Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики

Статья 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики

1. В целях выравнивания финансовых возможностей сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения в районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики предусматриваются средства на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений образуют районный фонд финансовой поддержки сельских поселений за счет средств республиканского бюджета и распределяются исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.

Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций имеют все сельские поселения Моргаушского района Чувашской Республики, за исключением сельских поселений, указанных в пункте 1 статьи 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики устанавливается настоящим Положением в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Для определения объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики осуществляется оценка в целом доходного потенциала бюджетов сельских поселений (объема налоговых и неналоговых доходов), образуемого за счет зачисляемых в бюджеты сельских поселений доходов в соответствии со статьями 61 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и расходных потребностей сельских поселений для реализации полномочий, предусмотренных Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике".

4. Оценка объема доходного потенциала в разрезе каждого поселения в очередном финансовом году (и плановом периоде) осуществляется по каждому виду налоговых и неналоговых доходов в следующем порядке:

оценивается доходный потенциал в сельском поселении, исходя из контингента доходов за последние пять лет;

определяется доходный потенциал в сельском поселении в очередном финансовом году (плановом периоде) в контингенте через произведение коэффициента налоговых усилий на среднегодовой объем доходного потенциала за предыдущие пять лет по формуле:

, где:

- доходный потенциал в поселении в очередном финансовом году (в плановом периоде) в контингенте;

- коэффициент налоговых усилий;

- среднегодовой объем доходного потенциала в поселении за последние пять лет (определяется аналогично показателю в целом по Моргаушскому району);

рассчитываются объемы налоговых и неналоговых доходов, которые могут быть получены поселением в очередном финансовом году от налогов и неналоговых доходов, собираемых в поселении, по нормативам, установленным для зачисления в бюджеты поселений, по формуле:

, где:

- доходный потенциал бюджетов сельских поселений в очередном финансовом году (в плановом периоде);

- доходный потенциал в сельском поселении в очередном финансовом году в контингенте;

- норматив отчислений (в процентах) от налоговых и неналоговых доходов.

Для определения общего объема доходного потенциала бюджета поселения в очередном финансовом году (плановом периоде) полученные результаты по каждому виду налоговых и неналоговых доходов суммируются;

определяется суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех сельских поселений в очередном финансовом году по формуле:

и т.д., где:

- суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех поселений в Моргаушском районе Чувашской Республики в очередном финансовом году (плановом периоде);

и т.д. - доходные потенциалы бюджетов в разрезе поселений в очередном финансовом году (плановом периоде).

Для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи, налоговые доходы в расчетах группируются отдельно.

5. Оценка общего объема расходных потребностей сельских поселений в целом по Моргаушскому району в очередном финансовом году (плановом периоде) производится по каждому разделу бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе укрупненных группировок расходов по их экономическому содержанию, в том числе на выплату заработной платы, начисления на заработную плату, социальные трансферты населению, коммунальные услуги, другие текущие расходы, расходы инвестиционного характера.

Для определения расходных потребностей поселений в очередном финансовом году (плановом периоде) для каждой группировки расходов применяется отдельный коэффициент-дефлятор в зависимости от инфляции или решений, принимаемых органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Моргаушского района, которые могут привести к увеличению (уменьшению) расходов сельских поселений.

Коэффициенты-дефляторы применяются к расчетным объемам расходных потребностей сельских поселений в текущем финансовом году.

Общий объем расходных потребностей поселений на очередной финансовый год (плановый период) определяется по формуле:

и т.д., где:

- общий объем расходных потребностей сельских поселений на очередной финансовый год;

- расходы на выплату заработной платы;

- начисления на заработную плату;

- социальные трансферты населению;

- расходы на коммунальные услуги;

- другие текущие расходы;

- расходы капитального характера;

- коэффициент-дефлятор;

- группировка по соответствующим разделам бюджетной классификации Российской Федерации.

6. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (плановый период) определяется как разность между общим объемом расходных потребностей всех сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики и их суммарным доходным потенциалом по формуле:

, где:

- объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений за счет средств районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год (плановый период);

- общий объем расходных потребностей сельских поселений на очередной финансовый год (плановый период);

- суммарный объем доходного потенциала бюджетов всех сельских поселений в Моргаушском районе Чувашской Республики в очередном финансовом году (плановом периоде).

7. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности по каждому поселению в очередном финансовом году (плановом периоде) определяется как разность между показателем, полученным от произведения показателя соотношения суммарного объема собственных доходов бюджетов всех поселений в Моргаушском районе в очередном финансовом году (плановом периоде) к общей численности жителей в Моргаушском районе, на численность жителей в сельском поселении и доходным потенциалом бюджета сельского поселения в очередном финансовом году по формуле:

, где:

- объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения в очередном финансовом году (плановом периоде);

- собственные доходы поселений муниципального района как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений муниципального района и средств на выравнивание бюджетной обеспеченности в целом по бюджетам сельских поселений Моргаушского района в очередном финансовом году (плановом периоде);

- численность населения Моргаушского района;

- численность населения сельского поселения;

- доходный потенциал бюджета сельского поселения в очередном финансовом году (плановом периоде).

8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, за исключением дотаций, предоставленных в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Моргаушского района.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Моргаушского района Чувашской Республики с учетом различий в структуре населения, социально-экономических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя по следующей формуле:

, где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения;

- налоговые доходы бюджета поселения в очередном финансовом году (плановом периоде);

- численность населения сельского поселения;

- суммарный объем налоговых доходов бюджетов по всем поселениям Моргаушского района;

- численность населения Моргаушского района Чувашской Республики.

В качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений принимается средний доход на одного жителя района, рассчитанный по формуле:

, где:

- средний доход на одного жителя Моргаушского района Чувашской Республики;

- собственные доходы бюджетов сельских поселений района как сумма объемов доходного потенциала бюджетов всех поселений района и средств на финансовую поддержку в целом по бюджетам поселений Моргаушского района в очередном финансовом году (плановом периоде);

- численность населения Моргаушского района.

Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов сельских поселений не допускается.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности иного поселения, входящего в состав муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

9. В целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления сельских поселений Моргаушского района Чувашской Республики по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики могут предусматриваться дополнительные средства на финансовую поддержку поселений, которые вместе с дотациями на выравнивание финансовых возможностей по решению вопросов местного значения поселений образуют единый районный фонд финансовой поддержки поселений.

Дополнительные средства районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики, направляемые в районный фонд финансовой поддержки поселений, распределяются между поселениями по той же методике, установленной для определения сумм финансовой поддержки поселений за счет субвенций, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

10. При составлении и (или) утверждении районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц.

Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.

Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, изъятию в районный бюджет Моргаушского района Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам сельских поселений не подлежат.

Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета Моргаушского района Чувашской Республики и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.

11. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между сельскими поселениями района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Моргаушского районного Собрания депутатов Чувашской Республики о районном бюджете Моргаушского района Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.