Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Потребительский рынок - активно развивающаяся сфера экономики Ядринского района Чувашской Республики.

Потребительский рынок находится в непосредственной зависимости от других рынков, влияет на денежные доходы, платежеспособность населения, регулирует товарно-денежные отношения, способствует конкурентоспособности отечественных товаров и всего рыночного механизма, поэтому создание условий эффективного развития потребительского рынка, совершенствование механизма его регулирования являются одной из важнейших составляющих экономической политики Ядринского района Чувашской Республики.

Состояние розничной торговли и сферы услуг в значительной мере определяется макроэкономическими показателями социально-экономического развития Российской Федерации и Чувашской Республики.

Основной задачей районной администрации в области потребительского рынка является стабилизация, дальнейшее развитие и совершенствование отрасли торговли, общественного питания и платных услуг; наиболее полное удовлетворение потребностей населения. Укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке; поддержка и развитие социально значимых торговых и бытовых услуг; обеспечение защиты прав потребителя на потребительском рынке.

Оборот розничной торговли по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составил 873,8 млн. рублей и по сравнению с сопоставимым периодом 2011 года увеличился на 8,0%.

Оборот общественного питания по организациям всех видов деятельности, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год составил 65,0 млн. рублей и по сравнению с сопоставимым периодом 2011 года увеличился на 15,3%.

Объем платных услуг, оказанных населению организациями района, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, за 2012 год сложился в размере 171,8 млн. рублей, что на 6,3% больше объема прошлого года в сопоставимых ценах.

Продолжая работу по расширению торговых площадей, в 2012 году открыт Салон красоты "Дарина" с дополнительным привлечением 6 человек, завершено строительство и введена в эксплуатацию автомойка "Автобаня" в г. Ядрин с дополнительным привлечением 3 человек, ООО "Анна" открыто кафе и бар "Маяк" с созданием 6 дополнительных рабочих мест, открыт новый детский магазин "Теремок" с созданием дополнительных 2 рабочих мест.

За 2012 год Ядринское райпо произвело реконструкцию имеющихся торговых площадей магазина "Огонек" и "Смак" с преобразованием их в магазин "Акконд" и завершило реконструкцию объектов торгового обслуживания - кафе "Кемел" в д. Верхние Ачаки и кафе "Алый парус" в г. Ядрин. Открыт магазин строительных товаров ЗАО "Колос" "СтройСам" с созданием дополнительных 2 рабочих мест и кафе "Присурье" Ядринского райпо после капитального ремонта и реконструкции. В октябре 2012 года ИП Богданова И.А. в бывшем здании "Сельхозхимии" открыла фитнес-центр "Багира" для занятия фитнесом. В ноябре 2012 года открыт магазин в д. Малое Кумаркино со сметной стоимостью 900,0 тыс.руб.

По состоянию на 1 ноября 2013 года на территории Ядринского района функционируют 193 объекта розничной торговли, 39 объектов общественного питания, 20 объектов по оказанию бытовых услуг населению, 35 объектов придорожного сервиса. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции имеют 28 лицензиатов, осуществляющих свою деятельность в 164 торговых точках района.

Оборот розничной торговли крупных и средних организаций за отчетный период составил 791,1 млн. рублей, или 102,1 процента к аналогичному периоду прошлого года. Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними организациями - 146,2 млн. рублей, или 112,1 процентов. Сумма оборота общественного питания по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 10,1 процентов, и достигла уровня 64,3 млн. рублей. Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов в районе на 01.01.2013 г. составляет 371,0 кв. м. на 1000 человек при нормативе 393,0 кв. м., или 94,4%.

Планом организации розничных рынков на территории Ядринского района предусмотрено 3 розничных рынка: универсальный и два сельскохозяйственных кооперативных. В настоящее время функционирует универсальный розничный рынок.

Из бытовых услуг населению по-прежнему основную долю в общем объеме оказываемых услуг занимали услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования, ремонт и пошив швейных и трикотажных изделий, ремонт и строительство жилья и других построек, парикмахерские и косметические услуги, услуги бань и душевых.

Одним из показателей эффективного управления отраслью является ее динамичное развитие, приобретение новых, современных черт, новые форматы предоставления услуг, передовые технологии, используемые в работе предприятий, реконструкция и строительство новых объектов. Все это способствует формированию в отрасли конкурентоспособной среды, и, в конечном счете, выигрывает от этого потребитель.

Сфера торговли по-прежнему остается инвестиционно привлекательной. За 11 месяцев 2013 года Торговый дом "Жемчужина" расширил торговые площади, открылись магазины "Автосмак" в г. Ядрин и магазин строительных товаров в с. Советское. В г. Ядрин открылись магазины федеральной торговой сети "Пятерочка" и "Магнит", региональной торговой сети "Сахарок".

Развитие розничной торговой сети в сельской местности происходит также за счет расширения развозной торговли, а также дистанционной торговли, в том числе по заказам в основном силами организаций системы потребительской кооперации.

Реализуется комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости. В районе в еженедельном режиме отслеживается состояние цен на социально значимые продовольственные товары по 24 наименованиям. Результаты рейдов еженедельно размещаются в открытом доступе на официальном сайте Ядринского района на баннере "Потребительский рынок", освещаются в районной газете, а также в программах местного телевидения. Позиция районной администрации - отметить позитивные направления в организации торговли продуктами социальной значимости и создать антирекламу торговых точек, где цены на них завышены.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Ядринском районе Чувашской Республики позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Необходимо решать вопросы по размещению объектов сферы услуг, борьбе с контрафактной продукцией, регулированию оборота алкогольной продукции.

Несмотря на превышение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов почти во всех муниципальных районах и городских округах республики, данный показатель значительно отстает от показателей в крупных городах России и европейских столицах.

Реализация мероприятий подпрограммы в сфере потребительского рынка позволит решить обозначенные проблемы в сфере потребительского рынка и услуг.

В основе подпрограммы лежат положения, ориентированные на улучшение обслуживания населения Ядринского района Чувашской Республики путем создания условий для обеспечения доступности и качества розничной торговли, оказываемых населению платных услуг, в том числе общественного питания и бытового обслуживания.

Реализация мероприятий подпрограммы в среднесрочный прогнозируемый период (2014-2016 годы) позволит увеличить розничный товарооборот к уровню в 2012 года в 1,5 раза, объем платных услуг - в 1,7 раза. Оборот розничной торговли на душу населения к 2016 году должен увеличиться до 45,5 тыс. рублей, объем платных услуг на душу населения - до 10,1 тыс. рублей.

Развитие рынка платных услуг тесным образом связано с потребностями и платежеспособным спросом населения. В связи с этим расширение сферы услуг в первую очередь зависит от взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления.

Однако не в полной мере решены проблемы в организации торгового обслуживания сельского населения. Прослеживается явная незаинтересованность торгующих организаций и служб, оказывающих платные услуги, в работе на сельском потребительском рынке, в котором доминирует в основном система потребкооперации.

Анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и сферы услуг в Ядринском районе Чувашской Республики позволяет обозначить основные проблемы этого сектора экономики, решение которых требует применения программных методов.

Несмотря на быстрые темпы роста розничного товарооборота и платных услуг, по объемам на душу населения Ядринский район отстает от общероссийского показателя, что связано со среднедушевым денежным доходом на душу населения. На формирование данного показателя влияет ряд других внутренних и внешних факторов: уровень развития потребительского рынка, его инфраструктура, численность населения, экономическая и социальная политика, наличие благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и т.д.

Недостаточное развитие конкурентной среды не позволяет эффективно использовать рыночные механизмы для повышения качества товаров и услуг, их ценовой и территориальной доступности.

Отсутствие среднесрочных отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания, оптовой торговли сдерживает комплексное развитие инфраструктуры объектов потребительского рынка. Особенно остро стоит проблема развития сети организаций общественного питания и бытового обслуживания населения в сельской местности.

Сложившийся в настоящее время в Ядринском районе Чувашской Республики рынок услуг характеризуется недостаточным уровнем их качества, наличием диспропорций в развитии отдельных видов, ориентированных в основном на потребителей с невысокими доходами.

Несовершенство статистического учета и отсутствие законодательной базы для учета вновь открываемых объектов не позволяют в полной мере производить анализ развития сферы потребительского рынка в районе.

Программное решение существующих проблем позволит обеспечить качественно новый, более цивилизованный облик потребительского рынка и сферы услуг, будет способствовать поддержанию высоких темпов их развития, увеличению предложения товаров и услуг, позволит создать новые рабочие места, обеспечить значительную часть поступлений в бюджеты различных уровней.