Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноармейского района"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 15 августа 2016 г. N 272 в приложение внесены изменения

Текст приложения приводится без учета внесенных изменений

Приложение

к постановлению администрации

Красноармейского района

от 25 апреля 2013 г. N 184

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Красноармейского района"

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2014 г., 8 апреля 2015 г., 15 августа 2016 г.

1. Цели разработки "дорожной карты" Красноармейского района

Целями Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - План) являются:

- обеспечение прав населения Красноармейского района Чувашской Республики на доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни;

- воспитание подрастающего поколения в духе культурных и нравственных традиций народов и национальностей, проживающих в Красноармейском районе Чувашской Республики, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры (далее - учреждений культуры) как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;

- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, реализация творческого потенциала нации;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- продвижение местного культурного продукта на внутреннем и внешнем культурном пространстве

- увеличение количества посещений общедоступных библиотек путем внедрения новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем внедрения грантовой поддержки творческих проектов учреждений культуры;

- вовлечение населения в активную социокультурную деятельность, реализация творческих инициатив населения путем продвижения культурного продукта;

- предоставление документов во временное пользование, информации о наличии в библиотечном фонде конкретных документов, справок и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- повышение качества и расширение спектра предоставляемых услуг населению в сфере культуры на платной основе;

- развитие местных национальных культур, выявление, сохранение и популяризация традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.)

- культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малоимущих семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.) и отдельным категориям граждан (дети дошкольного возраста, участники и вдовы ВОВ, участники боевых действий, ветераны труда);

- предоставление зрителю музейных экспонатов;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населения.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 21 июля 2014 г. N 317 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение объема поступлений от оказания платных услуг (по сравнению с предыдущим годом)

(в процентах)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7	не менее 7	не менее 7	не менее 7	не менее 7	не менее 7	не менее 7

2) увеличение удельного веса населения, участвующего в клубных формированиях и платных культурно-досуговых мероприятиях:

(в процентах)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
186,1	186,5	186,8	192,8	193,0	193,7	198

3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(в процентах)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75,1	75,6	75,9	76,3	76,6	77,1	77,6

4) показатель посещаемости в общедоступные библиотеки на одного жителя

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
х	9,9	10,1	10,3	10,4	10,6	10,9

5) Увеличение доли детей привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в общем числе детей

(в процентах)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
48,0	48,4	48,7	51,1	51,6	52,2	52,7

6) повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(в процентах)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	70	74	79	83	88	90

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Чувашской Республике в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и во исполнение Указа Главы Чувашской Республики от 11 февраля 2013 г. N 14 "О мерах по поэтапному повышению уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в Чувашской Республике";

3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры осуществляются с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников культуры, в качестве приоритетных рассматриваются библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 8 апреля 2015 г. N 172 пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Показателем (индикатором), характеризующим эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы по Красноармейскому району Чувашской Республики:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
51,4	57,8	64,9	62,6	82,4	100,0	100,0

2) среднесписочная численность работников учреждений культуры:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80,5	80,3	79,7	74,8	74,8	74,8	74,8

Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении к настоящей "дорожной карте".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Красноармейского района Чувашской Республики от 8 апреля 2015 г. N 172 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
1	2	3	4	5
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Красноармейского района Чувашской Республики (далее - учреждений культуры) и их руководителей	Правовые акты администрации Красноармейского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений. Аналитическая справка о деятельности учреждений культуры	Администрация Красноармейского района, администрации сельских поселений Красноармейского района	по мере необходимости
2.	Внесение изменений в Положение об оплате труда работников учреждений культуры Красноармейского района, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	Правовые акты учреждений культуры и органов местного самоуправления сельских поселений Красноармейского района	Главы администраций сельских поселений, Руководители муниципальных бюджетных учреждений культуры Красноармейского района	по мере необходимости
3.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры	Правовые акты учреждений культуры и органов местного самоуправления сельских поселений Красноармейского района	Администрации сельских поселений	IV квартал 2014 г.
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
4.	Организация проведение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труды руководителей учреждений культуры, включая: представление лицом, поступающим на должность руководителя учреждения культуры (при поступлении на работу), а также руководителем учреждения культуры сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и размещение их в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"); заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений культуры (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329; соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Трудовые договоры с руководителями учреждений культуры, отчет администрации Красноармейского района; доля руководителей учреждений культуры, сведения о доходах которых размещены в сети "Интернет", - 100 процентов	Администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
5.	Установление предельного (не превышающего более чем в 8 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений культуры за отчетный год	отчет администрации Красноармейского района	Администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
6.	Разработка и утверждение кодексов этики работников учреждений культуры	Локальные акты (положение) учреждений культуры Красноармейского района	Руководители муниципальных бюджетных учреждений культуры Красноармейского района	2014 г.
7.	Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере культуры, внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры	Локальные акты (положение) учреждений культуры Красноармейского района	Администрации сельских поселений Красноармейского района*	2015 г.
8.	Внедрение систем нормирования труда в учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в муниципальных учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защита Российской Федерации (далее - Минтруд России) от 30 сентября 2013 г. N 504	Правовые акты администрации Красноармейского района Чувашской Республики, органов местного самоуправления сельских поселений. Аналитическая справка о деятельности учреждений культуры	Администрация Красноармейского района, администрации сельских поселений Красноармейского района	2015 г.
9.	Проведение аттестации работников учреждений культуры с последующим их переходом на эффективный контракт	Локальный акт учреждения культуры	Руководители муниципальных бюджетных учреждений культуры Красноармейского района, учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	2014 - 2015 г.
10.	Актуализация квалифицированных требований и компетенции, необходимых для оказания услуг (выполнения работ), организация соответствующего дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников учреждений культуры	Локальный акт учреждения культуры о разработке должностных инструкций и планов-графиков дополнительного профессионального образования работников учреждений культуры	ИМЦ МБУК "Межпоселенческий информационно-культурный центр", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
11.	Внедрение показателей эффективности деятельности работников учреждений культуры, заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора (эффективного контракта) в сфере культуры и анализ лучших практик	Локальный акт учреждения культуры, правовые акты органов местного самоуправления	ИМЦ МБУК "Межпоселенческий информационно-культурный центр", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
12.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов	Правовые акты органов местного самоуправления сельских поселений Красноармейского района	Руководители муниципальных бюджетных учреждений культуры Красноармейского района	к 2015 г.
13.	Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений культуры до 1:0,7-1:0,5 (с учетом типа учреждения)	отчет администрации Красноармейского района	ИМЦ МБУК "Межпоселенческий информационно-культурный центр", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	к 2018 г.
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
14.	Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Правовые акты администраций сельских поселений Красноармейского района	Отдел социального развития и архивного дела администрации Красноармейского района, ИМЦ МБУК "Межпоселенческий информационно-культурный центр", администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
15.	Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждения культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	отчет	Отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района, МБУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежеквартально
16.	Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышений заработной платы работников учреждений культуры с учетом специфики отрасли, возможного привлечения на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений и программ, а также возможного привлечения средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по максимальному использованию площадей и имущества, по расширению перечня платных услуг, по повышению доступности информации об услугах учреждений культуры	отчет	Отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района, МБУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
17.	Расчет потребности и учет при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики и бюджетов муниципальных образований расходов на повышение заработной платы работников учреждений культуры в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 (в части повышения оплаты труда работников учреждений культуры)	бюджетная заявка	МБУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
18.	Увеличение объема дополнительных услуг, предоставляемых учреждениями культуры, не менее чем 30 процентов к 2018 году	отчет	Отдел социального развития и архивного дела администрации Красноармейского района, ИМЦ МБУК "Межпоселенческий информационно-культурный центр", администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно
19.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры	Мониторинг	Отдел социального развития и архивного дела администрации Красноармейского района, учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежеквартально
20.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Информации	Отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района, МБУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*, профсоюзные организации*	2012 - 2018 годы
21.	Подготовка информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	Справка	Отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района, МБУ "Централизованная бухгалтерия сельских поселений Красноармейского района Чувашской Республики", учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	апрель 2017 г.
Независимая система оценки качества работы учреждений культуры
22.	Проведение независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Правовые акты органов местного самоуправления	Отдел социального развития и архивного дела	ежегодно
23.	Формирование и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Правовые акты администрации сельских поселений Красноармейского района	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	постоянно
24.	Обеспечение координации работы по реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Правовые акты администрации сельских поселений Красноармейского района об уполномоченном органе по проведению независимой оценки качества работы учреждений культуры	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	IV квартал 2014 г.
25.	Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета для проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры и составления рейтингов	Локальный акт учреждений культуры по улучшению качества работы, согласованный с учредителем	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	II квартал 2014 г.
26.	Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета	Правовые акты администрации сельских поселений Красноармейского района	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	Второе полугодие 2014 г.
27.	Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	Повышение эффективности проведения независимой оценки качества работы учреждений культуры	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	2015 - 2018 годы
28.	Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех учреждений культуры	Создание официальных сайтов учреждений культуры в сети "Интернет"	Учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	II квартал 2014 г.
29.	Проведение мониторинга работы учреждений культуры, формирование независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами	Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы учреждений культуры	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	ежегодно
30.	Информирование населения в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети "Интернет", о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы учреждений культуры	Учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района	постоянно
31.	Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры	Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Минкультуры России и Минтруда России, заполнение формы отчетности в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 234а	Учреждения администраций сельских поселений Красноармейского района, отдел социального развития и архивного дела, администрации Красноармейского района	постоянно
Сопровождение "дорожной карты"
32.	Корректировка государственными учреждениями культуры Чувашской Республики по согласованию с Минкультуры Чувашии собственных "дорожных карт"	Локальный акт учреждения культуры	Учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района	ежегодно в течение I квартала
33.	Корректировка органами местного самоуправления муниципальных "дорожных карт", содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и целевые показатели динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры	Правовые акты администрации сельских поселений Красноармейского района	Учреждения администрации сельских поселений Красноармейского района*	ежегодно в течение I квартала