствование и развитие нормативно-правовой базы администрации города Алатыря, регулирующей вопросы муниципальной службы;
организацию и проведение семинаров, совещаний и конференций по вопросам муниципальной службы;
разработку методических рекомендаций по вопросам муниципальной службы.
Основное мероприятие 2. Подготовка кадров для муниципальной службы, организация профессионального развития муниципальных служащих, реализация инновационных обучающих программ, внедрение технологии оценки управленческих компетенций в систему планирования карьерного роста лиц, замещающих должности муниципальной службы, лиц, состоящих в кадровых резервах администрации города Алатыря.
Указанное основное мероприятие включает:
организацию заключения договоров о целевом приеме граждан с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;
организацию заключения договоров о целевом обучении между администрацией города Алатыря и гражданами с обязательством последующего прохождения муниципальной службы после окончания ими обучения;
организацию прохождения практики студентами образовательных организаций высшего образования в администрации города Алатыря;
проведение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
мониторинг эффективности дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
мониторинг программ по профессиональному развитию муниципальных служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития муниципальных служащих администрации города Алатыря;
реализацию инновационных обучающих программ;
дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в зависимости от принадлежности к определенным профессиональным группам.
Основное мероприятие 3. Внедрение на муниципальной службе современных кадровых технологий
В рамках основного мероприятия предусматриваются:
создание объективных и прозрачных механизмов конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и в кадровые резервы;
расширение практики использования испытательного срока при замещении должностей муниципальной службы;
формирование перечня квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы на основе компетентностного подхода - в зависимости от конкретных должностных обязанностей и функций, а также от принадлежности к определенным профессиональным группам;
внедрение в администрации города Алатыря института наставничества для муниципальных служащих, впервые принятых на муниципальную службу;
расширение использования механизма ротации применительно к муниципальным служащим, замещающим должности большинства категорий и групп должностей муниципальной службы;
использование единых критериев оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение в кадровые резервы;
применение системы комплексной оценки деятельности муниципальных служащих с использованием ключевых показателей эффективности и общественной оценки их деятельности, в том числе на базе социальных сетей и с учетом мнения сетевых сообществ.
Основное мероприятие 4. Формирование и эффективное использование кадровых резервов
Данное мероприятие включает:
формирование кадровых резервов и их эффективное использование;
привлечение лиц, состоящих в резерве управленческих кадров города Алатыря, к участию в работе коллегиальных органов, конференций, совещаний, в подготовке программ социально-экономического развития города Алатыря, муниципальных программ.
Основное мероприятие 5. Предоставление государственных гарантий муниципальным служащим администрации города Алатыря, повышение престижа муниципальной службы
В рамках выполнения данного основного мероприятия предполагаются:
ежегодное прохождение диспансеризации муниципальными служащими;
предоставление выплат по государственному социальному страхованию муниципальных служащих в случаях, установленных законодательством Чувашской Республики;
установление особого порядка оплаты труда муниципальных служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты муниципальным служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы;
совершенствование системы материальной и моральной мотивации муниципальных служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда муниципальных служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы;
проведение ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий города Алатыря".
Основное мероприятие 6. Формирование положительного имиджа органов местного самоуправления города Алатыря
В рамках выполнения основного мероприятия предусматриваются:
разработка анкет для проведения социологических опросов;
проведение социологических опросов на предмет:
- оценки гражданами уровня эффективности муниципальной службы и результативности деятельности муниципальных служащих;
- оценки удовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатами своей работы, морально-психологическим климатом в коллективе;
- анализ результатов проведенных социологических опросов;
- выработка предложений руководителям органов местного самоуправления города Алатыря.
Подпрограмма "Совершенствование муниципального управления в сфере юстиции" объединяет три основных мероприятия:
Основное мероприятие 1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде
В рамках выполнения данного мероприятия предполагается укреплять материально-техническую базу органов записи актов гражданского состояния для создания условий, отвечающих требованиям, предъявляемым к удобству и комфорту мест исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые установлены в соответствующих административных регламентах.
Ожидаются повышение информационной эффективности органа записи актов гражданского состояния в городе Алатыре при их взаимодействии с гражданами и организациями, развитие систем услуг и реальное обеспечение равных прав всех граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Основное мероприятие 2. Внесение муниципальных нормативных актов администрации города Алатыря в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики
Данное мероприятие предусматривает обеспечение доступности принимаемых муниципальных нормативных правовых актов администрации города Алатыря для всех уровней власти, юридических лиц и граждан.
Перечень основных мероприятий программы приведен в приложении N 2 к настоящей программе.
Основные мероприятия программы реализуются на основе Плана реализации муниципальной программы города Алатыря Чувашской Республики "Развитие потенциала муниципального управления" на 2014 - 2020 годы на 2014 - 2016 годы согласно приложению N 3 к муниципальной программе.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.