Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Раздел III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы отражают планируемые направления действий ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, обеспечивающие достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы и муниципальной программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых в комплексе позволит выполнить соответствующие основные мероприятия подпрограммы.

В рамках подпрограммы предусмотрена реализация десяти основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Порецкого района

Мероприятие 1.1. Определение Порядка разработки и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района

В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014-2016 годах Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части долгосрочного бюджетного планирования, предусматривающих нормативно-правовое регулирование формирования бюджетных стратегий на долгосрочный период.

В связи с этим данным мероприятием с учетом изменений бюджетного законодательства Российской Федерации предусматриваются разработка и утверждение постановлением администрации Порецкого района Порядка разработки и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района.

Мероприятие 1.2. Разработка и уточнение долгосрочного прогноза социально-экономического развития Порецкого района

В рамках данного мероприятия в целях внедрения механизмов долгосрочного бюджетного планирования предусматривается осуществить разработку долгосрочного прогноза социально-экономического развития Порецкого района с учетом сценарных условий, требований к порядку его разработки, прогнозного периода, определяемых на республиканском уровне.

Необходимым условием развития бюджетного планирования на долгосрочную перспективу является повышение надежности прогнозов социально-экономического развития и реалистичности (консервативности) оценок, положенных в основу бюджетного планирования.

Результатом реализации данного мероприятия является представление отделом экономики администрации Порецкого района долгосрочного прогноза социально-экономического развития Порецкого района в финансовый отдел администрации Порецкого района.

Мероприятие 1.3. Разработка и уточнение долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района

Данное мероприятие направлено на повышение скоординированности стратегического планирования социально-экономического развития и бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Порецкого района.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Порецкого района Чувашской Республики до 2020 года, осуществляется на основе муниципальных программ. Эффективное использование муниципальных программ предполагает необходимость прогнозирования их финансового обеспечения на долгосрочный период.

В рамках выполнения мероприятия предусматривается обеспечить разработку долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района (долгосрочного бюджетного прогноза).

Развитие долгосрочного бюджетного планирования в Порецком районе будет осуществляться с учетом положений долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, разработка которой предусмотрена государственной программой Российской Федерации "Управление государственными финансами", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 293-р.

Предполагается, что долгосрочная бюджетная стратегия Порецкого района будет включать долгосрочный (на срок не менее 12 лет) прогноз основных параметров бюджетной системы Порецкого района, факторов и условий формирования и реализации основных направлений бюджетной политики, основных параметров финансового обеспечения муниципальных программ Порецкого района с учетом целей, параметров и условий социально-экономического развития Порецкого района в долгосрочном периоде.

В долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района будут предусмотрены предельные объемы расходов по каждой муниципальной программе на весь срок ее реализации. Это будет способствовать проведению ответственными исполнителями указанных программ аналитической работы по выявлению возможных резервов для перераспределения бюджетных ассигнований и повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию муниципальных программ Порецкого района.

Предусматривается также осуществлять ежегодную корректировку долгосрочной бюджетной стратегии Порецкого района при разработке проекта бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 1.4. Формирование сбалансированного бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего поддержание безопасного уровня муниципального долга Порецкого района

В рамках данного мероприятия предусматривается при среднесрочном бюджетном планировании осуществлять формирование сбалансированного бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период, обеспечивающего соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. При этом особое внимание будет уделяться поддержанию на безопасном уровне муниципального долга.

В результате реализации мероприятия утвержденные решением о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период, а также изменениями, вносимыми в указанное решение, параметры по верхнему пределу муниципального долга и предельному объему муниципального долга Порецкого района будут отвечать требованиям статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мероприятие 1.5. Реализация плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Порецкого района

В целях обеспечения сбалансированности бюджета Порецкого района, во исполнение пункта "б" перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 сентября 2013 г. N Пр-2193 утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Порецкого района на 2013-2016 годы.

В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечить выполнение указанного плана мероприятий в установленные сроки, что будет способствовать повышению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Порецкого района.

Основное мероприятие 2. Совершенствование бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Мероприятие 2.1. Формирование бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в "программном формате"

В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление перехода на формирование "программного бюджета" в условиях введения с 2014 года новой бюджетной классификации в части целевой статьи расходов. С учетом Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н, при формировании проекта бюджета Порецкого района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов проведена работа по присвоению кодов целевой статьи расходов и их систематизации в части расходов на реализацию муниципальных программ Порецкого района и их подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий указанных программ. При этом обеспечено единообразное применение унифицированной системы разработанных кодов целевой статьи расходов также и при формировании проектов бюджетов сельских поселений.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться утверждение бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период, сформированного в "программной классификации расходов".

Мероприятие 2.2. Формирование и утверждение трехлетних планов реализации муниципальных программ Порецкого района

Данным мероприятием планируется обеспечить разработку планов реализации муниципальных программ Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период начиная с периода 2014-2016 годов.

В результате реализации мероприятия должны быть утверждены постановлениями администрации Порецкого района трехлетние планы реализации муниципальных программ Порецкого района.

Мероприятие 2.3. Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ Порецкого района

В Порецком районе создана необходимая нормативно-правовая база для проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ. Мероприятием подпрограммы предусматривается проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ. В случае необходимости предполагается уточнение методических подходов или процедур проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Порецкого района.

Результатом реализации мероприятия является представление отделом экономики администрации Порецкого района обобщенной информации об итогах оценки эффективности реализации муниципальных программ Порецкого района в администрацию Порецкого района.

Мероприятие 2.4. Определение перечня муниципальных программ Порецкого района, предлагаемых для финансирования за счет средств бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период с учетом оценки эффективности их реализации

При формировании проекта бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период важное значение будет иметь уточнение перечня муниципальных программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Порецкого района в очередном финансовом году и плановом периоде. Формирование данного перечня муниципальных программ будет осуществляться с учетом результатов оценки эффективности их реализации в отчетном году.

Результатом реализации данного мероприятия будет являться одобренный администрацией Порецкого района перечень муниципальных программ Порецкого района, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период.

Мероприятие 2.5. Приведение муниципальных программ в соответствие с решением о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" внесены изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

В связи с этим предусмотрена реализация мероприятия, результатом которого будет являться приведение муниципальных программ Порецкого района в соответствие с принятым решением о бюджете Порецкого района на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основное мероприятие 3. Повышение эффективности и качества оказания муниципальных услуг

Мероприятие 3.1. Формирование актуализированных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Порецкого района

В целях повышения эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ) данным мероприятием предусмотрено проведение работы по упорядочению перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Порецкого района.

Мероприятие 3.2. Актуализация порядка формирования, ведения и утверждения перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Порецкого района

Постановлением администрации Порецкого района "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Порецкого района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" утверждена форма перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальными учреждениями Порецкого района в качестве основных видов деятельности.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается актуализация порядка формирования, ведения и утверждения перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Порецкого района, с учетом общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Мероприятие 3.3. Проведение социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг

Для получения объективной информации об удовлетворенности населения качеством муниципальных услуг предусматривается проведение ежегодных социологических опросов населения о качестве оказания муниципальных услуг с размещением результатов этих опросов на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В результате реализации мероприятия будет обеспечена доступность информации о мнении населения о качестве муниципальных услуг, полученной по результатам проведенных социологических опросов.

Мероприятие 3.4. Проведение оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональные центры предоставления муниципальных услуг

Данным мероприятием планируется проведение ежегодной оценки количества и качества оказания муниципальных услуг через многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг Порецкого района.

Результатом реализации данного мероприятия будет представление в администрацию Порецкого района аналитической информации по итогам указанной оценки.

Мероприятие 4. Повышение качества управления муниципальными финансами

Мероприятие 4.1. Формирование бюджета Порецкого района на трехлетний период в "программном формате"

Результатом реализации мероприятия является утвержденный бюджет Порецкого района на трехлетний период, сформированный в "программном формате"

Мероприятие 4.2. Совершенствование межбюджетных отношений с учетом изменений законодательства Российской Федерации

Данным мероприятием планируется приведение нормативных правовых актов Порецкого района в части межбюджетных отношений в соответствие с законодательством Российской Федерации

Мероприятие 4.3. Проведение мониторинга оценки качества управления финансами муниципальных образований

В рамках данного мероприятия в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 декабря 2011 г. N 590 "Об утверждении Методики годовой и оперативной оценки качества управления финансами муниципальных образований Чувашской Республики" планируется проведение ежеквартального мониторинга оценки качества управления финансами муниципальных образований Порецкого района.

Результатом реализации мероприятия является размещение итоговых показателей данной оценки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 4.4. Развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры финансовых (бухгалтерских) подразделений Порецкого района в целях совершенствования процедур бюджетного планирования и формирования бюджетной отчетности

В совершенствовании процессов формирования и исполнения местных бюджетов предполагается уделять особое внимание внедрению современных информационных технологий в бюджетный процесс, развитию единой интегрированной информационной системы управления общественными финансами, включающей подсистемы муниципального уровня. В рамках данного мероприятия предусмотрено развитие информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для дальнейшей автоматизации бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

В результате выполнения мероприятия будет обеспечено обновление информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры финансовых (бухгалтерских) подразделений Порецкого района, что будет способствовать улучшению управления финансами на муниципальном уровне.

Мероприятие 4.5. Обеспечение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Выполнение данного мероприятия направлено на обеспечение должной профессиональной подготовки муниципальных служащих по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, развитие профессиональных навыков принятия ими выверенных управленческих решений, способствующих рациональному использованию и экономии бюджетных средств.

В результате реализации мероприятия будет обеспечено повышение уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.

Основное мероприятие 5. Развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля

Мероприятие 5.1. Разработка порядка осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему финансовому контролю

В целях эффективного осуществления муниципального финансового контроля планируются разработка и утверждение постановлением администрации Порецкого района Порядка осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

Утверждение указанного порядка создаст необходимую правовую основу для эффективного осуществления полномочий финансовым отделом по внутреннему финансовому контролю в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Мероприятие 5.2. Разработка порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Порецкого района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Порецкого района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Порецкого района

В соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Бюджетный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 160.2-1, предусматривающей, что внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

В связи с этим при выполнении данного мероприятия планируется осуществить разработку и утверждение постановлением администрации Порецкого района порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Порецкого района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Порецкого района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета Порецкого района.

Мероприятие 5.3. Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Данным мероприятием предусматривается организовать проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. При необходимости до главных распорядителей бюджетных средств будут доводиться рекомендации по улучшению организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Мероприятие 5.4. Установление Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения

В соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации за совершение бюджетного нарушения применяются бюджетные меры принуждения. Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим данным мероприятием предусматриваются разработка и утверждение приказом финансового отдела Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.

Мероприятие 5.5. Развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля

В целях повышения эффективности осуществления муниципального финансового контроля данным мероприятием предусматривается развитие информационной системы, обеспечивающей автоматизацию процессов, связанных с осуществлением муниципального финансового контроля.

Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования и исполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля за полнотой и достоверностью отчетности об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ, что будет учтено в практике осуществления контрольно-ревизионной деятельности в районе, а также при совершенствовании и развитии программного продукта, направленного на повышение эффективности осуществления муниципального финансового контроля.

Основное мероприятие 6. Эффективность бюджетных расходов в условиях развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Мероприятие 6.1. Разработка порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации, планируется обеспечить разработку и утверждение постановлением администрации Порецкого района Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд Порецкого района.

Мероприятие 6.2. Обеспечение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Порецкого района по вопросам развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг

В рамках реализации мероприятия планируется провести целенаправленную работу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих Порецкого района по вопросам внедрения и развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, что позволит улучшить кадровое обеспечение развития контрактной системы в районе.

Основное мероприятие 7. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Порецкого района

Данное мероприятие направлено на принятие обоснованных и оперативных управленческих решений в сфере повышения эффективности бюджетных расходов

Мероприятие 7.1. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого района

Данное мероприятие направлено на повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого района. В соответствии с постановлением администрации Порецкого района "Об утверждении Порядка и Методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого района" ежеквартально будет проводиться оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Порецкого района. Результаты этой оценки будут размещаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 7.2. Минимизация наличного денежного обращения в секторе муниципального управления

Повышению эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств будет способствовать реализация мероприятия по минимизации наличного денежного обращения в секторе муниципального управления, обеспечивающего осуществление расчетов в основном в безналичной форме.

Мероприятие 7.3. Утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг

Данным мероприятием предусматривается утверждение и доведение до муниципальных учреждений органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, муниципальных заданий с учетом показателей качества оказания муниципальных услуг.

Мероприятие 8. Обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях

В связи с оптимизацией сети муниципальных учреждений района и созданием централизованных бухгалтерий возникает потребность в информационно-технологическом обеспечении на должном уровне деятельности централизованных бухгалтерий.

Данным мероприятием предусмотрено обеспечение централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях Порецкого района.

На первом этапе планируется осуществить мероприятия по программно-техническому обеспечению централизации и интеграции информационных потоков ведения бухгалтерского учета в муниципальных учреждениях образования и культуры, на втором этапе - в остальных муниципальных учреждениях.

Основное мероприятие 9. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов

Мероприятие 9.1. Подготовка и публикация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" бюджета Порецкого района и отчета об его исполнении в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан")

В целях повышения открытости и прозрачности системы управления общественными финансами в районе в соответствии с Методическими рекомендациями по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме, утвержденными совместным приказом Министерства финансов Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 августа 2013 г. N 86н, 357, 468, планируется организовать публикацию бюджета Порецкого района и отчета об его исполнении за отчетный финансовый год в доступной для граждан форме ("бюджета для граждан") на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мероприятие 9.2. Размещение информации о ходе реализации муниципальных программ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Данное мероприятие направлено на повышение уровня информационной прозрачности деятельности органов власти в сфере реализации муниципальных программ Порецкого района.

В рамках мероприятия планируется обеспечить ежегодное размещение информации о ходе реализации муниципальных программ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит широкий доступ населения к информации о достижении целевых индикаторов и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию муниципальных программ.

Мероприятие 9.3. Размещение информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В целях повышения прозрачности деятельности муниципальных учреждений Порецкого района на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.bus.gov.ru будет размещаться актуальная информация о деятельности муниципальных учреждений Порецкого района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием ответственных исполнителей и сроков их реализации приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.