Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление и распоряжение муниципальным имуществом Порецкого района Чувашской Республики осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Порецкого района от 22 февраля 2012 г. N С-14/03 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества Порецкого района и порядке ведения реестра муниципального имущества Порецкого района".

В целях учета объектов муниципальной собственности Порецкого района осуществляется ведение Реестра муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики. Под Реестром муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики понимается информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики и предоставления сведений о нем.

Порядок ведения Реестра муниципального имущества Порецкого района утвержден решением Собрания депутатов Порецкого района от 22 февраля 2012 г. N С-14/03 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества Порецкого района и порядке ведения реестра муниципального имущества Порецкого района", с принятием которого значительно изменились требования к порядку учета муниципального имущества Порецкого района.

В состав муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики входят:

имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Порецкого района Чувашской Республики и казенными унитарными предприятиями Порецкого района Чувашской Республики;

имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Порецкого района Чувашской Республики;

земельные участки, части земельных участков, за исключением находящихся в собственности Российской Федерации, муниципальных образований, граждан, юридических лиц;

имущество, составляющее казну Порецкого района Чувашской Республики;

акции (доли) Порецкого района Чувашской Республики в уставных капиталах хозяйственных обществ.

По состоянию на 1 января 2014 г. в Реестре муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики учтено:

4 автономных, 27 бюджетных, 16 казенных учреждений Порецкого района, включая органы местного самоуправления;

4 муниципальных унитарных предприятий Порецкого района Чувашской Республики;

3 хозяйственных обществ с долей участия Порецкого района Чувашской Республики в уставном капитале;

393 объектов недвижимого имущества;

102 земельных участка.

В Порецком районе в 2011 году изменили свой тип 47 муниципальных учреждений. В связи с вступлением в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" изменились полномочия учреждений в сфере распоряжения имуществом, а также механизм их взаимодействия с учредителем и собственником в вопросах распоряжения имуществом.

В новых условиях автономные и бюджетные учреждения наделены большим объемом правомочий распоряжения имуществом в рамках права оперативного управления. Однако свобода такой имущественной деятельности компенсируется отменой субсидиарной ответственности собственника по обязательствам учреждения.

Вместе с тем по отношению к автономным и бюджетным учреждениям собственник законодательно сохраняет часть полномочий в области управления ими. Это - определение муниципальных заданий для названных учреждений, согласование совершения определенных законом сделок, а также осуществление финансового обеспечения выполнения муниципальных услуг с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за указанными учреждениями.

Тем самым существенно расширилась область деятельности органа власти Порецкого района, осуществляющего политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики, - Комитета по управлению муниципальным имуществом, связанная с принятием решений по использованию имущества муниципальных учреждений Порецкого района Чувашской Республики, значительно возросло количество объектов муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики и муниципального имущества, подлежащего учету в реестрах муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики в рамках требований законодательства Российской Федерации в области реформирования муниципальных учреждений.

На современном этапе приватизация муниципального имущества выступает одним из инструментов достижения целей привлечения инвестиций в модернизацию муниципальных предприятий, развития конкуренции и вовлечения имущества в хозяйственный оборот.

В настоящее время в Порецком районе разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Определение и достижение целей управления муниципальными унитарными предприятиями Порецкого района, акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики" (далее - "дорожная карта").

Основными целями "дорожной карты" являются:

установление целей управления и мероприятий, направленных на достижение данных целей, по всем муниципальным унитарным предприятиям Порецкого района Чувашской Республики, хозяйственным обществам, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики;

однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики, необходимого для выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления;

эффективное отчуждение муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики, востребованного в коммерческом обороте.

По состоянию на 1 января 2014 г. в муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики насчитывается 393 объектов недвижимости.

В хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий Порецкого района Чувашской Республики передано 31 объект недвижимости (8 процентов от общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики).

Из общего количества объектов, учтенных в Реестре муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики, 90 объектов недвижимого имущества (23 процентов) закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Порецкого района Чувашской Республики, казенными предприятиями Порецкого района Чувашской Республики, органами местного самоуправления района.

В соответствии с действующим законодательством автономным и бюджетным учреждениям Порецкого района Чувашской Республики наряду с муниципальными унитарными предприятиями Порецкого района Чувашской Республики, казенными унитарными предприятиями Порецкого района Чувашской Республики с 2011 года предоставлено право самостоятельной передачи в аренду закрепленного муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики по согласованию с собственником и, соответственно, право получения доходов в виде арендной платы.

Казну Порецкого района Чувашской Республики составляют 272 объекта недвижимого имущества.

На имущество, составляющее казну Порецкого района Чувашской Республики, заключено договоров аренды объектов общей площадью 376,9 тыс. кв. м, в соответствии с которыми ежегодно подлежит перечислению в бюджет Порецкого района 4500,0 тыс. рублей.

Общая сумма доходов бюджета Порецкого района Чувашской Республики от сдачи в аренду муниципального имущества на 1 января 2014 г. составила 4637,3 млн. рублей, что на 30,7 процента больше, чем в 2013 году (3712,6 тыс. рублей).

По состоянию на 1 января 2014 г. в реестре муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики учтено 102 земельных участка муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики общей площадью 2968,3 тыс. га. Все земельные участки активно вовлекаются в хозяйственный оборот.

Земельные участки муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики площадью 24,9 тыс. га используются юридическими лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для осуществления соответствующих видов деятельности.

В настоящее время заключено 17 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Порецкого района Чувашской Республики, в соответствии с которыми в аренду передан 41 земельный участок площадью 2994,0 тыс. га. От аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Порецкого района, в консолидированный бюджет Порецкого района на 1 января 2014 г. поступило 315,6 тыс. рублей.

Вопросы эффективности управления, целевого использования и сохранности объектов муниципального имущества Порецкого района Чувашской Республики, переданного муниципальным учреждениям Порецкого района Чувашской Республики и муниципальным унитарным предприятиям Порецкого района Чувашской Республики, являются приоритетными в области имущественных и земельных отношений.

Проведение проверок сохранности, использования по назначению муниципального имущества обеспечивает постоянный мониторинг использования данного имущества, выявление неучтенных в реестре муниципального имущества объектов недвижимости, формирование земельных участков, максимальное вовлечение имущества в хозяйственный оборот и способствует достоверности налогооблагаемой базы бюджета Порецкого района Чувашской Республики по имущественным налогам, мониторинг площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" проведены мероприятия по созданию единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости - земельных участках и объектах капитального строительства. Создание государственного кадастра недвижимости рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.

Несмотря на положительную динамику отдельных показателей эффективности деятельности в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Порецкого района Чувашской Республики, пока еще рано утверждать, что в районе сделано все возможное для эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Реализация поставленных в подпрограмме целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Реализация мероприятий носит межотраслевой характер и направлена на развитие мероприятий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципальным Чувашской Республики, что позволит проводить единую государственную политику в этой области.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

отсутствие достоверной информации о муниципальном имуществе Порецкого района Чувашской Республики;

отсутствие контроля за эффективным использованием муниципального имущества;

неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.