Решение Собрания депутатов г. Канаша Чувашской Республики от 31 августа 2016 г. N 17/2 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Канаш Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Канаш Чувашской Республики Собрание депутатов города Канаш Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Канаш Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов города Канаш от 10 ноября 2005 года N 2/2 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава города Канаш - Председатель Собрания депутатов

А.Н. Константинов

Утверждено
решением Собрания
депутатов города Канаш
от 31 августа 2016 г. N 17/2

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Канаш Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Канаш Чувашской Республики (далее - Положение) разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории города Канаш Чувашской Республики (далее - город Канаш) с целью выявления и учета мнения населения.

1.2. Под публичными слушаниями понимается обсуждение проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Канаш (далее - проекты муниципальных правовых актов) по вопросам местного значения с участием жителей города Канаш.

Результаты публичных слушаний носят для органов местного самоуправления города Канаш рекомендательный характер.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, главы города Канаш или Собрания депутатов города Канаш.

Публичные слушания, организуемые по инициативе населения и Собрания депутатов города Канаш, назначаются решением Собрания депутатов города Канаш, а по инициативе главы города Канаш - постановлением главы города Канаш.

1.4. Публичные слушания проводятся в целях:

обеспечения гласности и соблюдения интересов населения города Канаш при подготовке и принятии муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Канаш по вопросам местного значения;

информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления города Канаш;

выявления общественного мнения по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

подготовки предложений и рекомендаций для принятия решений органами местного самоуправления города Канаш по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

осуществления взаимодействия органов местного самоуправления города Канаш с населением.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города Канаш, также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Канаш и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Канаш, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Канаш.

1.6. Публичные слушания проводятся в форме слушаний по проектам муниципальных правовых актов.

1.7. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.8. В публичных слушаниях вправе участвовать представители общественности, жители города Канаш, обладающие избирательным правом, представители политических партий и иных общественных объединений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Канаш, по вопросам, затрагивающим их интересы.

1.9. Публичные слушания открыты для представителей средств массовой информации.

2. Публичные слушания в органах местного самоуправления города Канаш

2.1. Публичные слушания в органах местного самоуправления города Канаш (далее - слушания) - обсуждение депутатами Собрания депутатов города Канаш или представителями администрации города Канаш и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Канаш.

2.2. Слушания проводятся по инициативе главы города Канаш или Собрания депутатов города Канаш, или по инициативе группы жителей города Канаш, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Канаш, численностью не менее 20 человек.

2.3. Подготовка и проведение слушаний возлагается на структурное подразделение администрации города Канаш, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний, за исключением случаев предусмотренных Уставом города Канаш. Любой желающий вправе представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

2.5. Предварительный состав участников слушаний определяется структурным подразделением администрации города Канаш, ответственным за их подготовку и проведение.

При наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум десяти заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с уведомлением о намерении выступить.

2.6. На слушания могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Канаш, а также руководители организаций, действующих на территории города Канаш в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей города Канаш, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Канаш, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

2.7. Председательствующим на слушаниях может быть председатель постоянной комиссии Собрания депутатов города Канаш, глава города Канаш, глава администрации города Канаш.

2.8. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.9. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, структурным подразделением администрации города Канаш, ответственным за подготовку и проведение слушаний.

2.10. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением главы города Канаш могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов Собрания депутатов города Канаш, представителей структурных подразделений администрации города Канаш, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю структурного подразделения администрации города Канаш, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням начиная с 17 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории города Канаш, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Собранием депутатов города Канаш, главой администрации города Канаш.

2.14. Результаты слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением города Канаш проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением города Канаш проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития города Канаш.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Собрания депутатов города Канаш, главы города Канаш, а также по инициативе группы жителей города Канаш, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Канаш, численностью не менее 30 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения города Канаш, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения города Канаш иным способом не позднее чем за 7 дней до начала обсуждения, за исключением случаев, предусмотренных Уставом города Канаш.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения города Канаш, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города Канаш, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются в администрацию города Канаш, обобщаются структурным подразделением администрации города Канаш, в компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Собрания депутатов города Канаш или администрации города Канаш.

3.5. Результаты обсуждения населением города Канаш проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города Канаш.

Не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Собрания депутатов города Канаш, администрации города Канаш проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Канаш

4.1. Проект муниципального правового акта города Канаш может быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов города Канаш, заседании администрации города Канаш с участием представителей общественности города Канаш.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании Собрания депутатов города Канаша, администрации города Канаш проводится соответственно или по инициативе Собрания депутатов города Канаш, или по инициативе главы города Канаш, или группы жителей города Канаш, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Канаш, численностью не менее 20 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на заседании Собрания депутатов города Канаш, заседании администрации города Канаш должны быть осуществлены в месячный срок со дня поступления обращения в соответствующий орган местного самоуправления города Канаш.

4.4. Информация о времени, месте и повестке заседания Собрания депутатов города Канаш, заседания администрации города Канаш, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На заседаниях Собрания депутатов города Канаш, заседаниях администрации города Канаш, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления города Канаш письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с уведомлением о намерении выступить. Указанные органы местного самоуправления города Канаш должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления города Канаш, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Собрания депутатов города Канаш, заседания администрации города Канаш, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, могут быть приглашены представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Канаш, а в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей города Канаш, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Канаш, численностью не менее 30 человек, также представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Собрания депутатов города Канаш, заседании администрации города Канаш лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено приглашенным представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории города Канаш, а также лицам, заранее письменно уведомившим организаторов слушаний с уведомлением о намерении выступить.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Собранием депутатов города Канаш, администрацией города Канаш при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Собранием депутатов города Канаш, администрацией города Канаш проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Канаш подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 7 дней после окончания такого рассмотрения.