Раздел I. Характеристика текущего состояния реализации государственной молодежной политики города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика текущего состояния реализации государственной молодежной политики города Шумерля Чувашской Республики, прогноз ее развития

Текущее состояние государственной молодежной политики характеризуется наличием большого количество регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, культуры, спорта и так далее. Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории города, а, с другой, сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования муниципальных средств в молодежную сферу.

По состоянию на 1 января 2013 года в городе Шумерля всего проживает 5141 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 16,7% от общего числа жителей города. (По данным Госстата Чувашской Республики). По сравнению с 2012 годом численность молодого населения сократилась на 2012 человек, что связано, в первую очередь, с демографической ситуацией в 1990-х годах. Молодежная политика в городе реализуется через долгосрочную городскую целевую программу "Молодежь города Шумерли Чувашской Республики: 2011 - 2020 годы", утвержденную постановлением главы администрации города Шумерли от 09.09.2010 года N 812. Из городского бюджета на реализацию ГМП на 2013 года было выделено 311 тысяч рублей, из расчета 43,5 рубля в соответствии с нормативно-подушевым финансированием.

В рамках выполнения Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 марта 2010 года N 83 "О нормативах минимального обеспечения республиканскими государственными учреждениями по работе с молодежью" принято постановление администрации города Шумерля N 467 от 20.05.2010, функции координации и осуществления мероприятий по работе с молодежью по месту жительства возложены на муниципальное учреждение дом культуры "Восход" и муниципальное учреждение "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Олимп" города Шумерля, которое переименовано в МАУДОД "Детско-юношеская спортивная школа "Олимп".

Всего в городе Шумерля 2012-2013 учебном году действует 83 детских и молодежных объединений, клубов по интересам. Основными направлениями деятельности этих объединений является патриотическое и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения, пропаганда здорового образа жизни, развитие творческих способностей, лидерских качеств, формирование активной жизненной позиции.

В целях приобщения несовершеннолетних к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности на базе образовательных учреждений созданы подростковые трудовые бригады. В 2013 году центром занятости населения города Шумерля заключено 22 договора об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Создано 237 рабочих мест. С начала года по направлениям центра занятости населения временно трудоустроилось 464 подростка.

На базе дошкольных учреждений функционирует 6 клубов молодых семей с общим охватом 115 семей. Клубы созданы с целью повышения престижа и роли семьи в обществе, оказания помощи молодым семьям в сохранении и укреплении семейных ценностей, создания условий для повышения и реализации духовного, социально-психологического, творческого потенциала молодых семей, объединения молодых семей для взаимной поддержки. Необходимо и впредь всемерно укреплять в сознании молодежи ценность семейных отношений, развивать клубы молодых семей, повышать уровень компетентности молодежи в вопросах семейной жизни.

Важнейшей составляющей работы с молодежью является пропаганда здорового образа жизни. Создана многоуровневая система профилактики асоциальных проявлений среди несовершеннолетних и молодежи. Традиционным стало проведение республиканской акции "Молодежь за здоровый образ жизни" (март - апрель, октябрь - ноябрь). В городе Шумерля действуют 2 ресурсных центра добровольческого объединения за здоровый образ жизни (МБОУ "Гимназия N 8" и МБОУ "СОШ N 6"), которые тесно сотрудничают с Фондом "Чувашия" по реализации проекта "Чувашия без табака". В 2013 году в МБОУ "Гимназия N 8" открылся Штаб регионального отделения Федерального молодежного проекта "Беги за мной". Наряду с увеличением доли молодежи, вовлеченных в социальные практики, по-прежнему остается доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей, составляющих группу риска по совершению правонарушений, заболеваемости наркоманией, алкоголизмом. Это подчеркивает необходимость корректировки нормативных моделей молодежной субкультуры, пропаганды ценностей здорового, развивающего образа жизни, активной просветительской работы в этой сфере.

Современная молодежь как социально-демографическая группа характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, снижение экономической, политической активности, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивая социальную напряженность.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков очень важная составляющая социального благополучия горожан. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.

Ежегодно в летнее время на базе образовательных учреждений работают оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей с общим охватом примерно 2500 школьников в возрасте от 6,5 до 15 лет (летним отдыхом было охвачено: в 2012 году - 2396 школьников, 80%; в 2013 году - 2478 школьников, 82,4%). Деятельность оздоровительных лагерей создает условия для предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности, а также грамотных действий в чрезвычайных ситуациях.

По организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2013 года были разработаны профильные программы следующих направлений: исследовательское, патриотическое, техническое, краеведческое, спортивное. Отсутствие городской целевой программы не позволяет обеспечивать эффективное взаимодействие всех управлений и служб по решению задач, связанных с финансированием различных направлений оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в каникулярное время, укрепления материальной базы учреждений, повышения уровня кадрового и содержательного обеспечения.

В настоящее время в городе функционирует один загородный оздоровительный лагерь с общим количеством мест 102 в смену.

Для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, формируются группы социального сопровождения. В связи с организацией отдыха и занятости детей, находящихся в социально опасном положении в 2013 году было предоставлено 118 льготных путевок в загородный оздоровительно-образовательный лагерь "Соснячок" за счет финансирования муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Шумерли на 2013 - 2015 годы" (в 2012 году - 80 льготных путевок).

Проблему трудоустройства подростков решают экологические и трудовые отряды. В летний период 2013 года КУ "Центр занятости населения г. Шумерли Чувашской Республики" Государственная служба занятости Чувашской Республики временно трудоустроено 130 человек, в 2012 год - 55 человек (за счет средств местного бюджета).

В настоящее время проводится системная работа по обеспечению отдыха и оздоровления - обеспечение безопасного отдыха детей в оздоровительных лагерях.

В то же время выявлены следующие проблемы в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время:

1) отсутствие нормативно-правовой базы, устанавливающей стандартный минимум по обеспечению отдыха, оздоровления, занятости детей;

2) отсутствие своевременного и достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с комфортными условиями быта, современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным, игровым, компьютерным оборудованием.

Актуальными остаются вопросы кадрового обеспечения организаций летнего отдыха и оздоровления детей. Изменившаяся социально-экономическая ситуация требует новых способов и подходов в организации подготовки педагогических кадров. Применение программно-целевого метода в процессе организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков позволит:

1) обеспечить межведомственное взаимодействие педагогов, медицинских работников и работников сферы культуры, спорта, социальной защиты в вопросах оздоровления и отдыха детей образовательных учреждений города Шумерли;

2) обеспечить развитие материально-технической базы оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, загородного оздоровительного лагеря;

3) обеспечить современную подготовку и повышение квалификации педагогов, воспитателей детских оздоровительных учреждений;

4) обеспечить организацию летних каникул как продолжение образовательно-воспитательного процесса;

5) обеспечить разработку и внедрение новых образовательных программ в детских лагерях различного типа.

Подпрограмма "Молодежь города Шумерля" на 2014 - 2020 годы разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны и области, включает в себя в качестве основных направлений формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи, вовлечение молодежи в социальную практику; обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, обеспечение проведения мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.