Постановление Администрации Канашского района Чувашской Республики от 13 июля 2015 г. N 442 "Об утверждении муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", в целях совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики, Администрация Канашского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации Канашского района Чувашской Республики от 14.02.2014 года N 93 "Об утверждении муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации района

В.В. Софронов

Утвержден
постановлением администрации
Канашского района
от 13 июля 2015 г. N 442

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 января 2016 г. N 1 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Сектор экономики администрации Канашского района
Соисполнители муниципальной программы	-	автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики (по согласованию); субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие деятельность на территории Канашского района (по согласованию); Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш (по согласованию); сельские поселения Канашского района (по согласованию); Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Канашский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии (по согласованию); управление образования администрации Канашского района; отдел МВД России по Канашскому району (по согласованию); Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию); финансовый отдел администрации Канашского района; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района; сектор культуры администрации Канашского района; сектор информатизации администрации Канашского района; отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района; отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района
Структура муниципальной программы	-	подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"; подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"; подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
Цели муниципальной программы	-	повышение эффективности функционирования инфраструктуры и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие повышению профессионализма малого и среднего предпринимательства и формирование благоприятного общественного мнения; создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Канашского района на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг
Задачи муниципальной программы	-	создание условий для повышения материального уровня жизни населения Канашского района Чувашской Республики; создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; повышение доступности для населения Канашского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Канашского района Чувашской Республики; повышение количества и качества государственных и муниципальных услуг в Канашском районе
Целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы		к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-5% в год; рост объемов отгруженной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на 10% ежегодно; ежегодный рост оборота розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства - 2%; ежегодный рост товарооборота общественного питания - на 1%; уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг - не менее 100 процентов; снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2 обращений; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в администрацию Канашского района для получения муниципальных и государственных услуг до 15 минут.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	-	2015-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составляют 20919,4 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 3519,4 тыс. руб.; в 2016 году - 3400,0 тыс. руб.; в 2017 году - 3500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 3500,0 тыс. руб.; в 2019 году - 3500,0 тыс. руб.; в 2020 году - 3500,0 тыс. руб.; из них средства:
		республиканского бюджета Чувашской Республики - 119,4 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 119,4 тыс. руб.
		бюджета Канашского района - 14800,0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 2400,0 тыс. руб.; в 2016 году - 2400,0 тыс. руб.; в 2017 году - 2500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.; в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.; в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.;
		внебюджетных источников - 6 млн. руб., в том числе: в 2015 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2017 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2018 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2019 году - 1000,0 тыс. руб.; в 2020 году - 1000,0 тыс. руб. Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемый результат реализации муниципальной программы		реализация муниципальной программы позволит: сформировать условия для устойчивого повышения заработной платы, соответствующей темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы; повысить качество жизни населения Канашского района Чувашской Республики путем повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг; обеспечить повышение инвестиционной активности организаций реального сектора экономики, в том числе устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики; укрепить систему стратегического управления развитием Канашского района Чувашской Республики, обеспечить комплексность и сбалансированность развития Канашского района и размещения производительных сил.

Раздел I. Общая характеристика экономического развития и инновационной экономики Канашского района Чувашской Республики и прогноз его развития

Канашский район занимает 5,3% территории Чувашской Республики и составляет 981,4 кв. км, проживает в нем 3,2% населения Чувашской Республики. В пределах Канашского района развиты автодорожные и железнодорожные пути сообщения, обеспечивающие связь Канашского района и Чувашской Республики с общей транспортной сетью страны. Федеральная дорога "Цивильск - Ульяновск" и основные территориальные дороги "Аниш" и "Шихазаны - Калинино" - основной внутренний потенциальный ресурс Канашского района.

Центр Канашского района находится в г. Канаш, от республиканского центра размещен на расстоянии 84 км.

Основным ресурсом Канашского района являются сельскохозяйственные угодья (68,9 тыс. га). Лесные массивы района рассматриваются как рекреационный ресурс. Площадь лесных массивов составляет 20,8 тыс. га.

Удобное географическое и транспортное положение Канашского района, наличие энергетических ресурсов, наличие пригородных для застройки участков земель, политическая стабильность, налаженная система информационного обеспечения населения по вопросам местного самоуправления показывают Канашский район как надежный для долгосрочного инвестирования и бизнеса.

Сельское хозяйство

В Канашском районе по состоянию на 1 января 2015 года насчитывается 24 сельскохозяйственных предприятия, 61 крестьянское (фермерское) хозяйство, 17440 личных подсобных хозяйств граждан.

Согласно прогнозной структуре посевных площадей вся посевная площадь в текущем году составит 33325 га (105% к 2013 году).

На территории Канашского района на 01.01.2014 года имеется 5862,3 га необрабатываемых земель. Для ввода в севооборот необрабатываемых земель администрацией Канашского района проводится большая работа по привлечению инвесторов. В 2015 году планируется освоить 2530 га.

По оперативным данным на 1 января 2015 года насчитывается поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий 9721 голов, или 84% к уровню прошлого года, в т.ч. коров - 5681.

Произведено мяса во всех категориях хозяйств - 2,98 тыс. тонн.

Валовой надой молока в хозяйствах всех категорий за 2014 год составил 27,2 тыс. тонн.

По оперативным данным среднемесячная оплата труда 1 работника за 2014 год составила 12135 руб.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" владельцами личных подворий района продолжается работа по оформлению льготных кредитов для развития сельхозпроизводства. За 2014 год воспользовались льготным кредитом 898 личных подсобных хозяйств на общую сумму 244,5 млн. руб.

Объем бюджетного финансирования на развитие агропромышленного комплекса района за 2014 год составил 88,9 млн. рублей, из них: за счет федерального бюджета 63,6 млн. руб., республиканского бюджета - 24,8 млн. руб., местного бюджета - 0,5 млн. руб.

Применение энергонасыщенной сельскохозяйственной техники остаётся залогом получения высоких показателей в сельскохозяйственном производстве. Так за 2014 год хозяйствами района закуплено 28 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на сумму 41 млн. руб., в том числе 9 тракторов, 4 зерноуборочных комбайна, 1 грузовой автомобиль и другое сельскохозяйственное оборудование.

В рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на 2012-2014 годы" получили грант на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства 6 начинающих фермеров Канашского района.

В 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы" КФХ Никонову Валерию Михайловичу выделены средства в размере 5 млн. руб. на развитие семейной животноводческой фермы.

Малое предпринимательство, промышленность

По состоянию на 01.01.2015 г. количество малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории района, составило 176 единиц. Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составило 1882 человека, из них 638 человек - индивидуальные предприниматели.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2014 год составил 105,9 млн. руб. (темп снижения в фактических ценах составил 79% по сравнению с 2013 годом). Данный показатель снизился в связи с банкротством ООО "Керамика". На базе ООО "Керамика" открылось новое предприятие ООО "Керамблок", которое относится к малым предприятиям.

Таким образом, объем отгруженных товаров собственного производства субъектами малого предпринимательства увеличился на 40 млн. руб. и составил 255 млн. руб. (118,6% к уровню 2013 года).

В течение 2014 года субъектами малого предпринимательства создано дополнительно 41 новое рабочее место.

Государственная финансовая поддержка оказана 20 субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления займов субъектам малого предпринимательства зарегистрированным на территории Чувашской Республики на сумму 6 млн. руб.

В бюджете Канашского района в рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2014-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2014-2020 годы" предусмотрено следующие объемы финансирования: в 2015 году - 200 тыс. руб., в 2016 году - 200 тыс. руб., в 2017 году - 200 тыс. руб., в 2018 году - 200 тыс. руб., в 2019 году - 200 тыс. руб., в 2020 году - 200 тыс. руб.

Также субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается информационная поддержка.

Потребительский рынок

На территории Канашского района действуют 189 объектов розничной торговли, из которых 79 магазинов Канашского райпо. Имеется 66 предприятий общественного питания. Платные услуги населению оказывают 6 организаций. Придорожный сервис представлен 4 предприятиями розничной торговли, 6 предприятиями общественного питания, 4 автозаправочными станциями.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2014 год - 916,7 млн. руб., индекс физического объема в сопоставимых ценах - 93,3% к 2013 году, в том числе объем розничного товарооборота Канашского РАЙПО (79 магазинов) за 2014 год составил 327,6 млн. руб.

Объем розничного товарооборота организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил по оперативным данным - 449,58 млн. руб. (все магазины, кроме Канашского РАЙПО).

Объем платных услуг, оказанных населению организациями, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2014 год - 173,6 млн. руб., индекс физического объема - 107,8% к 2013 году.

Оборот общественного питания организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2014 год составил - 32,9 млн. руб., индекс физического объема в сопоставимых ценах - 100,7% к 2013 году.

Многофункциональный центр

По поручению главы Чувашской Республики от 25.04.2013 N 02/26-4296 автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики (далее - многофункциональный центр) начал свою работу 29 апреля 2013 года в тестовом режиме, с 01 июля 2013 года, многофункциональный центр работает в режиме реального времени.

Общее количество рабочих окон - 5, возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" реализована для 80,0% населения Канашского района. Среднее время ожидания заявителей в очереди составляет 14 минут, среднее время обслуживания заявителей - 20 минут.

В настоящее время на базе МФЦ организовано предоставление 105 услуг:

- федеральных - 36 (34,3%);

- республиканских - 48 (45,7%);

- муниципальных - 21 (20%).

За 2014 год по заявлениям граждан и юридических лиц в АУ "МФЦ" Канашского района было оказано 9510 услуг:

- федеральных - 8501 (89,4%);

- республиканских - 502 (5,3%);

- муниципальных -509 (5,3%).

Оказаны консультации по услугам - 1616 гражданам.

Наиболее востребованы услуги: по регистрации сделок с недвижимостью и по государственному кадастровому учету недвижимости.

Всего с момента подключения к СМЭВ специалистами МФЦ направлено 18 межведомственных запросов. Основную долю в общем количестве межведомственных запросов, направленных через СМЭВ, составляют запросы в Управление Росреестра по Чувашской Республике и Управление федеральной налоговой службы.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Доходы от распоряжения муниципальным имуществом за 2014 год составили 52152 тыс. руб. против 15030 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года, что составляет 347%, в том числе:

- доходы от распоряжения земельными участками составила 48017 тыс. руб. против 11600 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года (рост на 413,9%); - доходы от распоряжения имуществом составили 2116 тыс. руб. против 1830 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года (рост на 115,6%).

Часть чистой прибыли, перечисленная муниципальными предприятиями в бюджет, после уплаты налогов и иных обязательных платежей составила 2000 тыс. руб. против 1600,0 тыс. руб. за аналогичный период прошлого года.

Зарегистрировано прав общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения площадью 28383 га (85%).

Решениями судов и путем отказа собственников земельных долей от права собственности в муниципальную собственность поселений зарегистрировано 7975 долей на площади 13991,3 га, в том числе: по решению судов 6877 долей площадью 12124,11 га и 1098 долей площадью 1867,16 га путем отказа собственников.

Всего в муниципальную собственность Канашского района и сельских поселений зарегистрировано 907 земельных участков на площади 18237,23 га, эта работа будет продолжаться. Для завершения работ, необходимо выделение более 1,5 млн. руб. из бюджетов поселений на межевание.

Для предоставления земельных участков многодетным семьям в районе сформировано 128 земельных участков. По состоянию на 01.01.2015 года поставлено на учет для получения безвозмездно земельных участков 78 многодетных семей и всем 78 семьям предоставлены земельные участки.

Инфраструктура

В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г. выданы свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья 7 молодым семьям на сумму 4229,11 тыс. руб.

На реализацию федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в 2014 г. выделены денежные средства: - на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности направлено средств всего 3 470,60 тыс. руб., улучшили жилищные условия 10 семей путем строительства ИЖД.

- на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе профинансировано всего - 3 094,2 тыс. руб., улучшили жилищные условия 7 молодых семей.

На предоставление жилья детям-сиротам выделено 13,989 млн. руб.: построен 12-ти квартирный жилой дом, приобретены 4 индивидуальных жилых дома.

Для обеспечения многодетных семьям выделено 7 209,9 тыс. руб., приобретены 3 дома.

В 2014 году в рамках реализации республиканской программы по возмещению части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам, привлеченным молодыми семьями на приобретение или строительство жилья в соответствии с Указом Президента ЧР от 3 октября 2011 г. N 87 "О дополнительных мерах по государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий" была проведена работа с 9 семьями.

В 2014 году по муниципальной целевой программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда расположенного на территории Канашского района Чувашской Республики" переселено 25 семей (с. Шихазаны, ул. 40 лет Победы, поз. 33 (24 квартиры); г. Канаш, ул. 30 лет Чувашии, д. 12 (1 квартира). На общую сумму - 27501,4 тыс. руб.

Республиканской целевой программой "Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы" принятой Указом Президента Чувашской Республики от 02.12.2008 года N 213 предусмотрено выполнить реконструкцию биологических очистных сооружении в селе Шихазаны до 600 м3 в сутки. Администрацией Канашского района освоено 0,515 тыс. руб. на проектные работы. Минстроем Чувашии объявлен аукцион и заключен контракт с ООО "Промспецстрой" на реконструкцию очистных сооружений на сумму 134 441 136,6 руб. Уложено 12 км канализационных сетей.

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет свыше 62%, в связи с чем в 2014 году в с. Шихазаны переведены на индивидуальное отопление 13 многоквартирных домов.

Проведена модернизация котельной в с. Шихазаны, ул. Епифанова, 12 - на сумму 1,2 млн. руб.

Дорожное строительство.

На Дорожное хозяйство в 2014 году по Канашскому району выделено 53916,694 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2015 г. освоено 54 182,713 тыс. руб.:

1) на содержание, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района освоено 30 448,407 тыс. руб.:

- на содержание автодорог освоено 16 405,078 тыс. руб.;

- ремонт автомобильной дороги "Канаш - Тюлькой - Словаши - Волга" - Малые Кибечи, протяженностью 0,830 км освоено 3 147,954 тыс. руб.;

- на строительство автодороги по ул. Ленина в д. Передние Яндоуши в 2014 году освоено 10 796,375 тыс. руб.;

- на разработку рабочего проекта строительства автомобильной дороги "Стадион "Урожай" - ул. Новая в д. Асхва Канашского района Чувашской Республики освоено 99,0 тыс. руб.

2) на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов освоено 21 056,796 тыс. руб.:

- содержание автодорог в сельских поселениях освоено 6 782,980 тыс. руб.;

- ремонт автодорог в сельских поселениях освоено 14 273,816 тыс. руб.;

3) на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов освоено 2677,510 тыс. руб.

Ввод жилья в Канашском районе за 2014 год составил 26661 кв. м.

Образование

Система дошкольного образования района сегодня представлена 24 дошкольными образовательными учреждениями (детскими садами), 3 начальными школами - детскими садами и 9 дошкольными группами при 7 общеобразовательных школах, где воспитываются 1635 дошкольников.

Процент охвата детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет составляет 57,4% (по республике -79%).

Очередь на устройство в дошкольные учреждения на 01.01.2015 г. составляет 121 ребенок: от 1,5 до 3 лет - 121, от 3 до 7 лет - очереди нет.

В настоящее время в очереди в детские сады от 1,5 до 3 лет зарегистрированы 85 детей.

В декабре 2014 года торжественно открылись 2 дополнительные дошкольные группы: МБДОУ "Атнашевский детский сад "Солнышко" - 20 мест, МБДОУ "Ямашевский детский сад "Буратино" - 20 мест.

Ожидаемый охват детей в возрасте от 1 года до 6,5 лет услугами дошкольного образования составит 67%.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений за 2014 год - 17427 руб.

В районе функционирует 30 общеобразовательных организаций, где обучается 3360 человек. Наполняемость классов составляет 12,04 чел.

МБОУ "Ухманская СОШ" является победителем республиканского конкурса образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы в 2014 г. Школа получила грант Главы Чувашской Республики в размере 200 тыс. руб., который будет направлен на развитие туристического направления среди школьников.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений за 2014 год составила 20950 руб.

Дополнительное образование детей в Канашском районе организовано 6 учреждениями, в них занимаются 1715 учащихся. Кроме того количество детей, занятых кружковыми занятиями в общеобразовательных учреждениях - 1489 (42,8%).

Средняя заработная плата педагогических работников дополнительного образования составила за 2014 год - 14250 руб. (за 2013 год - 12209,5 руб.).

В 2014 году проведены реконструкция Среднетатмышской СОШ - II этап, стоимость работ составляет 10965,2 тыс. руб. и реконструкция здания школы в с. Шихазаны под детский сад на 92 места на сумму 36155,7 тыс. руб.

Здравоохранение

В развитии отрасли здравоохранения особое внимание уделяется вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи населению района.

Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения по Канашскому району - 21,8 (20,1 - по данным ЦРБ).

Укомплектованность врачебными кадрами 71,22. В соответствии с утвержденным штатным расписанием на 2014 год врачебные должности составляют 128,75 ставок, а в 2013 году - 126 ставок, т. е. произошло увеличение на 2,75 штатных единицы.

Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2014 году по Канашскому району составила 76,9 на 10 тыс. населения (по данным ЦРБ - 75,3).

В рамках реализации программы "Земский доктор" в 2012-2014 годах трудоустроен 41 молодой специалист (2012 г. - 29 специалистов, 2013 г. - 7 специалистов, 2014 г. - 5 специалистов, уволилось - 1 чел.) (ЦРБ и Психбольница).

Среднемесячная заработная плата врачей по Канашскому району за 2014 г. составила 25910,20 руб., средних медицинских работников - 13905,37 руб., младшего медицинского персонала - 10278,01 руб.

По статистическим данным за 2014 год: рождений - 554, смертность - 642, естественная убыль - 88 чел.

В районе функционирует 54 фельдшерско-акушерских пункта. В рамках Указа Главы Чувашской Республики "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике" открыты 4 модульных фельдшерско-акушерских пункта (в 2013 г. - в д. Анаткасы, в 2014 г. - в д. Новые Пинеры, д. Верхнее Девлизерово, д. Богурданы). Организована работа 7 домовых хозяйств по оказанию первой помощи.

Культура

Для обеспечения культурного досуга населения района в настоящее время действуют 65 учреждений культуры, 37 библиотек.

В рамках празднования Года культуры в январе 2014 года после реконструкции начал функционировать культурно-оздоровительный Центр на 100 посадочных мест, находящийся в д. Асхва Канашского района.

Средняя заработная плата работников учреждений культуры за 2014 год составила 10666,62 руб.

По итогам 2014 года МБУК "Центр развития культуры и библиотечного обслуживания" Тобурдановского сельского поселения" признано лучшим в республике, ему выделено 100 тыс. руб. для укрепления материальной базы.

Сертификат на сумму 400 тыс. руб. получили "Центр развития культуры и библиотечного обслуживания" Шихазанского, Шибылгинского, Шальтямского сельских поселений.

Памятных мест и сооружений, посвященных Великой Отечественной войне и погибшим в локальных конфликтах, в Канашском районе - 83.

В 2014 году произведен капитальный ремонт крыши и фасада здания МБУК "Межпоселенческая центральная библиотека" Канашского района Чувашской Республики (бывшее здание школы, в которой учился Чувашский поэт М. Сеспель, объект культурного наследия регионального значения), находящегося по адресу: Чувашская Республика, Канашский район, село Шихазаны, по ул. М. Сеспеля, д. 18 на сумму 1524,0 тыс. руб.

Физическая культура и спорт

В июне 2015 года в Чебоксарах состоится V командный чемпионат Европы по легкой атлетике.

В 2014 году в д. Караклы открыл свои двери межпоселенческий центр единоборств "ОЛИМП", проектная стоимость которого составляет 27751,7 тыс. руб.

В рамках программы "Газпром - детям" в д. Чагаси работает многофункциональная спортивная площадка".

В 2014 году капитально отремонтированы спортивные залы Шибылгинской, Среднетатмышской и Янгличской средних школ района на общую сумму более 3000,0 тыс. руб.

В 2014 году в районе построено 3 хоккейных площадки: в д. Хучель, д. Асхва и в д. Б. Бикшихи. На сегодняшний день в районе имеется 10 хоккейных площадок.

В районе работают 3 детско-юношеские спортивные школы:

- филиал БОУ Чувашии ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 8 по спортивной ходьбе" Минспорта ЧР в д. Новые Шальтямы;

- МБОУ ДОД ДЮСШ Канашского района им. Г.Н. Смирнова;

- АОУ ДОД ДЮСШ "Импульс" с. Шихазаны.

В них 1128 учащихся школ района занимаются вольной борьбой, боксом, плаванием, фитнес-аэробикой, гиревым спортом, легкой атлетикой, лыжными гонками, хоккею с шайбой, полиатлоном, футболом, волейболом и баскетболом, что составляет 33,5% от общего количества учащихся школ района.

Из года в год растет число посетителей АОУ ДОД ДЮСШ "Импульс" 2012 год - 141608 чел., 2013 год - 146820 чел., 2014 - 156 664 чел.

С 2014 года ежемесячно на территории Канашского района проводятся Дни здоровья и спорта, в эти дни все желающие могут посетить спортивные сооружения района на бесплатной основе.

Занятость

За содействием в трудоустройстве в 2014 году в центр занятости населения обратились 1510 жителей Канашского района. Из обратившихся 385 человек были признаны в установленном порядке безработным.

По состоянию на 1 января 2015 года по Канашскому району зарегистрирован 101 безработный гражданин (на 01.01.2014 - 111 чел.). Уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению составил 0,46%.

По программе содействия в самозанятости безработных граждан 4 человека получили финансовую помощь на открытие собственного дела в размере 58,8 тыс. руб.

Социальная защита населения

По состоянию на 1 января 2015 года в отделениях временного проживания находилось на обслуживании 47 человек: из них инвалидов 11 чел., в том числе 1 человек - инвалид 1 группы.

На учете состоит 94 семьи, находящихся в социально опасном положении, в них детей - 212.

В рамках Федерального закона Российской Федерации N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах" обеспечены жильем 6 ветеранов Великой Отечественной войны.

В рамках Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" по состоянию на 1 февраля 2015 г. улучшили жилищные условия 238 человек (94,8% от общего количества ветеранов, принятых на учет), в т.ч. в 2010 г. - 126 человек, в 2011 г. - 49 человек, в 2012 г. - 27 человек, в 2013 г. - 32 человека, в 2014 г. - 4 человека.

Необеспеченными остаются 12 инвалидов, участников Великой Отечественной войны и членов их семей.

На основании Закона Чувашской Республики от 21 февраля 2012 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" 308 матерей получили сертификат на получение республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей, в том числе за 2014 год - 111 сертификатов, из них 22 семьи подали заявление на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с Законом ЧР от 04.12.2012 N 82 "О ежемесячной денежной выплате семьям в случае рождения (усыновления) третьего ребенка и последующих детей" в отдел социальной защиты населения обратились 149 семей.

За 2014 г. им выплачена ежемесячная денежная выплата на общую сумму 11765,0 тыс. руб.

Раздел II. Приоритеты в сфере экономического развития и инновационной экономики, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации

Приоритеты муниципальной политики в сфере экономического развития Канашского района Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, ежегодными посланиями Главы Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики.

Основными целями муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы" (далее - Муниципальная программа) являются:

повышение эффективности функционирования инфраструктуры и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие повышению профессионализма малого и среднего предпринимательства и формирование благоприятного общественного мнения;

создание условий для снижения административных барьеров, повышения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Канашского района на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

Муниципальная программа разработана для достижения следующих задач:

создание условий для повышения материального уровня жизни населения Канашского района Чувашской Республики;

создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

повышение доступности для населения Канашского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение количества и качества государственных (муниципальных) услуг.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2015-2020 годах.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов), включенных в состав Муниципальной программы.

Сведения о целевых индикаторах, показателях Муниципальной программы и их значениях приведены в Приложении N 1.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Муниципальной программы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Муниципальной программы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Муниципальной программы.

Основные мероприятия Муниципальной программы будут решаться в рамках 3 подпрограмм:

1. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 1). Подпрограмма 1 объединяет 4 основных мероприятия: создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории Канашского района, совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса.

Подпрограмма 1 представлена в Приложении N 4.

2. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 2). Подпрограмма 2 объединяет 5 основных мероприятий: совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг, развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, развитие конкуренции, повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг, развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

Подпрограмма 2 представлена в Приложении N 5.

3. Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 3). Подпрограмма 3 объединяет 2 основных мероприятия: формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района, организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Муниципальной программы; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	принятие нормативных правовых актов, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Канашского района и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Муниципальной программы; недостаточная гибкость и адаптируемость Муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Муниципальной программы	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Муниципальной программы, недостаточное привлечение внебюджетных средств	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Муниципальной программы
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Подпрограмма 3 представлена в Приложении N 6.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в составе Муниципальной программы, приведена в Приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 января 2016 г. N 1 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников финансирования

Расходы Муниципальной программы формируются за счет бюджета Канашского района Чувашской Республики и средств внебюджетных источников.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составляют 21119,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 3619,4 тыс. руб.;

в 2016 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 3500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 3500,0 тыс. руб.;

из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 119,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 119,4 тыс. руб.

бюджета Канашского района - 15000,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 2500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 2500,0 тыс. руб.;

внебюджетных источников - 6 млн. руб., в том числе:

в 2015 году - 1000,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 1000,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 1000,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 1000,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 1000,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 1000,0 тыс. руб.

Объемы финансирования муниципальной программы уточняются при формировании бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период

Ресурсное обеспечение Муниципальной программы за счет всех источников финансирования по видам расходов по годам реализации Муниципальной программы представлено в Приложении N 3.

Раздел V. Анализ рисков реализации Муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации Муниципальной программы

К рискам реализации Муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Муниципальной программы на уровне Канашского района и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Муниципальной программой;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Муниципальной программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации средств бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Муниципальной программы (табл. 1)

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Таблица 1

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации Муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Приложение N 1
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значения целевого индикатора (показателя)
			Отчетный год 2014	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	%	107,1	103	103	104	104	105	105
2	Рост объемов отгруженной продукции	%	97,3	105	105	105	105	105	105
3	Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	%	104,4	102	102	102	102	102	102
4	Товарооборот общественного питания	%	105,0	101	101	101	101	101	101
5	Уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	90	90	90	90	90	90	90
6	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг	%	100	100	100	100	100	100	100
7	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	количество обращений	2	2	2	2	2	2	2
8	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг	минут	15	15	15	15	15	15	15

Приложение N 2
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок
			начала реализации подпрограмм, основных мероприятий	окончания реализации подпрограмм, основных мероприятий	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь подпрограммы, основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
1.	Основное мероприятие 1 Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории Канашского района	Сектор экономики администрации Канашского района, финансовый отдел администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	Увеличение налоговых поступлений в бюджет Канашского района	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1-5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
2.	Основное мероприятие 2. Совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	Получение Республиканских субсидий на открытие и совершенствование бизнеса	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1-5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
3.	Основное мероприятие 3. Формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Сектор экономики администрации Канашского района, финансовый отдел администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1-5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
4.	Основное мероприятие 4. Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	х	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1-5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
2. Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
5	Основное мероприятие 1. Совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг на территории Канашского района Чувашской Республики повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя	Отсутствие правового регулирования, анализа потребительского рынка, снизит оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
6	Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, создание новых рабочих мест, улучшение качества услуг; снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения; размещение объектов мелкорозничной торговли на территории Канашского района с учетом потребностей населения	В случае, если открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли и общественного питания, будет не достаточное, то снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
7	Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг, создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры; увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Канашского района Чувашской Республики, в организациях розничной торговли	В случае слабого развития конкуренции, низкого качества продукции и услуг, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
8	Основное мероприятие 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий; повышение качества и безопасности школьного питания; повышение безопасности реализуемой продукции на потребительском рынке Канашского района Чувашской Республики	В случае недостаточного повышения качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
9	Основное мероприятие 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	Сектор экономики администрации Канашского района	01.01.2015	31.12.2020	повышение профессионального уровня специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания; привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг; улучшение условий труда работников, снижение текучести кадров	В случае недостаточного профессионального уровня и низкого качества, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
3. Подпрограмма "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
10	Основное мероприятие 1 Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района	Структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*, автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики*	01.01.2015	31.12.2020	совершенствование отдельных функций муниципального управления	Снижение эффективности выполнения отдельных функций муниципального управления	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальных услуг до 15 минут
11	Основное мероприятие 2. Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Структурные подразделения администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*, автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики*	01.01.2015	31.12.2020	расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг, не менее 90 процентов

* Мероприятия осуществляются по согласованию с исполнителем Муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 января 2016 г. N 1 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г.

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 1	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"					всего	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		903	0412	Ч127021	800	бюджет Канашского района	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории Канашского района					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 2	Совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства					всего	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		903	0412	Ч127021	800	бюджет Канашского района	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 3	Формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 4	Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Подпрограмма 2	"Развитие потребительского рынка в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"					всего	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Основное мероприятие 1	Совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг					всего	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0
Основное мероприятие 3	Развитие конкуренции					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 4	Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 5	Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Подпрограмма 3	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"					всего	2519,4	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		903	0113	Ч18Д020	622	Республиканский бюджет	119,4	-	-	-	-	-
		903	0113	Ч180060	621	бюджет Канашского района	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"					всего	2519,4	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		903	0113	Ч18Д020	622	Республиканский бюджет	119,4	-	-	-	-	-
		903	0113	Ч180060	621	бюджет Канашского района	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
						внебюджетные источники

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Канашского района Чувашской Республики от 11 января 2016 г. N 1 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 января 2016 г.

Паспорт
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор экономики администрации Канашского района
Соисполнители подпрограммы	-	Субъекты предпринимательской деятельности Канашского района (по согласованию); ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш (по согласованию); сельские поселения Канашского района (по согласованию); Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Канашский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии (по согласованию); Отдел МВД России по Канашскому району (по согласованию); Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию); финансовый отдел администрации Канашского района; отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района; сектор культуры администрации Канашского района; сектор информатизации администрации Канашского района; отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района; отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района
Цели подпрограммы	-	Повышение эффективности функционирования инфраструктуры и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства; содействие повышению профессионализма малого и среднего предпринимательства и формирование благоприятного общественного мнения
Задачи подпрограммы	-	создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги; повышение доступности для населения Канашского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг; создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3-5% в год; рост объемов отгруженной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на 10% ежегодно
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015 - 2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляют 400,0 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 0 тыс. руб.; в 2016 году - 0 тыс. руб.; в 2017 году - 100,0 тыс. руб.; в 2018 году - 100,0 тыс. руб.; в 2019 году - 100,0 тыс. руб.; в 2020 году - 100,0 тыс. руб.; из них средства:
		бюджета Канашского района - 400,0 тыс. руб. (100 процентов), в том числе: в 2015 году - 0 тыс. руб.; в 2016 году - 0 тыс. руб.; в 2017 году - 100,0 тыс. руб.; в 2018 году - 100,0 тыс. руб.; в 2019 году - 100,0 тыс. руб.; в 2020 году - 100,0 тыс. руб.
		Объемы финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Канашском районе; рост работающих в малом и среднем предпринимательстве; насыщение рынка конкурентоспособной продукцией и услугами; увеличение доли налоговых поступлений; организация новых рабочих мест.

Раздел 1. Характеристика развития малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз ее развития

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы экономики Канашского района. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в том числе в бюджет Канашского района, обеспечению занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличению объема выпускаемой продукции, работ и услуг.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики.

В число основных задач социально-экономической политики Канашского района на современном этапе входит совершенствование предпринимательского климата. В связи с этим, разработка подпрограммы обусловлена актуальностью проблем, связанных с недостаточной степенью развития малого и среднего предпринимательства и необходимостью создания более благоприятных условий для реализации мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса. При разработке подпрограммы учитывается имеющийся опыт предшествующих программ.

В последние годы отраслевая структура малых предприятий в Канашском районе практически не менялась. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Структура основных видов деятельности субъектов малого предпринимательства Канашского района по состоянию на 1.01.2015 г. складывается следующим образом: сельское хозяйство - 41,5%, торговля - 30,9%, строительство - 10,6% (ООО "ПМК "Канашская", ООО "Мост"), промышленность - 7,4% (ООО "Керамика", ООО "Керамблок", ООО "Завод строительных материалов", ООО "Агат", ООО "Кооператор", ООО "Сормово"), прочие - 9,6%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 год составил 105,9 млн. руб.

По состоянию на 01.01.2015 г. количество малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории Канашского района, составило 176 единиц. Численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства составила 1882 человека, из них 638 человек - индивидуальные предприниматели.

На территории Канашского района осуществляют свою деятельность 24 сельскохозяйственных предприятия, 61 крестьянско-фермерское хозяйство.

В настоящее время в Канашском районе существует следующая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

1) Организационная поддержка.

В целях информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства создан и размещен на сайте органов местного самоуправления Канашского района Чувашской республики баннер "Малое и средний бизнес", который в полной мере соответствует информационным потребностям предпринимателей Канашского района. Структурными подразделениями администрации Канашского района оказывается консультационная помощь по различным вопросам, касающимся ведения предпринимательской деятельности.

В целях проведения целенаправленной политики по содействию развития малого и среднего предпринимательства, принятию согласованных решений и оперативному разрешению различных проблем в сфере малого и среднего предпринимательства, а также созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Канашском районе создан и действует Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе администрации Канашского района.

Ежегодно проводится День малого и среднего предпринимательства.

2) Размещение муниципального заказа у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого предпринимательства наравне с другими организациями принимают участие во всех конкурсах, запросах котировок и аукционах на поставку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Канашского района. За 2014 год малые и средние предприятия и предприниматели заключили договоры на поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд Канашского района на 8,2 млн. руб.

3) Финансовая поддержка

Государственная финансовая поддержка оказана 20 субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления займов субъектам малого предпринимательства зарегистрированным на территории Чувашской Республики на сумму 6 млн. руб.

В рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров на 2012 - 2014 годы" получили грант на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства 6 начинающих фермеров Канашского района.

В 2014 году в рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 - 2014 годы" КФХ Никонову Валерию Михайловичу выделены средства в размере 5 млн. руб. на развитие семейной животноводческой фермы.

Ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

4) Консультационная поддержка

Субъектам малого и среднего предпринимательства систематически предоставляются консультационные услуги по финансовым, земельным и другим вопросам, оказываются консультационные услуги. Проводятся совещания.

В администрации Канашского района организован информационный стенд, где периодически размещается необходимая информация, касающаяся деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.

Осуществляется информационное обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса о проводимых мероприятиях, как на территории Канашского района, так и за ее пределами.

К рискам реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1), которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы 1, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) институционально-правовые риски, связанные с отсутствием законодательного регулирования основных направлений Подпрограммы 1 на уровне Чувашской Республики и (или) недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Подпрограммой 1;

2) организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией Подпрограммы 1, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Подпрограммой 1, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы 1 или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Подпрограммы 1 в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Подпрограммы 1, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию Подпрограммы 1 (табл. 1).

Таблица 1

Наименование риска	Уровень влияния	Меры по снижению риска
1	2	3
Институционально-правовые риски: отсутствие нормативного регулирования основных мероприятий Подпрограммы 1; недостаточно быстрое формирование механизмов и инструментов реализации основных мероприятий Подпрограммы 1	умеренный	принятие нормативных правовых актов, регулирующих сферы анализа и прогнозирования социально-экономического развития Канашского района и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;
Организационные риски: неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий Подпрограммы 1; недостаточная гибкость и адаптируемость подпрограммы к изменению мировых тенденций экономического развития; пассивное сопротивление отдельных организаций проведению основных мероприятий Подпрограммы 1	умеренный	повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и соисполнителей и налаживание административных процедур для снижения данного риска
Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы 1 недостаточное привлечение внебюджетных средств	высокий	обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям Подпрограммы 1
Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса; природные и техногенные катастрофы и катаклизмы	высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Подпрограммы 1 может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы 1. Поскольку в рамках реализации Подпрограммы 1 практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Основной целью Подпрограммы 1 является повышение эффективности функционирования инфраструктуры и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма 1 разработана для достижения следующих задач:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги;

- повышение доступности для населения Канашского района Чувашской Республики качественных и безопасных потребительских товаров и услуг;

- создание необходимых условий для обеспечения высоких темпов экономического роста, осуществления структурных сдвигов, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в техническом отношении производств.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- увеличение налоговых поступлений в бюджет Канашского района;

- получение республиканских субсидий на открытие и совершенствование бизнеса;

- увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма 1 будет реализовываться в 2015 - 2020 годах.

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Подпрограммы 1.

Сведения о целевых индикаторах, показателях Подпрограммы 1 и их значениях приведены в Приложении N 1.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Система целевых ориентиров (цели, задачи) Подпрограммы 1 позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей Подпрограммы 1.

Основными мероприятиями Подпрограммы 1 являются:

1. Создание благоприятной внешней среды развития предпринимательства на территории Канашского района.

Данное основное мероприятие направлено на комплексный анализ и дальнейшее совершенствование нормативно-правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства путем внесения изменений в действующие и подготовки новых нормативно-правовых актов, используя все возможности законодательной инициативы.

Предусматривается продолжение реализации мер по устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего бизнеса, посредством оказания правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем предоставления консультационных услуг и проведения разъяснительной работы через средства массовой информации.

В настоящее время малое и среднее предпринимательство присутствует во всех отраслях экономики Канашского района и его вклад в развитие отрасли, в определенной мере, зависит от заинтересованности местного самоуправления в сотрудничестве с бизнесом.

2. Совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого предпринимательства.

Данное основное мероприятие направлено на содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в получении финансовой поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета Канашского района.

3. Формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предполагает совершенствование порядка расчета годовой арендной платы путем установления льготных коэффициентов за пользование находящихся в муниципальной собственности объектов недвижимости.

Расширение возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе к муниципальному имуществу, ведение реестра муниципального имущества, не задействованного в хозяйственном обороте.

Планируется продолжить практику оказания консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, а также проведение разъяснительной работы по налогообложению субъектов малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации.

4. Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса.

Эффективная реализация политики в сфере малого и среднего бизнеса невозможно без формирования благоприятного общественного мнения о предпринимателях, пропаганды цивилизованного предпринимательства, не только как источника удовлетворения насущных материальных потребностей, но и как достойного образа жизни. Для решения этой задачи планируется привлечение средств массовой информации, проведение рабочих встреч, семинаров, "круглых столов".

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых в составе Подпрограммы, 1 приведена в Приложении N 2.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования

Расходы Подпрограммы 1 формируются за счет средств бюджета Канашского района Чувашской Республики.

Общий объем финансирования Подпрограммы 1 в 2015 - 2020 годах составит 400,0 тыс. руб., в том числе за счет средств:

бюджета Канашского района Чувашской Республики - 400,0 тыс. руб.;

в том числе:

в 2015 году - 0 тыс. руб.;

в 2016 году - 0 тыс. руб.;

в 2017 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 100,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 100,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджета Канашского района.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования по видам расходов по годам реализации Подпрограммы 1 представлено в Приложении N 3.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Канашском районе Чувашской
Республики на 2015 - 2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
на 2015 - 2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значения целевого индикатора (показателя)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	количество субъектов малого и среднего предпринимательства	%	107,1	103	103	104	104	105	105
2	рост объемов отгруженной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства	%	118,6	110	110	110	110	110	110

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Канашском районе Чувашской
Республики на 2015 - 2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
на 2015 - 2020 годы"

Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия муниципальной программы	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1 Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории Канашского района	Сектор экономики администрации Канашского района, финансовый отдел администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	увеличение налоговых поступлений в бюджет Канашского района	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
2.	Основное мероприятие 2. Совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	получение республиканских субсидий на открытие и совершенствование бизнеса	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
3.	Основное мероприятие 3. Формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Сектор экономики администрации Канашского района, финансовый отдел администрации Канашского района, отдел по развитию общественной инфраструктуры администрации Канашского района, отдел имущественных и земельных отношений администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год
4.	Основное мероприятие 4. Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса	Сектор экономики администрации Канашского района, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	х	невыполнение задач подпрограммы	ежегодный рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 3 - 5%, увеличение объемов отгруженной продукции в среднем на 10% в год

_____________________________

* Мероприятия осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства
в Канашском районе Чувашской
Республики на 2015 - 2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и
инновационная экономика
на 2015 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Канашском районе Чувашской Республики на 2015 - 2020 годы"					всего	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		903	0412	Ч127021	800	бюджет Канашского района	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Создание благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства на территории Канашского района					всего	-	-	-	-	-	-
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 2	Совершенствование и развитие кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства					всего	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		903	0412	Ч127021	800	бюджет Канашского района	0	0	100,0	100,0	100,0	100,0
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 3	Формирование районной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства					всего	-	-	-	-	-	-
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное Мероприятие 4	Распространение профессиональных знаний и опыта в сфере малого и среднего бизнеса					всего	-	-	-	-	-	-
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники".

Приложение N 5
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор экономики администрации Канашского района
Соисполнители подпрограммы	-	сельские поселения Канашского района (по согласованию); Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш (по согласованию); организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли (по согласованию); Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Канашский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии" (по согласованию); управление образования администрации Канашского района; Отдел МВД России по Канашскому району (по согласованию); Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики (по согласованию); отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (г. Канаш и Канашский район) (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги
Задачи подпрограммы	-	совершенствование координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг; развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг; развитие конкуренции; повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг; развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	к 2021 году предусматривается достижение следующих индикаторов (показателей): ежегодный рост оборота розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства - 2%; ежегодный рост товарооборота общественного питания - на 1%
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2020 г.г.
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников	-	финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет внебюджетных источников; общий объем финансирования подпрограммы составит 6 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 1000 тыс. руб.; в 2016 году - 1000 тыс. руб.; в 2017 году - 1000 тыс. руб.; в 2018 году - 1000 тыс. руб.; в 2019 году - 1000 тыс. руб.; в 2020 году - 1000 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	реализация мероприятий подпрограммы обеспечит: ежегодный рост товарооборота в сфере розничной торговли на 2 процента, в сфере общественного питания - на 1 процент, повышение качества производимых и реализуемых товаров и услуг. Социальная и бюджетная эффективность подпрограммы выражается в: в создании за 2015-2020 годы 69 рабочих мест за счет строительства новых объектов потребительского рынка и сферы услуг; повышении к 2021 году уровня средней заработной платы работников сферы услуг до 20,0 тыс. руб.; внедрении в организациях потребительского рынка прогрессивных методов продажи и новых видов услуг; повышении качества жизни населения путем повышения качества оказываемых услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; улучшении питания детей в средних общеобразовательных учреждениях и увеличении охвата школьников горячим питанием к 2021 году до 100 процентов; повышении уровня знаний населения о защите своих прав (уменьшении количества обращений граждан о защите прав потребителя); снижении стоимости основных видов продовольственных товаров путем сокращения звеньев товародвижения; увеличении доли налоговых поступлений по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Гостиницы и рестораны".

I. Характеристика развития потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики, описание основных проблем и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе на 2015-2020 годы" муниципальной программы Канашского района Чувашской Республики "Экономическое развитие и инновационная экономика на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 2) разработана в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Канашского района до 2020 года и программы социально-экономического развития Канашского района на 2010-2020 годы, во исполнение Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.03.2009 N 107 "Республиканская целевая программа "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010-2020 годы" в целях повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Подпрограмма 2 определяет цели, задачи, основные мероприятия по развитию потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе на 2015-2020 годы. При ее разработке использованы статистические данные, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, прогнозные показатели до 2020 года, информация сельских поселений Канашского района, предложения торговых предприятий Канашского района и общественных объединений в сфере потребительского рынка.

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики Канашского района.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Канашского района.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики.

На территории Канашского района действуют всего 189 торговых точек, из которых 79 - магазины Канашского райпо. Имеется 66 пункта общественного питания. В течение 2014 года вновь открыто 5 объектов розничной торговли по продаже продовольственных и непродовольственных товаров. Объем инвестиций, вложенных индивидуальными предпринимателями на открытие торговых объектов, составил 9,00 млн. руб. Вновь создано 22 рабочих места.

Алкогольная продукция реализуется в 155 магазинах, из них в системе Канашского райпо - в 77 магазинах.

Оборот розничной торговли организаций Канашского района, не относящихся к субъектам малого предпринимательства за 2014 год составил 916,7 млн. руб. - 106,5%.

Оборот общественного питания организаций Канашского района, не относящихся к субъектам малого предпринимательства составил 32,9 млн. руб., индекс физического объема - 100,7%.

Объем платных услуг, оказанных населению организациями Канашского района, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, за 2014 год составил 173,6 млн. руб., индекс физического объема - 107,8%.

Имеется 6 пунктов по оказанию платных бытовых услуг населению. Платные услуги населению оказывают шиномонтаж в с. Шихазаны, автосервис по Ульяновскому шоссе, 2 предприятия по пошиву одежды, 1 цех по деревообработке, 1 баня, 1 пункт бытового обслуживания населения.

На сегодняшний день сельскохозяйственным потребительским сбытовым кооперативом "Канашский" на территории Асхвинского сельского поселения построен сельскохозяйственного кооперативный рынок. Рынок введен в эксплуатацию в сентябре 2009 года. Общая площадь сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива "Канашский" - 23444 кв. м. На территории рынка построен торговый павильон общей площадью 2087,2 кв. м., в том числе торговой площадью 1285 кв. м., предусмотрены торговые площадки для уличной торговли, для торговли с автомашин, для торговли сельскохозяйственными животными. Для дальнейшего развития рынка организована транспортная перевозка покупателей до рынка.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

На территории Канашского района 15 объектов придорожного сервиса; 4 предприятия розничной торговли, 7 предприятий общественного питания и 4 автозаправочные станции.

Несмотря на развитие сферы отдельных видов услуг, еще недостаточно развита сеть комплексных пунктов в сельской местности. Прослеживается незаинтересованность организаций, оказывающих платные услуги в работе на сельском потребительском рынке, что связано с большими транспортными издержками и недостаточным покупательским спросом.

Не упорядочены процессы взаимодействия розничных торговых сетей с товаропроизводителями, осуществляющими свою деятельность на территории Канашского района. В сфере торговли отсутствует система учета объемов продажи продукции местного производства.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции, упорядочению реализации пищевых продуктов, содержащих генно-модифицированные организмы.

Сложившийся в настоящее время в Канашском районе рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 в сфере потребительского рынка позволит увеличить количество объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Годовой оборот розничной торговли в 2020 году увеличится по сравнению с 2013 годом в 1,6 раза в сопоставимых ценах.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения.

Серьезными проблемами в сфере бытового обслуживания являются:

низкая рентабельность организаций службы быта;

слабая материально-техническая база: отсутствие современного оборудования и новых технологий, значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта;

слаборазвитая сеть бытового обслуживания в отдаленных деревнях.

Основными задачами развития рынка платных услуг являются:

содействие субъектам хозяйствования в сфере потребительского рынка и услуг со стороны администраций Канашского района и сельских поселений Канашского района выделению земельных участков для строительства объектов потребительского рынка;

оказание жителям отдаленных сельских населенных пунктов Канашского района бытовых услуг за счет организации выездных форм обслуживания, централизованного снабжения расходными материалами индивидуальных предпринимателей, занятых оказанием бытовых услуг, внедрения внутрисистемного кооперирования.

Служба быта как социально ориентированная отрасль экономики должна считаться приоритетной и развиваться по направлениям территориальной и ценовой доступности услуг, повышения уровня и качества обслуживания.

Развитию потребительского рынка будут способствовать улучшение транспортной доступности, рост денежных доходов населения, формирование потребностей в новых товарах и услугах со стороны предприятий и населения, развитие туризма. Особое внимание должно уделяться повышению роли малого бизнеса в производстве потребительских товаров и расширении сферы услуг.

Конкуренция в сфере потребительского рынка и услуг одна из самых высоких. Но при этом имеется ряд факторов, сдерживающих ее развитие:

недостаток профессиональных маркетологов и рекламных агентов;

неразвитость подразделений (компаний) по оказанию различного вида услуг субъектам потребительского рынка и сферы услуг, а именно: юридических, правовых, рекламных, маркетинговых, производственных и др.;

недостаток финансовых средств у субъектов потребительского рынка и сферы услуг;

высокий уровень налогов и сложная система налогообложения;

неэффективный характер кредитно-инвестиционной политики и высокий процент коммерческого кредита;

диспропорция в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;

недостаточный платежеспособный спрос населения;

отсутствие научно обоснованной классификации объектов розничной торговли;

недостаточное правовое и нормативно-методическое обеспечение структурной политики в развитии торгового предпринимательства.

Вышеуказанные проблемы на потребительском рынке в первую очередь связаны с отсутствием четкой стратегии развития различных форм торговли и формирования ее инфраструктуры с учетом новых тенденций в экономике, анализа состояния товарных рынков, развития сетевых структур предприятий розничной торговли.

Система обеспечения безопасности и качества товаров, работ и услуг не позволяет в полной мере предотвратить производство опасной и недоброкачественной продукции, некачественное оказание услуг.

Данная проблема связана с рядом следующих негативных явлений в сфере потребительского рынка:

строительство и реконструкция объектов сферы обслуживания без учета требований нормативных правовых актов (торговые площади не обеспечиваются складскими и административными помещениями), особенно в сельской местности;

наличие диспропорций в системе товародвижения, неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей;

недостаток современных типов торговых структур, особенно в оптовом звене, складских площадей, отвечающих международным стандартам качества;

отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей, характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг;

недостаточно развитая материально-техническая база в учреждениях профессионального обучения, что не позволяет готовить специалистов, умеющих работать по новым технологиям и на новейшем оборудовании;

отсутствие механизма ответственности работодателя за привлечение и использование работников, не имеющих соответствующего образования и подготовки.

Развитие сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания сдерживают следующие факторы, связанные с кадровой политикой:

недостаток работников массовых профессий;

низкий уровень образования работников сферы торговли и общественного питания;

текучесть кадров, связанная с низкой заработной платой в организациях потребительского рынка и сферы услуг;

низкая правовая защищенность наемных работников сферы потребительского рынка и услуг и отсутствие социальных гарантий;

отсутствие в большинстве организаций общественных объединений (профсоюзов, советов и т.д.), призванных защищать интересы работников;

медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;

недостаточность форм и методов работы по повышению престижности профессий сферы услуг;

отсутствие системности и периодичности повышения квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий сферы услуг.

Одним из основных направлений улучшения качества предоставляемых услуг является повышение уровня профессиональной подготовки специалистов сферы потребительского рынка и услуг. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами предполагает формирование оптимальной численности и квалификационной структуры кадров, их рациональное размещение и эффективное использование. Для реализации этих задач предусматривается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение подготовки, переподготовки кадров, повышение их квалификации, взаимодействие с учебными заведениями, поддержку корпоративных систем обучения, сохранение и развитие практики организации и проведения ежегодных отраслевых конкурсов профессионального мастерства.

В области защиты прав потребителей в первую очередь должны быть созданы условия для организации правовой помощи населению, профилактической и информационно-просветительской деятельности.

Подпрограммное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.

Основными недостатками подхода к развитию потребительских услуг без использования программно-целевых методов являются:

невозможность определения и формирования показателей Подпрограммы 2, необходимых при выборе всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение существующих проблем;

невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании состава мероприятий, направленных на развитие и совершенствование потребительских услуг;

отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и последовательности их реализации;

недостаточная гибкость основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения этих целей.

Отказ от использования программно-целевых методов негативно скажется на:

создании информационной системы для организаций потребительского рынка и сферы услуг;

обеспечении качества и безопасности оказываемых населению услуг;

развитии и совершенствовании системы мониторинга и прогнозирования показателей сферы потребительских услуг;

повышении кадрового потенциала сферы потребительских услуг;

обеспечении организационного и функционального единства органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в решении существующих в сфере услуг проблем;

сроках достижения требуемых результатов, прогнозируемых результатах и показателях.

Выполнение Подпрограммы 2 обусловлено наличием рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения, инфляция, зависимость продовольственного рынка от уровня развития агропромышленного комплекса, результативность принимаемых мер в области импортозамещения потребительских товаров и услуг;

нахождение объектов потребительского рынка в частной собственности, что влияет на объемы ресурсов, направляемых на выполнение основных мероприятий Подпрограммы 2.

Достижению поставленных целей будет способствовать программно-целевой метод. Он предусматривает концентрацию усилий органов власти и организаций сферы потребительского рынка на решении главных задач, направленных на создание благоприятных условий проживания для населения Канашского района, и будет способствовать оптимизации затрат бюджетных средств с учетом достижения ожидаемых результатов.

Разработка настоящей Подпрограммы 2 вызвана необходимостью определения основных направлений государственной политики в области торговли, общественного питания и платных услуг и выработки основных направлений развития отрасли до 2020 года.

В основе Подпрограммы 2 лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения Канашского района путем создания условий для обеспечения доступности и качества оказываемых населению платных услуг, в том числе услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

При оценке эффективности Подпрограммы 2 проведена работа по выявлению возможных рисков, которые могут привести к невыполнению целей и задач, недостижению индикативных результатов Подпрограммы 2.

Выполнение Подпрограммы 2 связано с наличием ряда рисков, источниками которых являются:

зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг, темпов и пропорций его развития от внешних макроэкономических и социальных условий и факторов, а именно: сохранение низкой покупательской способности значительной части населения без оказания мер социальной защиты, высокая инфляция и зависимость продовольственного рынка от развития агропромышленного комплекса и политики государства в сфере импорта товаров и услуг;

частная собственность организаций потребительского рынка. Выполнение основных мероприятий Подпрограммы 2 ограничивается возможностью выделения ресурсов, решения по которым принимают бизнес-структуры исходя из предпринимательской целесообразности в соответствии с конъюнктурой рынка, влиянием большого числа неконтролируемых факторов внешней среды.

Оценка риска проводится на основе факторного анализа, поскольку именно факторный анализ наиболее качественно характеризует текущее состояние и перспективы реализации любых мероприятий, направленных на реализацию Подпрограммы 2. Анализ индикаторов риска позволит измерить величину отклонения суммарного риска, которая является отражением качества управления Подпрограммой 2.

II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 2, сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Основными целями Подпрограммы 2 являются повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественные товары и услуги.

Для достижения целей Подпрограммы 2 необходимо выполнение следующих задач:

совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг;

развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг;

развитие конкуренции;

повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг;

развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг.

Сведения о целевых индикаторах, показателях Подпрограммы 2 приведены в Приложении N 1.

Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства в 2014 году составил 106,5%. К 2021 году планируется ежегодное увеличение данного показателя на 2%.

Товарооборот общественного питания в 2014 году составил 100,7%. К 2021 году планируется ежегодное увеличение на 1%.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг на территории Канашского района Чувашской Республики;

повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя;

обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, создание новых рабочих мест,

улучшение качества услуг;

снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения;

размещение объектов мелкорозничной торговли на территории Канашского района с учетом потребностей населения;

развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг, создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры;

увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Канашского района Чувашской Республики, в организациях розничной торговли;

осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий;

повышение качества и безопасности школьного питания;

повышение безопасности реализуемой продукции на потребительском рынке Канашского района Чувашской Республики;

повышение профессионального уровня специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг;

улучшение условий труда работников, снижение текучести кадров.

Сроки реализации Подпрограммы 2 - 2015-2020 годы.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач Подпрограммы 2 позволит обеспечить комплекс мер правового, финансово-экономического и организационного характера с использованием бюджетных и внебюджетных источников на его реализацию.

Реализация Подпрограммы 2 предусматривает выполнение конкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:

Основное мероприятие 1. Совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг:

разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территории Канашского района;

проведение мониторинга наличия в продаже в организациях розничной торговли продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Канашского района;

проведение ежегодного анализа обеспеченности населения торговыми площадями, посадочными местами в организациях общественного питания и рабочими местами в организациях бытового обслуживания населения;

проведение ежегодного анализа уровня обеспеченности населения платными услугами;

информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей;

разработка и реализация комплекса мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории Канашского района Чувашской Республики;

формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Канашском районе Чувашской Республики;

организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории Канашского района;

разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения.

Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг.

2.1. Розничная торговля:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса;

оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы;

строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков

развитие инфраструктуры сферы оптовой торговли.

2.2. Сфера общественного питания:

открытие новых, реконструкция и модернизация объектов общественного питания в общедоступной сети.

Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции:

организация и проведение круглых столов, совещаний, конференций по проблемам развития потребительского рынка и сферы услуг;

организация мониторингов и обследований организаций и объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения Канашского района Чувашской Республики;

организация и проведение выставок, ярмарок товаров и услуг товаропроизводителей Канашского района;

организация и проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции;

размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о состоянии и перспективах развития потребительского рынка и сферы услуг;

организация информационно-просветительской деятельности в области защиты прав потребителей посредством печати, на радио, телевидении, в сети Интернет;

совершенствование нормативно-методического обеспечения организаций общественного питания;

размещение в сети Интернет информации об инвестиционных проектах в сфере потребительского рынка и услуг;

организация участия представителей организаций потребительского рынка и сферы услуг в мероприятиях, направленных на профориентирование выпускников общеобразовательных учреждений;

осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда на объектах потребительского рынка и сферы услуг;

проведение мероприятий по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами порядка ценообразования, установленного законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики;

обобщение предложений, поступающих от общественных объединений в сфере розничной торговли и производства социально значимых продовольственных товаров, по совместным действиям, направленным на недопущение необоснованного роста цен на производимые и реализуемые социально значимые продовольственные товары;

создание условий для расширения возможностей товаропроизводителей Канашского района Чувашской Республики по реализации продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции в организациях розничной торговли;

координация действий налоговых и правоохранительных органов с целью выявления нелегально действующих или уклоняющихся от уплаты налогов посреднических структур;

взаимодействие с регионами Российской Федерации с целью обмена опытом работы.

Основное мероприятие 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг:

проведение обследований и контрольных мероприятий по соблюдению организациями лицензионных требований и условий;

пропаганда горячего питания среди учащихся, родителей и педагогических работников;

осуществление контроля за организацией горячего питания детей в образовательных учреждениях с заслушиванием результатов на заседаниях коллегиальных органов, педагогических советов, советов образовательных учреждений, родительских собраниях;

изучение существующей системы движения продуктов и основных процессов организации школьного питания;

комплексное обследование школьных столовых и комбинатов школьного питания;

анализ существующего рациона питания школьников и выработка мер по его совершенствованию;

организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке контрафактной продукции;

распространение передового опыта деятельности организаций потребительского рынка.

Основное мероприятие 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг:

изучение состояния обеспеченности кадрами в сфере торговли и общественного питания;

организация обучающих семинаров для специалистов сферы потребительского рынка и услуг;

организация ярмарок вакансий;

организация взаимодействия руководителей организаций сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания и учебных заведений по вопросам подготовки, переподготовки профессиональных кадров, повышения квалификации кадров;

поддержка образования общественных объединений в сфере потребительского рынка и услуг и взаимодействие с ними;

организация участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в республиканских конкурсах, смотрах профессионального мастерства.

Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2 приведена в Приложении N 2.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования

Прогнозируемые объемы ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы 2 составят 6000 тыс. руб., в том числе:

за счет внебюджетных средств - 6000 тыс. руб. (100 процентов), из них:

2015 год - 1000 тыс. руб.;

2016 год - 1000 тыс. руб.;

2017 год - 1000 тыс. руб.;

2018 год - 1000 тыс. руб.;

2019 год - 1000 тыс. руб.;

2020 год - 1000 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации Подпрограммы 2 приведены в Приложении N 3 и ежегодно будет уточняться.

Приложение N 1
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значения целевого индикатора (показателя)
			Отчетный 2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства	%	93,3	102	102	102	102	102	102
2	Товарооборот общественного питания	%	100,7	101	101	101	101	101	101

Приложение N 2
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок
			начала реализации основных мероприятий	окончания реализации основных мероприятий	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации отдельного мероприятия	Связь основного мероприятия с целевыми индикаторами (показателями) подпрограммы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Основное мероприятие 1. Совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш*, сельские поселения Канашского района*	01.01.2015	31.12.2020	комплексное развитие потребительского рынка и сферы услуг на территории Канашского района Чувашской Республики повышение информированности населения об основах защиты прав потребителя	Отсутствие правового регулирования, анализа потребительского рынка, снизит оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), объем платных услуг (ежегодный рост от 5 до 10%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
2	Основное мероприятие 2. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли*, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания*, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере услуг*	01.01.2015	31.12.2020	обеспечение территориальной доступности товаров и услуг, создание новых рабочих мест, улучшение качества услуг; снижение стоимости основных видов товаров за счет сокращения звеньев товародвижения; размещение объектов мелкорозничной торговли на территории Канашского района с учетом потребностей населения	В случае если открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли и общественного питания, будет не достаточное, то снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При обеспечении территориальной доступности товаров и услуг, улучшения качества услуг, снижения стоимости товаров, услуг, размещение объектов торговли и общественного питания с учетом потребности населения, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), объем платных услуг (ежегодный рост от 5 до 10%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
3	Основное мероприятие 3. Развитие конкуренции	Сектор экономики администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (г. Канаш и Канашский район)*, отдел по взаимодействию с организациями АПК администрации Канашского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш*, Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Канашский центр социального обслуживания населения" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии"*	01.01.2015	31.12.2020	развитие конкуренции, повышение качества и безопасности услуг, создание базы данных для корректировки перспективного плана развития инфраструктуры; увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Канашского района Чувашской Республики, в организациях розничной торговли	В случае слабого развития конкуренции, низкого качества продукции и услуг, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	при развитии конкуренции, повышение качества и безопасности услуг, увеличение доли продажи товаров, производимых на территории Канашского района Чувашской Республики, в организациях розничной торговли, соответственно увеличатся оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания
4	Основное мероприятие 4. Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, сельские поселения Канашского района*, управление образования администрации Канашского района, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш*, Отдел МВД России по Канашскому району*	01.01.2015	31.12.2020	осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий; повышение качества и безопасности школьного питания; повышение безопасности реализуемой продукции на потребительском рынке Канашского района Чувашской Республики	В случае недостаточного повышения качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При повышении качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), объем платных услуг (ежегодный рост от 5 до 10%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)
5	Основное мероприятие 5. Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг	Сектор экономики администрации Канашского района, Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр занятости населения города Канаша" Государственной службы занятости населения Чувашской Республики*	01.01.2015	31.12.2020	повышение профессионального уровня специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания; привлечение внимания молодежи к профессиям сферы потребительского рынка и услуг; улучшение условий труда работников, снижение текучести кадров	В случае недостаточного профессионального уровня и низкого качества, снизится оборот розничной торговли, объем платных услуг, товарооборот общественного питания	При развитии кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг, соответственно увеличатся оборот розничной торговли (ежегодный рост - 2%), товарооборот общественного питания (ежегодный рост - 1%)

* - Мероприятия осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Развитие потребительского
рынка и сферы услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус

Наименование подпрограммы (основного мероприятия подпрограммы)

Код бюджетной классификации

Источники финансирования

Оценка расходов по годам, тыс. руб.

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

2018

2019

2020

подпрограмма

"Развитие потребительского рынка в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

всего

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Основное мероприятие 1.

Совершенствование правового регулирования и анализ деятельности организаций в сфере потребительского рынка и услуг

всего

0

0

0

0

0

0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

Основное мероприятие 2.

Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг

всего

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

Основное мероприятие 3.

Развитие конкуренции

всего

0

0

0

0

0

0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

Основное мероприятие 4.

Повышение качества и конкурентоспособности производимых и реализуемых товаров и услуг

всего

0

0

0

0

0

0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

Основное мероприятие 5.

Развитие кадрового потенциала организаций потребительского рынка и сферы услуг

всего

0

0

0

0

0

0

х

х

х

х

федеральный бюджет

Республиканский бюджет

х

х

х

х

бюджет Канашского района

внебюджетные источники

Приложение N 6
к муниципальной программе Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Паспорт
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Сектор экономики администрации Канашского района
Соисполнители подпрограммы	-	автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики (по согласованию)
Цели подпрограммы	-	снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления; оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Канашском районе
Задачи подпрограммы	-	ограничение вмешательства органов местного самоуправления Канашского района в экономическую деятельность субъектов предпринимательства; оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг; совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; обеспечение возможности предоставления жителям Канашского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в "шаговой доступности" посредством развития многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и привлечения организаций для предоставления таких услуг.
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	-	к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы и показатели: уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг - не менее 90 процентов; снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности - до 2 обращений; сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в администрацию Канашского района для получения муниципальных и государственных услуг до 15 минут.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы
Объем средств бюджета Канашского района на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Канашского района, внебюджетных источников	-	прогнозируемые объемы финансирования мероприятий подпрограммы в 2015-2020 годах составляют 14519,4 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 2519,4 тыс. руб.; в 2016 году - 2400,0 тыс. руб. в 2017 году - 2400,0 тыс. руб.; в 2018 году - 2400,0 тыс. руб.; в 2019 году - 2400,0 тыс. руб.; в 2020 году - 2400,0 тыс. руб.; из них средства: республиканского бюджета - 119,4 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 119,4 тыс. руб.; бюджета Канашского района - 14400 тыс. руб., в том числе: в 2015 году - 2400 тыс. руб.; в 2016 году - 2400 тыс. руб. в 2017 году - 2400 тыс. руб.; в 2018 году - 2400 тыс. руб.; в 2019 году - 2400 тыс. руб.; в 2020 году - 2400 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	-	последовательная реализация мероприятий подпрограммы позволит: обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров; уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Канашского района; оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Канашского района; обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Канашского района, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг; расширить возможности получения населением Канашского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении; создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Канашского района. Социальный эффект от реализации мероприятий подпрограммы будет выражаться: в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг; в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Канашского района; в сокращении административных барьеров для бизнеса.

Раздел I. Характеристика текущего состояния сферы предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики и прогноз ее развития

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1021-р утверждена "Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных услуг на 2011-2013 годы (далее - Концепция), целями которой являются:

- снижение административных барьеров;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В рамках реализации Концепции проведена работа по следующим направлениям:

Оптимизация предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций

В июле 2010 года принят Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон N 210-ФЗ), закрепляющий инновационные для Российской Федерации принципы и механизмы взаимодействия органов государственной власти и общества при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В частности, законом закреплены права граждан на получение государственной (муниципальной) услуги своевременно и в соответствии со стандартом; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных (муниципальных) услуг в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя; досудебное рассмотрение жалоб в процессе получения государственных (муниципальных) услуг; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг (функций)

Административные регламенты государственных и муниципальных услуг, включающие в себя стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, разрабатываются в соответствии с главой 3 Федерального закона N 210-ФЗ.

Разработка административных регламентов предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) позволила систематизировать полномочия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления Канашского района, упорядочить их деятельность.

Сегодня стоит задача актуализации всех разработанных административных регламентов в соответствии с изменениями федерального законодательства, нормативных правовых актов Чувашской Республики, направленных на снятие административных барьеров и повышение качества при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг по принципу "одного окна"

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2009 г. N 796 "О некоторых мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" установлены требования к созданию и функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, в том числе в электронном виде, к количеству окон приема и выдачи документов, к площади, к расположению МФЦ, к количеству и основным направлениям предоставляемых услуг.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. N 601, а именно, предоставления к 2015 году возможности 90% граждан обратиться за услугой по принципу "одного окна" по месту пребывания.

В соответствии с постановлением администрации Канашского района от 14 сентября 2012 г. N 484 "О создании автономного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики" создано автономное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики" (далее - АУ "МФЦ" Канашского района), приступившее к своей работе с 29 апреля 2013 года.

Предметом деятельности АУ "МФЦ" Канашского района является организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Постановлением администрации Канашского района от 19.03.2015 года N 77 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, оказываемых автономным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" муниципального образования Канашский район Чувашской Республики" утвержден перечень муниципальных услуг, состоящий из 26 услуг.

В соответствии с базовыми параметрами схемы размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций на территории Канашского района с 1 июля 2013 года организована работа в 12 окнах привлекаемых организаций, с 1 января 2014 года начали функционировать еще 12 окон в привлекаемых организациях (модельных библиотеках).

Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в АУ "МФЦ" Канашского района позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов местного самоуправления обеспечить высокое качество услуг, их доступность для граждан независимо от удаленности места проживания граждан от мест предоставления государственных и муниципальных услуг.

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе АУ "МФЦ" Канашского района создает предпосылки к снижению коррупционных рисков в процессе их предоставления, так как исключается прямое взаимодействие граждан и бизнеса с органами власти всех уровней. Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях экономики позволит улучшить условия для развития в Канашском районе предпринимательства и инвестиционной деятельности. Обеспечение предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе АУ "МФЦ" Канашского района взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, необходимых для предпринимательской деятельности в значительной мере сократит временные и финансовые издержки предпринимателей в процессе организации и развития их деятельности.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

сохранение практики проведения частых структурных преобразований, что может привести к ослаблению межведомственного взаимодействия, низкому уровню интеграции, контроля и координации внутри муниципального аппарата;

нарушение плановых сроков реализации мероприятий подпрограммы из-за невыполнения исполнителями установленных обязательств;

Для минимизации указанных рисков необходимо:

проводить регулярный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы и публичное обсуждение достигнутых результатов;

ежегодно проводить обучение специалистов, осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг, сотрудников АУ "МФЦ" Канашского района и сотрудников организаций, привлекаемых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Раздел II. Приоритеты в сфере реализации Подпрограммы 3, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решение задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 3, сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

Согласно Указу Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 N 601 к 2015 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, должна увеличиться до 90%. Для обеспечения этого показателя услуги по принципу "одного окна" должны предоставляться не только в АУ "МФЦ" Канашского района, но и организациями, специально привлекаемыми для этих целей. Достижение показателя планируется достичь поэтапной реализацией мероприятий подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе на 2015-2020 годы" (далее - Подпрограмма 3).

Основными целями Подпрограммы 3 являются:

- снижение административных барьеров в сферах деятельности органов местного самоуправления Канашского района;

- оптимизация и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Канашском районе.

Достижению поставленных в Подпрограмме 3 целей способствует решение следующих приоритетных задач:

- ограничение вмешательства органов местного самоуправления Канашского района в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

- оптимизация механизмов реализации государственных и муниципальных услуг (функций);

- совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности;

- обеспечение возможности предоставления жителям Канашского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в "шаговой доступности" посредством развития многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и привлечения организаций для предоставления таких услуг;

- повышение открытости информации о деятельности органов местного самоуправления Канашского района.

Подпрограмма 3 реализуется в 2014-2020 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Состав целевых индикаторов, показателей Подпрограммы 3 определен исходя из необходимости выполнения основных целей и задач Подпрограммы 3 и приведен в Приложении N 1.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы 3 ожидается достижение следующих результатов.

Последовательная реализация программных мероприятий позволит:

- обеспечить снижение издержек граждан и бизнеса на преодоление административных барьеров;

- уменьшить коррупционные возможности, повысить ответственность и подотчетность муниципальных служащих Канашского района перед государством и обществом;

- оптимизировать порядок предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг на территории Канашского района;

- обеспечить совершенствование нормативной правовой базы Канашского района, регламентирующей процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг;

- расширить возможности получения населением Канашского района государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

- обеспечить развитие соответствующей инфраструктуры для совершенствования системы информирования потенциальных потребителей о государственных и муниципальных услугах и их предоставлении;

- создать систему контроля качества предоставления (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Канашского района.

Социальный эффект от реализации мероприятий Подпрограммы 3 будет выражен в повышении качества предоставляемых населению государственных и муниципальных услуг, в открытости и прозрачности деятельности администрации Канашского района, а также в сокращении административных барьеров для бизнеса.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Основные мероприятия Подпрограммы 3 направлены на реализацию поставленных целей и задач Муниципальной программы в целом. Основные мероприятия Подпрограммы 3 подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов эффективности Подпрограммы 3.

Подпрограмма 3 объединяет 2 основных мероприятия.

Основное мероприятие 1. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района

Мероприятие 1.1. Улучшение качества и регламентация оказания государственных и муниципальных услуг, включая определение в административных регламентах перечней документов, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Реализация статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" позволит снизить значительные временные и финансовые издержки заявителей по государственным и муниципальным услугам.

Мероприятие 1.2. Анализ нормативных правовых актов Канашского района, регламентирующих разрешительную деятельность органов местного самоуправления Канашского района, и внесение в них изменений в части оптимизации процедур, сроков и числа лиц, принимающих участие в рассмотрении и согласовании обращений заявителей.

Своевременная оптимизация административных процедур в действующих административных регламентах предоставления муниципальных услуг способствует повышению качества предоставления таких услуг, а также повышению уровня удовлетворенности жителей Канашского района качеством предоставления муниципальных услуг.

Мероприятие 1.3 Переход от оптимизации и регламентации отдельных государственных и муниципальных услуг к оптимизации и регламентации комплексных сервисов "по жизненным ситуациям".

Разработка комплексных сервисов "по жизненным ситуациям", или "сквозных" административных регламентов позволит составить инструкцию "пошаговых" действий заявителя по государственным и муниципальным услугам, связанным в единый процесс от подачи заявления первичной услуги до получения конечного результата завершающей услуги.

Основное мероприятие 2. Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Мероприятие 2.1. Обеспечение деятельности АУ "МФЦ" Канашского района и расширение "рабочей зоны" путем создания дополнительных окон.

Мероприятие 2.2. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций в соответствии с соглашениями, заключенными с АУ "МФЦ" Минэкономразвития Чувашии.

Предусматривается модернизация рабочих мест в офисах привлекаемых организаций (модельных библиотеках) для приема заявителей по государственным и муниципальным услугам. В соответствии со схемой размещения многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций в Канашском районе предоставление государственных и муниципальных услуг должно быть организовано в 24 окнах привлекаемых организаций. С 1 июля 2013 года организована работа в 12 окнах привлекаемых организаций, с 1 января 2014 года должны функционировать еще 12 окон в привлекаемых организациях (модельных библиотеках).

Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3 приведена в Приложении N 2.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Подпрограммы 3 составляют 14519,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 2519,4 тыс. руб.;

в 2016 году - 2400,0 тыс. руб.

в 2017 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 2400,0 тыс. руб.;

из них средства:

республиканского бюджета - 119,4 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 119,4 тыс. руб.;

бюджета Канашского района - 14400,0 тыс. руб., в том числе:

в 2015 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 2400,0 тыс. руб.

в 2017 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 2400,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 2400,0 тыс. руб.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Канашского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 3 за счет всех источников финансирования приведено в Приложении N 3.

Приложение N 1
к подпрограмме "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Сведения
о целевых индикаторах, показателях подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

N п/п	Целевой индикатор (показатель) (наименование)	Единица измерения	Значения целевого индикатора (показателя)
			Отчетный год 2014	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг	%	87	87	88	89	90	90	90
2	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг	%	90	90	90	90	90	90	90
3	Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности	количество обращений	2	2	2	2	2	2	2
4	Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственных и муниципальных услуг	минут	15	15	15	15	15	15	15

Приложение N 2
к подпрограмме "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Обобщенная характеристика
основных мероприятий, реализуемых в составе подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Срок
			начала реализации подпрограммы, основного мероприятия	окончания реализации подпрограммы, отдельного мероприятия	Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации муниципальной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия	Связь с целевыми индикаторами (показателями) муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Основное мероприятие 1. Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района	Сектор экономики администрации Канашского района, АУ "МФЦ" Канашского района*	2015 год	2020 год	совершенствование отдельных функций муниципального управления	снижение эффективности выполнения отдельных функций муниципального управления	снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальных услуг до 15 минут
2.	Основное мероприятие 2. Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Сектор экономики администрации Канашского района, АУ "МФЦ" Канашского района*	2015 год	2020 год	расширение "рабочей зоны" действующего многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг	снижение доступности государственных и муниципальных услуг для отдельных категорий населения	уровень удовлетворенности граждан Канашского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг, не менее 90 процентов

* - Мероприятия осуществляются по согласованию с исполнителем.

Приложение N 3
к подпрограмме "Снижение административных
барьеров, оптимизация и повышение качества
предоставления государственных и
муниципальных услуг в Канашском районе
Чувашской Республики на 2015-2020 годы"
муниципальной программы Канашского
района Чувашской Республики
"Экономическое развитие и инновационная
экономика на 2015-2020 годы"

Ресурсное обеспечение
подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы" за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование подпрограммы (основного мероприятия, мероприятия)	Код бюджетной классификации				Источники финансирования	Оценка расходов по годам тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 3	"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Канашском районе Чувашской Республики на 2015-2020 годы"					всего	2519,4	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		903	0113	Ч18Д020	622	Республиканский бюджет	119,4	-	-	-	-	-
		903	0113	Ч180060	621	бюджет Канашского района	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 1	Формирование оптимальной структуры органов местного самоуправления Канашского района					всего	0	0	0	0	0	0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
						Республиканский бюджет
		х	х	х	х	бюджет Канашского района
						внебюджетные источники
Основное мероприятие 2	Организация и обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"					всего	2519,4	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
		х	х	х	х	федеральный бюджет
		903	0113	Ч18Д020	622	Республиканский бюджет	119,4	-	-	-	-	-
		903	0113	Ч180060	621	бюджет Канашского района	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0	2400,0
						внебюджетные источники