Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2015 г. N 3207 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по городу Чебоксары"

Во исполнение распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.09.2015 N 559-р и постановления администрации города Чебоксары от 18.08.2015 N 2682 "Об утверждении типового плана мероприятий ("дорожной карты") главного распорядителя средств бюджета города Чебоксары по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по городу Чебоксары.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Семёнова М.Л.

И.о. главы администрации города Чебоксары

А.Ю. Маклыгин

Утвержден
постановлением администрации
города Чебоксары
от 16 октября 2015 г. N 3207

План мероприятий ("дорожная карта")
по оптимизации бюджетных расходов, сокращению нерезультативных расходов, увеличению собственных доходов за счет имеющихся резервов по городу Чебоксары

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки выполнения мероприятия	Ожидаемый результат	Ожидаемый экономический эффект (дополнительные доходы/экономия), тыс. рублей				Наименование и реквизиты правового акта, в соответствии с которым принято решение о проведении мероприятия
					2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
I. Повышение доходного потенциала муниципального образования
1.	Организация мониторинга поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет
1.1.	Обеспечение создания актуальной налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения)	ИФНС России по городу Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике	постоянно	создание актуальной налоговой базы для исчисления налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения					Налоговый кодекс Российской Федерации
1.2.	Проведение инвентаризации имущества на территории муниципального образования в целях постановки на налоговый учет	ИФНС России по городу Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, администрации районов города Чебоксары	в течение года	Выявление имущества для постановки на налоговый учет
1.3.	Оценка выпадающих доходов местных бюджетов, в том числе в связи:	ИФНС России по городу Чебоксары	ежегодно	Проведение оценки выпадающих доходов
	изменением законодательства Российской Федерации
	изменением законодательства Чувашской Республики
	изменением муниципальных правовых актов
	изменением налоговой базы (регистрация, перерегистрация, ликвидация, реорганизация налогоплательщиков и др.)
	оспариванием в судах (налоговой базы, ставок и льгот и др.)
2.	Организация системы мониторинга расчетов с местным бюджетом крупнейших налогоплательщиков и взаимодействия с ними в целях увеличения поступлений в бюджет муниципального образования
2.1.	Составление перечня крупнейших налогоплательщиков	ИФНС России по городу Чебоксары	ежегодно	Утверждение списка крупнейших налогоплательщиков					Методические рекомендации ФНС
2.2.	Мониторинг поступлений в бюджет муниципального образования от крупнейших налогоплательщиков	ИФНС России по городу Чебоксары	ежеквартально	Выявление фактов и причин изменения поступления в бюджет от крупнейших налогоплательщиков
2.3.	Организация рабочих встреч с крупнейшими налогоплательщиками	ИФНС России по городу Чебоксары, отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары	по мере необходимости по результатам проведенного мониторинга	Выработка предложений по увеличению поступлений в бюджет
3.	Осуществление мероприятий по погашению задолженности в местный бюджет
3.1.	Мониторинг задолженности в местный бюджет	ИФНС России по городу Чебоксары, администраторы доходов бюджета города Чебоксары	постоянно	проведение мониторинга задолженности в местный бюджет
3.2.	Работа с налогоплательщиками-должниками	ИФНС России по городу Чебоксары, администраторы доходов бюджета города Чебоксары, отдел экономики, прогнозирования и социально-экономического развития администрации города Чебоксары	постоянно	погашение задолженности по уплате налоговых и неналоговых платежей	106605,0	70000,0	70000,0	70000,0
4.	Проведение оценки эффективности налоговых льгот и ставок налогов по местным налогам
4.1.	Анализ эффективности установленных льгот	Финансовое управление администрации города Чебоксары, ИФНС России по городу Чебоксары	ежегодно до 5 сентября	Проведение оценки эффективности установленных налоговых льгот
4.2.	Оценка выпадающих доходов при внесении изменений в нормативные правовые акты по налогам и сборам	Финансовое управление администрации города Чебоксары, ИФНС России по городу Чебоксары	По мере необходимости	Проведение оценки выпадающих доходов
5.	Принятие мер по увеличению неналоговых доходов в бюджет муниципального образования
5.1.	Мониторинг поступлений в местный бюджет от муниципальных унитарных предприятий	Управление по регулированию тарифов, экономики предприятий и инвестиций администрации города Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом	Ежегодно на 1 июля текущего года	Анализ поступлений в местный бюджет от муниципальных унитарных предприятий					Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 06.03.2008 N 916 "О положении о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города Чебоксары части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей"
5.2.	Мониторинг поступления платы за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в местный бюджет, а также принятие мер по взысканию образующейся задолженности	Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, МБУ "Управление жилфондом г. Чебоксары"	постоянно	проведение анализа поступления платы за наем жилых помещений, принятие мер по взысканию задолженности	8,0	9,0	9,0	9,0	Приказ Управления энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары от 05.10.2015 N 299
5.3.	Вовлечение в оборот всех земельных участков, включенных в Единый информационный ресурс о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики, путем предоставления их в аренду или в собственность	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, администрации районов города Чебоксары	в течение года	Формирование земельных участков для вовлечения в хозяйственный оборот, рост поступления доходов в бюджет					Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.12.2012 г. N 550 "Об утверждении Порядка формирования Единого информационного ресурса о свободных от застройки земельных участках, расположенных на территории Чувашской Республики", Постановление главы администрации г. Чебоксары от 18.02.2013 N 458 "Об утверждении Порядка формирования Перечня свободных от застройки земельных участков, расположенных на территории Чебоксарского городского округа", пункт 6.14. Перечня поручений главы администрации города Чебоксары N 18 от 16.07.2015 "Об обеспечении включения всех сформированных на территории города земельных участков в Единый информационный ресурс о свободных земельных участках"
6.	Проведение мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечению их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физических лиц
6.1.	Создание актуальной информационной базы данных об объектах недвижимого имущества	ИФНС России по городу Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике	постоянно	создание актуальной информационной базы об объектах недвижимого имущества					Налоговый кодекс Российской Федерации
6.2.	Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества в целях привлечения их к налогообложению	ИФНС России по городу Чебоксары, Управление Росреестра по Чувашской Республике, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом	в течение года	Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества в целях привлечения их к налогообложению
7.	Мониторинг эффективности администрирования неналоговых доходов
7.1.	Анализ исполнения планов мобилизации доходов в местный бюджет администраторами доходов	Финансовое управление администрации города Чебоксары, администраторы доходов бюджета города Чебоксары	ежеквартально	Анализ исполнения планов мобилизации доходов в местный бюджет администраторами доходов
II. Развитие предпринимательства
1.	Мероприятия по увеличению налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары	постоянно	увеличение числа рабочих мест	-	-	-	-	постановление администрации города Чебоксары от 02.12.2013 N 3970 "Об утверждении положения о порядке проведения открытого аукциона на право размещения НТО на территории города Чебоксары"
1.1.	Создание дополнительных рабочих мест по виду деятельности;	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары
	- торговля				360,0	400,0	400,0	400,0
	- прочие (пункты проката, аттракционы и т.д.)				120,0	150,0	150,0	150,0
1.2.	Организация встреч с представителями малого бизнеса по вопросам развития экономики и роста поступлений в местный бюджет	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары	2016 год	рост поступлений в бюджет	-	-	-	-
2.	Проведение разъяснительной работы среди населения о принятии Закона Чувашской Республики от 22 июня 2015 г. N 27 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации", предусматривающего применение налоговой ставки 0 процентов непрерывно в течение двух налоговых периодов для впервые зарегистрированных налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему и патентную систему налогообложения, осуществляющих производственную деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах	управление по развитию потребительского рынка и предпринимательства администрации города Чебоксары, ИФНС по городу Чебоксары	2016 год	увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства	-	-	-	-
Итого по мероприятиям разделов "Повышение доходного потенциала муниципального образования" и "Развитие предпринимательства"					107093,0	70559,0	70559,0	70559,0
III. Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления
1.	Меры по оптимизации численности муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Чебоксары в соответствии с постановлением главы города Чебоксары от 12.01.2015 N 157 "Об оптимизации численности муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Чебоксары"	Органы местного самоуправления города Чебоксары	2015 г.	Сокращение штатной численности работников	1756,5				постановление главы города Чебоксары от 12.01.2015 N 157
2.	Прочие мероприятия, всего в том числе				2635,5
2.1.	Анализ расходования средств на материальные затраты, повышение эффективности расходования бюджетных средств	Органы местного самоуправления города Чебоксары	2015	Сокращение расходов на материальные затраты	690,0
2.2.	Мероприятия по повышению эффективности расходования топливно-энергетических ресурсов.	Органы местного самоуправления города Чебоксары	2015	Сокращение расходов на коммунальные услуги	465,0
2.3.	Повышение эффективности расходования бюджетных средств на материальные затраты учреждения через проведение торгов	Органы местного самоуправления города Чебоксары	2015	Оптимизация расходов на материальные затраты	1480,5
	Итого				4392,0	-	-	-
IV. Оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
1.	Применение единых нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Применение единых нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг					В настоящее время проводится работа по приведению в соответствие федеральному и региональному законодательству муниципальных правовых актов в сфере применения единых нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг
2.	Привлечение негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ)	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Прирост доходов от приносящей доход деятельности в целях оптимизации расходов муниципального бюджета ежегодно на 2% с 2015 года по 2018 год		500,0	700,0	700,0
3.	Оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственными муниципальными учреждениями, обеспечение энергоэффективности и т.д.	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Оптимизация лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов проводится ежегодно в пределах 3%.	850,0	500,0	400,0	300,0
4.	Повышение эффективности муниципальных закупок (обоснованность закупок, начальных (максимальных) цен контрактов, проведение экспертизы качества поставляемого товара, результатов выполненной работы), исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями):	Органы местного самоуправления города Чебоксары, главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Эффективность от осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд ежегодно не ниже 15% от общего объема проведенных закупок. Экономия направлена на укрепление материально-технической базы учреждений	85407,0	84800,0	84800,0	84000,0
	Итого				86257,0	85800,0	85900,0	85000,0
V. Управление подведомственной сетью
1.	Инвентаризация муниципальных учреждений и выявление неэффективных расходов на их содержание	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Инвентаризация учреждений и выявление неэффективных расходов на их содержание		400,0
2.	Регламентация порядка и повышение эффективности использования средств, получаемых от приносящей доход деятельности	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Прирост доходов от приносящей доход деятельности в целях оптимизации расходов муниципального бюджета ежегодно на 480,2 тыс. руб. планируется направить на укрепление материально-технической базы учреждений		480,2	480,2	480,2
	Итого					880,2	480,2	480,2
VI. Повышение эффективности труда
1.	Оптимизация структуры и численности работников муниципальных учреждений	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Передача должностей медицинских работников из штата подведомственных учреждений в штаты поликлиник для финансового обеспечения данной категории за счет средств обязательного медицинского страхования сэкономить бюджетные средства, которые планируется направить на реализацию Указов Президента РФ		103,5
2.	Установление предельной доли расходов на оплату труда управленческого персонала и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципального учреждения не более 40%	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Экономию планируется направить на реализацию указов Президента РФ				3943,9
	Итого					103,5		3493,9
VII. Развитие инфраструктуры, управление муниципальным имуществом, в том числе имуществом подведомственных муниципальных учреждений
1.	Выявление неиспользуемого муниципального имущества, включая земельные участки, принятие мер по его дальнейшему использованию, сдаче в аренду, реализации и т.д.	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары и подведомственное учреждение	Постоянно, в течение года	Эффективное использование муниципального имущества, увеличение поступлений в бюджет	91060,0	91970,0	92890,0	93820,0	Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.11.2010 г. "О положении о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары", Постановление Администрации города Чебоксары от 23.12.2009 г. N 293 (с изменениями и дополнениями) "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"
2.	Инвентаризация договоров аренды муниципального имущества, обеспечение поступления арендной платы в полном объеме и принятие мер по повышению эффективности использования муниципального имущества	Главные распорядители бюджетных средств	2015 - 2018 годы	Повышение эффективности использования муниципального имущества: Активизация работы по сдаче муниципального имущества в аренду, принятие всего комплекса мер по взысканию задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, увеличение поступлений в бюджет		700,0	650,0	50,0	Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.11.2010 г. "О положении о порядке аренды нежилых помещений муниципальной собственности г. Чебоксары", Постановление Администрации города Чебоксары от 23.12.2009 г. N 293 (с изменениями и дополнениями) "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена"
	Итого				91060,0	92670,0	93540,0	93870,0
VIII. Оптимизация и повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий
1.	Преобразование муниципальных унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм:	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, руководители МУПов	2015 - 2016 годы	ликвидация МУПов в рыночном секторе экономики. Развитие конкуренции					Решение Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом от 25.11.2010 г. N 40 "О положении о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары", Постановление Администрации города Чебоксары от 29.06.2007 N 135 "О положении о системе критериев сохранения муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары и порядке их оценки и положения о системе критериев сохранения пакетов акций (долей) открытых акционерных обществ в муниципальной собственности города Чебоксары", Постановление Администрации города Чебоксары от 04.04.2013 N 882 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Сокращение количества муниципальных унитарных предприятий города Чебоксары"
	МУП "ГУКС" - 2015 год*				*
	МУП "Чебоксарское троллейбусное управление" - 2016 год*					*
	МУП "БТИ" - 2016 год*					*
	МУП "Ритуальные услуги" - 2016 год*					*
2.	Оптимизация структуры и предельной численности работников управленческого аппарата муниципальных унитарных предприятий	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, руководители МУПов	2015 - 2016 годы	Увеличение отчислений от чистой прибыли в бюджет города Чебоксары, единство задач управления	493,0	2136,0	1401,0	1239,0
3.	Установление нормативов расходов на содержание производственного и управленческого персонала муниципального унитарного предприятия	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, руководители МУПов		Увеличение отчислений от чистой прибыли в бюджет города Чебоксары	439,0	1536,0	784,0	786,0
4.	Нормирование расходов на: приобретение автомобилей; затраты на горюче-смазочные материалы; содержание автомобилей (закупка запчастей, страхование, техосмотры и т.д.)	Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары, руководители МУПов		Увеличение отчислений от чистой прибыли в бюджет города Чебоксары	1694,0	2218,0	2227,0	2234,0
	Итого				2626,0	5890,0	4412,0	4259,0