Приложение N 1. Муниципальная программа города Алатыря Чувашской Республики "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Алатыря Чувашской Республики
от 24 ноября 2016 г. N 989

Муниципальная программа
города Алатыря Чувашской Республики "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2017 г.

Характеристика текущего состояния сферы образования

В системе образования города Алатыря действуют 10 дошкольных образовательных организаций, 7 общеобразовательных организаций, 3 организации дополнительного образования детей.

Проблемы совершенствования и развития системы образования в городе решаются в соответствии с основополагающими стратегическими документами государственного уровня: "Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Стратегия развития образования в Чувашской Республике до 2040 года.

Совершенствование системы образования невозможно без создания необходимых экономических и финансовых условий качественно нового уровня.

В городе проведена эффективная работа по оптимизации сети образовательных организаций. В 2012 году реорганизованы МБВ (С) ОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 1" путем присоединения к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 11 имени Героя Советского Союза В.Ф. Ветвинского", МКВ (С) ОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 2" - к АУ НПО "Профессиональное училище N 3", МБОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа по футболу, тяжелой атлетике и видам единоборств" - к МБОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 1", МБОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа N 2" - к АОУДОД "Физкультурно-спортивный комплекс". Ликвидировано МБОУ ДОД "Дом детского творчества имени лётчика-космонавта А.Г. Николаева". Обучающимся после ликвидации учреждения предоставлено право продолжить обучение по дополнительным общеразвивающим общеобразовательным программам в муниципальном образовательном бюджетном учреждении дополнительного образования детей "Алатырская детская школа искусств".

Все образовательные организации укомплектованы кадрами. В системе образования города трудятся 488 педагогических работников, из них 249 - в общеобразовательных организациях, 170 - в дошкольных образовательных организациях, 69 - в организациях дополнительного образования детей. Средний возраст педагогических работников составляет 47 лет. Недостаточен приток молодых педагогических кадров в систему образования. Доля педагогических работников общеобразовательных организаций пенсионного возраста составляет 21%. Учителей, имеющих стаж работы до 2 лет, - 2,4%, учителей в возрасте до 35 лет - 10,4%. Проблема омоложения педагогических кадров в системе образования города по-прежнему актуальна. В общеобразовательных организациях города квалификационные категории имеют 127 педагогических работников (68%), из них высшую квалификационную категорию - 41 человек (17%), первую квалификационную категорию - 127 человек (51%). В дошкольных образовательных организациях квалификационные категории имеют 100 человек (59,6%), из них высшую квалификационную категорию 12 человек (7,2%), первую квалификационную категорию 88 человек (52, 4%).

В алатырской детской школе искусств работают 42 преподавателя, из них 24 с высшей квалификационной категорией (57,1%), 18 - с первой квалификационной категорией (42.9%).

В целях обеспечения исполнения приказа Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования") в 2013 году 25 руководителей, заместителей руководителей образовательных организаций города прошли очно-заочные курсы профессиональной переподготовки по программе "Основы инновационного менеджмента". Выданы документы установленного образца о профессиональной переподготовке.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций в 2014 году - 21870,93 рублей, в 2015 году - 20694,22 рубля, за 9 месяцев 2016 года - 20750,60 рублей; средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций в 2014 году - 18124,5 рубля, в 2015 году - 16735,2 рублей, за 9 месяцев 2016 года - 15757,13 рублей; средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей в 2014 году - 17565,1 рубль, в 2015 году - 15465,8 рубля, за 9 месяцев 2016 года - 15480,61 рублей.

На 01.07.2016 г. в дошкольных образовательных организациях воспитываются 1837 детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, что составляет 87% от общего количества детей. По состоянию на 01.07.2016 г. в очереди на получение места в дошкольные образовательные организации зарегистрировано 418 детей в возрасте от 0 до 3 лет, в том числе 84 ребенка в возрасте от 2-х до 3-х лет, очередность детей старше трех лет отсутствует.

Утверждён "Сетевой график обеспечения детей местами в дошкольных образовательных учреждениях города Алатыря на 2011 - 2014 годы" (постановление главы администрации города Алатыря от 29.11.2011 года N 1048).

В конце 2014 года сдан в эксплуатацию новый детский сад на 240 мест.

В 2016-2017 учебном году в общеобразовательных организациях открыто 153 классов-комплектов. 3540 обучающихся охвачено общим образованием (в 2012-2013 учебном году - 3252 обучающихся).

С 2014 по 2016 годы в рамках реализации федеральных и республиканских проектов город получил государственную поддержку на общую сумму 10 млн. 832 тыс. рублей. Из муниципального бюджета в течение трех лет выделено 1 млн. 281 тыс. 200 рублей: в 2015 году в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 гг." МБОУ "СОШ N 9", выделено из федерального бюджета 5332 тыс. руб., на укрепление материально-технической базы МБОУ "СОШ N 5" выделено из республиканского бюджета 1500 тыс. руб., из бюджета города Алатыря 113,3 тыс. руб., в 2016 году на укрепление материально-технической базы в МБОУ "СОШ N 7" выделено из республиканского бюджета 4000 тыс. руб., из бюджета города Алатыря 1167,9 тыс. руб.

Одно из приоритетных направлений инновационной экономики - развитие единой образовательной информационной среды. За счет реализации приоритетного национального проекта "Образование" удалось обеспечить школы новой компьютерной техникой и повысить информационную компетентность не только учащихся, но и педагогов. Все школы подключены к электронной почте, сети Интернет, имеют сайты.

В общеобразовательных организациях 392 современных компьютера. Сегодня 1 компьютер приходится на 11 учащихся. Сайты имеются во всех дошкольных образовательных организациях, АУ ДОД "Физкультурно-спортивный комплекс".

Идет активный процесс формирования системы государственно общественного управления образованием. Во всех образовательных организациях согласно зарегистрированным уставам действуют управляющие и попечительские советы, которые обладают комплексом управленческих полномочий, участвуют в оценке качества образования.

С 2009 года действует Положение о муниципальной системе оценки качества образования, которое определяет цели, задачи, принципы функционирования системы оценки качества образования города Алатыря, ее организационную и функциональную структуру.

На протяжении ряда лет одна из приоритетных задач отдела образования и молодежной политики администрации города Алатыря, образовательных организаций - совершенствование модели выпускника на этапах начального общего, основного общего, среднего общего образования. Определены основные составляющие этой модели.

Создается система независимой оценки качества образования: с 2001 года выпускники 11 (12) классов общеобразовательных организаций принимают участие в Едином государственном экзамене.

В 2016 году успешно со сдачей экзамена по русскому языку справились 100% обучающихся (по республике - 99,64%), по математике успешно сдали 98,46% (по республике - 98,86%). Требует повышения качество подготовки выпускников 9 классов. Доля выпускников 9-х классов 2016 года, не сдавших экзамен по математике - 10,71% (по республике - 7,61%).

С 2006 года выпускники 9 классов участвуют в государственной (итоговой) аттестации с участием независимой территориальной экзаменационной комиссии.

Расширять спектр индивидуальных образовательных возможностей и траекторий для учащихся позволяет профильное обучение. 100 процентов выпускников имеют возможность получить профильное образование, если их профессиональные ориентиры соответствуют специфике действующих в городе профильных классов. Охват обучающихся старшей ступени профильным образованием составляет 97 процентов по 7 направлениям. Профильное обучение осуществляется через сетевое взаимодействие школ, интеграцию их с организациями начального, среднего и высшего профессионального образования. Кроме того, в рамках дистанционного обучения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" не один год успешно взаимодействует с Томским государственным университетом. Город Алатырь является экспериментальной площадкой по реализации республиканского проекта "Инженерное образование".

Доля охвата выпускников 2016 года высшим образованием составляет 85,4 процента (в 2012 году - 89%, в 2013 - 87,4%, в 2014 - 85,6%, в 2015 - 82,7%).

Город акцентирует достойное внимание на выстраивании разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей, а также их сопровождении в течение всего периода становления личности.

С 2002 года действует муниципальная программа "Одаренные дети". Каждый год на реализацию программы из муниципального бюджета выделяется около 400 тыс. рублей. Благодаря программе "Одаренные дети" успешно обучающиеся, талантливые школьники города имеют возможность участвовать в различных предметных состязаниях федерального и республиканского уровней, исследовательских проектах, фестивалях, смотрах, конкурсах, соревнованиях.

Более 13 лет в системе образования города Алатыря ведется целенаправленная работа по созданию оптимальных условий для развития каждого ребенка с учетом индивидуальных способностей, склонностей, дарований.

В отдельных общеобразовательных организациях успешно реализуются проекты, нацеленные на развитие одаренности, через исследовательскую работу, проектную деятельность, олимпиады, творческие конкурсы: в МБОУ "Гимназия N 6 имени академика-кораблестроителя А.Н. Крылова" - проекты "Умами Россия богата", "Интеллектуальная игра "Совенок", "Научно-практическая конференция "Гимназическая весна", "Годовой круг праздников", в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" - проект "Ломоносовские чтения", в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2" - проект "Успешное чтение", в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 имени Героя Советского Союза П.Г. Макарова" - проект "Возрастная модель ступеней образования".

В последние 5 лет школьники города Алатыря неоднократно становились победителями регионального этапа всероссийской олимпиады школьников по биологии, технологии, регионального этапа общероссийской олимпиады по основам православной культуры, занимали призовые места в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников по искусству (МХК), технологии, экологии, русскому языку, литературе, обществознанию, физической культуре.

За последние 5 лет обучающиеся города 68 раз становились призерами республиканского этапа всероссийской олимпиады школьников. Школой-лидером по количеству призовых мест в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников является МБОУ "Гимназия N 6" - 20 призовых мест.

В 2016 г. сборная команда старшеклассников "Сталкер" стала призёром отборочных этапов интеллектуально-развивающей игры "Что? Где? Когда?" в рамках интеллектуальной олимпиады Приволжского федерального округа.

Растет и число юных спортсменов, достойно проявляющих себя в различных видах спорта. Медали разного достоинства в активе МБОУ ДОД "ДЮСШ N 1", АОУ ДОД "ФСК": чемпионатов и первенств России, Чувашской Республики, межрегиональных турниров. Так, в 2013 году 144 обучающихся МБОУ ДОД "ДЮСШ N 1" приняли участие в 18 спортивных соревнованиях регионального, межрегионального и всероссийского уровней, по итогам которых 73 обучающихся получили дипломы победителей и призеров. 537 обучающихся АОУ ДОД "ФСК" участвовали в 19 соревнованиях регионального, межрегионального и всероссийского уровней, по итогам которых 130 обучающихся получили дипломы победителей и призеров. На базе АОУ ДОД "ФСК" в 2013 году проведено 7 соревнований по различным видам спорта регионального и межрегионального уровней.

С 2006 года действует Положение о стипендии главы администрации города Алатыря. Ежегодно стипендию получают около 35 обучающихся общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей в объеме 300 рублей каждый за достигнутые успехи в учебной, спортивной и творческой сферах деятельности. С 2012 года 10 лучшим обучающимся образовательных организаций выплачивается стипендия депутата Государственного Совета Чувашской Республики Ю.М. Кислова в размере 300 рублей каждому.

Систематически представители талантливой молодежи города за особую творческую устремленность получают стипендию Главы Чувашской Республики.

В городе реализуется республиканский проект для детей-инвалидов "Доступная среда". Базовые школы - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 9 имени Героя Советского Союза П.Г. Макарова", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7 имени Героя Советского Союза З. И. Парфеновой", МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3".

Ежегодно до 3000 обучающихся общеобразовательных организаций города Алатыря активно включаются в международные и всероссийские интеллектуальные игры и конкурсы. По итогам этих состязаний юные эрудиты систематически входят в десятку лучших школьников Чувашской Республики по различным учебным дисциплинам.

Традиционным стало участие школьников в республиканских и федеральных научно-практических конференциях.

Качество образования во многом зависит от педагога. Повышению престижа педагогического труда способствуют профессиональные конкурсы. Из года в год педагоги достойно представляют город Алатырь в профессиональных и творческих конкурсах регионального уровня: "Учитель года" (2014 г. - лауреат, 2015 г. - лауреат), "Самый классный классный" (2015 г. - лауреат), "Социальный педагог года" (2014 г. - победитель), "За нравственный подвиг учителя" (2014 г. - лауреат, 2015 г. - лауреат, 2016 г. - победитель, лауреат), "Мой лучший урок" (2016 г. - победитель); в региональных методических фестивалях (2014 г. - 5 победителей и призеров, 2015 г. - 6 победителей и призеров, 2016 г. - 7 победителей и призеров). В 2016 г. по итогам X Всероссийского конкурса профессионального мастерства педагогов "Мой лучший урок" по естественнонаучному направлению учитель информатики и математики МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" Гурина Т.В. признана лауреатом.

Значительное внимание уделяется в образовательных организациях созданию условий для сохранения и укрепления здоровья детей. Совершенствование системы физической подготовки школьников осуществляется через увеличение количества часов, отводимых на занятия физической культурой, проведение межшкольных физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий.

В учебные планы общеобразовательных организаций города введен третий час физической культуры в форме подвижных игр, уроков ритмики. На базе АО ДОД "Физкультурно-спортивный комплекс" для учащихся общеобразовательных организаций проводится третий час физической культуры в форме уроков плавания. В учебный план кадетского класса МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" включено 4 часа физической культуры.

Традиционно в городе организуются акции "За здоровый образ жизни", соревнования по баскетболу, волейболу, футболу, легкой атлетике, шашкам, шахматам с массовым охватом детей.

На базе МБОУ "Гимназия N 6 имени академика-кораблестроителя А.Н. Крылова" и МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7 имения Героя Советского Союза З.И. Парфеновой" открыты ресурсные центры добровольческого объединения "За здоровый образ жизни". Создана команда волонтеров "Школа выживания", члены которой пропагандируют здоровый образ жизни через организацию всевозможных тематических мероприятий.

Повышается качество школьного питания. На начало 2015-2016 учебного года 3266 школьников (96,6%) было охвачено горячим питанием, на конец 2015 года - 3168 школьников (93%) (в 2014-2015 учебном году - 98,3%; в 2013-2014 учебном году - 97,9%). Количество обучающихся, планируемых к охвату в 2016-2017 учебном году школьным питанием, составляет 3168 человека. Постановлением администрации города Алатыря от 05.02.2015 г. N 82 "О предоставлении льгот по питанию" установлена пятидесятипроцентная льгота на оплату за питание 36 детям из многодетных семей (4 и более детей).

Из года в год в школах развиваются различные воспитательные системы, технологии, в рамках которых создаются условия для обеспечения роста самосознания и гражданского взросления ребенка, воспитывается толерантная, поликультурная личность.

В 2006 году в отделе образования и молодежной политики администрации города Алатыря открыт методический кабинет духовно-нравственного обучения и воспитания, который акцентирует достойное внимание на совершенствовании духовного образования молодежи города. Традиционными стали тематические семинары, практикумы, курсы республиканского и муниципального уровней, паломнические поездки для различных категорий участников образовательного процесса. В 2008 году кабинету присвоен статус экспериментальной площадки муниципального уровня "Создание системы духовно-нравственных категорий и ценностей".

В течение ряда лет в городе проводится военно-патриотическое учение "Горлица", которое приобретает статус межрегионального уровня.

Гражданскому становлению личности, воспитанию правовой культуры молодежи способствует реализация городской целевой программы "Повышение правовой культуры молодежи, избирателей и организаторов выборов".

Сегодня благодаря умело организованному управленческому процессу и профессионализму педагогов большинство общеобразовательных организаций признаны как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Статус экспериментальных площадок по различным образовательным проблемам имеют шесть общеобразовательных организаций.

Констатируя достижения в системе образования города Алатыря, необходимо акцентировать внимание на факторах, сдерживающих её развитие, препятствующих созданию необходимой образовательной среды, обеспечивающей доступное качественное образование, достижение новых образовательных результатов.

Имеет место недостаточное финансирование для укрепления и развития материально-технической базы образовательных организаций. Требуются реконструкция, капитальный ремонт отдельных зданий и сооружений, спортивных залов, пищеблоков. Серьёзные трудности испытывают образовательные организации в содержании инженерных сетей. Недостаточно оборудованы медицинские кабинеты, спортивные залы, учебные кабинеты. Не всегда эффективно используются потенциальные возможности новых экономических механизмом. Наблюдается недостаточный уровень правовой и юридической грамотности руководителей образовательных организаций.