Постановление Администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 10 ноября 2016 г. N 564 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Администрация Моргаушского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 20.02.2016 N 77 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы";

- постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14.06.2016 г. N 303 "О внесении изменений в постановление администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 20.02.2016 г. N 77 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации Моргаушского района

Р.Н. Тимофеев

Утверждена
постановлением администрации
Моргаушского района
Чувашской Республики
от 10 ноября 2016 г. N 564

Муниципальная программа
Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики; МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Соисполнители муниципальной программы	-	структурные подразделения администрации Моргаушского района Чувашской Республики; сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики; предприятия, организации Моргаушского района; субъекты малого и среднего предпринимательства Моргаушского района
Участники муниципальной программы	-	органы власти федерального, регионального и муниципального уровней
Подпрограммы муниципальной программы	-	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"; "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"; "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"; "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"; "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	-	подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"; подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".
Цели муниципальной программы	-	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления; повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики; обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Моргаушского района Чувашской Республики; создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе; повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги российских товаропроизводителей.
Задачи муниципальной программы	-	ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления; противодействие коррупции; повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий; совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	-	степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных; степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных; отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут; увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства до 15% к 2020 году; увеличение темпов роста объемов товарооборота, общественного питания и платных услуг; увеличение на душу населения оборота розничной торговли, общественного питания и объемов платных услуг; увеличение обеспеченности на 1000 жителей торговой площадью, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, и рабочими местами в организациях бытового обслуживания.
Срок и этапы реализации муниципальной программы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составляют 158803,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 15368,9 тыс. рублей; в 2015 году - 31846,3 тыс. рублей; в 2016 году - 26787,8 тыс. рублей; в 2017 году - 21200,0 тыс. рублей; в 2018 году - 21200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 21200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 21200,0 тыс. рублей. из них средства: республиканского бюджета - 692,7 тыс. рублей (0,4 процента), в том числе: в 2014 году - 573,3 тыс. рублей; в 2015 году - 119,4 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 0,00 тыс. рублей; в 2019 году - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей. местного бюджета - 9210,3 тыс. рублей (5,8 процента), в том числе: в 2014 году - 895,6 тыс. рублей; в 2015 году - 1726,9 тыс. рублей; в 2016 году - 1787,8 тыс. рублей; в 2017 году - 1200,00 тыс. рублей; в 2018 году - 1200,00 тыс. рублей; в 2019 году - 1200,00 тыс. рублей; в 2020 году - 1200,00 тыс. рублей. внебюджетные источники - 148900,0 тыс. рублей (93,8 процента), том числе: в 2014 году - 13900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 30000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 20000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; уменьшение коррупционных возможностей, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики; упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе сокращение сроков предоставления услуг, сокращение перечня документов, необходимых для предоставления услуг, переход на оказание услуг в электронной форме; совершенствование системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и способах их предоставления; совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики; увеличение эффективности бюджетных расходов; устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства района; насыщение товарного рынка Моргаушского района конкурентоспособными товарами и услугами; ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли, общественного питания и объемов платных услуг; повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

Раздел 1. Характеристика основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики

Выстроенная в рамках настоящей Муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях Муниципальной программы.

Задачи Муниципальной программы будут решаться в рамках подпрограмм:

Подпрограмма 1 "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" объединяет два основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по расширению "рабочей зоны" действующего многофункционального центра (далее - МФЦ) муниципального района путем создания дополнительных окон МФЦ, предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе библиотек, проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, модельных библиотек.

Основное мероприятие 2. "Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления" включает мероприятия по улучшению качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, анализу и совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих органы местного самоуправления, переходу от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", методическому сопровождению по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки (актуализации) административных регламентов, актуализации данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций), организации обучающих семинаров для специалистов МФЦ, библиотек.

Подпрограмма 2 "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" объединяет три основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики и техническое сопровождение информационных систем" включает мероприятия по анализу показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период и проведение оценки итогов текущего года, а также разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу.

Основное мероприятие 2. "Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района.

Основное мероприятие 3. "Внедрение механизмов конкуренции (экономическое соревнование) между муниципальными образованиями района, среди предприятий района по социально-экономическим показателям, динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест" включает мероприятия по анализу социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представлению итогов привлечения инвестиций в район.

Подпрограмма 3 "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" объединяет 4 основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей" включает мероприятия по выработке эффективных мер, направленных на совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства, а также содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе, регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства в районе с участием представителей Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

Основное мероприятие 2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере" включает мероприятие по ведению базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере.

Основное мероприятие 3. "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства" включает мероприятия по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений, находящихся в муниципальной собственности субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства.

Основное мероприятие 4. "Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства" включает мероприятия по профессиональной ориентации учащейся молодежи в области предпринимательства, проведение учебно-консультативных семинаров для молодежи по основам предпринимательской и фермерской деятельности.

Подпрограмма 4 "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" объединяет шесть основных мероприятий.

Основное мероприятие 1. "Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг" включает мероприятия по изучению опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах и городах Чувашской Республики, регионах Российской Федерации, совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, проведению мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, содействию в формировании и ведении реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике, разработке и реализации мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.

Основное мероприятие 2. "Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по развитию объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, разработке и утверждению на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов, развитию объектов общественного питания и бытового обслуживания населения, оказанию организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 3. "Развитие конкуренции и создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей" включает мероприятия по организации мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Моргаушского района, организации и проведению выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Моргаушского района, размещению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг, взаимодействию с районами и городами Чувашской Республики, регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы и изучения спроса на товары российских товаропроизводителей.

Основное мероприятие 4. "Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг" включает мероприятия по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции, мониторингу качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке.

Основное мероприятие 5. "Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия организации участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских, региональных и районных конкурсах и смотрах профессионального мастерства, организации ярмарок вакансий, взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовке, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров, поддержке образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними.

Основное мероприятие 6. "Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей" включает мероприятия по организации защиты прав потребителей в Моргаушского районе, в том числе осуществления информационно-просветительской деятельности, проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей, формированию и ведению базы данных о недобросовестных производителях и продавцах, обеспечению взаимодействия органов власти с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, проведению мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав, разработке информационных материалов по вопросам соблюдения защиты прав потребителей.

Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" включает следующее мероприятие:

Основное мероприятие: "Общепрограммные расходы".

Перечень основных мероприятий подпрограмм Муниципальной программы приведен в приложении N 3 к Муниципальной программе.

Раздел 2. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Муниципальной программы приведены в приложении N 4 к Муниципальной программе.

Основой правового регулирования Муниципальной программы для формирования нормативно-правовой базы являются:

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013), в результате которого предусматривается достижение наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления;

- постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";

- решения Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период;

- закон Чувашской Республики от 19.10.2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике";

- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

Раздел 3. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

В рамках выполнения муниципального задания в 2014 - 2020 годах планируется оказание следующих государственных услуг:

МАУ МФЦ Моргаушского района Чувашской Республики в рамках выполнения муниципального задания в 2014 - 2020 годах планирует оказывать услугу по приему заявлений и необходимых документов от заявителей на предоставление услуг, первичному входящему контролю документов, транспортировке документов, информированию заявителей о необходимости совершения регламентированных действий в ходе получения услуг.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются ежегодно в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), а на муниципальном уровне - на отдел экономического и развития АПК администрации района.

Прогнозы социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение совещаний с заказчиками и уполномоченными органами.

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг". Новый закон регулирует весь процесс закупки, начиная со стадии планирования и заканчивая полным исполнением контракта сторонами. Предстоит много работы в целях полного освоения всех инструментов, заложенных в новом законодательстве.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Программы.

Объемы финансирования Муниципальной программы за счет средств местного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики составят в 2014 году - 15368,9 тыс. рублей, в 2015 году - 31846,3 тыс. рублей, в 2016 - 2020 годах - 111587,8 тыс. рублей.

Раздел 4. Обоснование выделения подпрограммы муниципальной программы

Комплексный характер целей и задач Муниципальной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по Муниципальной программе, так и по ее отдельным направлениям.

На достижение целей Муниципальной программы направлены подпрограммы:

- подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления, оптимизацию и повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики;

- подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на обеспечение стабильного экономического и социального развития Моргаушского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.

- подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Моргаушского района Чувашской Республики;

- подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" направлена на создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики;

- подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" направлена на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги и увеличения спроса на товары российских производителей товаров;

- подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" предполагает обеспечение деятельности аппарата администрации Моргаушского района.

Общий объем финансирования Муниципальной программы в 2014 - 2020 годах составит 158803,0 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Муниципальной программы уточняются ежегодно при формировании республиканского и местного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

К Муниципальной программе прилагаются подпрограммы, начинающиеся с приложения N 6 к настоящей Муниципальной программе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Показатели результативности реализации программы	Ед. изм.	Значение показателя по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	60	80	90	90	90	90	90
доля заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг	%	50	90	90	90	90	95	95
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форе	%	20	40	70	70	70	75	80
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг	мин.	15	15	15	15	15	15	15
доля государственных и муниципальных услуг, оказанных с нарушением нормативных сроков предоставления, от общего числа предоставленных услуг	%	0	0	0	0	0	0	0
среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления Моргаушского района для получения одной муниципальной услуги	ед.	4	3	2	2	1	1	1
доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	60	80	90	90	90	95	95
объем отгрузки товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"	млн. руб.	1793,8	1815	1854	1934	1958	2035	2076
доля собственных доходов бюджета района в общем объеме доходов консолидированного бюджета района	%	32,9	33,0	34,0	36,0	37,0	38,0	40,0
среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке	ед.	4	4,5	5,0	5,5	6,0	6,5	7,0
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года	%	5	10	11,0	11,0	12,0	14,0	15,0
доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности работников в организациях района	%	37,1	38,5	39,0	39,5	40,5	42,0	45,0
оборот розничной торговли в организациях района	млн. руб.	1177,8	1224,6	1300,0	1326,0	1352,5	1379,6	1407,2
оборот общественного питания в организациях района	млн. руб.	126,6	120,7	120,5	121,3	121,8	122,6	123,0

Приложение N 2
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

План
реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование муниципальной программы	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
		Источники финансирования	2014	2015	2016 - 2020
Муниципальная программа	"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	Всего	15368,9	31846,3	111587,8
		республиканский бюджет Чувашской Республики	573,3	119,4	0
		Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	895,6	1726,9	6587,8
		Внебюджетные источники	13900,0	30000,0	105000,0

Приложение N 3
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N пп	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра Моргаушского района Чувашской Республики	неудовлетворенность населения качеством по предоставлению услуг, время ожидания в очереди для заявителя увеличивается	время ожидания заявителя снизится до 15 минут, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления
1.1	Расширение "рабочей зоны" действующего МФЦ Моргаушского района Чувашской Республики путем создания дополнительных окон МФЦ	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2016
2.	Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района	трата большого количества времени, нет возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, личное обращение в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений	сокращение сроков предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме
2.1	Организация приема заявителей по государственным и муниципальным услугам в МАУ МФЦ Моргаушского района	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	х	х	х
2.2	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в МАУ МФЦ Моргаушского района	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	х	х	х
2.3	Проведение регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, библиотек	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	х	х	х
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики и техническое сопровождение информационных систем	Отдел экономики и развития АПК администрации района, администрации сельских поселений	2014	2020	анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу	риски и ограничения для достижения целевых значений индикаторов	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района
2.	Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	Сектор муниципальных закупок, администрации сельских поселений	2014	2020	совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района	снижение эффективности расходования бюджетных средств, рост нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Моргаушского района	эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Моргаушского района
3.	Внедрение механизмов конкуренции (экономическое соревнование) между муниципальными образованиями района, среди предприятий района по социально-экономическим показателям, динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест	Отдел экономики и развития АПК администрации района, структурные подразделения администрации района	2014	2020	анализ социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представление итогов привлечения инвестиций в район, ДРОНД	снижение уровня привлечения инвестиций в Моргаушский район	обеспечение сбалансированного экономического развития Моргаушского района
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.	Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, МУП ЖКХ "Моргаушское"	2014	2020	принятие мер по устранению административных барьеров, разработка и сопровождение бизнеса, оценка рисков, маркетинговые исследования; создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства	формирование отрицательного общественного мнения о малом предпринимательстве	развитие малого и среднего предпринимательства
2.	Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере	отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	рост числа малых и средних предприятий, работающих в научно-технической сфере, увеличение численности занятых	снижение числа малых и средних предприятий	развитие малого и среднего предпринимательства
3.	Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства	отдел экономики и развития АПК администрации района при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской	2014	2020	расширение возможностей субъектов малого предпринимательства	снижение финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	обеспечение новых производств и создание бизнеса на незадействованных производственных площадях, обеспечении эффективной занятости населения
4.	Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства	ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию), Отдел образования и молодежной политики, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого предпринимательства, повышение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства	снижение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства	обеспечение преемственности политики поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
1.	Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Повышение качества координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Отсутствие правовых механизмов регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Рост оборота розничной торговли, платных услуг
2.	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)	2014	2020	Развитие объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса	Неравномерное обеспечение населения площадью торговых объектов и платными услугами	Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников
3.	Развитие конкуренции и создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Проведение мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики, увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей	Отсутствие конкуренции, высокий уровень цен, низкий уровень качества обслуживания, отсутствие спроса на товары российских товаропроизводителей	Обеспечение населения Моргаушского района торговыми площадями
4.	Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)	2014	2020	Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам в сфере общественного питания и торговли	Снижение качества и безопасности товаров и услуг организаций потребительского рынка и сферы услуг	Обеспечение населения Моргаушского района торговыми площадями, уменьшение среди населения количества пищевых отравлений
5.	Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию)	2014	2020	Проведение мероприятий по организации обучающих семинаров, конкурсов для специалистов сферы потребительского рынка и услуг,	Снижение уровня культуры обслуживания, качества услуг, оказываемых организациями потребительского рынка и сферы услуг	Обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами, создание новых рабочих мест
6.	Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав	Повышение количества обращений потребителей о нарушении их прав в сфере потребительского рынка и услуг	Повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)

Приложение N 4
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
программа "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики, структурные подразделения администрации района	х
Постановление администрации Моргаушского района	об утверждении программы	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	2014 - 2020
Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	х
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)	повышение доступности товаров для населения; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров; формирование торговой инфраструктуры	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	х

Приложение N 5
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Программа	"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	всего	15368,9	31846,3	26787,8	21200,0	21200,0	21200,0	21200,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	573,3	119,4	0	0	0	0	0
		местный бюджет	895,6	1726,9	1787,8	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные источники	13900,0	30000,0	25000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма	Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы	всего	890,0	1846,3	1743,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	119,4	0	0	0	0	0
		местный бюджет	890,0	1726,9	1743,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма	Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы	всего	573,3	0	44,5	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	573,3	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	44,5	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Подпрограмма	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы	всего	5,613	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	5,613	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Подпрограмма	Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики	всего	13900,0	30000,0	25000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	13900,0	30000,0	25000,0	20000,0	20000,0	20000,0	20000,0

Приложение N 6
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики; МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы	-	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления; повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления; противодействие коррупции
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных к 2020 году; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов к 2020 году; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составит не менее 70 процентов к 2020 году; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут к 2020 году; отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 9279,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 890,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1846,3 тыс. рублей; в 2016 году - 1743,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1200,0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета - 119,4 тыс. рублей (1,3 процентов), в том числе: в 2014 году - 0,00 тыс. рублей; в 2015 году - 119,4 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 0,00 тыс. рублей; в 2019 году - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей; из них средства: местного бюджета - 9160,2 тыс. рублей (98,7 процентов), в том числе: в 2014 году - 890,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1726,9 тыс. рублей; в 2016 году - 1743,3 тыс. рублей; в 2017 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2018 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2019 году - 1200,0 тыс. рублей; в 2020 году - 1200,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; уменьшение коррупционных рисков, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики; упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе сокращение сроков предоставления услуг, сокращение перечня документов, необходимых для предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме; совершенствование системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и способах их предоставления; совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Российской Федерации, в том числе на территории Чувашской Республики и Моргаушского района, являются:

- необходимость для заявителя обращаться за получением услуги в несколько органов власти федерального, республиканского, муниципального уровней и предоставлять большое количество документов, в том числе документы которые должны быть получены данными органами самостоятельно посредством межведомственного информационного взаимодействия;

- возникновение коррупционных рисков при прохождении заявителем нескольких инстанций в процессе получения государственных и муниципальных услуг;

- отсутствие комфортных условий для ожидания, наличие очередей, невозможность предварительной записи и консультирования, отсутствие специалиста на рабочем месте;

- отсутствие в местах оказания услуг сопутствующих услуг - нотариальных, банковских, информационных, ксерокопирования и других;

- невозможность получения услуг в вечернее время и в нерабочие дни;

- отсутствие возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.

В рамках повышения эффективности муниципального управления и снижения избыточных административных барьеров одной из ключевых задач является совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений, что позволит существенно уменьшить временные, организационные и финансовые издержки организаций при взаимодействии с государством.

К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся и повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур и сокращение сроков их оказания, оперативность и удобство получения услуг, повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Модернизация государственного управления - комплексная задача, не решаемая разобщенными усилиями отдельных ведомств. Глобальные задачи реформирования системы оказания госуслуг, поставленные Правительством РФ, потребовали организации взаимодействия ведомств и органов власти всех уровней.

Практика реализации административной реформы показала, что наиболее эффективным инструментом решения задачи по повышению качества и доступности предоставляемых услуг является формирование системы предоставления услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

В основе деятельности МФЦ заложена регламентация административных процедур, обеспечение межведомственного и межуровневого взаимодействия и принцип "одного окна".

Необходимость создания на территории Российской Федерации сети МФЦ обоснована следующими условиями:

1. Социально значимые государственные и муниципальные услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно было улучшить предоставление отдельно взятой государственной или муниципальной услуги только в рамках одного органа государственной власти и органа местного самоуправления без оптимизации работы других органов, включенных в предоставление таких услуг.

2. Отдельные административные процедуры различных органов государственной власти и органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг сходны (прием, регистрация документов, выдача документов и т.д.), а требуемые для предоставления государственных и муниципальных услуг данные (удостоверяющие личность документы, справки и т.д.) идентичны.

Таким образом, предоставление взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг может быть оптимизировано за счет:

- организации МФЦ и пунктов приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении разных государственных и муниципальных услуг;

- оптимизации межведомственного взаимодействия (в том числе электронного), сокращения времени документооборота, объединения баз данных различных органов.

На основании постановления администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 19 сентября 2012 года N 803 в районе создано Муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики. По состоянию на 01 января 2014 года на базе МФЦ Моргаушского района предоставляется 35 государственных и муниципальных услуг. Заключены соглашения о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления. Ведется систематическая работа по расширению перечня предоставляемых услуг. Увеличивается количество обращений заявителей за получением услуг. По мере развития деятельности МФЦ гражданам будет предоставлена возможность получения услуг по всем основным "жизненным ситуациям" (рождение, государственная регистрация смерти, выход на пенсию, изменение места жительства, трудоустройство и др.).

В целях достижения показателей, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году не менее 90 процентов - повлекло за собой открытие "окон" на территории сельских поселений Моргаушского района на базе сельских библиотек, входящих в состав информационно-культурных центров.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению услуг, позволяет:

- обеспечить существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления за счет организации единой точки приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении различных государственных и муниципальных услуг;

- сократить время документооборота в результате использования информационных баз данных различных ведомств, системы межведомственного электронного взаимодействия;

- обеспечить возможность получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в одном месте.

Необходимым условием обеспечения деятельности МФЦ и сельских библиотек является информационно-телекоммуникационное сопровождение предоставления государственных и муниципальных услуг.

Развитие деятельности МФЦ и сельских библиотек должно способствовать повышению качества услуг, упрощению процедур их получения, снижению межведомственной волокиты, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг. Кроме того, развитие деятельности МФЦ позволит заявителю получать необходимые государственные и муниципальные услуги, как традиционным способом, так и в электронном виде, с использованием на базе МФЦ доступа к порталам государственных и муниципальных услуг.

С принятием Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" на законодательном уровне установлены основные положения, конкретизирующие мероприятия, проводимые в рамках административной реформы. В частности, установлены требования:

- к предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- к административным регламентам и стандартам предоставления государственных и муниципальных услуг;

- к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ;

- к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В целях упорядочения административных процедур (действий), устранения избыточных административных процедур (действий), сокращения количества документов, представляемых заявителями для предоставления услуги, было принято постановление администрации Моргаушского района от 23.08.2011 года N 845 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг".

Необходимо продолжить работу по внесению изменений в административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг в части сокращения максимального срока ожидания в очереди до 15 минут, ввести положения предусматривающие предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, ввести описание процедуры формирования и направления межведомственных запросов.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 1 июля 2012 г. органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления должны предоставлять гражданам услуги, не требуя у них справок и документов, которые находятся в распоряжении других органов власти.

В настоящее время в Чувашии в межведомственном электронном взаимодействии участвуют 15 органов исполнительной власти Чувашской Республики, 26 муниципальных районов и городских округов, 291 сельское поселение. Все органы власти подключены к региональному сегменту межведомственной системы электронного взаимодействия и имеют ключи электронной подписи.

Необходимо продолжить работу по развитию СМЭВ, увеличению количества запросов на получение сведений от органов власти и по повышению ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушение прав граждан при предоставлении услуг.

Для получения объективной информации о степени удовлетворенности граждан деятельностью органов власти в части предоставления услуг необходимо проведение ежегодного мониторинга.

Основная цель мониторинга:

- систематическое выявление проблем в сфере оказания государственных и муниципальных услуг;

- отслеживание динамики основных показателей оказания услуг;

- анализ и оценка отношения граждан к нововведениям при получении услуг, в том числе: к МФЦ, к библиотекам, привлекаемым к предоставлению услуг, к административным регламентам и стандартам услуг, к процедурам обжалования, к предоставлению услуг в электронном виде.

Таким образом, с учетом требований действующего законодательства необходимо:

1) оптимизировать, систематизировать и повысить качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

2) сократить сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;

3) довести уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью оказываемых государственных и муниципальных услуг к 2020 году до 90 процентов;

4) сократить время ожидания заявителя в очереди для получения государственных и муниципальных услуг к 2020 году до 15 минут;

5) довести долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания к 2020 году до 90 процентов;

6) довести долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме к 2020 году до 70 процентов;

7) увеличить количество запросов на получение сведений от органов власти по системе межведомственного электронного взаимодействия;

8) осуществлять мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи, индикаторы достижения целей и задач, сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для снижения административных барьеров; повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района на основе функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сети сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению услуг.

Основные задачи Подпрограммы:

- ограничение вмешательства органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе дальнейшая работа по прекращению избыточного государственного регулирования;

- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

- оптимизация деятельности органов местного самоуправления при помощи современных информационных коммуникационных технологий, в том числе развитие системы межведомственного электронного взаимодействия, предоставление муниципальных услуг в электронной форме;

- совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, в том числе предоставление услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и сельских библиотек, привлекаемых к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления;

- противодействие коррупции при предоставлении услуг;

- повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью;

- повышение качества информирования граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения услуг.

Индикатором (качественным показателем) оценки ожидаемых результатов по годам является ежегодное фактическое выполнение всех запланированных в Подпрограмме мероприятий по различным направлениям.

Ежегодное выполнение всех подпрограммных мероприятий в срок и на высоком уровне обеспечит достижение целей Подпрограммы.

Кроме того, критерием выполнения Подпрограммы также будет являться показатель освоения объема ее финансирования.

План
реализации подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период до 2020 года

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый результат
			начала реализации программы, подпрограммы	окончания реализации программы, подпрограммы
1	Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" Подпрограмма муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района, МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района ЧР, структурные подразделения администрации Моргаушского района, сельские поселения Моргаушского района	2014	2020	снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на территории Моргаушского района Чувашской Республики; упрощение процедур получения населением Моргаушского района Чувашской Республики государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; совершенствование системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района Чувашской Республики

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы. Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении N 2.

Координатором Подпрограммы является отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района.

Ответственными за реализацию мероприятий Подпрограммы являются: МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района ЧР, отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района, структурные подразделения администрации Моргаушского района, сельские поселения Моргаушского района.

Координатор Подпрограммы в процессе реализации Подпрограммы:

- организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Подпрограммы;

- готовит ежегодный доклад о ходе реализации Подпрограммы за истекший год и весь период реализации Подпрограммы, включая оценку достижения утвержденных целевых индикаторов и показателей;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов исполнителей, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы;

- осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы в целом.

Текущий контроль за выполнением и ходом реализации Подпрограммы в целом осуществляется исполнителями основных мероприятий Подпрограммы.

Под эффективностью Подпрограммы понимается достижение целевых значений показателей результативности Подпрограммы.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается:

- оптимизация порядка предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг (функций) для физических и юридических лиц;

- снижение организационных, временных затрат граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

- обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Моргаушском районе.

Показателями, характеризующими достижение целей Подпрограммы к концу 2020 года, являются:

1) уровень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов от общего числа опрошенных к 2020 году;

2) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг, составит не менее 90 процентов к 2020 году;

3) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составит не менее 70 процентов к 2020 году;

4) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг до 15 минут к 2020 году;

5) отсутствие случаев нарушения нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма объединяет два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает мероприятия по расширению "рабочей зоны" действующего многофункционального центра (далее - МФЦ) муниципального района путем создания дополнительных окон МФЦ, предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе библиотек, проведению регулярного мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, модельных библиотек.

Основное мероприятие 2. "Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления" включает мероприятия по улучшению качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, анализу и совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих органы местного самоуправления, переходу от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", методическому сопровождению по вопросам оптимизации функций, административно-управленческих процедур, разработки (актуализации) административных регламентов, актуализации данных Реестра государственных и муниципальных услуг (функций), организации обучающих семинаров для специалистов МФЦ, библиотек.

Реализация данных мероприятий предусматривает обеспечение повседневной служебной деятельности МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской Республики, совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района, регулярный мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, проведение совещаний и повышение квалификации специалистов по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования Подпрограммы в основном осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Общая характеристика мер правового регулирования Подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета на реализацию проектов и мероприятий по оптимизации и повышению качества государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы представлен в следующей таблице:

Статус	Наименование муниципальной программы	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
		Источники финансирования	2014	2015	2016 - 2020
Подпрограмма муниципальной программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"	"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	Всего	890,0	1846,3	6543,3
		Республиканский бюджет	0	119,4	0
		Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	890,0	1726,9	6543,3

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы и финансовой ситуации в Моргаушском районе (приложение N 4).

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Моргаушском
районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Показатели результативности реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение показателя по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
доля заявителей, удовлетворенных качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, МФЦ, сельскими библиотеками, привлекаемыми к предоставлению услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	60	80	90	90	90	90	90
доля заявителей, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, в сельских библиотеках, привлекаемых к предоставлению услуг	%	50	90	90	90	90	95	95
доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форе	%	20	40	70	70	70	75	80
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сельские библиотеки, привлекаемые к предоставлению услуг, для получения государственных и муниципальных услуг	мин.	15	15	15	15	15	15	15
доля государственных и муниципальных услуг, оказанных с нарушением нормативных сроков предоставления, от общего числа предоставленных услуг	%	0	0	0	0	0	0	0
среднее число обращений заявителя в орган местного самоуправления Моргаушского района для получения одной муниципальной услуги	ед.	4	3	2	2	1	1	1
доля заявителей, удовлетворенных качеством информирования о порядке, способах и условиях получения муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	60	80	90	90	90	95	95

Приложение N 2
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Моргаушском
районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N пп	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.	"Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2015	повышение уровня удовлетворенности получателей услуг их качеством и доступностью, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг	неудовлетворенность населения качеством по предоставлению услуг, время ожидания в очереди для заявителя увеличивается	время ожидания заявителя снизится до 15 минут, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления
2.	"Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления"	Администрация Моргаушского района, МАУ МФЦ Моргаушского района	2014	2020	регистрации и выдачи необходимых документов гражданам при предоставлении государственных и муниципальных услуг; совершенствование форм оказания государственных и муниципальных услуг на территории Моргаушского района	трата большого количества времени, нет возможности получения муниципальных услуг в электронном виде, личное обращение в инстанции, риск неправильного оформления документов и высокая вероятность повторных обращений	сокращение сроков предоставления услуг, сокращение времени ожидания в очереди, переход на оказание услуг в электронной форме

Приложение N 3
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Моргаушском
районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" Моргаушского района Чувашской, структурные подразделения администрации района	принято

Приложение N 4
к подпрограмме "Снижение
административных барьеров,
оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Моргаушском
районе Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	всего	890,0	1846,3	1743,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	119,4	0	0	0	0	0
		местный бюджет	890,0	1726,9	1743,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	"Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	всего	0	580,0	400,0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	580,0	400,0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	"Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления"	всего	890,0	1266,3	1343,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	119,4	0	0	0	0	0
		местный бюджет	890,0	1146,9	1343,3	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 7
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
муниципальной программы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Моргаушского района Чувашской Республики
Цели подпрограммы	-	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики Моргаушского района Чувашской Республики; повышение эффективности деятельности органа местного самоуправления Моргаушского района Чувашской Республики
Задачи подпрограммы	-	развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства; оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций); совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, в том числе через создание на территориях сельских поселений центров предоставления государственных и муниципальных услуг; повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления; повышение конкуренции в сфере размещения заказов, сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках; расширение программно-целевого метода планирования; повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	В соответствии с приложением
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 617,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 573,3 тыс. рублей; в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 44,5 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей; из них средства: республиканского бюджета - 573,3 тыс. рублей (92,8 процентов), в том числе: в 2014 году - 573,3 тыс. руб.; в 2015 году - 0 тыс. рублей; в 2016 году - 0 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей; местного бюджета - 44,5 тыс. рублей (7,2 процентов), в том числе: в 2014 году - 0,0 тыс. рублей; в 2015 году - 0,0 тыс. рублей; в 2016 году - 44,5 тыс. рублей; в 2017 году - 0 тыс. рублей; в 2018 году - 0 тыс. рублей; в 2019 году - 0 тыс. рублей; в 2020 году - 0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; повышение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления; увеличение эффективности бюджетных расходов

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Экономика каждого из муниципальных образований Моргаушского района Чувашской Республики является составной частью экономики всего хозяйственного комплекса Чувашии с определенной специализацией, связанной с наличием на их территории природных ресурсов и особенностей климатических условий, накопленного производственного, квалификационного потенциала.

Эффективность решений, принимаемых на местном уровне, во многом будет зависеть от того, насколько эти решения реализуются в сельских поселениях, предприятиях района. В связи с этим возрастает значение прогнозов развития не только всего района, но и каждого сельского поселения, учитывающих влияние как федеральной социально-экономической политики (налоговой, бюджетной, тарифной, структурно-инвестиционной, внешнеэкономической, социальной политики, институциональных преобразований и др.), так и региональных особенностей на социально-экономическое развитие соответствующих территорий.

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации".

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются ежегодно в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации и схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, в которой определяются порядок и основные этапы разработки прогнозных документов. Организация работы по формированию прогнозов на всех уровнях возложена на Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), а на муниципальном уровне - на отдел экономического и развития АПК администрации района.

Прогнозы социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики используются при разработке проектов бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, планируется проведение совещаний с заказчиками и уполномоченными органами.

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг". Новый закон регулирует весь процесс закупки, начиная со стадии планирования и заканчивая полным исполнением контракта сторонами. Предстоит много работы в целях полного освоения всех инструментов, заложенных в новом законодательстве.

Собранием депутатов Моргаушского района от 6 декабря 2013 года N С-30/2 принято решение о создании в составе управления экономики, развития АПК и муниципальной собственности администрации района сектора муниципальных закупок.

В целях организации экономического соревнования между сельскими поселениями и предприятиями Моргаушского района, в повышении их заинтересованности в социально-экономическом развитии территории администрация Моргаушского района утверждено Положение об экономическом соревновании между предприятиями и сельскими поселениями Моргаушского района (Постановление администрации Моргаушского района от 09.02.2010 N 61). Основными целями экономического соревнования между предприятиями и поселениями Моргаушского района являются:

1. Обеспечение положительной динамики и устойчивого развития отраслей экономики района;

2. Повышение экономической самостоятельности и эффективности использования финансовых ресурсов поселений.

3. Создание благоприятного инвестиционного климата на территории района;

4. Обеспечение повышения качества жизни населения.

Для достижения указанных целей в рамках проведения экономического соревнования предусматривается решение следующих задач:

1. Содействие администрациям сельских поселений в активном осуществлении социально-экономических преобразований на подведомственной территории и достижении положительной динамики экономического роста;

2. Укрепление собственной финансово-экономической базы предприятий и поселений;

3. Развитие налогового потенциала территорий поселений и увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Итоги соревнования подводятся по итогам года.

По итогам года предприятия и поселения, занявшие призовые места, награждаются дипломами администрации района I, II, III степеней.

Предприятиям и поселениям района, занявшим 1, 2, 3 места по итогам года, выделяются средства, утвержденных Собранием депутатов Моргаушского района на очередной год. В бюджете Моргаушского района на эти цели ежегодно закладываются финансовые средства.

Программно-целевой метод планирования является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран. Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований.

Чувашская Республика одна из первых в Российской Федерации перешла на программно-целевой метод планирования. В этих целях в республике создана и постоянно совершенствуется соответствующая нормативная правовая база.

Формирование и реализация долгосрочных целевых программ в районе осуществляются в соответствии с:

решениями Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики "О бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год";

постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 14 октября 2013 г. N 1105 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Моргаушского района Чувашской Республики".

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи, индикаторы достижения целей и задач, срок реализации подпрограммы

Приоритеты системы планирования социально-экономического развития Чувашской Республики определены стратегическими направлениями социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики до 2020 года и основными целями муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".

Основными целями подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) являются обеспечение стабильного экономического и социального развития Моргаушского района Чувашской Республики и повышение эффективности деятельности и органов местного самоуправления.

Достижению поставленных в подпрограмме целей способствует решение следующих приоритетных задач:

выявление основных тенденций социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики, анализ макроэкономических показателей и разработка на его основе предложений по основным направлениям осуществления социально-экономической политики;

разработка и реализация политики, направленной на обеспечение устойчивого развития Моргаушского района Чувашской Республики и нормативное правовое регулирование в сфере экономического развития;

повышение эффективности размещения заказов за счет создания единой контрактной службы закупок и преимущественного размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на электронных торговых площадках;

повышение конкуренции в сфере размещения заказов - сокращение доли несостоявшихся торгов, увеличение количества участников в размещении заказов на торгах, котировках;

расширение программно-целевого метода планирования;

повышение эффективности бюджетных средств на реализацию программных мероприятий.

Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы и приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики позволит определить векторы развития макроэкономических показателей.

Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг создаст условия для эффективного размещения заказов. Ожидается увеличение конкуренции на торгах, а также среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе. Преимущественное размещение заказов на электронных торговых площадках увеличит долю стоимости муниципальных контрактов, заключенных посредством электронных аукционов.

Должна сократиться доля стоимости муниципальных контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в общей стоимости заключенных государственных (муниципальных) контрактов.

Расширение практики управления по целям и результатам муниципальных программ и подпрограмм Моргаушского района Чувашской Республики позволит создать механизм конкурентного распределения ресурсов по целевым программам Моргаушского района Чувашской Республики, внедрить систему аудита эффективности расходов бюджета.

Внедрение механизмов конкуренции между предприятиями и сельскими поселениями района по показателям динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест создаст правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития инвестиционной деятельности предприятий и сельских поселений, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику, путем предложения потенциальным инвесторам земельных участков, свободных производственных помещений, ресурсных площадок, обеспеченных современными инженерными коммуникациями, для повышения уровня жизни населения за счет увеличения заработной платы в реальном секторе экономики.

Дальнейшее расширение программно-целевого планирования предполагает сохранение и усиление роли существующих инструментов бюджетного планирования: реестра расходных обязательств, адресной инвестиционной программы, обоснований бюджетных ассигнований.

Кроме того, по мере развития программно-целевого принципа планирования деятельности будет возрастать необходимость расширения полномочий и ответственности структурных подразделений администрации Моргаушского района Чувашской Республики, отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм, уточнения их структуры и полномочий.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы и ведомственных целевых программ Моргаушского района Чувашской Республики направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности подпрограммы (приложение N 2).

Основное мероприятие 1. "Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики" - проводится анализ социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики, осуществляется в два этапа.

Мероприятия первого этапа предусматривают разработку предварительного прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу на основе анализа социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики в предшествующие годы, наметившихся тенденций в плановом периоде, оценки влияния на экономику Моргаушского района Чувашии внешних условий развития экономики, определяемых ситуацией, складывающейся на российском и мировом рынках.

Разработка сценарных условий функционирования экономики Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу

Разработка сценарных условий функционирования социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется на основе сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, анализа социально-экономической ситуации в районе за предыдущий период и оценки влияния внешних и внутренних факторов на развитие в предстоящем периоде.

Разработка прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (I этап).

Данные мероприятия включают:

разработку прогнозных форм и направление запросов в органы местного самоуправления для получения прогнозных данных развития видов экономической деятельности, секторов, сфер экономики;

направление запроса в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии по уточнению отчетных данных;

анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года;

разработку и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу;

Уточнение прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу (II этап).

Мероприятия второго этапа предусматривают уточнение прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу на основе уточненных сценарных условий функционирования социально-экономического развития Чувашской Республики, итогов социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за 9 месяцев текущего года.

Основное мероприятие 2. "Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг" включает мероприятия по совершенствованию системы закупок товаров, работ. Услуг для обеспечения нужд Моргаушского района.

Основное мероприятие N 3. "Внедрение механизмов конкуренции (экономическое соревнование) между муниципальными образованиями района, среди предприятий района по социально-экономическим показателям, динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест" включает мероприятия по анализу социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представлению итогов привлечения инвестиций района.

В рамках выполнения основного мероприятия предполагается совершенствование нормативных правовых актов.

Уполномоченными по контролю в сфере размещения государственного, муниципального заказа, уполномоченными органами по размещению заказов планируется подготовка и обеспечение методическими рекомендациями по возникающим проблемным вопросам в сфере размещения заказов и доведение их до заказчиков.

С целью формирования системы эффективного противодействия коррупции в сфере размещения заказов, совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Моргаушского района Чувашской Республики предполагается ежеквартальный мониторинг размещения заказов и его анализ - сбор и обработка показателей в сфере размещения заказов, выработка и доведение до заказчиков решений Правительственной комиссии по контролю за эффективностью размещения заказов для государственных нужд Чувашской Республики, рабочей группы по повышению инновационности государственных закупок.

По проблемным вопросам, возникающим в сфере размещения заказов, на муниципальном уровне планируется проведение совещаний.

Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Для реализации подпрограммы планируется применять меры правового регулирования Муниципальной программы.

Основой правового регулирования подпрограммы станет формирование нормативно-правовой базы, состоящей, в том числе из следующих документов, разрабатываемых во исполнение федеральных законов, законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, поручений Главы Чувашской Республики, нормативно-правовых актов администрации Моргаушского района:

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на среднесрочную перспективу";

решения Собрания депутатов Моргаушского района Чувашской Республики о бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Общая характеристика мер правового регулирования в разрезе основных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 3 к подпрограмме.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" Муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" за счет средств бюджета Моргаушского района Чувашской Республики приведено в приложении N 4 к подпрограмме и ежегодно будет уточняться исходя из возможностей бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на соответствующий период.

К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.

1. Организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей (соисполнителей), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий, координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения организационных рисков.

2. Риски финансового обеспечения, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме. Данные риски могут возникнуть по причине значительной продолжительности подпрограммы. Их снижению будут способствовать внедрение в практику программного бюджетирования и своевременная корректировка объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы.

Реализации подпрограммы также угрожает следующий риск, которым сложно или невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы, - риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста.

Приложение N 1
к подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Ед. изм.	Значение целевого индикатора (показателя)
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1	Объем отгрузки товаров, выполненных работ и оказанных услуг собственного производства по виду деятельности "обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"	млн. руб.	1796,1	1793,8	1815,0	1854,0	1934,0	1958,0	2035,0	2076,0
2	Доля собственных доходов бюджета района в общем объеме доходов консолидированного бюджета района	%	32,6	32,9	33,0	34,0	36,0	37,0	38,0	40,0
3	Среднее количество поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке	ед.	2,5	4	4,5	5,0	5,5	6,0	6,5	7,0

Приложение N 2
к подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N пп	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
подпрограмма "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1.	Мероприятие 1 Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики и техническое сопровождение информационных систем	Отдел экономики и развития АПК администрации района, администрации сельских поселений	2014	2020	анализ показателей социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики за отчетный период, проведение оценки итогов текущего года; разработка и анализ прогноза социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики на среднесрочную перспективу	риски и ограничения для достижения целевых значений индикаторов	обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района
2.	Мероприятие 2 Выработка политики в сфере осуществления заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	Сектор муниципальных закупок, администрации сельских поселений	2014	2020	совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Моргаушского района	снижение эффективности расходования бюджетных средств, рост нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Моргаушского района	эффективное осуществление муниципальных заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Моргаушского района
3.	Мероприятие 3 Внедрение механизмов конкуренции (экономическое соревнование) между муниципальными образованиями района, среди предприятий района по социально-экономическим показателям, динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест	Отдел экономики и развития АПК администрации района, структурные подразделения администрации района	2014	2020	анализ социально-экономического развития предприятий, сельских поселений района, представление итогов привлечения инвестиций в район, ДРОНД	снижение уровня привлечения инвестиций в Моргаушский район	обеспечение сбалансированного экономического развития Моргаушского района

Приложение N 3
к подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Вид муниципального правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4
Постановление администрации Моргаушского района	Об утверждении подпрограммы	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	х

Приложение N 4
к подпрограмме "Совершенствование
системы управления экономическим
развитием Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	"Совершенствование системы управления экономическим развитием Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	всего	573,3	0	44,5	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	573,3	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	44,5	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1	Анализ и прогнозирование социально-экономического развития Моргаушского района Чувашской Республики и техническое сопровождение информационных систем	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2	Выработка политики в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3	Внедрение механизмов конкуренции (экономическое соревнование) между муниципальными образованиями района, среди предприятий района по социально-экономическим показателям, динамики привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест	всего	573,3	0	44,5	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	573,3	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	44,5	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 8
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Администрация Моргаушского района Чувашской Республики
Цель подпрограммы	-	создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.
Задачи подпрограммы	-	совершенствование системы муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития; формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах; развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для организации и управления в сфере малого и среднего предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2014 году до 15,0 процента в 2020 году; увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 35 процента в общей численности работников организаций; налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 20,0 процентов; обеспечение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности
Сроки реализации	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозные объемы финансирования мероприятий подпрограммы составляют 5,613 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 5,613 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; из них средства: местного бюджета 5,613 тыс. рублей (100 процентов), в том числе: 2014 год - 5,613 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; развитие малых и средних инновационных предприятий; насыщение товарного рынка Моргаушского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами; обеспечение занятости населения; повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2014 году до 15,0 процента в 2020 году; увеличение доли: работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 30,0 процента в общей численности работников организаций; налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 20,0 процента.

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и необходимость их решения

Подпрограмма развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 4 июня 2007 г. N 8 "О Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года", Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. N 105 "О Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2010 - 2020 годы", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2011 года N 650 "О Комплексном плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики 2012 года "Все для человека и во имя человека!", Стратегией социально-экономического развития Моргаушского района до 2020 года, постановлением администрации Моргаушского района от 27.12.2013. N 1438 "Об утверждении муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 650 следует читать как "28 декабря 2011 г."

В настоящее время вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как создание условий для устойчивого развития малого и среднего бизнеса может смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.

Разработка подпрограммы обусловлена актуальностью вопросов создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, устранения административных барьеров, финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на долгосрочную перспективу и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами социально-экономического развития Моргаушского района на долгосрочную перспективу с учетом имеющегося положительного опыта реализации предшествующих программ.

Развитие малого предпринимательства в Моргаушском районе оценивается как важный фактор экономической многопрофильности и стабилизации местного рынка труда. Развитая сфера малого предпринимательства - один из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

Рассмотрим динамику состояния малого предпринимательства за последние годы.

За 2015 год в Моргаушском районе действовало 923 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе: 144 малых и 1 среднее предприятие, 676 индивидуальных предпринимателей, 62 крестьянско-фермерских хозяйства.

По сравнению с предыдущим годом в 2015 году общее количество субъектов малого и среднего бизнеса в районе увеличилось на 9,5%, при этом количество малых предприятий увеличилось на 9,9%, индивидуальных предпринимателей на 8,2%. Для сравнения, в 2014 году на территории района действовало 625 индивидуальных предпринимателей.

Важным показателем уровня развития малого и среднего предпринимательства является плотность количества субъектов малого предпринимательства в расчете на 1000 человек населения, в 2015 году этот показатель по Моргаушскому району составил 19,8 единиц.

Структура малого бизнеса на территории Моргаушского района.

Сфера торговли и общественного питания является одним из секторов экономики, где малые предприятия имеют достаточно сильные позиции это:

- торговля - около 55%;

- промышленность - около 13%;

- сельское хозяйство - 16,5%;

- строительство - 3,1%;

- транспортное обслуживание - 3,3%;

- операции с недвижимым имуществом - 2,5%;

- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1,4%;

- прочие виды экономической деятельности - 5,2%.

Территориальная расположенность деятельности предпринимательства в районе, за исключением сельскохозяйственной сферы, характеризуется явным преобладанием его в селах Моргауши и Большой Сундырь.

Численность занятых работников в сфере малого предпринимательства по состоянию на 1 января 2016 г. составила 3758 человек, или на 19 человек больше по сравнению с показателем 2014 года.

Доля численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в Моргаушском районе в общей численности занятых работников в экономике района по итогам 2015 года составляет 71%.

Среднемесячная начисленная заработная плата в малом и среднем предпринимательстве 13470 рублей или 109,9% к уровню 2014 года.

За 2015 г. оборот продукции (услуг) по субъектам малого и среднего предпринимательства, по индивидуальным предпринимателям составил 4007,1 млн. рублей, что выше 2014 года в 3,6 раза.

Сумма налоговых платежей, уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет за 2015 г. составила 63 млн. рублей, что составляет 103% к уровню 2014 года (2014 г. - 61 млн. рублей). Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений муниципалитета составила 26%.

Роль развития КФХ Моргаушского района

Сегодня фермерство играет одну из определяющих ролей в развитии экономики сельских поселений, сельскохозяйственная сфера является базовой для развития сельских поселений. Благодаря развитию фермерства в районе не было сильного спада сельхозпроизводства, нет брошенных земель. В настоящее время на территории Моргаушского района действует 92 КФХ. Ими возделывается около 5 тыс. га земель, что составляет около 20% во всех посевах. Посев зерновых КФХ осуществлен на площади 3385 га.

Поголовье сельскохозяйственных животных на 01.01.2016 составляет 258 голов КРС, в том числе 129 голов коров, 1794 свиней. В данном секторе за 2015 год произведено 124,8 тонн мяса, молока - 529,7 т.

Благодаря деятельности КФХ Сорокина А., Отенова А., Григорьева С. освоены производственные площади ранее пустовавших животноводческих ферм на базе обанкротившихся ферм.

Тенденция развития фермерства - увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, их укрупнение, увеличение товарности, выход на новые рынки реализации сельскохозяйственной продукции. Цель администрации - поиск более эффективных собственников, создания условий для развития КФХ, за счет привлечения инвестиций в развитие фермерства.

Господдержка КФХ

Поддержка в 2015 году оказывалась по следующим направлениям:

- грант по программе "Начинающий фермер" - двум субъектам - КФХ Макаров Р.А. - 1,09 млн. рублей; КФХ Маряшкин Д.Н. - 1,09 млн.

Реализация проектов позволит дополнительно создать рабочие места, увеличить налоговые поступления во все уровни бюджетов.

Развивающиеся предприятия Моргаушского района

Инвестиционно привлекательными и фактически реализующими новые проекты сегодня являются такие муниципалитеты, как Моргаушское, Москакасинское, Б. Сундырское, Орининское, Юнгинское, Кадикасинское, Ярославское сельские поселения. Подтверждающими фактами этого является то, что на территории указанных сельских поселений развиваются совершенные новые виды производств.

Подтверждение этому развиваются субъекты малого предпринимательства на территории Моргаушского сельского поселения: пункты автосервиса и шиномонтажа ИП Кольцовым О.А., Волковым В.В.; пункта технического осмотра технических средств ИП Никитиным И.Н., мойки автотранспортных средств ИП Углевым А.А., автозаправочных станций "Максан" (Андреев А.Б.), "БестОйл" (ИП Романова Д.М.), магазины строительных и отделочных материалов ИП Тимофеевым А.Н., производства керамзитобетонных блоков ИП Краснова А.Н., консалтинговая фирма ИП Колесниковым Д.Н.

Также на территории Моргаушского поселения работают ООО "Феско" (монтажные работы), промышленное предприятие ИП Вязова А.Н. (выпускает декоративные порталы к электрокаминам), ООО "СпецТранс" (предприятие по ремонту автотранспортной техники и глубинных насосов).

На территории Б. Сундырского сельского поселения успешно работают ООО "ТрубПласт" (выпускает полиэтиленовые трубы, которые поставляются по всей России), ООО "Карина" (выпускает пластиковые окна и двери), ООО "Магма" (ремонтирует узлы к промышленным тракторам), ООО "Атриум" (выпускает окна и двери из редких пород деревьев), производство пиломатериалов ИП Васильева В.Г., ИП Пайзерова В.В., АЗС "Агронефтепродукт" Кожанова В.И., предприятие по производству строительных материалов "СТК "Фарт-Сервис Плюс" Ерцева Д.И.

На территории Москасинского сельского поселения открыты кафе "Ханты", магазин "Ханты", салон красоты "А - Тина" ИП Ивановой М.Н., предусмотрено развитие логистического центра на базе сельскохозяйственной ярмарки СПССОК "Кристалл-Плюс" Бочкина А.Л.

На территории Орининского сельского поселения действует завод "ДСМ", специализированный на ремонте и изготовлении дробильно-сортировочного оборудования. ИП Кожевниковым Н.А. открыто кафе "Бистро", хозяйственный магазин ООО "Арман" Воробьевой Э.О. Также реализуется инвестиционный проект по строительству Субкластера "Престиж" ЗАО МСО "Моргаушская" в д. Ландыши.

На территории Чуманкасинского сельского поселения активно развивается ИП Иванова А.А., специализированное на производстве декоративных свечей. Кроме того он занимается разведением прудовой рыбы и ландшафтным дизайном.

На территории Ильинского поселения действуют новые объекты: магазина и кафе ООО "Юман" Бычкова М.А., предусмотрено развитие туристического центра Субкластера "Волжский эксклюзив" в д. Шешкары с развитием прилегающих территорий.

На территории Юнгинского поселения быстрыми темпами развивается сельскохозяйственное предприятие ООО "КМК - Агро". Предприятие ориентировано на применение самых современных технологий выращивания овощей и картофеля с применением искусственного орошения. В с. Юнга развивается выращивание грибов - вешанок ООО "Агрико" путем аренды пустующих производственных площадей на территории бывшего автопарка.

На территории Кадикасинского сельского поселения в 2012 году ООО "Гея" реализован инвестиционный проект строительства нового комплекса для содержания свиней в количестве 300 голов. Здесь же развивается ООО "Зеленая усадьба" Горбатина М.А., ориентированное на развитие сельского туризма.

В Ярославском сельском поселении ведет деятельность КФХ Афанасьевой А.А., содержащей более 2,0 тыс. голов свиней.

Для стимулирования роста инвестиций в районе постоянно ведется работа по улучшению инвестиционного климата посредством создания условий для справедливой конкуренции, обеспечения бизнеса качественной инфраструктурой и минимизации административных барьеров.

Поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства, оказываемая Производственным бизнес-инкубатором с. Моргауши

В Моргаушском районе действует производственный бизнес-инкубатор. Он расположен по адресу: с. Моргауши, ул. 50 лет Октября, д. 25.

Данные о бизнес-инкубаторе:

1. Общая площадь нежилых помещений - 1242,6 кв. м,

2. Основная площадь - 947,2 кв. м,

3. вспомогательная площадь - 280,5 кв. м,

4. прочая площадь - 14,9 кв. м.

5. из всей площади производственные помещения - 656,0 кв. м.,

6. офисные помещения - 191,5 кв. м.

7. Предельная длительность размещения СМП - 3 года,

8. Количество рабочих мест, оборудованных доступом в сеть интернет - 15,

9. Наличие переговорной комнаты - 1 комната,

10. Наличие залов для проведения совещаний, конференций и других мероприятий - 1 зал.

Производственный бизнес-инкубатор с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики (далее ПБИ) - объект инфраструктуры, созданный для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности.

Оказание поддержки вновь созданным и молодым субъектам малого предпринимательства осуществляется путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего в себя: обеспечение площадью как офисной, так и производственной на льготных условиях аренды, средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, проведение обучения персонала, оказание консалтинговой поддержки, формированием положительного общественного мнения о значимости развития малого и среднего предпринимательства и т.д.

Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в аренду нежилые помещения в здании ПБИ, оборудованных компьютерной техникой, мебелью, телефоном, доступом в Интернет в порядке и на условиях, определенных Постановлением администрации Моргаушского района Чувашской Республики от 08.07.2015 N 713 "Об утверждении Положения о Порядке деятельности Производственного бизнес-инкубатора с. Моргауши Моргаушского района Чувашской Республики". В 2015 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказана поддержка на сумму 130,2 тыс. рублей.

Все финансовые и юридические операции, а также текущее руководство ПБИ осуществляются Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Моргаушское" Моргаушского района Чувашской Республики.

Производственный бизнес-инкубатор имеет смешанное назначение:

- производственное (помещения и услуги представляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность),

- офисное.

Начинающие предприниматели, желающие работать в условиях бизнес-инкубатора, должны пройти конкурсный отбор. Активно поддерживаются бизнес-проекты в области инноваций, новых видов производств.

Большой проблемой является неполная наполненность площадей Производственного изнес инкубатора в с. Моргауши. Для полного функционирования Производственного бизнес-инкубатора в с. Моргауши предлагаются следующие мероприятия:

- разрешить использовать существующие площади в образовательных целях под учебный центр (компьютерные классы, автошкола, класс-мастерская и т.д.);

- разрешить использовать конференц-зал для проведения деловых встреч, переговоров, презентаций для предприятий.

Учитывая важную роль дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, администрация и впредь будет проводить последовательную районную имиджевую политику, направленную на создание у потенциальных инвесторов образа района как места, привлекательного для размещения инвестиций, создания максимальных возможных условий для развития малого и среднего бизнеса.

Для этого администрация район старается обеспечить полноту и достоверность информации о землях (площадках), пригодных для создания производств и размещения объектов на официальных информационных интернет - ресурсах.

Эта политика обеспечит создание максимально благоприятных условий для дальнейшего эффективного и динамичного развития предпринимательства.

В свою очередь органы власти ждут от предпринимательства большей активности, новых идей, интересных инвестиционных проектов, а также эффективного использования тех средств, которые предоставляет республика и район.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и срок реализации подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Моргаушском районе на основе формирования эффективных механизмов его государственной и муниципальной поддержки.

Задачами Подпрограммы являются:

развитие информационной инфраструктуры в целях получения субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, необходимой для их эффективного развития;

формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах;

развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение задач определено мероприятиями Подпрограммы, изложенными в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит существенно усилить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Чувашской Республики, в том числе:

обеспечить увеличение прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года от 1,0 процента в 2014 году до 15,0 процента в 2020 году;

увеличить:

долю работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, до 35,0 процента в общей численности работников организаций;

долю продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовом региональном продукте до 20 процентов;

долю налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства до 20,0 процента;

обеспечить занятость населения в сфере малого и среднего предпринимательства;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Раздел 3. Перечень основных подпрограммных мероприятий

В подпрограмме предусматриваются мероприятия по следующим разделам:

1. "Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов власти с представителями субъектов малого и среднего предпринимательства".

Предусматривается разработка и выработка эффективных мер, направленных на упорядочение контрольных проверок, защиту прав и законных интересов предпринимателей; созданию партнерских отношений между предпринимателями и органами власти.

Предусматривается содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции, оказание услуг. Участие в конкурсах повышает их товарооборот, который в свою очередь увеличивает финансовый результат. Муниципальные конкурсы повышают конкуренцию, которая является основным фактором для постоянного развития бизнеса.

Одной из эффективных форм взаимодействия может быть участие представителей предпринимательских кругов в рабочих группах, советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Эффективная реализация муниципальной политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможна без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи необходимо привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, совещаний, семинаров, "круглых столов", конкурсов по различным номинациям.

2. "Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере" включает:

- ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере, и осуществление мониторинга инновационных разработок субъектов малого и среднего предпринимательства для их предоставления потенциальным инвесторам;

- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия (услуг, систем менеджмента качества);

Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса на территории района охватывает практически все отрасли экономики. Более привлекательной остается непроизводственная сфера, в частности, торговля, где наиболее быстрый оборот капитала. Более 26% малых предприятий сосредоточено в этой сфере. Приоритетные отрасли реального сектора экономики района в настоящее время также развиваются и работают стабильно.

В этом разделе предусматривается социологический опрос по вопросам организации и ведения предпринимательской деятельности.

2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности.

Главный социальный эффект подпрограммы будет состоять в решении проблемы занятости сельского населения. В целях развития на селе малого и среднего предпринимательства, формирования в агропромышленном комплексе рациональной системы рабочих мест, развития рынка труда, переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений необходимо содействовать созданию новых рабочих мест для трудоустройства сельского населения в сфере малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия данного раздела направлены на проведение мониторинга по вопросам занятости сельского населения, в том числе в сфере малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малых форм предпринимательства в сфере организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, открытие объектов придорожного сервиса, предприятий торговли.

С целью стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в сельской местности принят Порядок, регулирующий перевод жилых помещений в нежилые, для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к нежилым помещениям. Особое внимание должно быть уделено таким приоритетным видам деятельности, как производство и переработка сельскохозяйственной продукции и освоение прогрессивных технологий в аграрном комплексе. Данный раздел предусматривает реализацию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в сельской местности, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельских потребительских обслуживающих кооперативов. Поддержка предусматривается в виде обеспечения доступности кредитов для субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве; развития сельскохозяйственного лизинга для субъектов малого и среднего предпринимательства; внедрения механизма страхования в сферу крестьянского (фермерского) производства и малого бизнеса; создания условий для развития зооветеринарных, агросервисных, транспортных и других услуг для личного подворья и крестьянских фермерских хозяйств; организации закупок производимой ими продукции.

3. "Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства".

Предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.

Существующий сегодня высокий уровень процентной ставки по банковским кредитам может быть непосилен отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства. Для этих предприятий более эффективным способом муниципальной поддержки может стать субсидирование процентной ставки по получаемым кредитам.

Одной из основных проблем для предпринимателей до недавнего времени было составление грамотного бизнес-плана. Программой предусмотрено содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.

Имущественная поддержка предполагает передачу в аренду объектов недвижимости, включенных в Перечни муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком, утвержденным решением Собрания депутатов Моргаушского района расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе не только к муниципальному имуществу, но и имуществу крупных и средних предприятий путем ведения единого реестра муниципального имущества и имущества крупных и средних предприятий, не задействованных в хозяйственном обороте.

Получателями муниципальной услуги являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (далее - заинтересованные лица), соответствующие условиям, определенным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" по отнесению к субъектам малого и среднего предпринимательства, с даты регистрации которых в качестве коммерческой организации или индивидуального предпринимателя на момент обращения за поддержкой прошло не более одного календарного года.

Оказание консультационной и информационной поддержки осуществляется всем категориям лиц, отнесенным к субъектам малого предпринимательства, а также их представителям, осуществляющим свою деятельность на территории Моргаушского района.

В процессе исполнения муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с Министерством экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.

3.1. Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Муниципальная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность инновационного направления и соответствующим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с указанным Федеральным законом субсидии не могут предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства:

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

В предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в случае, если:

не представлены документы, определенные соответствующими программами развития малого и среднего предпринимательства, или представлены недостоверные сведения и документы;

не выполнены условия оказания поддержки;

ранее в отношении заявителя - субъекта малого или среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

с момента признания субъекта малого или среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки, прошло менее чем три года.

Условиями предоставления субсидий также являются наличие полного пакета документов, определенных по каждой форме государственной поддержки соответствующими постановлениями администрации района Чувашской Республики, и отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Заявления субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении государственной поддержки и документы к ним, поступившие в администрацию Моргаушского района, в порядке их поступления регистрируются в журнале регистрации заявлений о предоставлении соответствующих форм государственной поддержки и представляются на рассмотрение комиссий, составы, положения о комиссиях и порядки работы которых утверждаются распоряжениями администрации района. В течение 30 календарных дней с даты регистрации материалов в администрации Моргаушского района соответствующие комиссии рассматривают поступившие материалы и принимают решения о предоставлении государственной поддержки либо об отказе в ее предоставлении, которое в течение трех рабочих дней со дня принятия решения оформляется протоколом заседания Комиссии.

Каждый субъект малого и среднего предпринимательства, представивший заявление о предоставлении государственной поддержки и документы к нему, информируется о решении, принятом комиссией, в течение пяти календарных дней со дня его принятия.

3.2. Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления поддержки.

Заинтересованные лица представляют документы для получения поддержки:

- лично в адрес администрации;

- почтовым отправлением в адрес администрации.

3.2.1. Документы и информация, которые заявитель должен представить самостоятельно:

- заявка о предоставлении финансовой поддержки (оригинал, 1 экземпляр);

- копии учредительных документов (1 экземпляр);

- бизнес-план, отражающий основные производственные, экономические и социальные показатели (оригинал, 1 экземпляр);

- копии документов, подтверждающих вложение субъектом малого и среднего предпринимательства в реализацию бизнес-планов собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии платежных поручений, заверенных кредитной организацией, копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенных субъектом малого и среднего предпринимательства, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов) (1 экземпляр);

- копии бухгалтерской отчетности за последний отчетный период (формы 1, 2) с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на традиционной форме налогообложения (1 экземпляр);

- копии налоговой отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии - для субъектов малого и среднего предпринимательства, находящихся на специальных налоговых режимах (1 экземпляр);

- письменные обязательства заявителя и (или) других заинтересованных лиц в реализации бизнес-плана по долевому участию в инвестировании проекта (1 экземпляр).

Заявка, бизнес-план и все приложенные документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты, пронумерованы, опечатаны.

3.2.2. Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

- копия свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица - для индивидуальных предпринимателей (1 экземпляр);

- копия свидетельства о государственной регистрации - для юридических лиц (1 экземпляр);

- копия свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (для юридических лиц) (1 экземпляр);

копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (для индивидуальных предпринимателей) (1 экземпляр);

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (оригинал, 1 экземпляр);

- справка налогового органа об отсутствии у субъекта малого и среднего предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.

Заинтересованные лица заполняют заявку о предоставлении финансовой поддержки. В заявке (приложение N 2 к Административному регламенту) указываются следующие обязательные характеристики:

1) полное наименование юридического лица-заявителя с указанием организационно-правовой формы/фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя-заявителя, его паспортные данные и место жительства;

2) наименование бизнес-плана;

3) дата регистрации организации (индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер, наименование органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации;

4) место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5) банковские реквизиты;

6) ИНН субъекта малого и среднего предпринимательства;

7) вид деятельности;

8) состав учредителей:

9) количество постоянных работников;

10) руководитель организации-заявителя (индивидуальный предприниматель) (фамилия, имя, отчество полностью, наименование должности, контактный телефон);

11) руководитель бизнес-плана (контактное лицо, телефон).

К заявке прикладывается опись документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

Заявка должна быть подписана руководителем с расшифровкой подписи и датой подписи.

Подпись должна быть заверена печатью организации-заявителя (индивидуального предпринимателя).

3.3. Срок предоставления услуги.

Извещение о начале приема заявок на участие в конкурсе публикуется на официальном сайте Моргаушского района. Извещение также публикуется в газете "Знамя Победы".

Извещение должно содержать следующие сведения:

- название документа - извещение;

- название конкурса;

- текст приглашения принять участие в конкурсе;

- название организатора конкурса - администрация Моргаушского района, полный адрес;

- ссылка на нормативные правовые документы, регламентирующие оказание финансовой поддержки в форме предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса;

- место подачи заявок для участия в конкурсе;

- срок подачи заявок с указанием даты начала и даты и времени окончания подачи заявок;

- указание на форму подачи заявок;

- контактное лицо, его телефон/факс, адрес электронной почты.

Заявки на участие в конкурсе принимаются с даты начала приема заявок, указанной в извещении о начале приема заявок на участие в конкурсе, опубликованном в сети Интернет на официальном сайте Моргаушского района.

Специалист отдела экономики принимает от заинтересованного лица документы для получения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6. Административного регламента.

Документы принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заинтересованному лицу с указанием даты приема.

4. "Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства".

Предусмотрены мероприятия по организации подготовки, переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства, прежде всего на основе средств, выделяемых из республиканского бюджета для организации обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, осуществления правовой, организационно-методической поддержки начинающим предпринимателям из числа безработных и незанятых граждан. Помимо этого предусматривается обучение и профессиональная ориентация молодежи, сельского населения на базе специально разрабатываемых программ, обучающих, учебно-консультативных семинаров, бизнес-встреч по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Раздел 4. Общая характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Меры правового регулирования Подпрограммы в основном осуществляются в соответствии с Законом Чувашской Республики от 19 октября 2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике".

Общая характеристика мер правового регулирования Подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 5. Обоснование объема ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Планируемый объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2020 годы

Годы	Источники и объемы финансирования, тыс. рублей
	всего	местный бюджет
2014 - 2020	5,613	5,613
2014	5,613	5,613
2015	0,0	0,0
2016	0,0	0,0
2017	0,0	0,0
2018	0,0	0,0
2019	0,0	0,0
2020	0,0	0,0

Объем финансирования Подпрограммы подлежит ежегодной корректировке исходя из возможностей и финансовой ситуации бюджета Моргаушского района.

Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Муниципальным заказчиком Подпрограммы является администрация Моргаушского района.

Намечается задействовать такие рычаги экономической политики, как взаимодействие с предпринимательскими структурами в рамках Соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, привлечение средств инвесторов, лизинг, предоставление налоговых льгот по местным налогам.

Исполнителями Программы являются заинтересованные предприятия, структурные подразделения администрации Моргаушского района, субъекты малого и среднего предпринимательства, индивидуальные предприниматели, поселения. Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Программы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на осуществление Программы.

Координация деятельности органов местного самоуправления по выполнению мероприятий Подпрограммы осуществляется отделом экономики и развития АПК администрации Моргаушского района, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Подпрограммы.

Раздел 7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Эффективность Подпрограммы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в малом и среднем предпринимательстве вследствие проведения мер и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели как рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности работников предприятий и организаций; увеличение доли произведенной продукции, работ (услуг) малыми и средними предприятиями; увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, которые базируются на данных статистического наблюдения, а также сведениях, получаемых в ходе реализации Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы позволит:

обеспечить устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;

развить малые и средние инновационные предприятия;

насытить товарный рынок Моргаушского района Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

обеспечить занятость населения;

повысить образовательный уровень участников предпринимательской деятельности.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Показатели результативности реализации Подпрограммы	Значение показателя по годам реализации
	Ед. изм.	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном периоде по отношению к аналогичному периоду предыдущего года	%	10,0	11,0	11,0	12,0	14,0	15,0
Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве к общей численности работников организаций	%	38,5	39,0	39,5	40,5	42,0	45,0
Доля продукции, (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в валовой продукции по району	%	31,0	33,0	35,0	37,0	39,0	42,0
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства	%	16,0	16,0	16,	16,0	17,0	18,0

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия целевыми индикаторами муниципальной программы
1. Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей.
1.1.	Развитие системы правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.	Администрация района, отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Оказание правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, защита интересов предпринимателей	снижение инвестиционной активности субъектов МСП; снижение налоговых поступлений от субъектов МСП	влияет на достижение показателей
1.2.	Выработка эффективных мер, направленных на совершенствование поддержки малого и среднего предпринимательства: - микрофинансирование и страховое обеспечение обязательств субъектами малого и среднего предпринимательства; - повышение качества информационно-методической базы поддержки; - мониторинг пустующих производственных площадей; - разработка экономических и правовых механизмов использования муниципального имущества	Администрация района, отдел экономики и развития АПК, районные организации и службы	2014 - 2020	Принятие мер по устранению административных барьеров	снижение инвестиционной активности субъектов МСП; снижение налоговых поступлений от субъектов МСП	влияет на достижение показателей
1.3.	Совершенствование системы контроля за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление информации и поддержка по принципу "оперативная помощь"	Отдел экономики и развития АПК, АУ "Управляющая компания Республиканского бизнес-инкубатора"	2014 - 2020	Упорядочение количества проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства организациями республиканского и местного подчинения, защита прав и законных интересов предпринимателей	снижение инвестиционной активности субъектов МСП; снижение налоговых поступлений от субъектов МСП	влияет на достижение показателей
1.4.	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе	Отдел экономики и развития АПК, АУ "Управляющая компания Республиканского бизнес-инкубатора"	2014 - 2020	Разработка и сопровождение бизнеса, оценка рисков, маркетинговые исследования; создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства	снижение инвестиционной активности субъектов МСП;	влияет на достижение показателей
1.5.	Содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	Отдел экономики и развития АПК, структурные подразделения администрации района	2014 - 2020	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства при формировании и размещении заказов и заключение муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции и товаров (услуг) для муниципальных нужд	снижение объемов кредитования субъектов МСП	влияет на достижение показателей
1.6.	Содействие в формировании положительного имиджа предпринимательской деятельности: подготовка и проведение радиопередач, размещение в печатных средствах массовой информации целевых рубрик, аналитических статей по различным аспектам ведения предпринимательской деятельности;	Отдел экономики и развития АПК, субъекты малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве, стимулировании деловой активности, повышение информированности субъектов малого предпринимательства. Выработка перспективных направлений развития малого предпринимательства в районе.	снижения роста численности начинающих предпринимателей	влияет на достижение показателей
	- Проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов", тренингов, конференций по вопросам развития малого предпринимательства, в том числе в отраслевом разрезе - Организация и проведение конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, СМИ по вопросам предпринимательства по различным номинациям. - Привлечение субъектов малого предпринимательства в отраслевых экономических соревнованиях, конкурсах.	Отдел экономики и развития АПК, субъекты малого и среднего предпринимательства	2014 - 2020	Стимулирование развития цивилизованного предпринимательства, распространение положительного опыта предпринимателей
		Отдел экономики и развития АПК, субъекты малого и среднего предпринимательства
		Структурные подразделения администрации Моргаушского района
1.7.	Регулярное проведение Дней малого и среднего предпринимательства в районе с участием представителей Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики.	Отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Доведение до широкого круга предпринимателей информации о государственной поддержке малого бизнеса.	снижение уровня развития предпринимательской инициативы	влияет на достижение показателей
1.8.	Сплошное статистическое обследование малых и средних предприятий и выработка механизма сбора информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация, межрайонная инспекция ФНС N 6 по Чувашской Республике (по согласованию), малые и средние предприятия	2014 - 2020	Определение статуса субъектов малого и среднего предпринимательства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма	влияет на достижение показателей
2. Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере
2.1.	Ведение базы данных по малым и средним предприятиям, работающим в инновационной сфере	Отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Рост числа малых и средних предприятий, работающих в научно-технической сфере, увеличение численности занятых	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма	влияет на достижение показателей
3. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие вовлечению в хозяйственный оборот незадействованного муниципального имущества и имущества крупных предприятий, долевое финансирование программ федеральных, республиканских в части их внедрения на территории района	Отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Расширение возможностей субъектов малого предпринимательства в доступе к незадействованному в хозяйственном обороте имуществу, ведение единого реестра и размещение данной информации в центре общественного доступа и модельных библиотеках	снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимательский климат	влияет на достижение показателей
3.2.	Содействие субъектам малого предпринимательства в разработке бизнес-планов и технико-экономических обоснований на бесплатной основе.	Отдел экономики и развития АПК при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики и автономное учреждение Чувашской Республики "Управляющая компания республиканского бизнес-инкубатора"	2014 - 2020	Разработка и сопровождение бизнеса, оценка рисков, маркетинговые исследования; создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого и среднего предпринимательства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело	влияет на достижение показателей
3.3.	Совершенствование порядка расчета годовой арендной платы за пользование находящимися в муниципальной собственности объектами недвижимости в целях стимулирования развития малого предпринимательства	Отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Имущественная	снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимательский климат	влияет на достижение показателей
3.4.	Предоставление в аренду незадействованных в хозяйственном обороте помещений, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность и оказывающим бытовые услуги населению	Отдел экономики и развития АПК	2014 - 2020	Обеспечение новых производств и создание бизнеса на незадействованных производственных площадях, обеспечении эффективной занятости населения и роста реальных доходов	снижения роста численности начинающих предпринимателей	влияет на достижение показателей
3.5.	Предоставление средств на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентных ставок по кредитам полученным в кредитных организациях и потребительских кооперативах, потребительских кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях	Отдел экономики и развития АПК при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли	2014 - 2020	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	снижения роста численности начинающих предпринимателей	влияет на достижение показателей
3.6.	Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса	Отдел экономики и развития АПК при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли	2014 - 2020	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело	влияет на достижение показателей
3.7.	Предоставление грантов молодым гражданам на поддержку проектов в сфере малого предпринимательства	Отдел экономики и развития АПК при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли	2014 - 2020	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело	влияет на достижение показателей
3.8.	Предоставление субсидий малым и средним предприятиям для частичной оплаты образовательных услуг	Отдел экономики и развития АПК при содействии Министерства экономического развития, промышленности и торговли	2014 - 2020	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	снижение предпринимательской активности	влияет на достижение показателей
4. Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства
4.1.	Принятие участия в семинарах по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства для руководителей и специалистов органов местного самоуправления в рамках подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих	Администрация района	2014 - 2020	Обеспечение преемственности политики поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, повышение эффективности муниципальных программ развития и распространения перспективных технологий поддержки малого предпринимательства		влияет на достижение показателей
4.2.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с представителями субъектов малого предпринимательства	Отдел образования и молодежной политики	2014 - 2020	Создание предпосылок для возникновения новых субъектов малого предпринимательства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело	влияет на достижение показателей
4.3.	Профессиональная ориентация учащейся молодежи в области предпринимательства	ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию)	2014 - 2020	Повышение уровня образования и компетентности в сфере малого и среднего предпринимательства среди учащейся молодежи	снижение уровня развития предпринимательской инициативы; снижения роста численности начинающих предпринимателей	влияет на достижение показателей
4.4.	Профессиональный отбор граждан, склонных к предпринимательской деятельности, и профессиональное обучение профессиям (специальностям), позволяющим организовать собственное дело	ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию)	2014 - 2020	Создание программы обучения, методических разработок по ведению малого бизнеса	снижение уровня развития предпринимательской инициативы; снижения роста численности начинающих предпринимателей	влияет на достижение показателей
4.5.	Внедрение образовательных программ по основам экономического образования и малого предпринимательства, обучение на их основе учащихся студентов методом факультативных занятий (деловые игры, семинары, "Круглые столы"), функционирование школьных и студенческих компаний и другие формы обучения	Отдел образования и молодежной политики	2014 - 2020	Повышение уровня образования и компетентности в сфере малого предпринимательства среди учащейся молодежи, увеличение числа занятых в сфере малого бизнеса		влияет на достижение показателей
4.6.	Проведение учебно-консультативных семинаров для молодежи по основам предпринимательской и фермерской деятельности	Отдел экономики и развития АПК, отдел образования и молодежной политики	2014 - 2020	Повышение уровня образования и компетентности в сфере малого предпринимательства и фермерского дела среди молодежи, увеличения числа занятых в сфере малого бизнеса и фермерства	недостаток информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП и всех желающих создать собственное дело	влияет на достижение показателей

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Вид муниципального правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4
Закон Чувашской Республики от 19.10.2009 г. N 51 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике"	увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	2014 - 2020

Приложение N 4
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"
муниципальной программы
Моргаушского района Чувашской
Республики "Экономическое развитие и
инновационная экономика Моргаушского
района Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	всего	5,613	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	5,613	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1	Совершенствование внешней среды развития малого и среднего предпринимательства и взаимодействие органов местного самоуправления с общественными объединениями предпринимателей	всего	5,613	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	5,613	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2	Развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3	Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 4	Кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 9
к муниципальной программе
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Подпрограмма
муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района Чувашской Республики;
Цели подпрограммы	-	повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий; для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги российских производителей
Задачи подпрограммы	-	совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	увеличение к 2020 году оборота розничной и объемов платных услуг; привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников; увеличение к 2020 году жителей торговой площадью, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, рабочими местами в организациях бытового обслуживания; создание за период реализации подпрограммы новых рабочих мест
Срок реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы с разбивкой по годам ее реализации	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляют 148900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 13900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 30000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 20000,0 тыс. рублей. из них средства: республиканского бюджета - 0,0 тыс. рублей (0 процентов), в том числе: в 2014 году - 0,00 тыс. рублей; в 2015 году - 0,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 0,00 тыс. рублей; в 2019 году - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей. из них средства: местного бюджета - 0,0 тыс. рублей (0 процентов), в том числе: в 2014 году - 0,00 тыс. рублей; в 2015 году - 0,00 тыс. рублей; в 2016 году - 0,00 тыс. рублей; в 2017 году - 0,00 тыс. рублей; в 2018 году - 0,00 тыс. рублей; в 2019 году - 0,00 тыс. рублей; в 2020 году - 0,00 тыс. рублей. внебюджетные источники - 148900,0 тыс. рублей (100 процентов), том числе: в 2014 году - 13900,0 тыс. рублей; в 2015 году - 30000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 25000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2019 году - 20000,0 тыс. рублей; в 2020 году - 20000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли, в сфере общественного питания и объемов платных услуг; обеспечение к 2020 году населения Моргаушского района торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, новыми рабочими местами; повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг. Социальная и бюджетная эффективность Подпрограммы выражается в: создании за 2014 - 2020 годы новых рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка и сферы услуг; повышении к 2020 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2020 году до 100 процентов; повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития

Потребительский рынок является неотъемлемой частью экономики Моргаушского района. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей, обеспечение качества и безопасности их предоставления, территориальную доступность товаров и услуг по всей территории района.

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабильное экономическое положение в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие сети предприятий сферы потребительского рынка.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков республики, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма. Поэтому проблеме эффективного развития потребительского рынка, его регулированию должно отводиться одно из главнейших мест.

Существующая система статистического учета и информационного обеспечения потребительского рынка не позволяет проводить в полной мере мониторинг и анализ развития сферы торговли и услуг и правильно спрогнозировать его развитие, существующая законодательная база - создать единое информационное пространство для потребительского рынка, сформировать реестр объектов сферы услуг, инвестиций в данную сферу и т.д.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Рынок услуг в районе характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Наибольший удельный вес в общем объеме платных услуг занимают в основном бытовые услуги, в том числе жилищно-коммунальные, транспортные и услуги связи, тогда как расходы на нематериальные услуги (культуры, спорта, туристско-экскурсионные, санаторно-оздоровительные и пр.) незначительны.

Ценностные ориентиры, традиции производства и потребления нематериальных услуг, стереотипы деятельности субъектов рынка (потребителей и производителей) пока еще недостаточно сформированы. Рынок нематериальных услуг слабо развит и характеризуется однообразием предлагаемых услуг.

В связи с тем, что каждый вид платных услуг курирует соответствующий ведомственный орган исполнительной власти, их развитие происходит без комплексного подхода и всестороннего анализа тенденций их развития и существующих проблем.

На текущий момент для рынка розничных услуг характерны следующие параметры:

- замедление роста покупательского спроса на продовольственные товары и обострение конкуренции;

- повышение уровня потребительских запросов и требований к обслуживанию и качеству товаров;

- снижение прибыльности отрасли;

- увеличение доли непродовольственных товаров в совокупном объеме продаж;

- увеличение доли организованной торговли в общем обороте розничной торговли.

Сетевая розничная торговля по-прежнему демонстрирует доминирующее положение в отрасли.

Недостаточно сформирована инфраструктура объектов дорожного сервиса, не сформированы каналы товародвижения, в котором в настоящее время значительную долю занимают посредники. В настоящее время потребительский рынок и сфера услуг базируются на многочисленных мелких розничных торговцах.

Отсутствие достаточно развитой товаропроводящей сети, соответствующей ей системы логистики и транспортной инфраструктуры сдерживает развитие современных форм бизнеса и конкурентных отношений, необходимых для установления справедливых цен на потребительские товары и услуги, реализуемые на территории района. Процессы структурной перестройки и развития оптово-распределительного звена системы товародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли.

Сложившееся размещение объектов торгового обслуживания не полностью отвечает потребностям населения. Остро сказывается неравномерность размещения сети торгового обслуживания на территории района. В центре района достаточно торговых точек, в то время как в отдаленных селениях отмечается их полное отсутствие.

В сфере слабо организованной и неорганизованной торговли наиболее остро стоит также и проблема обеспечения качества и безопасности товаров и услуг. Существование этого канала, тесно связанного с рынками, выводит из системы государственного контроля качества и налогового контроля значительные объемы продовольственных товаров, а равно остро стоит вопрос материально-технической базы организаций потребительского рынка.

Существующие проблемы замедляют динамику роста инвестиций в развитии потребительского рынка и услуг. Следствием несовершенства системы оптовой и розничной торговли, условий и порядка привлечения инвестиций в развитие потребительского рынка и услуг стали:

- рост нерациональных издержек и цен в связи с увеличением посредствующих звеньев;

- отсутствие стабильности в поставках товаров и услуг и должного контроля над их качеством;

- существенное снижение возможностей для эффективного государственного контроля и регулирования процессов на потребительском рынке и в сфере услуг;

- отсутствие прозрачности денежных потоков и как следствие неудовлетворительная общественная и бюджетная эффективность этого сектора экономики.

Для сферы общественного питания характерны следующие проблемы:

- организация питания школьников без учета физиологических потребностей;

- низкий уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования;

- низкие темпы развития мобильной сети быстрого питания;

- низкий уровень сервиса на объектах общественного питания, особенно отсутствие их в поселениях и объектах придорожного сервиса;

- большая текучесть кадров, связанная с использованием низкоквалифицированных кадров и низкой оплатой труда;

- заниженная требовательность потребителей, что ведет к искусственному завышению самооценки организаций общественного питания и снижению их конкурентоспособности;

- недостаток собственных оборотных средств организаций общественного питания, что не позволяет интенсивно развивать материально-техническую базу.

В сфере общественного питания не представлены объекты с национальной кухней и специализирующиеся на определенном ассортименте блюд (рыбный, кофейный, чайный, диетический, вегетарианский и т.д.). Необходимо расширение сети быстрого питания и сети детских кафе, которые должны быть доступны всем слоям населения.

Отсутствует дифференциация объектов общественного питания с точки зрения комфортности, уровня обслуживания, предлагаемых услуг и функционирования по интересам: кафе-мороженое, молодежные кафе, кафе-встречи, спорт-кафе и др.

Не развита сеть летних кафе.

Существенными проблемами для сферы бытового обслуживания являются:

- недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

- отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом на селе;

- слабо развитая сеть бытового обслуживания в сельских поселениях, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании.

Конкуренция в сфере потребительских услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:

- отсутствие маркетинга и рекламы в продвижении продукции на рынке;

- неразвитость высокопрофессиональных подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;

- недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка;

- неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;

- недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.

Все указанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формированием ее инфраструктуры с учетом новых общих тенденций в экономике, отсутствием анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли. Не определены критерии эффективности функционирования для субъектов торговой деятельности независимо от их организационно-правовых форм собственности для стимулирования здоровой конкуренции.

На потребительском рынке района все еще присутствует продукция низкого качества, опасная для здоровья граждан и окружающей среды.

Система государственного обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественного оказания услуг.

Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:

- недостаток работников массовых профессий;

- низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;

- текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка, особенно у субъектов малого предпринимательства;

- низкая правовая защищенность наемных работников сферы розничного рынка и отсутствие социальных гарантий;

- отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защитить интересы работников;

- отсутствие четкой системы профориентационной работы среди молодежи;

- недостаточность форм и методов по подъему престижности профессий сферы услуг;

- отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.

Программное решение указанных проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов развития отрасли, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи, индикаторы достижения целей и задач, сроки реализации подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей и для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения целей Программы необходимо выполнение следующих задач:

- совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

- развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

- развитие конкуренции;

- повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;

- развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

Осуществление программных целей предлагается обеспечить проведением комплекса мероприятий (приложение N 2).

Целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2020 годы.

План реализации подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период до 2020 года

N п/п	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок		Ожидаемый результат
			начала реализации программы, подпрограммы	окончания реализации программы, подпрограммы
1	Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы" Подпрограмма муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского, сельские поселения Моргаушского района, предприятия, организации Моргаушского района, субъекты малого и среднего предпринимательства Моргаушского района	2014	2020	ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли, в сфере общественного питания и объемов платных услуг; обеспечение к 2020 году населения Моргаушского района торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания в общедоступной сети, новыми рабочими местами; повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы. Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении N 2.

Ответственными за реализацию мероприятий Подпрограммы является отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма объединяет шесть основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. "Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг" включает мероприятия по изучению опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в районах и городах Чувашской Республики, регионах Российской Федерации, совершенствованию нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, проведению мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, содействию в формировании и ведении реестров организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике, разработке и реализации мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными группами населения.

Основное мероприятие 2. "Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия по развитию объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса, разработке и утверждению на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов, развитию объектов общественного питания и бытового обслуживания населения, оказанию организациям и индивидуальным предпринимателям консультативной и методологической помощи по вопросам развития сферы потребительского рынка и услуг.

Основное мероприятие 3. "Развитие конкуренции и создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей" включает мероприятия по организации мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Моргаушского района, организации и проведению выставок, ярмарок товаров и услуг с участием товаропроизводителей Моргаушского района, размещению в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг, взаимодействию с районами и городами Чувашской Республики, регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы и изучения спроса на товары российских товаропроизводителей.

Основное мероприятие 4. "Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг" включает мероприятия по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции, мониторингу качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке.

Основное мероприятие 5. "Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг" включает мероприятия организации участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения во всероссийских, региональных и районных конкурсах и смотрах профессионального мастерства, организации ярмарок вакансий, взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовке, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров, поддержке образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними.

Основное мероприятие 6. "Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей" включает мероприятия по организации защиты прав потребителей в Моргаушского районе, в том числе осуществления информационно-просветительской деятельности, проведение конференций, форумов, круглых столов по вопросам защиты прав потребителей, формированию и ведению базы данных о недобросовестных производителях и продавцах, обеспечению взаимодействия органов власти с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей, проведению мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав, разработке информационных материалов по вопросам соблюдения защиты прав потребителей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Правовое регулирование Подпрограммы в основном осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).

Общая характеристика мер правового регулирования Подпрограммы приведена в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы представлен в следующей таблице:

Статус	Наименование муниципальной программы	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
		Источники финансирования	2014	2015	2016 - 2020
Подпрограмма муниципальной программы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"	"Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"	Всего	13900,0	30000,0	105000,0
		Республиканский бюджет	0	0	0
		Бюджет Моргаушского района Чувашской Республики	0	0	0
		Внебюджетные источники	13900,0	30000,0	105000,0

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться, исходя из результатов выполнения мероприятий Программы (приложение N 4).

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы. Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении N 2.

Ответственными за реализацию мероприятий Подпрограммы является отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие
потребительского рынка и сферы
услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Показатели результативности реализации подпрограммы	Ед. изм.	Значение показателя по годам реализации
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
оборот розничной торговли в организациях района	млн. руб.	1177,8	1224,6	1300,0	1326,0	1352,5	1379,6	1407,2
оборот общественного питания в организациях района	млн. руб.	126,6	120,7	120,5	121,3	121,8	122,6	123,0
объем платных услуг	млн. руб.	90,9	98,4	99,4	101,3	103,4	106,5	110,0
Темп роста оборота розничной торговли к предыдущему году в действующих ценах	%	109,4	104,0	106,1	102,0	102,0	102,0	102,0
Темп роста оборота общественного питания к предыдущему году в действующих ценах	%	107,2	95,3	99,8	100,6	100,4	100,6	100,3
Темп роста объема платных услуг к предыдущему году в действующих ценах	%	108,2	108,2	101,0	102,0	102	103,0	103,2
Создание новых рабочих мест	ед.	23	17	15	15	15	15	15

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие
потребительского рынка и сферы
услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

N пп	Наименование основных мероприятий	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Последствия не реализации муниципальной программы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
1.	Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Повышение качества координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Отсутствие правовых механизмов регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	Рост оборота розничной торговли, платных услуг
2.	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)	2014	2020	Развитие объектов торговли, в том числе объектов придорожного сервиса	Неравномерное обеспечение населения площадью торговых объектов и платными услугами	Привлечение в развитие инфраструктуры потребительского рынка и сферы услуг инвестиций из внебюджетных источников
3.	Развитие конкуренции и создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Проведение мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Чувашской Республики, увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей	Отсутствие конкуренции, высокий уровень цен, низкий уровень качества обслуживания, отсутствие спроса на товары российских товаропроизводителей	Обеспечение населения Моргаушского района торговыми площадями
4.	Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли и услуг (по согласованию)	2014	2020	Оказание практической и консультативной помощи хозяйствующим субъектам в сфере общественного питания и торговли	Снижение качества и безопасности товаров и услуг организаций потребительского рынка и сферы услуг	Обеспечение населения Моргаушского района торговыми площадями, уменьшение среди населения количества пищевых отравлений
5.	Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	ГУ - Центр занятости населения Моргаушского района (по согласованию)	2014	2020	Проведение мероприятий по организации обучающих семинаров, конкурсов для специалистов сферы потребительского рынка и услуг,	Снижение уровня культуры обслуживания, качества услуг, оказываемых организациями потребительского рынка и сферы услуг	Обеспечение отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами, создание новых рабочих мест
6.	Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	Администрация Моргаушского района, отдел экономики и развития АПК администрации района	2014	2020	Создание эффективной системы защиты прав потребителей, повышение уровня информированности населения по вопросам защиты своих прав	Повышение количества обращений потребителей о нарушении их прав в сфере потребительского рынка и услуг	Повышение уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя)

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие
потребительского рынка и сферы
услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)	повышение доступности товаров для населения; достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей товаров; формирование торговой инфраструктуры	Отдел экономики и развития АПК администрации Моргаушского района	х

Приложение N 4
к подпрограмме "Развитие
потребительского рынка и сферы
услуг в Моргаушском районе
Чувашской Республики"
муниципальной программы
Моргаушского района
Чувашской Республики
"Экономическое развитие
и инновационная экономика
Моргаушского района
Чувашской Республики
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики" муниципальной программы Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Источники финансирования	Оценка расходов по годам, тыс. рублей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Муниципальная программа Моргаушского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика Моргаушского района Чувашской Республики на 2014 - 2020 годы"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма	"Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Моргаушском районе Чувашской Республики"	всего	13900,0	30000,0	250000,0	20000,0	2000,0	20000,0	20000,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	13900,0	30000,0	250000,0	20000,0	2000,0	20000,0	20000,0
Основное мероприятие 1	Совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	всего	13900,0	30000,0	250000,0	20000,0	2000,0	20000,0	20000,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	13900,0	30000,0	250000,0	20000,0	2000,0	20000,0	20000,0
Основное мероприятие 3	Развитие конкуренции и создание условий для увеличения спроса на товары российских товаропроизводителей	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4	Обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров и услуг	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5	Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 6	Формирование эффективной и доступной системы обеспечения защиты прав потребителей	всего	0	0	0	0	0	0	0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		республиканский бюджет Чувашской Республики	0	0	0	0	0	0	0
		местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
		внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0